走中國(guo)特(te)色社(she)會主義鄉(xiang)村(cun)振興道(dao)路，全面實施鄉(xiang)村(cun)振興戰略，強化以工補農(nong)、以城(cheng)帶(dai)鄉(xiang)，推動形成工農(nong)互(hu)(hu)促(cu)、城(cheng)鄉(xiang)互(hu)(hu)補、協調發展、共同(tong)繁(fan)榮的新(xin)型工農(nong)城(cheng)鄉(xiang)關系，加快農(nong)業農(nong)村(cun)現代(dai)化。

　　第二十三章 提高農業質量效益和競爭力

　　持續強化農(nong)業基礎地位，深化農(nong)業供給側結構性改(gai)革，強化質(zhi)量導向，推(tui)動鄉(xiang)村產(chan)業振(zhen)興。

　　第一節 增強農業綜合生產能力

　　第二節 深化農業結構調整

　　優化農業生產布局，建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。推進糧經飼統籌、農林牧漁協調，優化種植業結構，大力發展現代畜牧業，促進水產生態健康養殖。積極發展設施農業，因地制宜發展林果業。深入推進優質糧食工程。推進農業綠色轉型，加強產地環境保護治理，發展節水農業和旱作農業，深入實施農藥化肥減量行動，治理農膜污染，提升農膜回收利用率，推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。完善綠色農業標準體系，加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理。強化全過程農產品質量安全監管，健全追溯體系。建設現代農業產業園區和農業現代化示范區。

　　第三節 豐富鄉村經濟業態

　　發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業。推動種養加結合和產業鏈再造，提高農產品加工業和農業生產性服務業發展水平，壯大休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等特色產業。加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設，健全農村產權交易、商貿流通、檢驗檢測認證等平臺和智能標準廠房等設施，引導農村二三產業集聚發展。完善利益聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，讓農民更多分享產業增值收益。

　　第二十四章 實施鄉村建設行動

　　把鄉(xiang)村(cun)建設擺在社會主(zhu)義現代化(hua)建設的重(zhong)要位(wei)置，優化(hua)生產生活(huo)生態空(kong)間，持(chi)續改善村(cun)容(rong)村(cun)貌和(he)人(ren)居(ju)環境，建設美麗宜居(ju)鄉(xiang)村(cun)。

　　第一節 強化鄉村建設的規劃引領

　　統(tong)籌縣域(yu)城鎮和(he)(he)村莊規(gui)劃建(jian)設，通盤(pan)考慮(lv)土地(di)利用(yong)、產業(ye)發展、居(ju)民(min)點建(jian)設、人居(ju)環境整(zheng)治、生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)、防災減(jian)災和(he)(he)歷史文化(hua)傳(chuan)承。科學編制(zhi)(zhi)(zhi)縣域(yu)村莊布局規(gui)劃，因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜、分類推進(jin)村莊建(jian)設，規(gui)范開展全域(yu)土地(di)綜合(he)整(zheng)治，保(bao)(bao)護(hu)傳(chuan)統(tong)村落、民(min)族(zu)村寨和(he)(he)鄉村風貌，嚴禁隨意(yi)撤并村莊搞(gao)大社區(qu)、違背農民(min)意(yi)愿大拆大建(jian)。優化(hua)布局鄉村生活空間，嚴格保(bao)(bao)護(hu)農業(ye)生產空間和(he)(he)鄉村生態(tai)空間，科學劃定(ding)養殖業(ye)適養、限養、禁養區(qu)域(yu)。鼓勵有條件地(di)區(qu)編制(zhi)(zhi)(zhi)實用(yong)性村莊規(gui)劃。

　　第二節 提升鄉村基礎設施和公共服務水平

　　以縣域(yu)為基(ji)(ji)本單元推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發展，強化縣城(cheng)(cheng)綜(zong)合服(fu)務能力和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)服(fu)務農民(min)功能。健全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)統一(yi)規劃、統一(yi)建設(she)(she)、統一(yi)管護機制(zhi)，推動市政(zheng)公(gong)用設(she)(she)施(shi)(shi)向郊區(qu)鄉(xiang)村(cun)和(he)規模較大(da)中心鎮(zhen)延伸，完善鄉(xiang)村(cun)水、電、路、氣、郵政(zheng)通信、廣播(bo)電視(shi)、物流等基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)，提(ti)升(sheng)農房(fang)建設(she)(she)質(zhi)量(liang)。推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)本公(gong)共服(fu)務標(biao)準統一(yi)、制(zhi)度并軌，增加農村(cun)教育(yu)、醫療、養(yang)老、文(wen)化等服(fu)務供給，推進縣域(yu)內教師醫生交流輪崗(gang)，鼓(gu)勵社會力量(liang)興辦農村(cun)公(gong)益事業。提(ti)高農民(min)科技文(wen)化素質(zhi)，推動鄉(xiang)村(cun)人才振興。

　　第三節 改善農村人居環境

　　第二十五章 健全城鄉融合發展體制機制

　　建立健全(quan)城鄉要素平等交換、雙(shuang)向流動(dong)(dong)政策體系，促進(jin)要素更(geng)多向鄉村流動(dong)(dong)，增(zeng)強(qiang)農業農村發展活力。

　　第一節 深化農業農村改革

　　鞏固完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)本(ben)經(jing)營(ying)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，落實(shi)第二輪土地(di)(di)(di)(di)承(cheng)包(bao)到期后(hou)再延長30年(nian)政策(ce)，完(wan)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)承(cheng)包(bao)地(di)(di)(di)(di)所有權(quan)(quan)(quan)、承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)分置制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，進一(yi)步(bu)放活(huo)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)。發(fa)展(zhan)多種(zhong)形式適度(du)(du)規模經(jing)營(ying)，加快(kuai)培育家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)民合作社等新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)，健全農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化社會化服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，實(shi)現小農(nong)(nong)(nong)戶和現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)有機銜接(jie)。深化農(nong)(nong)(nong)村(cun)宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)試(shi)點，加快(kuai)房(fang)地(di)(di)(di)(di)一(yi)體(ti)(ti)的宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)頒證(zheng)，探索宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)所有權(quan)(quan)(quan)、資格權(quan)(quan)(quan)、使用(yong)權(quan)(quan)(quan)分置實(shi)現形式。積極探索實(shi)施農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)入市制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。允許農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)在農(nong)(nong)(nong)民自愿前提下，依(yi)法(fa)把(ba)有償收(shou)回的閑置宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)、廢(fei)棄的集(ji)(ji)體(ti)(ti)公益(yi)性(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)轉變為(wei)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)入市。建(jian)(jian)立土地(di)(di)(di)(di)征收(shou)公共利益(yi)認(ren)定機制(zhi)(zhi)(zhi)，縮小土地(di)(di)(di)(di)征收(shou)范(fan)圍。深化農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)，完(wan)善產(chan)權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)能，將(jiang)經(jing)營(ying)性(xing)(xing)資產(chan)量化到集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)成員，發(fa)展(zhan)壯大新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)。切實(shi)減輕村(cun)級組(zu)織(zhi)負(fu)擔(dan)。發(fa)揮國家(jia)城鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區、農(nong)(nong)(nong)村(cun)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)區示范(fan)帶(dai)動作用(yong)。

　　第二節 加強農業農村發展要素保障

　　健(jian)全農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)投入(ru)保障(zhang)(zhang)制(zhi)度，加大中央財政(zheng)轉移支(zhi)付(fu)、土地(di)出讓收入(ru)、地(di)方政(zheng)府債券支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)力度。健(jian)全農(nong)(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)保護制(zhi)度，完(wan)善糧(liang)食(shi)(shi)主產區利益(yi)(yi)補(bu)償機制(zhi)，構建新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)補(bu)貼政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)，完(wan)善糧(liang)食(shi)(shi)最(zui)低收購價政(zheng)策(ce)。深(shen)化供(gong)銷(xiao)合(he)作社改革。完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)用(yong)地(di)保障(zhang)(zhang)機制(zhi)，保障(zhang)(zhang)設(she)施農(nong)(nong)業(ye)和鄉(xiang)村(cun)產業(ye)發展合(he)理(li)用(yong)地(di)需求。健(jian)全農(nong)(nong)村(cun)金(jin)融服務(wu)體(ti)系(xi)，完(wan)善金(jin)融支(zhi)農(nong)(nong)激勵(li)機制(zhi)，擴大農(nong)(nong)村(cun)資(zi)(zi)產抵押擔保融資(zi)(zi)范圍，發展農(nong)(nong)業(ye)保險。允許入(ru)鄉(xiang)就業(ye)創業(ye)人(ren)員在(zai)原(yuan)籍地(di)或就業(ye)創業(ye)地(di)落戶并享受相關權益(yi)(yi)，建立科研人(ren)員入(ru)鄉(xiang)兼(jian)職(zhi)兼(jian)薪和離崗創業(ye)制(zhi)度。

　　第二十六章 實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　建立(li)完善農村(cun)低收(shou)入(ru)人口(kou)和欠發達地區(qu)(qu)幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入(ru)力度總(zong)體穩定，接續推進脫貧地區(qu)(qu)發展。

　　第一節 鞏固提升脫貧攻堅成果

　　嚴格(ge)落實“摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)責任、摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)政(zheng)策(ce)、摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)幫(bang)扶(fu)、摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)監管(guan)”要求(qiu)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全鞏固拓展脫貧(pin)(pin)攻堅成果長效機(ji)制。健全防止返(fan)貧(pin)(pin)動(dong)態監測(ce)和(he)精準幫(bang)扶(fu)機(ji)制，對易(yi)返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)人(ren)口(kou)(kou)實施常態化監測(ce)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全快速(su)發現和(he)響應機(ji)制，分層分類及時納入幫(bang)扶(fu)政(zheng)策(ce)范圍。完善(shan)農村(cun)社會保障和(he)救(jiu)助制度，健全農村(cun)低收入人(ren)口(kou)(kou)常態化幫(bang)扶(fu)機(ji)制。對脫貧(pin)(pin)地區繼(ji)續(xu)實施城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設用地增減掛鉤節余指標省(sheng)內交易(yi)政(zheng)策(ce)、調整完善(shan)跨省(sheng)域交易(yi)政(zheng)策(ce)。加強扶(fu)貧(pin)(pin)項目資(zi)金(jin)資(zi)產管(guan)理和(he)監督，推(tui)(tui)動(dong)特色產業可(ke)持續(xu)發展。推(tui)(tui)廣以工代賑方(fang)式(shi)，帶動(dong)低收入人(ren)口(kou)(kou)就地就近就業。做(zuo)好易(yi)地扶(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)遷(qian)后續(xu)幫(bang)扶(fu)，加強大型搬(ban)遷(qian)安置區新型城鎮化建(jian)(jian)(jian)(jian)設。

　　第二節 提升脫貧地區整體發展水平

　　實施脫貧(pin)地區特色種養業(ye)提升(sheng)行動，廣泛(fan)開展(zhan)農產(chan)品產(chan)銷對接活動，深化(hua)拓展(zhan)消費幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)。在西(xi)部地區脫貧(pin)縣中集中支(zhi)持(chi)一批(pi)鄉村振興重點幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)縣，從(cong)財政、金融、土地、人才(cai)、基礎設施、公共(gong)服務等方面給(gei)予集中支(zhi)持(chi)，增強其鞏固脫貧(pin)成果及內(nei)生發(fa)展(zhan)能力。堅持(chi)和(he)(he)(he)完善東(dong)(dong)西(xi)部協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)對口支(zhi)援、中央單位定點幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)、社會力量參與幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)等機(ji)制，調(diao)整(zheng)優化(hua)東(dong)(dong)西(xi)部協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)結對幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)關(guan)系和(he)(he)(he)幫(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)方式，強化(hua)產(chan)業(ye)合作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)勞務協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)。