四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

　　（2021年2月(yue)2日四川省第十三屆(jie)人民代表(biao)大會第四次(ci)會議(yi)批準）

　　目  錄

　　第一篇 開啟全面建設社會主義現代化四川新征程

　　第(di)一章 規(gui)劃背(bei)景(jing)

　　第(di)二章 總體要(yao)求(qiu)

　　第三章 主(zhu)要(yao)目標

　　第二篇 以成渝地區雙城經濟圈建設引領“一干多支”建設，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源

　　第四章 做強成渝發展(zhan)主軸

　　第五章 帶動兩翼(yi)協同發展

　　第六章 輻射三(san)帶聯動發展

　　第七章 促(cu)進區域協調發展

　　第三篇 突出創新引領，建設具有全國影響力的科技創新中心

　　第八章 優(you)化創新(xin)能力布局

　　第(di)九(jiu)章 打造高(gao)能級創新(xin)平臺

　　第(di)十章 提高創(chuang)新(xin)鏈整體效能

　　第(di)十(shi)一(yi)章(zhang) 提升(sheng)企(qi)業技(ji)術創新(xin)能力

　　第十二章 優化政(zheng)策環(huan)境

　　第四篇 加快發展現代產業體系，建設具有全國影響力的重要經濟中心

　　第(di)十三章 深入實施制造強(qiang)省戰(zhan)略

　　第十四章 發展壯大戰略性新興產業

　　第十五章 加快發展現代服務業

　　第十六(liu)章(zhang) 大力(li)發展現(xian)代(dai)農業

　　第五篇 推動經濟社會數字化發展，建設數字四川

　　第十七(qi)章 打造數字經濟(ji)新(xin)增(zeng)長(chang)極

　　第十八章 全面(mian)推進數(shu)字政府建設(she)

　　第十九(jiu)章 加快數字社會建設(she)步伐

　　第二十章(zhang) 培育良好(hao)數字生態

　　第六篇 構筑市場高地，暢通供需大循環

　　第二十一章(zhang) 促進消費提質升級

　　第二十(shi)二章 激發投資活力釋放

　　第二十三章 數字化驅動供需大(da)循(xun)環

　　第七篇 深化重點領域改革，建設高標準市場體系

　　第二十四章 加大(da)要素市場化(hua)配置改革力度

　　第二十五章(zhang) 激發市(shi)場主體活(huo)力

　　第二十六章 提升(sheng)政府經濟治理能力(li)

　　第二十七章(zhang) 探索經濟區與行政區適度分離(li)改革

　　第八篇 深化四向拓展，打造內陸開放戰略高地

　　第二十八章 加快形成(cheng)全域開放格局

　　第二(er)十九章 打造高能級對(dui)外開放平臺

　　第三十章 強化對“一帶一路”建設的戰略支撐

　　第九篇 強化支撐保障，構筑現代基礎設施體系

　　第三十一章 加(jia)快構建現代綜(zong)合(he)交通運(yun)輸體系

　　第三(san)十二章 完善現代能源(yuan)網(wang)絡(luo)體系

　　第三十三章(zhang) 加強(qiang)水(shui)利基(ji)礎設施(shi)建設

　　第三(san)十四章 著力推進新型(xing)數(shu)字基礎設施建設

　　第十篇 推進新型城鎮化和鄉村振興，促進城鄉融合發展

　　第三十五(wu)章 加快新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)進程

　　第三十六章 深入推進鄉村振興發展

　　第三(san)十七章(zhang) 支(zhi)持(chi)特殊類型(xing)地區發展

　　第三(san)十八章(zhang) 健全城鄉融合發展體制(zhi)機制(zhi)

　　第十一篇 增進民生福祉，打造高品質生活宜居地

　　第三十九章 大力促(cu)進(jin)就(jiu)業創(chuang)業

　　第四(si)十章 建設高質量教育體系(xi)

　　第四(si)十一章 推進健(jian)康四(si)川建設

　　第四十二章(zhang) 健全多(duo)層次社會(hui)保障體系

　　第四(si)十三章 保(bao)障重點群體基(ji)本權(quan)益

　　第四(si)十四(si)章 積極應對人口老齡化

　　第四十(shi)五章 推進(jin)城鄉(xiang)基層治(zhi)理制度創(chuang)新和能力(li)建(jian)設

　　第十二篇 促進巴蜀文化繁榮發展，建設文化強省

　　第四十(shi)六章 提(ti)高社會文明水平

　　第(di)四(si)十(shi)七章 提升公共文化服務效能

　　第四十八章(zhang) 推動(dong)文(wen)化旅游產(chan)業(ye)高質量發展

　　第十三篇 筑牢長江黃河上游生態安全屏障，建設美麗四川

　　第四十(shi)九(jiu)章 加強自(zi)然生(sheng)態保護修(xiu)復

　　第五(wu)十(shi)章(zhang) 深入打好污染防治(zhi)攻堅戰

　　第五十一章 加快生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活綠色(se)低碳轉型

　　第五十二(er)章 健全(quan)生態環境治理體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)

　　第十四篇 統籌發展和安全，建設更高水平的平安四川

　　第(di)五十三章(zhang) 強化經濟(ji)安全保(bao)障

　　第五十四(si)章 提升(sheng)公共安全防控(kong)救援能力

　　第(di)五十五章 維護社會安定和(he)諧(xie)

　　第(di)五十六章 統籌推(tui)進(jin)經濟建設(she)和國(guo)防建設(she)

　　第十五篇 推進依法治省，加強社會主義民主法治建設

　　第五十(shi)七章 發展(zhan)社會主(zhu)義民主(zhu)政治

　　第五(wu)十八章 提升法治(zhi)四(si)川建設水平

　　第十六篇 強化規劃實施保障

　　第五十九章 堅持黨對經濟社會(hui)發(fa)展的全面(mian)領(ling)導(dao)

　　第(di)六十章 健全統一規劃體(ti)系

　　第六十一(yi)章(zhang) 完善(shan)規劃實施(shi)機制(zhi)

　　“十(shi)(shi)四五”時期(qi)是(shi)我(wo)國(guo)全(quan)面建成小康社(she)(she)會(hui)、實(shi)現(xian)(xian)第一個(ge)百(bai)(bai)年(nian)奮斗目標(biao)之后，乘勢而(er)上開啟全(quan)面建設(she)社(she)(she)會(hui)主義現(xian)(xian)代化國(guo)家新(xin)征程、向(xiang)(xiang)第二個(ge)百(bai)(bai)年(nian)奮斗目標(biao)進軍的(de)(de)第一個(ge)五年(nian)。四川(chuan)省(sheng)(sheng)國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)和社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)(shi)四個(ge)五年(nian)規(gui)劃和二〇三五年(nian)遠(yuan)景目標(biao)綱要，根據(ju)《中共四川(chuan)省(sheng)(sheng)委關于(yu)制定四川(chuan)省(sheng)(sheng)國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)和社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)(shi)四個(ge)五年(nian)規(gui)劃和二〇三五年(nian)遠(yuan)景目標(biao)的(de)(de)建議》編制，明確經濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)主要目標(biao)、重(zhong)點(dian)任務和重(zhong)要舉措(cuo)，是(shi)政府履(lv)行職責的(de)(de)重(zhong)要依(yi)據(ju)，是(shi)市場主體的(de)(de)行為導(dao)向(xiang)(xiang)，是(shi)全(quan)省(sheng)(sheng)各族人(ren)民(min)的(de)(de)共同愿景。

　　第一篇 開啟全面建設社會主義現代化四川新征程

　　站在新(xin)的(de)歷史起點上開啟全面(mian)建設(she)社會主(zhu)義現代化四川新(xin)征程，要主(zhu)動適(shi)應國內外發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境和條件的(de)深刻變化，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念、融入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，為實(shi)現第二個(ge)百年奮斗目標奠定堅(jian)實(shi)基礎(chu)。

　　第一章 規劃背景

　　第一節 發展基礎

　　“十三五”時期，是四川決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發展理念、推動治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義的五年。省委、省政府團結帶領全省各族人民，堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，積極應對發展環境復雜變化、新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風險挑戰，開創了轉型發展、創新發展、跨越發展的新局面。經濟實力邁上新臺階，提前實現地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系、“10+3”現代農業體系發展壯大，經濟高質量發展取得新成就。三大攻堅戰縱深推進，脫貧攻堅取得決定性勝利，生態環境有效改善，防范化解重大風險取得積極成效。城鄉區域發展更加協調，成渝地區雙城經濟圈建設開局良好，“一干多支”發展戰略深入實施，新型城鎮化水平持續提升，鄉村振興扎實推進，縣域經濟競相發展。主要領域“四梁八柱”性改革進展順利，供給側結構性改革縱深拓展，要素市場化配置改革有力推進，全面創新改革試驗系統開展，“放管服”改革持續深化。創新引領發展能力持續增強，創新資源加快集聚，科技成果加速轉化。現代綜合交通等基礎設施建設全面提速，融入“一帶一路”建設成果豐碩，“四向拓展、全域開放”新態勢加快形成。民生福祉穩步增進，人民生活質量不斷提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。文化強省旅游強省建設融合推進，文化產業和文化事業持續繁榮發展。全面依法治省取得重大進展，民主法治建設邁出重大步伐，平安四川建設成效明顯，社會保持和諧穩定。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革順利實施，城鄉基層治理制度創新和能力建設全面加強。全面從嚴治黨縱深推進，政治生態和發展環境持續優化。五年攻堅克難、砥礪奮進，“十三五”規劃主要目標任務總體如期完成，全面建成小康社會勝利在望。

　　第二節 面臨形勢

　　從國際看，發展趨勢凸顯不穩定性和不確定性。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球政治格局、經濟體系、貿易規則等重組步伐加快、調整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。傳統經濟增長動能持續減弱，全球經濟衰退風險日益加大。中美之間戰略博弈日趨激烈，推動世界格局發生深刻變革。全球單邊主義和貿易保護主義盛行，推動國際經貿規則加速重構。新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，資源要素配置方式、生產組織模式和價值創造路徑深刻變革，加快國際產業分工版圖重塑。這些變化既增加了風險挑戰，也為我國主動優化產業鏈戰略布局、加快完善現代產業體系提供巨大空間。

　　從國內看，發展內涵發生深刻變化。當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，將進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段。大國消費的韌性、完整的產業體系、高效的治理能力，以及數字紅利、人才紅利、制度紅利等優勢，將為我國經濟社會轉型升級再上新臺階奠定堅實基礎。堅定實施擴大內需戰略，推動以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成。新型數字基礎設施步入大規模“安裝期”，數字經濟引領新舊動能轉換的主引擎作用進一步凸顯。戰略性產業供應鏈體系加速重構，持續強化固鏈、補鏈、強鏈能力，將成為新時代我國產業轉型升級的主線。區域一體化進入全面融合升級版，區域經濟社會將呈現多元化發展態勢。社會治理體系和治理能力現代化建設全面加速，將邁向精細化協同化專業化治理的新階段。

　　從我(wo)省(sheng)看(kan)，發展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)邁(mai)上新(xin)(xin)臺階。“一帶(dai)一路”建設(she)、長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)發展(zhan)(zhan)、新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)推(tui)(tui)進(jin)西(xi)部大(da)(da)(da)開(kai)發形成新(xin)(xin)格局(ju)、成渝(yu)地區(qu)雙城經濟(ji)圈建設(she)等國家(jia)戰略深入(ru)實施(shi)，將(jiang)進(jin)一步(bu)提(ti)升我(wo)省(sheng)在(zai)全(quan)國大(da)(da)(da)局(ju)中的戰略位勢(shi)(shi)。區(qu)域空間(jian)布局(ju)整(zheng)體優化，創(chuang)新(xin)(xin)驅動新(xin)(xin)優勢(shi)(shi)加(jia)快(kuai)培育，內(nei)陸開(kai)放戰略高(gao)地加(jia)速形成，現(xian)代(dai)(dai)產業(ye)(ye)體系發展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)(da)，基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)迎來重大(da)(da)(da)突破，高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)的牽(qian)引力(li)推(tui)(tui)動力(li)支撐(cheng)力(li)顯著增強(qiang)。治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現(xian)代(dai)(dai)化加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)，生(sheng)態(tai)(tai)環境明(ming)顯好(hao)轉，底線民(min)生(sheng)、基(ji)本民(min)生(sheng)、質量(liang)民(min)生(sheng)持續改善，人(ren)均(jun)地區(qu)生(sheng)產總(zong)值將(jiang)突破1萬(wan)美元，人(ren)民(min)生(sheng)活水(shui)平(ping)實現(xian)新(xin)(xin)跨越。同時(shi)，我(wo)省(sheng)發展(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問題仍(reng)較突出，產業(ye)(ye)體系不(bu)優、市場機制不(bu)活、協調發展(zhan)(zhan)不(bu)足、開(kai)放程度不(bu)深等問題仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)，公(gong)共服務、生(sheng)態(tai)(tai)環保、社會治(zhi)理等領域還有(you)短板弱項(xiang)，歷史遺留問題和改革發展(zhan)(zhan)中的新(xin)(xin)問題相互(hu)交織，矛盾風險積累疊(die)加(jia)。

　　綜合判斷，我(wo)省在全國有分(fen)量、發(fa)展(zhan)(zhan)有基礎(chu)、未(wei)來(lai)有前景(jing)。面向未(wei)來(lai)，要堅(jian)持(chi)胸懷“兩個(ge)大(da)局”，辯證看待新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段面臨(lin)的新(xin)機遇新(xin)挑(tiao)戰，深刻認識社會主要矛盾變(bian)化(hua)帶來(lai)的新(xin)特征新(xin)要求，把握發(fa)展(zhan)(zhan)規律，保持(chi)戰略定力，努力在危機中育先機、于變(bian)局中開新(xin)局。

　　第二章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　高(gao)(gao)舉中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)義偉大旗幟，深(shen)(shen)(shen)入貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)(jiu)大和(he)十九(jiu)(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，堅(jian)(jian)持以馬克思列寧主(zhu)義、毛澤(ze)東思想(xiang)、鄧(deng)小平理(li)(li)論、“三(san)個代(dai)(dai)表(biao)”重要思想(xiang)、科學發展(zhan)(zhan)觀、習(xi)近平新時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本理(li)(li)論、基(ji)(ji)(ji)本路線、基(ji)(ji)(ji)本方略(lve)，深(shen)(shen)(shen)入落(luo)實習(xi)近平總書記對四(si)川工作(zuo)系(xi)列重要指(zhi)示(shi)精(jing)神，統籌推(tui)(tui)進“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局，協調推(tui)(tui)進“四(si)個全(quan)(quan)面(mian)”戰略(lve)布局，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)移(yi)貫徹新發展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，堅(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工作(zuo)總基(ji)(ji)(ji)調，以推(tui)(tui)動高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)題(ti)，以深(shen)(shen)(shen)化(hua)供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革為(wei)(wei)(wei)主(zhu)線，以改(gai)革創(chuang)新為(wei)(wei)(wei)根本動力，以滿(man)足(zu)人民日益增(zeng)長的(de)(de)美(mei)好生活(huo)需要為(wei)(wei)(wei)根本目的(de)(de)，加快(kuai)推(tui)(tui)動成渝地區雙(shuang)城經(jing)濟圈建設，深(shen)(shen)(shen)入實施“一干多支、五區協同(tong)”“四(si)向拓展(zhan)(zhan)、全(quan)(quan)域開放”戰略(lve)部署，主(zhu)動融入以國內大循環為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、國內國際雙(shuang)循環相(xiang)互促進的(de)(de)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局，統籌發展(zhan)(zhan)和(he)安(an)全(quan)(quan)，推(tui)(tui)進治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能力現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，實現(xian)經(jing)濟行(xing)穩(wen)致遠、社會(hui)(hui)安(an)定(ding)和(he)諧，為(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)面(mian)建設社會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)四(si)川開好局、起好步(bu)。

　　第二節 重要(yao)原則

　　推動“十四五(wu)”時期四川經濟社會發(fa)展，必須堅(jian)持(chi)黨的全面領導、堅(jian)持(chi)以人民(min)為中心、堅(jian)持(chi)新發(fa)展理念(nian)、堅(jian)持(chi)深(shen)化改革開放、堅(jian)持(chi)系統觀(guan)念(nian)，重(zhong)點把(ba)握好以下要求。

　　——全面(mian)推(tui)進社會(hui)主義現代(dai)化四川(chuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。堅(jian)持以(yi)全面(mian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)社會(hui)主義現代(dai)化四川(chuan)統攬經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)全局，推(tui)動全面(mian)深(shen)化改革、全面(mian)依法(fa)治(zhi)省、全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨向(xiang)縱深(shen)發展(zhan)(zhan)，確保“四個全面(mian)”戰略布局在四川(chuan)落地(di)。始(shi)終把發展(zhan)(zhan)作為興省之要，以(yi)新發展(zhan)(zhan)理念(nian)引領高質量發展(zhan)(zhan)，統籌推(tui)進經(jing)濟建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、政治(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、文化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、社會(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，促進現代(dai)化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)各方面(mian)相協調(diao)。

　　——深(shen)度融入新發展格局(ju)。把實(shi)施擴大(da)內需戰(zhan)略同深(shen)化供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)有機結(jie)合起來，突出(chu)改革(ge)開放和創新驅動，促進城(cheng)鄉循(xun)(xun)環(huan)、區域(yu)循(xun)(xun)環(huan)、產(chan)業鏈供應鏈循(xun)(xun)環(huan)和內外市場(chang)循(xun)(xun)環(huan)，著力建強支撐國內大(da)循(xun)(xun)環(huan)的(de)經(jing)濟腹地、暢通(tong)國內國際雙循(xun)(xun)環(huan)的(de)門戶樞紐(niu)。

　　——主(zhu)動服務國家(jia)(jia)重大戰略(lve)全(quan)局(ju)。積極參與和融入“一帶一路”建(jian)設、長江經(jing)濟帶發(fa)展、新時代推進西部大開發(fa)形成(cheng)新格局(ju)、黃河流域生態保護和高質(zhi)量(liang)發(fa)展等國家(jia)(jia)重大戰略(lve)，全(quan)面落實《成(cheng)渝地區雙城經(jing)濟圈建(jian)設規(gui)劃綱要》，深化(hua)拓展“一干多(duo)支”發(fa)展戰略(lve)，推動區域空間布局(ju)整(zheng)(zheng)體優化(hua)、功(gong)能體系整(zheng)(zheng)體完善、發(fa)展能級整(zheng)(zheng)體提升(sheng)。

　　——統籌推(tui)進發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、治(zhi)(zhi)理(li)和民生(sheng)(sheng)。堅(jian)持(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是第一要務、人才(cai)是第一資(zi)源、創新是第一動(dong)力，深(shen)入推(tui)動(dong)質量(liang)變(bian)革、效(xiao)率(lv)變(bian)革、動(dong)力變(bian)革。堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)牽引治(zhi)(zhi)理(li)、以(yi)(yi)治(zhi)(zhi)理(li)保障發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)進治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化。堅(jian)持(chi)(chi)把改善民生(sheng)(sheng)作為價值(zhi)取向，以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)之舉(ju)增進民生(sheng)(sheng)福祉，以(yi)(yi)治(zhi)(zhi)理(li)之效(xiao)破解民生(sheng)(sheng)難題，實(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、高(gao)效(xiao)能(neng)治(zhi)(zhi)理(li)和高(gao)品(pin)質生(sheng)(sheng)活相得益彰。

　　——牢(lao)牢(lao)守住安(an)全發展底(di)線(xian)。堅持(chi)總(zong)體國家安(an)全觀，增強憂患意識，樹立(li)底(di)線(xian)思維，不斷提(ti)升(sheng)經濟競爭能力(li)、市場監管(guan)能力(li)、應急管(guan)理能力(li)、防災(zai)減災(zai)能力(li)、糧食(shi)和(he)能源保障(zhang)能力(li)，有效應對各類風(feng)險挑戰，為現代(dai)化建設筑(zhu)牢(lao)安(an)全保障(zhang)。

　　第(di)三節 實現路徑

　　貫徹落實(shi)指導思想和重(zhong)要(yao)原則，要(yao)堅持正(zheng)確的策略和方法(fa)，重(zhong)點(dian)把握以(yi)下實(shi)現路徑。

　　——市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主導(dao)(dao)，政府(fu)(fu)引導(dao)(dao)。充分發揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資(zi)源配(pei)置(zhi)中的決(jue)定(ding)性作用，加(jia)快構建統(tong)一開放、競爭有序(xu)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，完善要素價格市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化決(jue)定(ding)機(ji)制，激(ji)發各類市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)活力。加(jia)強和完善政府(fu)(fu)經濟調節(jie)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)、社會管(guan)理、公共服務、生態環境保護職能，更好地發揮政府(fu)(fu)作用。

　　——創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，數字(zi)賦能。堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)在(zai)現(xian)代(dai)化建設全(quan)局中(zhong)的(de)核心地位，全(quan)面塑造發展新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢。牢牢把(ba)握新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技術革(ge)命帶(dai)來(lai)的(de)戰略(lve)機(ji)遇，充(chong)分發揮數據要(yao)素(su)的(de)聚(ju)合效(xiao)應(ying)、倍(bei)增效(xiao)應(ying)、疊加效(xiao)應(ying)，加快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)型數字(zi)基礎設施全(quan)面普及，推(tui)動(dong)數字(zi)經(jing)濟(ji)、數字(zi)社會、數字(zi)政府邁(mai)上新(xin)(xin)(xin)(xin)臺(tai)階。以(yi)數字(zi)化激活創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)潛能、重構競爭優勢，推(tui)動(dong)我省經(jing)濟(ji)提質增效(xiao)。

　　——極核帶(dai)(dai)動(dong)，軸帶(dai)(dai)支撐。深入實施成(cheng)(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)雙城經(jing)(jing)濟圈建設戰略，推動(dong)成(cheng)(cheng)都(dou)東進與重(zhong)慶西擴相向發(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)揮成(cheng)(cheng)都(dou)極核帶(dai)(dai)動(dong)作用(yong)，促進成(cheng)(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)南(nan)北兩翼協同聯動(dong)。以(yi)軸帶(dai)(dai)支撐帶(dai)(dai)動(dong)全域發(fa)(fa)展(zhan)，打造區(qu)域經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)軸和流域經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)(dai)，加快形成(cheng)(cheng)優勢區(qu)域重(zhong)點發(fa)(fa)展(zhan)、生態功(gong)能區(qu)重(zhong)點保護的新格(ge)局。

　　——“主(zhu)干(gan)(gan)”做強，“多支”發展(zhan)。強化(hua)成(cheng)都主(zhu)干(gan)(gan)功能，加快(kuai)推進(jin)(jin)成(cheng)德眉資同(tong)城化(hua)，促進(jin)(jin)全省發展(zhan)主(zhu)干(gan)(gan)由成(cheng)都拓展(zhan)為成(cheng)都都市圈(quan)。推動環成(cheng)都經濟(ji)(ji)圈(quan)、川(chuan)南經濟(ji)(ji)區、川(chuan)東北經濟(ji)(ji)區、攀西經濟(ji)(ji)區和川(chuan)西北生態示范(fan)區協同(tong)發展(zhan)。培(pei)育壯大區域中心(xin)(xin)城市，打(da)造全省經濟(ji)(ji)副中心(xin)(xin)。

　　——全域開放(fang)，擴大內需。實(shi)施立(li)體全面開放(fang)合作，充分利(li)用國內國際兩個市場、兩種資源(yuan)，吸引產業(ye)、人口和創新要素流入。堅(jian)定實(shi)施擴大內需戰略，大力培育中等(deng)收入群體，全面促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)費(fei)，拓(tuo)展投(tou)資空間，使(shi)提振消(xiao)費(fei)與(yu)擴大投(tou)資有效結合、相互促(cu)進(jin)(jin)。

　　第三章 主要目標

　　第一節(jie) “十四(si)五”時期經(jing)濟社會發(fa)展主(zhu)要目(mu)標

　　錨(mao)定到二〇三五年(nian)與全國同步基(ji)本實(shi)現(xian)(xian)社會(hui)主義現(xian)(xian)代化，綜合考慮國內外環境和四川發展(zhan)階段性特征，統(tong)籌短期和長(chang)遠，兼顧需(xu)要(yao)和可能，今后五年(nian)我(wo)省經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)要(yao)努(nu)力(li)實(shi)現(xian)(xian)以下主要(yao)目(mu)標。

　　——經(jing)濟(ji)實力大幅提(ti)(ti)升(sheng)。經(jing)濟(ji)持續平(ping)穩增(zeng)長(chang)，經(jing)濟(ji)總(zong)量再跨上兩個萬億元臺(tai)階、年均增(zeng)長(chang)6%，人(ren)均地區生產總(zong)值與全國(guo)差距進(jin)一(yi)步縮小(xiao)，經(jing)濟(ji)結構(gou)持續優化(hua)，發(fa)展(zhan)質量和(he)效(xiao)益明顯提(ti)(ti)升(sheng)。現代產業體系加快構(gou)建，數字化(hua)智能化(hua)綠(lv)色化(hua)轉型全面提(ti)(ti)速，農(nong)業基礎更加穩固，常(chang)住人(ren)口城鎮化(hua)率提(ti)(ti)升(sheng)幅度高于(yu)全國(guo)，城鄉區域發(fa)展(zhan)協調性明顯增(zeng)強。

　　——發展(zhan)活力(li)充(chong)分(fen)迸發。重點領域(yu)和關鍵環節改(gai)革取得重大進展(zhan)，高(gao)標準市場(chang)體(ti)系基(ji)本(ben)建成，市場(chang)主體(ti)更(geng)加(jia)充(chong)滿活力(li)。“四(si)向拓展(zhan)、全域(yu)開放(fang)”立體(ti)全面開放(fang)態勢更(geng)加(jia)鞏固，更(geng)高(gao)水平(ping)開放(fang)型經(jing)濟新(xin)體(ti)制(zhi)基(ji)本(ben)形成。科技創新(xin)對經(jing)濟增長貢獻顯著增強，研發經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)強度提升幅度高(gao)于全國(guo)(guo)，建成國(guo)(guo)家創新(xin)驅動發展(zhan)先行(xing)省。

　　——社會文(wen)(wen)明(ming)不斷進步。社會主義核心價(jia)值觀深入人(ren)(ren)心，人(ren)(ren)民(min)思想道德素質(zhi)(zhi)、科學文(wen)(wen)化(hua)素質(zhi)(zhi)和身心健(jian)康素質(zhi)(zhi)明(ming)顯提高，社會文(wen)(wen)明(ming)風尚更加(jia)濃厚(hou)。公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系和文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)體系更加(jia)健(jian)全，人(ren)(ren)民(min)精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)生活日益豐富，文(wen)(wen)化(hua)強(qiang)(qiang)省旅游(you)強(qiang)(qiang)省基本建成(cheng)。

　　——生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境持(chi)續改(gai)善。環(huan)(huan)境治理效果(guo)顯著增強，能源(yuan)資(zi)源(yuan)配置更加合(he)理、利(li)用效率大(da)幅提高，主要污(wu)染物排(pai)放總量持(chi)續減(jian)少。綠色低碳生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式基本形成，大(da)氣(qi)、水(shui)體(ti)和土壤(rang)質量明(ming)顯好轉(zhuan)，城鄉人居環(huan)(huan)境明(ming)顯改(gai)善，長江(jiang)、黃河(he)上游生(sheng)(sheng)態安全屏障進一步筑(zhu)牢。

　　——民(min)生(sheng)(sheng)福祉明(ming)顯提(ti)(ti)升。實現更(geng)(geng)加充分更(geng)(geng)高(gao)質量就業，居民(min)收入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)和經濟增(zeng)(zeng)長(chang)基本(ben)同(tong)步(bu)，城鄉居民(min)人均可支(zhi)配(pei)收入(ru)增(zeng)(zeng)速高(gao)于全(quan)國，分配(pei)結構明(ming)顯改善。基本(ben)公共(gong)服務均等化水平明(ming)顯提(ti)(ti)高(gao)，全(quan)民(min)受(shou)教(jiao)育程度不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)升，衛生(sheng)(sheng)健(jian)康體(ti)系更(geng)(geng)加完善，多層次社會保障體(ti)系更(geng)(geng)加健(jian)全(quan)，人民(min)群眾對美(mei)好生(sheng)(sheng)活(huo)新期待(dai)得到更(geng)(geng)好滿足。

　　——治(zhi)理(li)效能顯著增強。社會(hui)主義民(min)主法治(zhi)更(geng)加健全(quan)，社會(hui)公(gong)平正(zheng)義進(jin)一步彰顯，更(geng)高水平的法治(zhi)四(si)川平安四(si)川建(jian)設扎(zha)實推進(jin)。城鄉基層治(zhi)理(li)制度創新和能力(li)建(jian)設取得新成(cheng)效，社會(hui)治(zhi)理(li)新格局加快形(xing)成(cheng)。防(fang)范化解重(zhong)大風險體制機(ji)制不斷健全(quan)，發展(zhan)安全(quan)保障更(geng)加有力(li)。