江西省發布“十四五”規劃 提出堅持農業農村優先發展
來源:中國高新院 vwcr.cn 日期:2021-02-23 點擊:次
日前,我省發布《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱“十四五”規劃),提出將堅持農業農村優先發展,全面實施鄉村振興戰略,建設彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村。
大力發展現代農業
到2025年,實現稻米、果蔬茶、畜牧業、水產等四大產業突破1200億元
“十四五”規劃提出,我省將繼續優化提升農業產業結構,建設農業現代化示范區,推動農業產業園高質量發展。推進特色產業擴面、提質、增效,到2025年,實現稻米、果蔬茶、畜牧業、水產等四大產業突破1200億元,休閑農業與鄉村旅游產業綜合產值突破1000億元。深入實施林下經濟發展行動,重點打造油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用六大林下經濟產業,到2025年,總產值達3000億元以上。圍繞建設國家綠色有機農產品重要基地,完善綠色農業標準體系,實施綠色生態農業“十大行動”,加強綠色有機農產品和農產品地理標志認證管理,實施“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌戰略。
同時,我省將延長農業產業鏈條,引導一、二、三產業融合發展,發掘農業新功能新價值。實施農產品加工提升行動,重點支持農業龍頭企業新建精深加工項目,建設一批農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群,發展一批農業產業化聯合體。培育體驗農業、休閑農業、定制農業等新業態,創建一批省級田園綜合體和休閑農業精品園區,壯大鄉村旅游、農村電商等產業,培育一批區域性優勢特色農(林)業產業集群。
為大力發展現代農業,我省將著力推動現代農業發展重點工程。到2025年,我省將全面完成水稻生產功能區2800萬畝、油菜籽生產保護區700萬畝劃定。建成特色農產品優勢區500萬畝。建成良種繁育基地30個,大力提升農業良種化水平。推進新型農業經營主體、先進生產要素向園區集聚,建成50個左右現代農業示范園。推進富硒、富鋅農業高質量發展,培育壯大10個左右優勢特色農業產業集群。建設綠色有機農產品基地200個,建設各類農產品市場60家以上。農產品加工產值與農業總產值比達到2.8左右,認定農產品加工領域高新技術企業70家以上。培育年銷售收入超10億元的龍頭企業50家以上,創建農業產業化省級聯合體達260家、省級示范社1500家以上、省級示范性家庭農場800家以上。秸稈綜合利用率達到95%以上,畜禽糞污資源化綜合利用率達到90%以上。
實施鄉村建設行動
深入推進農村人居環境整治提升五年行動
“十四五”規劃提出,我省將把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置,優化生產、生活、生態空間,持續改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村。
根據村莊區位條件、發展趨勢、資源稟賦等,分類推進鄉村振興。推進以縣道三級、建制村通雙車道為主的農村公路建設,打造“四好農村路”,建立建制村“村村通”客車長效機制。加快構建縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級物流體系,推廣農村交通、郵政、快遞、商務、供銷“多站合一”場站運營模式。推進城鄉供水一體化和農村飲用水規模化和標準化建設。實施新一輪農村電網改造升級工程,提高鄉村配電網供電能力和質量。推進數字鄉村建設,加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展。
深入推進農村人居環境整治提升五年行動。強化規劃引領,發揮農民主體作用,著力實施村莊整治等專項提升行動,縱深推進美麗宜居示范縣(鄉鎮、村莊、庭院)創建活動,積極探索“美麗宜居+活力鄉村(+民宿)”聯動建設新模式。建設推廣“萬村碼上通”5G+長效管護平臺,建立健全“五定包干”村莊環境長效管護機制。深入推進農村廁所革命,持續推進農村生活垃圾治理,分類推進農村生活污水治理。
為全力實施鄉村建設行動,我省將新改建農村公路1.5萬公里,高標準打造4000公里美麗生態文明農村公路。到2025年,全省所有鄉鎮、3A級旅游景區點基本實現三級及以上等級公路連接,70%縣道達到三級以上水平,建制村通雙車道比例不低于60%。完善冷鏈物流設施,建成若干個全國性農產品冷鏈物流基地、8個設區市骨干冷鏈物流基地,改造提升70個左右區域農產品產地倉儲冷鏈物流設施。提升能源基礎設施,農村電網供電可靠率達99.8%、綜合電壓合格率達99.9%。全面完成鄉村小規模學校(含教學點)標準化建設,建設農村義務教育標準化學校9000所,每年為鄉村學校公費培養5000名教師。實施健康鄉村計劃,全省每個行政村建有一所產權公有的標準化村衛生室,村衛生室、鄉鎮衛生院達標率達100%。繼續開展村衛生室定向醫學生免費培養計劃。實施農村養老計劃,原則上每個鄉鎮完善1所以滿足農村“五保”對象集中供養需要的養老院,因地制宜建設片區中心敬老院,60%以上的農村具備老年宜居社區基本條件。
推進城鄉融合發展
推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌
“十四五”規劃提出,我省將深入推進鷹潭國家城鄉融合發展試驗區和省級城鄉融合發展試驗區建設,構建有利于城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制,促進各類要素更多向鄉村流動,增強農業農村發展活力。
健全農業農村投入保障,提高財政轉移支付、土地出讓收益、地方政府專項債券用于“三農”比例。完善金融支農激勵機制,完善農村用地保障機制,積極探索農村集體經營性建設用地入市,建立土地征收公共利益用地認定機制,允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并享受相應權益,健全城鄉人才合作交流機制。
建立城鄉基礎設施一體化規劃機制,以市縣域為整體,統籌設計路網和水、電、通訊、污水垃圾處理等基礎設施。健全分級分類投入機制,鼓勵地方政府將城鄉基礎設施項目整體打包,實行一體化開發建設。建立城鄉基礎設施一體化管護機制,對城鄉道路等公益性設施,管護和運行投入納入一般公共財政預算,以政府購買服務等方式引入專業化企業,提高管護市場化程度。
推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。建立城鄉統籌規劃、統一選拔的基本公共服務隊伍補充機制。對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。