產業規劃園區：下一個五年雙創還是關鍵詞
來源：未知 日期：2019-02-21 點擊：次
產業規劃園區是區域經濟發展、產業調整和升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。園區的具體形式多種多樣，主要包括高新區、開發區、科技園、工業區、產業基地、特色產業園等以及近來各地陸續提出的產業新城、科技新城等。
產業(ye)規(gui)劃(hua)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)集聚的(de)載體，其主要(yao)構(gou)成應有(you)相(xiang)關文(wen)化(hua)創(chuang)意設(she)計方面(mian)的(de)企(qi)業(ye)，有(you)提供高科技(ji)技(ji)術支(zhi)持（如數字網絡技(ji)術）的(de)企(qi)業(ye)，有(you)國際化(hua)的(de)策劃(hua)推廣和(he)(he)(he)(he)信息咨詢等中介機構(gou)；還有(you)從事文(wen)化(hua)創(chuang)意產品生產的(de)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)在文(wen)化(hua)經(jing)營方面(mian)富有(you)經(jing)驗(yan)的(de)經(jing)紀(ji)公(gong)司等。這種(zhong)相(xiang)互接駁(bo)的(de)企(qi)業(ye)集群(qun)，構(gou)成立體的(de)多重交織的(de)產業(ye)鏈(lian)環，對提高創(chuang)新能力(li)和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟效益(yi)都具(ju)有(you)實(shi)際意義。而(er)目(mu)前以行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域劃(hua)分(fen)或行(xing)業(ye)分(fen)割方式(shi)構(gou)建的(de)創(chuang)意產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，畢(bi)竟會(hui)受到傳統利益(yi)格(ge)局和(he)(he)(he)(he)資源配置的(de)影響，難以達(da)到理(li)想的(de)要(yao)素組(zu)合和(he)(he)(he)(he)產業(ye)的(de)深(shen)化(hua)。
十三五規劃對產業規劃園區未來發展之路做了哪些指導？
1.持續(xu)加熱大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)
優化勞動力、資本(ben)、土地、技術、管理等(deng)要素配(pei)置，激發創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)活力，推動大眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，釋放新需求，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造新供給，推動新技術、新產業(ye)、新業(ye)態蓬勃發展，加快實(shi)現發展動力轉換。完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)扶持政策，鼓勵(li)以創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)帶就(jiu)業(ye)，建立面向人人的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)平臺(tai)。
“雙創”成為2015年名(ming)副其實的最(zui)熱詞，國(guo)家對它的支持與(yu)引導顯然還(huan)在深化。那么，未來5年，資(zi)源(yuan)聚集，政府政策(ce)紅利，創業(ye)沃土下，如何“慧眼識英雄”，成為創業(ye)企業(ye)“躍龍門”的關鍵契機。
2.推廣新型孵化模式
鼓勵發(fa)展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間(jian)。發(fa)展天使、創業、產(chan)業投資，深化創業板、新三(san)板改革(ge)。
眾創空間等(deng)儼然進入了“百(bai)花齊放、百(bai)家(jia)爭鳴”的狀態，而有競爭就有淘(tao)汰，面(mian)對大浪淘(tao)沙(sha)的必然趨勢(shi)，該是(shi)各(ge)位“小主”拿出(chu)真(zhen)本事的時候了。
3.打造創(chuang)新領軍企業(ye)和區域創(chuang)新中(zhong)心(xin)
強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)(xin)主體地位和主導作用(yong)，形(xing)成一(yi)批有國際競爭力的創新(xin)(xin)型(xing)領軍企(qi)(qi)業(ye)，支持科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展。依托(tuo)企(qi)(qi)業(ye)、高(gao)校、科(ke)研院(yuan)所建設(she)一(yi)批國家技(ji)術創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)，形(xing)成若干具有強(qiang)大(da)帶動力的創新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)市和區域創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)。完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)(fa)費用(yong)加計(ji)扣除政策，擴大(da)固定資產加速折(zhe)舊(jiu)實(shi)施范圍，推動設(she)備更(geng)新(xin)(xin)和新(xin)(xin)技(ji)術應用(yong)。
上(shang)海(hai)率(lv)先打造(zao)具有國(guo)際影響力的科技創(chuang)新(xin)中心(xin)，如今已經初見成效。未來5年，隨著國(guo)家推動，同類型的創(chuang)新(xin)中心(xin)會逐漸誕生，強(qiang)強(qiang)對決，拭目以待。
下一個五年重點關(guan)注哪些行業？
1.拓展(zhan)重點、新(xin)興產業領域
支持節能環保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業發展，支持傳統產業優化升級；支持戰略性新興產業發展，發揮產業政策導向和促進競爭功能，更好發揮國家產業投資引導基金作用，培育一批戰略性產業。實施智能制造工程，構建新型制造體系，促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等產業發展壯大。
很(hen)明顯，新(xin)興行業(ye)和高精尖是“香餑餑”。
2.文化(hua)、服務、旅游業也是重點
開展(zhan)(zhan)加快發展(zhan)(zhan)現代服務(wu)業(ye)行動(dong)(dong)，放寬(kuan)市場(chang)準入，促進服務(wu)業(ye)優質高效發展(zhan)(zhan)：大力發展(zhan)(zhan)旅游業(ye)：深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制改革，推動(dong)(dong)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)升級，發展(zhan)(zhan)骨干文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企業(ye)和創意文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)，培育新型文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)態。
第三(san)產(chan)業(ye)發展中，文化(hua)產(chan)業(ye)的崛(jue)起(qi)之勢(shi)迅猛。不過在促進文化(hua)繁榮的同時，文化(hua)產(chan)業(ye)創新發展也應該成(cheng)為企(qi)業(ye)面臨新考題。
3.超前布局下一代互聯(lian)網(wang)
實施“互(hu)聯網(wang)+”行(xing)動計劃，發展物聯網(wang)技術和應(ying)用(yong)，發展分享經濟，促進互(hu)聯網(wang)和經濟社(she)會融合發展。推(tui)進產(chan)業組織、商業模式(shi)、供應(ying)鏈、物流鏈創新，支持基于互(hu)聯網(wang)的各類創新。
互聯網與(yu)產業(ye)園區結合已然不是新鮮(xian)事兒，比(bi)如(ru)京東剛與(yu)河北廊坊簽約打(da)造全國規模最大的電商(shang)產業(ye)園，騰(teng)訊眾創空間正大舉布局全國等(deng)，多個(ge)互聯網巨頭正紛紛將發展之手伸向了產業(ye)園。
4.跨(kua)(kua)領域跨(kua)(kua)行業協(xie)同(tong)創新
深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)體制改革(ge)，引導構建產(chan)業技(ji)術創新(xin)聯盟，推動(dong)跨領域跨行業協同創新(xin)，促進(jin)科(ke)技(ji)與經(jing)濟深(shen)度融合。加強(qiang)技(ji)術和知(zhi)識產(chan)權交易平臺建設(she)，建立(li)從實(shi)驗研究、中(zhong)試到生產(chan)的(de)全過程科(ke)技(ji)創新(xin)融資模式，促進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果資本化(hua)、產(chan)業化(hua)。
下(xia)一個五年重(zhong)點關注(zhu)哪些區域？
1.優化城市(shi)空間(jian)布局和產業結構
推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和產業結構，有序疏解北京非首都功能。發揮城市群輻射帶動作用，優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群。發展一批中心城市，強化區域服務功能。
未來(lai)(lai)企業的(de)(de)投資(zi)發展區域維度拉伸，京津冀(ji)過去一(yi)(yi)(yi)直作為投資(zi)發展的(de)(de)主戰場，未來(lai)(lai)這一(yi)(yi)(yi)局面將被(bei)改變，長三(san)角、珠(zhu)三(san)角，三(san)足(zu)鼎立時期來(lai)(lai)臨。那么(me)又有哪些中心城市(shi)畫進了未來(lai)(lai)5年(nian)發展“大(da)餅(bing)”，大(da)家可以提前猜一(yi)(yi)(yi)下。
2.推動東北(bei)地區等老工(gong)業基地振興
促進中部(bu)地區(qu)崛(jue)起，加大國家支(zhi)持(chi)力(li)度，加快市場(chang)取(qu)向改革，支(zhi)持(chi)革命老(lao)區(qu)、民(min)族地區(qu)、邊疆地區(qu)、貧困地區(qu)加快發展，加大對資源枯竭、產業(ye)衰退、生態嚴重(zhong)退化等(deng)困難地區(qu)的支(zhi)持(chi)力(li)度。
重提東北等老工業(ye)基(ji)地振興規劃，表面政(zheng)府推(tui)動發(fa)展決心。這些地區較明顯的(de)共性(xing)就是缺少人(ren)才的(de)聚集，尤其是創新創業(ye)人(ren)才，推(tui)動“雙創”結(jie)合發(fa)展，將成為(wei)新觸點。
3、逐年減少建(jian)設用地增(zeng)量
推(tui)動(dong)京(jing)津冀(ji)、長三角、珠(zhu)三角等優化(hua)開發(fa)區域(yu)產業(ye)結(jie)構向高(gao)端高(gao)效發(fa)展，防治“城(cheng)市病”，逐年(nian)減(jian)少(shao)建設(she)用地增量。推(tui)動(dong)重點開發(fa)區域(yu)提高(gao)產業(ye)和(he)人口集聚度。重點生態功能(neng)區實行產業(ye)準入負(fu)面(mian)清單。整(zheng)合設(she)立一批(pi)國家(jia)公園。
下一個五年，與你相關的改革
1.創新機制改革
加(jia)快形成有利(li)于創(chuang)新發展的市場(chang)環境(jing)、產權制度(du)、投融資(zi)體制、分配制度(du)、人才培養引進(jin)使用(yong)機(ji)制。深化行政管理體制改革(ge)，進(jin)一步轉變政府職能(neng)，持續推進(jin)簡(jian)政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能(neng)，激(ji)發市場(chang)活(huo)力和社會創(chuang)造力。
2.提高企業盈利能力
開展(zhan)(zhan)降低(di)實(shi)體經濟(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本行(xing)動，優化(hua)運營模式，增強(qiang)盈利能力(li)。限制政(zheng)府(fu)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營決(jue)策的(de)干預(yu)，減少行(xing)政(zheng)審批事項。清理和規范(fan)涉企(qi)(qi)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)性收費，減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔，完善公平競爭、促(cu)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)健康發展(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)策和制度。激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神，依法保護(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家財產權和創新收益。
3.財稅體制(zhi)改革
建(jian)立(li)健(jian)全(quan)有利于(yu)轉變經濟發展方式(shi)、形(xing)成全(quan)國統一市場(chang)、促進社會公平(ping)正(zheng)義的(de)現代財政制度，建(jian)立(li)稅(shui)種科(ke)學(xue)、結構優化、法律健(jian)全(quan)、規范公平(ping)、征管高效(xiao)的(de)稅(shui)收制度。健(jian)全(quan)優先(xian)使(shi)用(yong)創(chuang)新(xin)產品、綠色(se)產品的(de)政府采購(gou)政策。
4.形成(cheng)對外開放新(xin)體制
支持企(qi)業擴大對外投資，推動裝備、技術、標(biao)準、服務走出去，深度融入(ru)全(quan)球產(chan)業鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)、物(wu)流(liu)鏈(lian)，建設(she)一批(pi)(pi)大宗商品境外生產(chan)基地，培育一批(pi)(pi)跨國企(qi)業。積(ji)極搭建國際產(chan)能和(he)裝備制造合作金融服務平(ping)臺。
5.提高自貿區建設質量
建立便(bian)利跨境(jing)電(dian)子商(shang)務等新型貿(mao)易(yi)方式的體(ti)(ti)制，健(jian)全服務貿(mao)易(yi)促進(jin)體(ti)(ti)系，全面實施單一窗口和通關一體(ti)(ti)化。提高(gao)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試驗區建設(she)質量，在(zai)更大范圍推廣復制。