以習近平新(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為指導(dao)，深入貫(guan)徹黨的(de)二十大和(he)二十屆二中、三中全會及中央經(jing)濟工作會議(yi)精(jing)神，認真落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)(wu)院關于推(tui)動開發(fa)(fa)區高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展重要(yao)部署，聚(ju)焦引領型開發(fa)(fa)區集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)提質(zhi)、成長(chang)型開發(fa)(fa)區集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)擴量(liang)、創業型開發(fa)(fa)區集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)培育(yu)，強化分(fen)類(lei)指導(dao)和(he)試點培育(yu)，著力(li)實(shi)施(shi)產業集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)能級(ji)躍升(sheng)、開發(fa)(fa)區主體(ti)賦能增(zeng)效、創新(xin)能級(ji)提升(sheng)、要(yao)素供給體(ti)系優化、政(zheng)策(ce)創新(xin)增(zeng)能五項行動，構建(jian)企業集(ji)(ji)(ji)(ji)聚(ju)、產業集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)、要(yao)素集(ji)(ji)(ji)(ji)約、技術(shu)集(ji)(ji)(ji)(ji)成、服務(wu)(wu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中的(de)產業生態體(ti)系，加(jia)快培育(yu)先進(jin)制造業和(he)現代服務(wu)(wu)業集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)，打造我省經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展的(de)強勁引擎(qing)。

到2027年，開發區主導產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)規模突破3萬億元，形成“十百千”產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)體系，即新創建10個左右(you)國家(jia)級產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)，打(da)造100個左右(you)更具辨識度和影響(xiang)力的開發區集(ji)群(qun)(qun)地標(biao)，實現千億級產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)(qun)省轄(xia)市（含濟(ji)源示范區、航空港區）全覆蓋。

（一）鞏固(gu)引領型開發區(qu)(qu)(qu)(qu)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)優勢。聚焦全(quan)省綜(zong)合水平較(jiao)強的開發區(qu)(qu)(qu)(qu)（以二星級及以上(shang)開發區(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)主），以龍(long)頭企業(ye)(ye)為(wei)核心加強主導產(chan)業(ye)(ye)鏈關鍵(jian)環(huan)節(jie)布局，完善創(chuang)新和公共服務綜(zong)合體，加快發展新材料(liao)、新能源(yuan)汽(qi)車(che)、裝備制(zhi)造、電(dian)子信(xin)息、生物醫藥等高(gao)成長性產(chan)業(ye)(ye)，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)發展水平和能級，創(chuang)建(jian)國家先進制(zhi)造業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)。到2027年(nian)，產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)規模(mo)超(chao)過千(qian)億(yi)元的開發區(qu)(qu)(qu)(qu)達到10個(ge)，新創(chuang)建(jian)2個(ge)以上(shang)國家先進制(zhi)造業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)或戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)。（責任單位(wei)：省發展改革委(wei)(wei)、科技廳(ting)(ting)、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)，各(ge)(ge)省轄市政府和濟(ji)源(yuan)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)、航空港區(qu)(qu)(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)(hui)。以下均需(xu)各(ge)(ge)省轄市政府和濟(ji)源(yuan)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)、航空港區(qu)(qu)(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)(hui)落實(shi)，不再(zai)列出）

（二）提(ti)(ti)升(sheng)成長(chang)型(xing)開發(fa)區(qu)(qu)集(ji)(ji)群(qun)規模。聚焦全省成長(chang)型(xing)開發(fa)區(qu)(qu)（以一星級開發(fa)區(qu)(qu)為主(zhu)），立足主(zhu)導產業(ye)招大(da)引(yin)強，集(ji)(ji)聚產業(ye)鏈上下(xia)游企業(ye)和(he)配(pei)套服務機(ji)構(gou)，構(gou)建“龍頭企業(ye)引(yin)領、中小(xiao)企業(ye)共生”的發(fa)展體系，推動(dong)產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)規模擴張和(he)競(jing)爭力提(ti)(ti)升(sheng)，到2027年，力爭10個以上開發(fa)區(qu)(qu)實(shi)現星級晉升(sheng)，新建一批國(guo)家中小(xiao)企業(ye)特色產業(ye)集(ji)(ji)群(qun)。（責(ze)任單位：省發(fa)展改革委、科技廳(ting)、工(gong)業(ye)和(he)信息化廳(ting)、商務廳(ting)）

（三）加強創(chuang)業型開(kai)發(fa)區(qu)(qu)集(ji)群培(pei)育(yu)。聚焦全省基礎較為薄弱(ruo)的(de)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)（星級(ji)以下(xia)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)），堅持特色化(hua)、專業化(hua)發(fa)展(zhan)，建立“一主導產(chan)(chan)業、一政策、一圖譜、一專班”集(ji)群培(pei)育(yu)推(tui)進(jin)機制(zhi)，大力(li)實施現有(you)企業轉型升(sheng)級(ji)項(xiang)目和承接(jie)產(chan)(chan)業轉移項(xiang)目，提升(sheng)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)投資(zi)規模(mo)、建設水平，培(pei)育(yu)一批特色突出、在(zai)細(xi)分領(ling)域具有(you)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)產(chan)(chan)業集(ji)群，到2027年，新晉位(wei)20個星級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)。（責任單位(wei)：省發(fa)展(zhan)改革(ge)委、科技廳(ting)、工業和信(xin)息化(hua)廳(ting)、商務廳(ting)）

 （四）布(bu)局新產業(ye)平(ping)臺。面向智(zhi)能汽車及(ji)關鍵零部件、人(ren)工智(zhi)能、高(gao)端生物醫藥、前(qian)沿材料等未來產業(ye)，布(bu)局具(ju)有(you)萬畝空(kong)間、千(qian)億產出的產業(ye)平(ping)臺，加強標志性項目和領軍(jun)企業(ye)招引落地，集(ji)聚高(gao)端人(ren)才和高(gao)層次(ci)創(chuang)(chuang)新平(ping)臺，建設創(chuang)(chuang)業(ye)孵化、科技金融、生活(huo)居住、生態(tai)休閑等高(gao)端配(pei)套設施，打造具(ju)有(you)國際競爭力(li)的產業(ye)集(ji)群(qun)。（責任單位：省發展改革委）

三、實(shi)施開發區主體賦(fu)能增效行動

（一(yi)）統(tong)(tong)籌(chou)各(ge)(ge)開(kai)發(fa)區(qu)錯(cuo)位發(fa)展。制定出臺我省開(kai)發(fa)區(qu)發(fa)展規劃，推(tui)動各(ge)(ge)開(kai)發(fa)區(qu)融入(ru)全(quan)省產業(ye)(ye)鏈群(qun)體系，進一(yi)步優化產業(ye)(ye)功(gong)能定位和主(zhu)攻方向(xiang)，支持突出主(zhu)業(ye)(ye)特色發(fa)展，打造(zao)更具辨識(shi)度和影(ying)響(xiang)力的產業(ye)(ye)地標。加強新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)集群(qun)培育市(shi)級(ji)統(tong)(tong)籌(chou)，結(jie)合各(ge)(ge)開(kai)發(fa)區(qu)資(zi)源稟賦，合理布局各(ge)(ge)開(kai)發(fa)區(qu)重點發(fa)展的1個新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)，實(shi)現錯(cuo)位發(fa)展、協同聯(lian)動。（責(ze)任單位：省發(fa)展改革委）

　　（二）加強(qiang)開(kai)發區主體建設(she)和管理。整合(he)資(zi)源做(zuo)優做(zuo)強(qiang)開(kai)發區運營公司，通(tong)過外部(bu)引進成熟機構(gou)、內部(bu)培育專(zhuan)業(ye)團隊等方式(shi)，打造一批懂產業(ye)、善管理、強(qiang)服(fu)(fu)務的運營服(fu)(fu)務團隊，為開(kai)發區提供(gong)科(ke)技創(chuang)新(xin)、投(tou)融資(zi)、招商引資(zi)等專(zhuan)業(ye)服(fu)(fu)務。深(shen)化開(kai)發區合(he)作，推動開(kai)發區之間實現資(zi)源共享、優勢互補，提升(sheng)發展能級(ji)和運營品質。（責任單位：省發展改革委(wei)、科(ke)技廳(ting)、商務廳(ting)）

　　（三(san)）建(jian)立(li)(li)完善協(xie)同(tong)招(zhao)(zhao)商(shang)機制。推(tui)動(dong)各地(di)建(jian)立(li)(li)完善市級統(tong)籌、開(kai)發區(qu)參(can)與的協(xie)同(tong)招(zhao)(zhao)商(shang)機制，聯(lian)合搭(da)建(jian)招(zhao)(zhao)商(shang)共享平臺，深化項目(mu)資(zi)源整合共享和(he)挖掘利(li)用，探索建(jian)立(li)(li)利(li)益分(fen)享機制，推(tui)動(dong)優質資(zi)源向(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群重(zhong)點布局(ju)開(kai)發區(qu)傾斜。圍(wei)繞(rao)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈圖譜、招(zhao)(zhao)商(shang)路線圖，加強企業(ye)(ye)招(zhao)(zhao)商(shang)、資(zi)本(ben)招(zhao)(zhao)商(shang)、駐地(di)招(zhao)(zhao)商(shang)，建(jian)立(li)(li)動(dong)態(tai)更(geng)新的招(zhao)(zhao)商(shang)目(mu)標企業(ye)(ye)清單(dan)，大力引進龍頭型項目(mu)和(he)上下游配套關聯(lian)項目(mu)。（責(ze)任單(dan)位：省發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、商(shang)務廳(ting)）

四、實施創新能級提升行動

    （一）優化產(chan)業(ye)(ye)空(kong)間(jian)布局。按照主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)方向(xiang)和需求，推進定(ding)制化標準廠房(fang)建(jian)設，建(jian)設面(mian)向(xiang)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、只租不(bu)售的(de)“工業(ye)(ye)保障房(fang)”，提(ti)升優質項目(mu)承(cheng)載能力。支(zhi)持新產(chan)業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態(tai)發(fa)展(zhan)，在符合(he)規(gui)劃、突出工業(ye)(ye)主導(dao)用(yong)(yong)途的(de)前提(ti)下(xia)，探索增加混合(he)產(chan)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地(di)供(gong)(gong)應。支(zhi)持通(tong)過彈(dan)性出讓、長期租賃(lin)、租讓結合(he)等措施(shi)靈活供(gong)(gong)地(di)，降低優質項目(mu)獲地(di)成(cheng)本。（責任單(dan)位：省自然資(zi)源(yuan)廳、住房(fang)城鄉建(jian)設廳、發(fa)展(zhan)改革委(wei)）

　　（二）完善生產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供給。鼓(gu)勵發(fa)(fa)展物(wu)流倉儲、研發(fa)(fa)設計、金(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)生產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，引入法(fa)律、人(ren)才、稅務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、金(jin)融(rong)(rong)等(deng)第三方專業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構，降低開發(fa)(fa)區內企業(ye)(ye)(ye)經(jing)營成(cheng)本。推動現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)區與先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)開發(fa)(fa)區協同融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展，引聚商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)咨詢、科技服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)領域中(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)，提(ti)升專業(ye)(ye)(ye)物(wu)流發(fa)(fa)展水(shui)平，形(xing)成(cheng)現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)與先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)良性互促。（責任(ren)單位：省發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)）

　　（三(san)）加(jia)大金(jin)融(rong)(rong)創新供給力(li)度(du)。用(yong)(yong)好省級(ji)基(ji)金(jin)，鼓勵開(kai)發(fa)(fa)區(qu)結合產(chan)業(ye)特色設(she)立(li)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，引導金(jin)融(rong)(rong)市場和社會資(zi)(zi)本加(jia)大投(tou)(tou)入力(li)度(du)，支持主導產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)和新興(xing)產(chan)業(ye)項(xiang)目落地(di)，促(cu)進“基(ji)金(jin)+基(ji)地(di)”聯動發(fa)(fa)展(zhan)。鼓勵有(you)條(tiao)件的開(kai)發(fa)(fa)區(qu)設(she)立(li)股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)，推動開(kai)發(fa)(fa)區(qu)內(nei)科技(ji)型中(zhong)小微企業(ye)、專(zhuan)精特新企業(ye)無抵押貸(dai)款試點工作(zuo)。支持開(kai)發(fa)(fa)區(qu)運(yun)營公司(si)通過(guo)掛牌上市、發(fa)(fa)行(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施領(ling)域不動產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)金(jin)和債(zhai)(zhai)券、銀行(xing)信貸(dai)等方式(shi)拓展(zhan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。在不新增地(di)方政府隱性債(zhai)(zhai)務前(qian)提(ti)下，支持收入持續穩定(ding)、信用(yong)(yong)等級(ji)較高的開(kai)發(fa)(fa)區(qu)平臺公司(si)按照市場化(hua)原(yuan)則開(kai)展(zhan)園區(qu)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)試點，發(fa)(fa)行(xing)資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化(hua)產(chan)品。（責(ze)任單位(wei)：省發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、財政廳、省委(wei)金(jin)融(rong)(rong)辦、省科技(ji)廳、人行(xing)河(he)南省分行(xing)、河(he)南金(jin)融(rong)(rong)監管局(ju)、河(he)南證(zheng)監局(ju)）

　　（四）加快開(kai)發區產業(ye)人才(cai)(cai)集(ji)聚(ju)。依(yi)托人才(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進(jin)政策，持(chi)續推(tui)進(jin)招(zhao)才(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)智，招(zhao)引(yin)(yin)(yin)一(yi)批產業(ye)領軍(jun)人才(cai)(cai)和團(tuan)隊。優化人才(cai)(cai)事項辦理(li)服務(wu)，為開(kai)發區引(yin)(yin)(yin)進(jin)人才(cai)(cai)提(ti)供(gong)戶(hu)籍辦理(li)、出(chu)入(ru)境(jing)、子女入(ru)學、醫(yi)療保險(xian)、創業(ye)投資等“一(yi)站式(shi)(shi)”服務(wu)。支(zhi)持(chi)開(kai)發區建設公共實訓基(ji)地，通過(guo)與職業(ye)院校(xiao)或社會(hui)教(jiao)育機構(gou)共建共管(guan)模式(shi)(shi)設立職業(ye)技(ji)能提(ti)升中心，為開(kai)發區主導產業(ye)發展提(ti)供(gong)技(ji)能人才(cai)(cai)支(zhi)撐。（責(ze)任單(dan)位：省人力資源社會(hui)保障廳、公安(an)廳、教(jiao)育廳、醫(yi)保局、發展改革委）

　　（五）提(ti)(ti)高配套設(she)(she)(she)施供(gong)給水平(ping)。積極推進源網(wang)(wang)荷儲一(yi)體(ti)化(hua)，支持開發(fa)區具備(bei)條件的企(qi)業利用(yong)自(zi)(zi)有(you)土地和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)物(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)分散(san)式(shi)風電、分布式(shi)光(guang)(guang)伏項目，自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用(yong)、就地消納；鼓勵建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)光(guang)(guang)儲充(chong)一(yi)體(ti)化(hua)設(she)(she)(she)施、用(yong)戶(hu)側儲能(neng)設(she)(she)(she)施，構建(jian)(jian)(jian)智能(neng)微電網(wang)(wang)，提(ti)(ti)升開發(fa)區供(gong)電自(zi)(zi)我保(bao)障能(neng)力(li)。因地制宜發(fa)展多能(neng)互補，實施風、光(guang)(guang)、地熱、生物(wu)質等多種清潔(jie)能(neng)源協同(tong)開發(fa)，提(ti)(ti)供(gong)綜(zong)合(he)能(neng)源服務，實現供(gong)電、供(gong)熱、供(gong)冷(leng)、供(gong)蒸汽多能(neng)聯動，加快能(neng)源供(gong)應方式(shi)轉變，提(ti)(ti)高能(neng)源綜(zong)合(he)利用(yong)效率。推進開發(fa)區和(he)(he)城市基礎(chu)設(she)(she)(she)施、公共(gong)服務設(she)(she)(she)施一(yi)體(ti)化(hua)布局，合(he)理配套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)人(ren)才(cai)公寓、保(bao)障性租賃(lin)住房(fang)和(he)(he)創客交(jiao)流新型空間。（責(ze)任單位：省發(fa)展改革委(wei)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)廳）

六、實施政策創新(xin)增能行動

（一）加(jia)強用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)保障。新增工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)原則上布(bu)局在開(kai)發(fa)(fa)(fa)區，推(tui)動零散工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)向(xiang)開(kai)發(fa)(fa)(fa)區集聚。制定開(kai)發(fa)(fa)(fa)區低(di)效(xiao)(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)認定標準和盤(pan)(pan)活利用(yong)(yong)(yong)政(zheng)策(ce)，建立健全開(kai)發(fa)(fa)(fa)區存量(liang)(liang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)盤(pan)(pan)活機(ji)制，加(jia)大閑置(zhi)低(di)效(xiao)(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)盤(pan)(pan)活挖潛力(li)度，支(zhi)持(chi)通過協議(yi)置(zhi)換(huan)、費用(yong)(yong)(yong)獎懲等措施推(tui)動低(di)效(xiao)(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)騰退出清(qing)，促進(jin)低(di)效(xiao)(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)再開(kai)發(fa)(fa)(fa)。建立政(zheng)府統籌、市場運(yun)作、多元(yuan)參與的(de)產業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)更新機(ji)制，以低(di)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)“退二(er)(er)優(you)二(er)(er)”（引導低(di)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)加(jia)快轉型或主(zhu)動退出，引進(jin)優(you)勢企業(ye)實施先進(jin)制造業(ye)項(xiang)目，推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)）為(wei)主(zhu)攻方向(xiang)，加(jia)快“騰籠換(huan)鳥(niao)”，鼓勵各地(di)(di)(di)(di)(di)探索“退二(er)(er)優(you)二(er)(er)”開(kai)發(fa)(fa)(fa)貸(dai)款及貼息支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，降(jiang)低(di)更新成本(ben)。（責任單位：省自(zi)然資源廳）

　　（二）加(jia)大(da)財(cai)(cai)政支持力度。對(dui)(dui)開(kai)發(fa)(fa)區數字化轉型促進中(zhong)心(xin)、公(gong)共服務平臺(tai)、公(gong)共創新平臺(tai)建(jian)設及入(ru)(ru)駐開(kai)發(fa)(fa)區的新型研發(fa)(fa)機(ji)構等研發(fa)(fa)平臺(tai)，按規(gui)定(ding)給予支持。支持各地(di)(di)以(yi)國有建(jian)設用(yong)地(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)作價出資或入(ru)(ru)股的方式供(gong)應標準廠房(fang)、科技孵(fu)化園用(yong)地(di)(di)，對(dui)(dui)租(zu)(zu)賃開(kai)發(fa)(fa)區產業(ye)用(yong)房(fang)（含(han)配套用(yong)房(fang)）的入(ru)(ru)區企業(ye)，鼓勵開(kai)發(fa)(fa)區運營方與入(ru)(ru)區企業(ye)商定(ding)租(zu)(zu)金優惠方案。對(dui)(dui)符合條件的在開(kai)發(fa)(fa)區落地(di)(di)、按投資協議約定(ding)如(ru)期投產的先進制造業(ye)項目(mu)，按規(gui)定(ding)予以(yi)獎勵。支持開(kai)發(fa)(fa)區申(shen)報重(zhong)大(da)項目(mu)前(qian)(qian)期工作經費，用(yong)于省(sheng)本(ben)級政府投資的戰略性、示范性、引領性重(zhong)大(da)項目(mu)和重(zhong)大(da)事項前(qian)(qian)期工作。（責任單(dan)位：省(sheng)財(cai)(cai)政廳、發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、科技廳、工業(ye)和信(xin)息化廳）

　　（三(san)）提升政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)效能。以“辦(ban)事不出(chu)區”為目標，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規推進開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區承(cheng)接土地使(shi)用權(quan)出(chu)讓、臨(lin)時(shi)占用林地審批(pi)、建設工(gong)程消防設計審查等權(quan)限(xian)。對暫不具(ju)備承(cheng)接能力的(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區，通過將(jiang)服(fu)務(wu)(wu)窗口延伸至開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區或由開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區管(guan)(guan)委會(hui)代辦(ban)等方式(shi)，提供便利化服(fu)務(wu)(wu)。規范開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區執法(fa)(fa)，嚴格落實“雙隨機、一公開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)要求，避(bi)免多頭執法(fa)(fa)、重復(fu)執法(fa)(fa)。（責任單位：省自然資源廳、住房城(cheng)鄉建設廳、市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)局、生(sheng)態環境廳、應急(ji)管(guan)(guan)理廳、林業局）

七、保障措施

    （一(yi)）加強協(xie)調推進。依(yi)托省(sheng)開發(fa)區建(jian)設工作(zuo)聯席會議制(zhi)度，由省(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委統籌推進開發(fa)區產(chan)業集群培育和提升工作(zuo)，各相(xiang)關(guan)(guan)部門結合職責協(xie)同(tong)推進相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)。各地要建(jian)立健全工作(zuo)機制(zhi)，省(sheng)、市(shi)協(xie)同(tong)推動開發(fa)區產(chan)業集群壯大(da)和能級提升。

　　（二）強(qiang)化試(shi)(shi)點引(yin)領(ling)。以集群(qun)發展(zhan)領(ling)域試(shi)(shi)點開發區(qu)為重點，推動(dong)在集群(qun)治(zhi)理(li)、產業(ye)鏈協作、企業(ye)服務和生態培(pei)育(yu)等方面積極探(tan)索，打造一批(pi)集群(qun)發展(zhan)標桿園區(qu)，加(jia)大經(jing)驗做法(fa)和典型案例宣傳推廣力度(du)。