新華社于(yu)12日全文播(bo)發(fa)《中華人民共(gong)和國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟和社會發(fa)展第十四(si)個五年(nian)(nian)規劃和2035年(nian)(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)》。十三屆全國(guo)(guo)人大四(si)次(ci)會議(yi)3月11日表決(jue)(jue)通過了關于(yu)國(guo)(guo)民經濟和社會發(fa)展第十四(si)個五年(nian)(nian)規劃和2035年(nian)(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)的(de)決(jue)(jue)議(yi)，決(jue)(jue)定(ding)批準這個規劃綱(gang)要(yao)。

　　綱要共分為19篇，其中第三篇“加快發展現代產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”、第五篇“加快數字化發展建設數字中國”等部分章節與新基建領域密切相關。

　　第三篇 加快發展現代產業體系 鞏固壯大實體經濟根基

　　第十一章 建設現代化基礎設施體系

　　統(tong)籌推進傳統(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)和新型基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，打造系統(tong)完備(bei)、高效(xiao)實用(yong)、智(zhi)能綠色、安全可靠的(de)現代化基礎(chu)設(she)施(shi)體系。

　　第一節 加快建設新型基礎設施

　　圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。加快5G網絡規模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網絡。前瞻布局6G網絡技術儲備。擴容骨干網互聯節點，新設一批國際通信出入口，全面推進互聯網協議第六版（IPv6）商用部署。實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程。推動物聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快構建全國一體化大數據中心體系，強化算力統籌智能調度，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群，建設E級和10E級超級計算中心。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業航天發射場。加快交通、能源、市政等傳統基礎設施數字化改造，加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。發揮市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型基礎設施標準體系。

　　第二節 加快建設交通強國

　　建(jian)(jian)設(she)(she)現代化綜合(he)(he)交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體系，推進(jin)(jin)各種運(yun)(yun)輸方式一(yi)體化融合(he)(he)發展(zhan)，提高(gao)(gao)網絡效(xiao)應和(he)(he)(he)運(yun)(yun)營效(xiao)率(lv)。完善(shan)綜合(he)(he)運(yun)(yun)輸大通(tong)(tong)道，加(jia)強(qiang)出(chu)疆入藏、中(zhong)西部地區(qu)、沿江沿海沿邊戰略骨干通(tong)(tong)道建(jian)(jian)設(she)(she)，有(you)序推進(jin)(jin)能力緊張通(tong)(tong)道升級(ji)(ji)擴容，加(jia)強(qiang)與周邊國家互聯(lian)互通(tong)(tong)。構建(jian)(jian)快(kuai)速(su)(su)網，基(ji)本(ben)貫通(tong)(tong)“八(ba)縱八(ba)橫”高(gao)(gao)速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)，提升國家高(gao)(gao)速(su)(su)公路(lu)網絡質量，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)世(shi)界級(ji)(ji)港(gang)口群和(he)(he)(he)機場群。完善(shan)干線(xian)網，加(jia)快(kuai)普速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)既有(you)鐵(tie)(tie)路(lu)電氣化改造，優化鐵(tie)(tie)路(lu)客貨布局，推進(jin)(jin)普通(tong)(tong)國省道瓶(ping)頸路(lu)段貫通(tong)(tong)升級(ji)(ji)，推動內(nei)河高(gao)(gao)等(deng)級(ji)(ji)航道擴能升級(ji)(ji)，穩(wen)步建(jian)(jian)設(she)(she)支線(xian)機場、通(tong)(tong)用(yong)(yong)機場和(he)(he)(he)貨運(yun)(yun)機場，積(ji)極發展(zhan)通(tong)(tong)用(yong)(yong)航空。加(jia)強(qiang)郵政設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，實施快(kuai)遞“進(jin)(jin)村進(jin)(jin)廠出(chu)海”工(gong)程。推進(jin)(jin)城(cheng)市群都(dou)市圈交通(tong)(tong)一(yi)體化，加(jia)快(kuai)城(cheng)際鐵(tie)(tie)路(lu)、市域(yu)（郊(jiao)）鐵(tie)(tie)路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)，構建(jian)(jian)高(gao)(gao)速(su)(su)公路(lu)環(huan)線(xian)系統，有(you)序推進(jin)(jin)城(cheng)市軌(gui)道交通(tong)(tong)發展(zhan)等(deng)。

　　第三節 構建現代能源體系

　　推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產向資源富集地區集中，合理控制煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資源利用，推動油氣增儲上產。因地制宜開發利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電力系統互補互濟和智能調節能力，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規模化應用。完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯互通網絡。

　　第五篇 加快數字化發展 建設數字中國

　　第十五章 打造數字經濟新優勢

　　充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。

　　第一節 加強關鍵數字技術創新應用

　　聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發突破與迭代應用。加強通用處理器、云計算系統和軟件核心技術一體化研發。加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創新，支持數字技術開源社區等創新聯合體發展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。

　　第二節 加快推動數字產業化

　　培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。構建基于5G的應用場景和產業生態，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據，發展第三方大數據服務產業。促進共享經濟、平臺經濟健康發展。

　　第三節 推進產業數字化轉型

　　實施“上云用數賦智”行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。在重點行業和區域建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心，深化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，培育發展個性定制、柔性制造等新模式，加快產業園區數字化改造。深入推進服務業數字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。

　　

　　第十六章 加快數字社會建設步伐

　　適應數字技術全(quan)面融入社會交往和日(ri)常生活(huo)新趨(qu)勢(shi)，促(cu)進公共服務和社會運行(xing)方式創新，構(gou)筑全(quan)民(min)暢享的數字生活(huo)。

　　第一節 提供智慧便捷的公共服務

　　聚焦教育、醫療(liao)、養(yang)(yang)老(lao)、撫幼、就業、文體、助殘等(deng)重點領域，推(tui)動數(shu)字化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務普惠應用，持續提升群眾獲得感。推(tui)進(jin)學校、醫院、養(yang)(yang)老(lao)院等(deng)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務機構資(zi)源數(shu)字化(hua)，加大開放共(gong)(gong)享和(he)應用力(li)度。推(tui)進(jin)線上線下公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務共(gong)(gong)同發展、深(shen)度融合，積(ji)極發展在(zai)線課堂(tang)、互聯網醫院、智(zhi)慧圖書館等(deng)，支(zhi)持高水(shui)平公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務機構對接(jie)基(ji)層(ceng)、邊遠(yuan)和(he)欠發達地(di)區，擴大優質(zhi)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務資(zi)源輻射(she)覆蓋(gai)范圍。加強智(zhi)慧法院建設。鼓勵(li)社會力(li)量(liang)參(can)與“互聯網+公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務”，創新提供服(fu)(fu)(fu)(fu)務模式和(he)產品。

　　第二節 建設智慧城市和數字鄉村

　　以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村管理服務數字化。

　　第十七章 提高數字政府建設水平

　　將數字技術廣泛應用于(yu)政(zheng)府管(guan)理服(fu)(fu)務，推動(dong)政(zheng)府治理流程(cheng)再造(zao)和(he)模式優(you)化，不斷提高決(jue)策科學性(xing)和(he)服(fu)(fu)務效率(lv)。

　　第一節 加強公共數據開放共享

　　建(jian)立健全國家(jia)(jia)公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)體系(xi)，確保公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全，推(tui)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)跨部門、跨層級、跨地區匯(hui)聚融合和深度利用(yong)。健全數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)目錄和責任清單制度，提(ti)升國家(jia)(jia)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)交(jiao)換平臺功能，深化(hua)國家(jia)(jia)人口(kou)、法人、空間地理等基礎信息資源(yuan)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)利用(yong)。擴大(da)基礎公共(gong)(gong)(gong)信息數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全有序開(kai)放，探索將公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)服務納入(ru)公共(gong)(gong)(gong)服務體系(xi)，構建(jian)統一的(de)國家(jia)(jia)公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)放平臺和開(kai)發利用(yong)端口(kou)，優先推(tui)動企業登記(ji)監管、衛(wei)生(sheng)、交(jiao)通(tong)、氣象等高價值數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)集向社會開(kai)放。開(kai)展(zhan)政府(fu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)授權運營試點，鼓勵第三方深化(hua)對公共(gong)(gong)(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)挖掘利用(yong)。

　　第二節 推動政務信息化共建共用

　　加大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)統(tong)(tong)(tong)籌力度，健全(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息(xi)(xi)化(hua)項目清單，持續深化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息(xi)(xi)系統(tong)(tong)(tong)整合，布局(ju)建(jian)設(she)執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)(neng)力、依法治(zhi)國、經濟(ji)治(zhi)理(li)、市場監管、公共(gong)安全(quan)、生(sheng)態環境等重大(da)信息(xi)(xi)系統(tong)(tong)(tong)，提升跨部門(men)協同治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力。完(wan)善國家電子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)網絡(luo)，集約建(jian)設(she)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)云平臺和數據中(zhong)心體(ti)系，推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息(xi)(xi)系統(tong)(tong)(tong)云遷移。加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)快速(su)(su)迭代，增強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)信息(xi)(xi)系統(tong)(tong)(tong)快速(su)(su)部署能(neng)(neng)力和彈性擴展能(neng)(neng)力。

　　第三節 提高數字化政務服務效能

　　全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化。深化“互聯網+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能。加快構建數字技術輔助政府決策機制，提高基于高頻大數據精準動態監測預測預警水平。強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

　　第十八章 營造良好數字生態

　　堅持(chi)放管并(bing)重(zhong)，促進發展(zhan)與規(gui)(gui)范管理(li)相統一，構(gou)建數字規(gui)(gui)則體系，營造開放、健康、安全(quan)的數字生(sheng)態。

　　第一節 建立健全數據要素市場規則

　　統(tong)籌數(shu)據(ju)(ju)(ju)開發利用、隱私(si)(si)保(bao)護(hu)(hu)和(he)公共安(an)(an)(an)(an)全(quan)，加(jia)(jia)(jia)快建立(li)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)產權(quan)、交易(yi)流通、跨(kua)境傳輸和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)保(bao)護(hu)(hu)等基礎(chu)制(zhi)度(du)和(he)標準(zhun)規范(fan)。建立(li)健全(quan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)產權(quan)交易(yi)和(he)行業自律機制(zhi)，培育規范(fan)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)交易(yi)平(ping)臺和(he)市場主(zhu)體(ti)，發展數(shu)據(ju)(ju)(ju)資產評估、登記結算、交易(yi)撮合、爭議(yi)仲裁等市場運營體(ti)系。加(jia)(jia)(jia)強涉及國家利益(yi)、商業秘密、個人隱私(si)(si)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)保(bao)護(hu)(hu)，加(jia)(jia)(jia)快推進數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)(an)全(quan)、個人信息保(bao)護(hu)(hu)等領域(yu)基礎(chu)性立(li)法，強化(hua)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)全(quan)生命周期安(an)(an)(an)(an)全(quan)保(bao)護(hu)(hu)。完善適用于大數(shu)據(ju)(ju)(ju)環境下(xia)的(de)數(shu)據(ju)(ju)(ju)分(fen)類分(fen)級保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)。加(jia)(jia)(jia)強數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)(an)(an)全(quan)評估，推動數(shu)據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境安(an)(an)(an)(an)全(quan)有序流動。

　　第二節 營造規范有序的政策環境

　　構建與數(shu)字經(jing)(jing)濟發展相適應的政策法(fa)規(gui)(gui)體系(xi)(xi)。健全共享經(jing)(jing)濟、平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟和(he)(he)新個(ge)體經(jing)(jing)濟管(guan)理(li)規(gui)(gui)范，清理(li)不(bu)合理(li)的行(xing)政許可、資質資格事(shi)項，支持平(ping)臺(tai)(tai)企業(ye)創新發展、增強國際競爭(zheng)(zheng)力。依法(fa)依規(gui)(gui)加強互聯網平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟監(jian)管(guan)，明確(que)平(ping)臺(tai)(tai)企業(ye)定位(wei)和(he)(he)監(jian)管(guan)規(gui)(gui)則(ze)(ze)，完(wan)善(shan)壟斷認定法(fa)律規(gui)(gui)范，打擊壟斷和(he)(he)不(bu)正當競爭(zheng)(zheng)行(xing)為。探索建立無人駕(jia)駛(shi)、在線醫療、金融(rong)科技、智能配送等監(jian)管(guan)框(kuang)架(jia)，完(wan)善(shan)相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)倫理(li)審查(cha)規(gui)(gui)則(ze)(ze)。健全數(shu)字經(jing)(jing)濟統計監(jian)測體系(xi)(xi)。

　　第三節 加強網絡安全保護

　　健(jian)全(quan)(quan)國家(jia)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)制(zhi)度標準，加(jia)(jia)強(qiang)重要領域(yu)數據資源、重要網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)和(he)(he)信息系統安(an)全(quan)(quan)保障(zhang)。建立健(jian)全(quan)(quan)關鍵信息基礎設施保護體系，提(ti)升(sheng)安(an)全(quan)(quan)防護和(he)(he)維護政治安(an)全(quan)(quan)能(neng)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險評估和(he)(he)審查。加(jia)(jia)強(qiang)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)基礎設施建設，強(qiang)化跨(kua)領域(yu)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)信息共(gong)享和(he)(he)工作協同(tong)，提(ti)升(sheng)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)威脅發(fa)現、監測預警、應(ying)急指揮(hui)、攻(gong)擊溯源能(neng)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)關鍵技術(shu)研發(fa)，加(jia)(jia)快人工智能(neng)安(an)全(quan)(quan)技術(shu)創新(xin)，提(ti)升(sheng)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)產業(ye)綜合競爭力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)和(he)(he)人才培養(yang)。

　　第四節 推動構建網絡空間命運共同體

　　推(tui)進(jin)網絡(luo)空間國(guo)(guo)際(ji)交流與合(he)作，推(tui)動(dong)以聯(lian)合(he)國(guo)(guo)為主渠道、以聯(lian)合(he)國(guo)(guo)憲章為基本原則(ze)(ze)制定(ding)數(shu)字(zi)和網絡(luo)空間國(guo)(guo)際(ji)規則(ze)(ze)。推(tui)動(dong)建立多邊、民(min)主、透明(ming)的全(quan)(quan)球互(hu)聯(lian)網治理(li)體系，建立更(geng)加公(gong)平合(he)理(li)的網絡(luo)基礎(chu)設施和資源治理(li)機(ji)制。積極參與數(shu)據安(an)(an)全(quan)(quan)、數(shu)字(zi)貨幣、數(shu)字(zi)稅等國(guo)(guo)際(ji)規則(ze)(ze)和數(shu)字(zi)技術(shu)(shu)標(biao)準制定(ding)。推(tui)動(dong)全(quan)(quan)球網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)保障合(he)作機(ji)制建設，構建保護數(shu)據要素、處置網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)事件、打擊網絡(luo)犯罪(zui)的國(guo)(guo)際(ji)協調合(he)作機(ji)制。向欠發(fa)達(da)國(guo)(guo)家提供技術(shu)(shu)、設備、服務等數(shu)字(zi)援(yuan)助，使各國(guo)(guo)共(gong)享數(shu)字(zi)時代紅利。積極推(tui)進(jin)網絡(luo)文(wen)化交流互(hu)鑒。