云南省印發政府投資基金支持產業高質量發展實施方案
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2025-01-07 點擊：次
近日，《云南省政府投資基金支(zhi)持產(chan)業高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展實施方(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《實施方(fang)案(an)》）印發(fa)(fa)，旨在充(chong)分發(fa)(fa)揮財政資金引導(dao)和(he)撬動作用，規范(fan)政府投資基金管(guan)理，壯大“耐(nai)心資本(ben)”，帶動社會資本(ben)支(zhi)持我省產(chan)業高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展。
《實施方案(an)》明確(que)了目(mu)標(biao)任務，一(yi)是圍繞(rao)“3815”戰略發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)強省(sheng)建(jian)設要求，構建(jian)“省(sheng)級引導基(ji)金(jin)+重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)母(mu)基(ji)金(jin)+子基(ji)金(jin)”的政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)運(yun)作(zuo)體(ti)(ti)系，以省(sheng)級引導基(ji)金(jin)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)一(yi)批(pi)重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)母(mu)基(ji)金(jin)建(jian)設，再帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)一(yi)批(pi)子基(ji)金(jin)落地。從2025年起，省(sheng)級行業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門會同省(sheng)財(cai)政(zheng)廳將(jiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)類專項資(zi)(zi)金(jin)按一(yi)定比例轉(zhuan)(zhuan)變投(tou)(tou)(tou)(tou)入方式(shi)，用于政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)出資(zi)(zi)，力爭5年內構建(jian)500億元(yuan)(yuan)以上規模(mo)的基(ji)金(jin)體(ti)(ti)系，帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)社會資(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)規模(mo)不低于1000億元(yuan)(yuan)；二是緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)資(zi)(zi)源(yuan)經(jing)濟、園區經(jing)濟、口(kou)岸經(jing)濟設立(li)政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)，鞏(gong)固提升(sheng)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)、煙草、有色(se)金(jin)屬(shu)“老三(san)樣”，培(pei)育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)鋁、硅光伏(fu)、新能(neng)源(yuan)電池“新三(san)樣”，做(zuo)(zuo)專做(zuo)(zuo)精生物(wu)醫藥、新材料、先進裝(zhuang)備制(zhi)造“特(te)三(san)樣”，做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)強高原特(te)色(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、文化旅游、現代物(wu)流(liu)“大(da)三(san)樣”，促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級、上下貫通、縱向成(cheng)(cheng)鏈、橫向成(cheng)(cheng)群，形(xing)成(cheng)(cheng)現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態體(ti)(ti)系；三(san)是通過政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)改補為投(tou)(tou)(tou)(tou)、無償變有償、分散變集中(zhong)，發(fa)(fa)揮財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)乘數效應，帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)“大(da)資(zi)(zi)源(yuan)”支持產(chan)業(ye)(ye)(ye)“大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”。推(tui)動(dong)(dong)(dong)政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)與銀行、保險、擔保、資(zi)(zi)管(guan)公司等金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構及產(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)本形(xing)成(cheng)(cheng)合力，建(jian)立(li)“投(tou)(tou)(tou)(tou)貸聯動(dong)(dong)(dong)”“投(tou)(tou)(tou)(tou)保聯動(dong)(dong)(dong)”“投(tou)(tou)(tou)(tou)擔聯動(dong)(dong)(dong)”“投(tou)(tou)(tou)(tou)投(tou)(tou)(tou)(tou)聯動(dong)(dong)(dong)”機(ji)(ji)制(zhi)，充分利(li)用和發(fa)(fa)揮各方資(zi)(zi)源(yuan)優勢(shi)，促進創新鏈、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、資(zi)(zi)金(jin)鏈、人才鏈深度融(rong)合，提高財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)使用效益。
《實施(shi)方案(an)》提出，政府投(tou)資(zi)基金按照“政府引導、市(shi)場運(yun)作、科學決策、防范風險”的原(yuan)則實施(shi)投(tou)資(zi)運(yun)營管理。政府將加大投(tou)入力度(du)，引導社(she)會資(zi)本(ben)參與，同時建立健(jian)全激勵約束機(ji)制，實行市(shi)場化運(yun)作、專業(ye)化管理。
在運(yun)營管(guan)理(li)(li)(li)方(fang)面，《實(shi)施方(fang)案》規范了(le)基(ji)金(jin)(jin)(jin)設立及審批機制(zhi)，明確了(le)基(ji)金(jin)(jin)(jin)投資(zi)定位，包括創(chuang)業(ye)投資(zi)類(lei)、重點產(chan)業(ye)類(lei)和特(te)定類(lei)基(ji)金(jin)(jin)(jin)，并實(shi)施分類(lei)管(guan)理(li)(li)(li)。同時(shi)，優化基(ji)金(jin)(jin)(jin)投資(zi)方(fang)式(shi)，完善基(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li)運(yun)作和退出機制(zhi)，加強(qiang)基(ji)金(jin)(jin)(jin)風險防控，建(jian)立激勵(li)約(yue)束(shu)機制(zhi)。
此外(wai)，《實施方(fang)案》還規范(fan)了州(zhou)(zhou)（市(shi)）基金(jin)(jin)(jin)設立，要求各(ge)州(zhou)(zhou)（市(shi)）嚴格(ge)執行政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)基金(jin)(jin)(jin)相關制度(du)規定，科學規范(fan)設立基金(jin)(jin)(jin)，合理確定基金(jin)(jin)(jin)規模和(he)投(tou)(tou)資(zi)范(fan)圍，避免資(zi)金(jin)(jin)(jin)閑(xian)置。省(sheng)級政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)基金(jin)(jin)(jin)不參與州(zhou)(zhou)（市(shi)）基金(jin)(jin)(jin)設立，各(ge)州(zhou)(zhou)（市(shi)）可根(gen)據自身情況出(chu)資(zi)母(mu)基金(jin)(jin)(jin)和(he)子基金(jin)(jin)(jin)，基金(jin)(jin)(jin)優(you)先給予出(chu)資(zi)州(zhou)(zhou)（市(shi)）返投(tou)(tou)支(zhi)持。
（來源：云南省人民政府）
