產業園區規劃發展模式深讀
來源：未知 日期：2018-11-13 點擊：次
在當前的(de)經濟形(xing)式下(xia)，全(quan)球性的(de)金(jin)融危機所帶來的(de)新(xin)一輪經濟組織形(xing)式的(de)重構(gou)，必將是(shi)一個(ge)復雜多變和(he)漫(man)長的(de)過程，逐步將影(ying)響到以實體經濟為(wei)主的(de)中國，尤其是(shi)對以產業聚集為(wei)手(shou)段(duan)、產業成本為(wei)競爭力的(de)園區化(hua)發展，有(you)非常深遠的(de)影(ying)響。
產業園區的發展將更多的符合經濟活動的核心規律，也將從一般性的成本競爭轉向為效率的競爭和技術能力的競爭，將從一個規模化園區時代逐步走向“功能化園區”的時代。
對產業園區不同發展階(jie)段的模式分析(xi)
所謂產業園(yuan)區，實際(ji)上是由于(yu)生(sheng)產行(xing)(xing)為和交易(yi)行(xing)(xing)為帶來的(de)一種空間(jian)聚(ju)集(ji)(ji)模式，初期的(de)聚(ju)集(ji)(ji)所帶來的(de)相關功能需(xu)求和衍生(sheng)經(jing)濟行(xing)(xing)為，造(zao)成了(le)園(yuan)區不(bu)同發展階(jie)(jie)段的(de)聚(ju)集(ji)(ji)方式和空間(jian)特(te)征(zheng)，也成為我(wo)們定義發展階(jie)(jie)段特(te)征(zheng)的(de)主要依據(ju)。
產業園區發展的(de)幾個趨勢
隨著產業園區的主導產業，由傳統產業向高新技術產業不斷的轉型，也必然使園區的發展內容和特征存在以下幾個明顯的趨勢，也是未來產業園區規劃和發展中需要注意的內容。
趨勢一、從注重優惠政策向發展產業集群轉變
從(cong)(cong)世界(jie)高新技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)來看，基本經歷了由“單個企業(ye)(ye)→同類企業(ye)(ye)集(ji)群(qun)→產(chan)業(ye)(ye)鏈→產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)”的發(fa)展(zhan)(zhan)路徑演變，高新技(ji)(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)只有集(ji)群(qun)化發(fa)展(zhan)(zhan)，才會激(ji)發(fa)出更大的能量。從(cong)(cong)未來高新技(ji)(ji)術(shu)園區政策(ce)走(zou)向(xiang)看，優惠政策(ce)將可能逐步從(cong)(cong)區域傾斜(xie)轉向(xiang)技(ji)(ji)術(shu)傾斜(xie)和(he)產(chan)業(ye)(ye)傾斜(xie)（這是國(guo)外通(tong)行的做法）。
由于高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)園(yuan)(yuan)(yuan)區功(gong)能(neng)的特殊(shu)性，決定了高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)園(yuan)(yuan)(yuan)區適合打造前端性產(chan)業鏈(lian)（研(yan)(yan)發、設計、中試等(deng)）。未來高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)園(yuan)(yuan)(yuan)區的發展(zhan)在于比技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)能(neng)力和(he)技(ji)術(shu)轉化(hua)效(xiao)率，我國高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)園(yuan)(yuan)(yuan)區也將逐步走向以(yi)研(yan)(yan)發中心(xin)、研(yan)(yan)發型(xing)產(chan)業、科技(ji)服務業為主體的研(yan)(yan)發型(xing)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)園(yuan)(yuan)(yuan)區。
趨勢(shi)三、從(cong)強調引進大(da)型(xing)(xing)公(gong)司(si)向科技(ji)型(xing)(xing)中小企業(ye)集群轉(zhuan)變
隨著高新產業系統(tong)化(hua)、交叉性的增(zeng)大(da)(da)，使(shi)得科(ke)技研(yan)(yan)發與轉化(hua)的復雜性日(ri)益加(jia)大(da)(da)，從而大(da)(da)規(gui)模(mo)研(yan)(yan)發的系統(tong)風險大(da)(da)大(da)(da)增(zeng)加(jia)。而隨著科(ke)技預測性和可控性的加(jia)強，在總(zong)體(ti)方向(xiang)下(xia)，將研(yan)(yan)發課(ke)題市場化(hua)、模(mo)塊化(hua)、專業化(hua)，采用(yong)小規(gui)模(mo)研(yan)(yan)究，充分利用(yong)其靈活(huo)性，可有(you)效分散風險和加(jia)快科(ke)技研(yan)(yan)發速度。
趨勢四、由單純的土地運營向綜合的“產業(ye)開發”和“氛圍培育”轉(zhuan)變
產業(ye)園區(qu)(qu)的(de)發(fa)展，未來(lai)必然(ran)應該從孤立的(de)工(gong)業(ye)地(di)產開發(fa)走(zou)(zou)向綜合的(de)產業(ye)開發(fa)，通過土地(di)、地(di)產項(xiang)目的(de)產業(ye)入股等方(fang)式，將土地(di)、園區(qu)(qu)物業(ye)與產業(ye)開發(fa)結合起(qi)來(lai)；同樣也從片面的(de)環(huan)境建設走(zou)(zou)向全(quan)方(fang)位的(de)氛(fen)圍(wei)培育，在打造一流的(de)硬環(huan)境的(de)同時，加(jia)強區(qu)(qu)域文化(hua)氛(fen)圍(wei)、創(chuang)新(xin)機制(zhi)、管(guan)理服(fu)務等軟環(huan)境的(de)建設。
趨勢五、由功能(neng)單一的產業區(qu)向現(xian)代化綜合功能(neng)區(qu)轉(zhuan)型(xing)
現代的(de)產業發(fa)展(zhan)不同于(yu)傳統工業發(fa)展(zhan)模(mo)式的(de)特性——智力資源密集、規模(mo)較(jiao)小、信息網絡化，決定了新(xin)的(de)產業區(qu)功能的(de)綜合(he)(he)性，不是單純的(de)工業加工、科(ke)技(ji)產品(pin)制造區(qu)，還(huan)包括配套(tao)服務(wu)(wu)(wu)的(de)各種(zhong)商業服務(wu)(wu)(wu)、金融信息服務(wu)(wu)(wu)、管理服務(wu)(wu)(wu)、醫療(liao)服務(wu)(wu)(wu)、娛樂休憩服務(wu)(wu)(wu)等綜合(he)(he)功能。
產業園區的規劃方法和新的規劃理念
過去的(de)(de)(de)15年(nian)我們看到的(de)(de)(de)和正在進行的(de)(de)(de)，都是(shi)因為產業活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)總量增加(jia)促進的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)擴張，推(tui)動(dong)(dong)了城(cheng)市(shi)(shi)化和全球(qiu)化的(de)(de)(de)過程，也推(tui)動(dong)(dong)了城(cheng)市(shi)(shi)功能的(de)(de)(de)提升。我們將要進行的(de)(de)(de)是(shi)以空間(jian)規劃手(shou)段、構建(jian)功能性城(cheng)市(shi)(shi)區(qu)域(yu)，引(yin)導和推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)產業經濟活動(dong)(dong)能力。
新的產業園區規劃，首先要倡導以核心資源聚集為主要目標，空間規劃是圍繞核心資源的服務需求而進行的。
例如：一個(ge)(ge)高新園區的(de)成長(chang)，更(geng)多的(de)會依賴人力(li)(li)資(zi)源(yuan)、技術轉移(yi)能力(li)(li)、信息及咨詢服務能力(li)(li)以及展示交易服務能力(li)(li)，在這個(ge)(ge)核心(xin)要素的(de)驅(qu)動下(xia)，使一個(ge)(ge)產(chan)業的(de)研發、設計、中試、制(zhi)造得到一定(ding)的(de)核心(xin)優勢(shi)基(ji)礎，通過這個(ge)(ge)平(ping)臺功能對外部(bu)資(zi)源(yuan)、包括科研機構(gou)、產(chan)業資(zi)本、院校(xiao)及制(zhi)造運(yun)營企業的(de)吸引，以達到一個(ge)(ge)循環成長(chang)的(de)有(you)機過程。
另外，我(wo)們更(geng)多的(de)(de)看到目前的(de)(de)產業園區的(de)(de)開發是處(chu)于第二(er)階段(duan)(duan)和(he)第三階段(duan)(duan)之間(jian)，與未(wei)來所需(xu)要的(de)(de)第四階段(duan)(duan)有著(zhu)本質的(de)(de)不(bu)同，需(xu)要進行一些規(gui)劃(hua)(hua)上(shang)的(de)(de)預判和(he)修正，以保證在未(wei)來的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)實施中，有著(zhu)更(geng)具備成長彈性的(de)(de)空間(jian)設定。
基于未來園區的(de)發(fa)展或現有園區升級的(de)需要，我們在(zai)園區規劃中，除了關(guan)注產業集聚的(de)途徑特征外(wai)，還在(zai)以(yi)下幾個(ge)方面做了更多的(de)探討和(he)深入分析(xi)：
第一、 園區的規(gui)劃首先(xian)是以(yi)產業(ye)平臺(tai)構建為核心導(dao)向，而不是以(yi)用(yong)地性質(zhi)和規(gui)模設定為主要目標。
園區規(gui)劃(hua)的(de)宗(zong)旨是圍繞(rao)建(jian)設一(yi)(yi)個(ge)產業平(ping)臺(tai)(tai)或(huo)者產業服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)為核心的(de)，這就要求(qiu)在規(gui)劃(hua)的(de)初(chu)始，就著重分析和判定，這些平(ping)臺(tai)(tai)構建(jian)的(de)實際(ji)需(xu)求(qiu)和發(fa)展途徑(jing)，例如：圍繞(rao)一(yi)(yi)個(ge)產業技術(shu)構建(jian)的(de)平(ping)臺(tai)(tai)，核心能力(li)是研發(fa)或(huo)技術(shu)交易能力(li)，就需(xu)要圍繞(rao)這個(ge)能力(li)去(qu)建(jian)立(li)一(yi)(yi)個(ge)創新科技服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)：
第二、 要(yao)(yao)圍繞(rao)構筑高端要(yao)(yao)素聚集能力為主要(yao)(yao)目標，包括城市服(fu)務功能的配給(gei)以及宜居(ju)環境的營造。
當前一輪的(de)(de)(de)全球產(chan)業(ye)(ye)分(fen)工(gong)，實(shi)際上(shang)是(shi)高端(duan)(duan)資(zi)源集聚向歐美(mei)、低端(duan)(duan)要(yao)素集聚向中國及東(dong)南(nan)亞(ya)的(de)(de)(de)過(guo)程，以成(cheng)本和規(gui)模取勝(sheng)的(de)(de)(de)時代即將(jiang)結束，通常意(yi)義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)“微笑曲(qu)線”也(ye)將(jiang)隨(sui)著(zhu)“金(jin)融(rong)泡沫”的(de)(de)(de)破滅，開始新(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)構(gou)過(guo)程。我們需要(yao)在新(xin)的(de)(de)(de)一輪產(chan)業(ye)(ye)板塊及分(fen)工(gong)中，盡(jin)量取得高端(duan)(duan)戰略的(de)(de)(de)實(shi)現，也(ye)需要(yao)在園區的(de)(de)(de)規(gui)劃與發展中做到空間和服務平臺的(de)(de)(de)適應(ying)性。打造一個“吸引力中心”和宜居(ju)宜業(ye)(ye)的(de)(de)(de)空間環境同樣是(shi)產(chan)業(ye)(ye)園區發展的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎。
第(di)三、不僅僅需(xu)要(yao)考慮(lv)園(yuan)區自身的利益，也更多的需(xu)要(yao)考慮(lv)園(yuan)區內企(qi)業的成長性和(he)二次成長培育。
園區(qu)(qu)的服(fu)務(wu)(wu)是園區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的核(he)心關(guan)鍵，但(dan)是，大(da)部分園區(qu)(qu)仍(reng)然更加重視(shi)僅僅是“招(zhao)商(shang)引(yin)資”的初始(shi)過(guo)程，在園區(qu)(qu)內部企業的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)(wu)方面(mian)做的很不到位(wei)，也是園區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、甚至在規劃過(guo)程中也需要更多關(guan)注(zhu)的問題(ti)。