1.1為(wei)貫徹(che)落實《工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)〈關于印發(fa)促(cu)(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)展暫行辦法〉的通知》（工(gong)信部(bu)(bu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)〔2022〕119號(hao)）《廣(guang)(guang)(guang)東(dong)(dong)省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)廳〈關于印發(fa)廣(guang)(guang)(guang)東(dong)(dong)省(sheng)促(cu)(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)展暫行辦法〉的通知》（粵工(gong)信服務(wu)函〔2023〕4 號(hao)）等文件(jian)精(jing)神，促(cu)(cu)進廣(guang)(guang)(guang)州市中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展，提升(sheng)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、特(te)色化(hua)(hua)、集(ji)(ji)(ji)群(qun)化(hua)(hua)發(fa)展水平(ping)，培育更多國家級和省(sheng)級中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)，制定(ding)本指引。

1.2本指引適(shi)用于廣州市(shi)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)局(ju)（以下(xia)簡稱市(shi)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)局(ju)）組織培育建設市(shi)級中小企(qi)業(ye)特(te)色產業(ye)集群。

1.3本指引(yin)所稱市級中小企(qi)業特(te)色產(chan)業集(ji)群(qun)（以下簡稱集(ji)群(qun)）是定位在區(qu)級區(qu)劃范圍內，以新發(fa)展理念為(wei)引(yin)領(ling)，以中小企(qi)業為(wei)主體，主導(dao)產(chan)業聚焦、優勢(shi)特(te)色突出、資源(yuan)要素匯(hui)聚、協作網絡(luo)高效、治理服務完善，具(ju)有較強核心(xin)競爭力的中小企(qi)業產(chan)業集(ji)群(qun)。

1.4集(ji)群促進工(gong)作(zuo)堅持(chi)(chi)以(yi)推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)為主(zhu)題，推進“產(chan)業(ye)(ye)(ye)第一(yi)，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)立市”，圍(wei)繞廣州市構建(jian)現(xian)代化產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系和(he)(he)新(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)化道(dao)路建(jian)設(she)，以(yi)增強中小企業(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)(li)、激發(fa)(fa)區域經濟活力(li)(li)、提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈韌性和(he)(he)關鍵環節配套能力(li)(li)為目標，堅持(chi)(chi)完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念(nian)，堅持(chi)(chi)統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全(quan)，堅持(chi)(chi)政(zheng)府引(yin)導和(he)(he)市場主(zhu)導相結合(he)，堅持(chi)(chi)培(pei)優企業(ye)(ye)(ye)與做強產(chan)業(ye)(ye)(ye)相結合(he)，堅持(chi)(chi)動態(tai)管理(li)(li)和(he)(he)精準服務相結合(he)。

1.5 市工(gong)業和(he)(he)信息化局負責全市集(ji)群(qun)促進(jin)工(gong)作的宏觀指(zhi)導和(he)(he)統籌協調，推動出臺扶持政(zheng)策(ce)，發(fa)布認(ren)定標(biao)準，開展(zhan)認(ren)定、監(jian)督和(he)(he)考(kao)核工(gong)作。各區(qu)(qu)中小企(qi)業主管部門負責本地區(qu)(qu)集(ji)群(qun)的培育工(gong)作，協助市工(gong)業和(he)(he)信息化局對本地區(qu)(qu)集(ji)群(qun)開展(zhan)申報受(shou)理、初審、推薦、監(jian)測和(he)(he)其(qi)它日(ri)常工(gong)作。

1.6 市(shi)工業和(he)信息(xi)化(hua)局建立(li)全(quan)市(shi)集(ji)群(qun)動態管理和(he)跟蹤監測機制。在全(quan)市(shi)范圍內認定(ding)25個左右市(shi)級(ji)集(ji)群(qun)，已經獲得國家、省級(ji)中小企業特色(se)產業集(ji)群(qun)的(de)自動認定(ding)為市(shi)級(ji)集(ji)群(qun)。

2.1各區(qu)中小企業主管(guan)部門重點圍繞以下(xia)方(fang)面(mian)開展集群培育工作：

2.1.1 提升集(ji)群主導產(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)。精準定位集(ji)群主導產(chan)業(ye)(ye)，有針對性地固鏈(lian)(lian)強(qiang)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)，暢(chang)通集(ji)群協作網絡，增強(qiang)專業(ye)(ye)化配套(tao)能力(li)，發揮(hui)龍頭企(qi)業(ye)(ye)帶頭作用，促進大中小企(qi)業(ye)(ye)協同(tong)發展(zhan)，加強(qiang)優質(zhi)中小企(qi)業(ye)(ye)梯度培(pei)育(yu)，支持集(ji)群參與先進制造業(ye)(ye)集(ji)群的(de)培(pei)育(yu)和(he)建設。

2.1.2 激(ji)發(fa)集群(qun)創(chuang)新(xin)(xin)活力。構建多層次集群(qun)創(chuang)新(xin)(xin)平臺，集成和開放創(chuang)新(xin)(xin)基礎(chu)設施(shi)和服務(wu)資(zi)源，推動集群(qun)與大(da)型企業、高等院校和科研(yan)院所建立穩(wen)定的(de)創(chuang)新(xin)(xin)合作機(ji)制，開展主導產業大(da)中小企業融(rong)通創(chuang)新(xin)(xin)、共性技術(shu)產學研(yan)協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)，強化知識產權(quan)運用和標準研(yan)制。

2.1.3 推進集(ji)群數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)升級。加強集(ji)群新型(xing)信(xin)息基礎設施建設，建立(li)健全工(gong)(gong)業互聯網(wang)(wang)安全保(bao)障體系，推動先(xian)進安全應急裝(zhuang)備應用(yong)，搭建資源共(gong)享(xiang)和管(guan)理平臺，提(ti)升集(ji)群數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)管(guan)理水(shui)平。引(yin)導(dao)集(ji)群企業運用(yong)《中小(xiao)企業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)指南》及《中小(xiao)企業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)水(shui)平評測(ce)指標》，推廣智能制造裝(zhuang)備、標準和“小(xiao)快輕準”數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)產品等系統解決方案，深化(hua)(hua)工(gong)(gong)業互聯網(wang)(wang)、工(gong)(gong)業軟(ruan)件集(ji)成應用(yong)，結合“四化(hua)(hua)”平臺賦能專項行動，推進數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟和實(shi)體經(jing)濟融合先(xian)試(shi)先(xian)行，打(da)造數(shu)(shu)產融合廣州(zhou)模式，提(ti)高數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型(xing)水(shui)平。

2.1.4 加快集(ji)群綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。優(you)化集(ji)群能(neng)源消費結(jie)構，推廣清潔(jie)能(neng)源應用，實(shi)施清潔(jie)生產，開展(zhan)節能(neng)改(gai)造和綠色低碳(tan)技術改(gai)造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系(xi)。

2.1.5 深化集(ji)(ji)群(qun)(qun)開放合作。支持集(ji)(ji)群(qun)(qun)積極參(can)(can)(can)與(yu)“一帶一路”建(jian)設，參(can)(can)(can)加中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)中小企業(ye)博(bo)覽會、APEC（亞太經(jing)濟合作組(zu)織(zhi)）中小企業(ye)技術交流會等國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際(ji)展會，深化人才(cai)、技術、資本、資源等合作，以集(ji)(ji)群(qun)(qun)為單位參(can)(can)(can)與(yu)國(guo)(guo)際(ji)合作機制(zhi)(zhi)和交流活動，建(jian)立貿易投資合作境外安全風(feng)險防控機制(zhi)(zhi)。

2.1.6 提升集(ji)(ji)群(qun)品牌(pai)效應。強化質量(liang)品牌(pai)建設，培育(yu)集(ji)(ji)群(qun)集(ji)(ji)體商(shang)(shang)標(biao)、地(di)理標(biao)志商(shang)(shang)標(biao)等區域品牌(pai)，支持(chi)制定和(he)推廣使用區域品牌(pai)標(biao)準和(he)規(gui)則(ze)，加強對集(ji)(ji)群(qun)區域品牌(pai)的宣傳推介，提升特色產業集(ji)(ji)群(qun)知(zhi)名度和(he)競爭優勢(shi)。

2.1.7 提升(sheng)(sheng)集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)治理和(he)(he)服(fu)務能力。加強集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)公共(gong)(gong)服(fu)務體系(xi)建設，豐富服(fu)務內(nei)容，提升(sheng)(sheng)服(fu)務質量，強化服(fu)務考核，建立“共(gong)(gong)商、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)贏”的集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)治理機制(zhi)，強化安全(quan)生產(chan)意(yi)識和(he)(he)中小企(qi)業合法權益保(bao)護(hu)。統籌規劃集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)發展，制(zhi)定集(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)培育方案，明(ming)確發展目標(biao)和(he)(he)工作措施。

2.2 各(ge)區中小(xiao)企業主管部門(men)應將集群發展(zhan)納入本地區發展(zhan)規劃和專項扶持政策，建立集群培育庫(ku)，加(jia)大引(yin)導，加(jia)強服務，優(you)化產業發展(zhan)要素(su)資源配置。

2.3 申報認定的(de)集群所(suo)在區級中小企業主管部門(men)應會同(tong)相(xiang)關部門(men)加強對集群的(de)財政、金融、產業、創新、土(tu)地、人才等政策支(zhi)持(chi)，落實(shi)好各類(lei)惠企政策，加強對集群參與重大項(xiang)目(mu)的(de)支(zhi)持(chi)力度，鼓(gu)勵(li)在穗(sui)金融機構加大對集群的(de)融資支(zhi)持(chi)，營(ying)造穩定公平透明(ming)可預期(qi)的(de)營(ying)商環境。

2.4 各區中小企(qi)業(ye)(ye)主管部門應當充分發揮(hui)集群運營管理機(ji)構(gou)、龍頭企(qi)業(ye)(ye)、商協會、專業(ye)(ye)機(ji)構(gou)、各級中小企(qi)業(ye)(ye)公共服務示(shi)范平臺和小型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新示(shi)范基地(di)作用(yong)，不斷完(wan)善(shan)提升(sheng)集群服務體系。

2.5 各區(qu)中(zhong)小(xiao)企業主(zhu)管部門及(ji)(ji)時總(zong)結集(ji)(ji)群在提升創新、服務、數字化、綠色化和(he)國際化水平，以及(ji)(ji)推動產業鏈供應鏈協同(tong)發(fa)展的(de)經(jing)驗做法，開展集(ji)(ji)群典型實踐案例和(he)優秀集(ji)(ji)群品(pin)牌(pai)宣(xuan)傳。

 3.1 集群(qun)認定工作原則上每(mei)年開展一次(ci)，并從市(shi)級(ji)集群(qun)中(zhong)推薦申報省級(ji)中(zhong)小企(qi)業特色(se)產(chan)業集群(qun)。

3.2 集群申報單位(wei)應具備以(yi)下基本條件：

3.2.1 統籌發展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)。集群企業近(jin)三(san)年未(wei)發生(sheng)較大(da)及(ji)以(yi)上安(an)(an)全(quan)(quan)、質量和(he)環境污染等(deng)(deng)事故，重(zhong)大(da)及(ji)以(yi)上網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)事件和(he)數據安(an)(an)全(quan)(quan)事件，偷稅(shui)漏稅(shui)等(deng)(deng)違法違規行為(wei)，以(yi)及(ji)嚴重(zhong)失信(xin)和(he)其它重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)的行為(wei)。

3.2.2 具有較強核心競爭力(li)。集(ji)群主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)符合國家和廣東省(sheng)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策及廣州(zhou)市“十四(si)五”規劃(hua)，為(wei)所在區的(de)支(zhi)柱或者(zhe)特色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，發展(zhan)水(shui)平位(wei)居細分領域廣州(zhou)市前列(lie)，有較高(gao)的(de)集(ji)群品牌知名度(du)，重(zhong)點支(zhi)持符合廣州(zhou)市現代(dai)化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群；占(zhan)地(di)面積(ji)不(bu)超過(guo)100平方公(gong)里，近三年(nian)年(nian)均產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)在 30億元以(yi)上，中小企業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)占(zhan)集(ji)群總產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)高(gao)于(yu)60%，主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)占(zhan)集(ji)群總產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)比例高(gao)于(yu)60%，產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)年(nian)均增速(su)高(gao)于(yu)5%。

3.2.3 優質(zhi)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)梯度培育成效顯著。集群(qun)持(chi)續開展優質(zhi)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)梯度培育工作(zuo)，擁有不少于(yu)(yu)1家(jia)主導產業(ye)(ye)的(de)國家(jia)級制造業(ye)(ye)單項冠(guan)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)或專精特(te)新“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)，或者不少于(yu)(yu)10家(jia)國家(jia)級高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)、省級專精特(te)新中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、創新型(xing)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和鏈主企(qi)(qi)業(ye)(ye)、單項冠(guan)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

3.2.4 具有較(jiao)強協同創新(xin)(xin)能力。集群(qun)重視研(yan)發持續投(tou)入，近三年中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)研(yan)發經費(fei)年均(jun)增(zeng)長(chang)高于(yu)10%；統籌(chou)建立了(le)多元創新(xin)(xin)平臺，與(yu)大型(xing)企業(ye)(ye)、高校和科研(yan)院所創新(xin)(xin)合作緊密(mi)，大中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)融通創新(xin)(xin)和產(chan)(chan)學研(yan)協同創新(xin)(xin)機(ji)制完善；積極參加主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的標準制修訂工(gong)作；突(tu)破了(le)一批主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術，有效發明(ming)專(zhuan)利年均(jun)增(zeng)長(chang)率不低于(yu)15%，每萬人有效發明(ming)專(zhuan)利擁有量(liang)不低于(yu)15個。

3.2.5 集群(qun)布局科學，統籌規劃。集群(qun)設立有較強(qiang)治理(li)和(he)服(fu)務能力(li)的管(guan)(guan)委會(hui)等(deng)運營管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構，建立或者引入優質中小企(qi)業(ye)公共服(fu)務機(ji)(ji)構，做到產(chan)業(ye)鏈供應鏈協作(zuo)高(gao)(gao)效；數字(zi)化轉型效果明(ming)顯，工(gong)業(ye)互聯網平臺(tai)應用普(pu)及(ji)率不低于15%；具有較高(gao)(gao)綠(lv)色化發展水平，積極參與主導產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)合作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)或交(jiao)流(liu)活(huo)動；推(tui)動制(zhi)定本聚群(qun)未來(lai)三(san)年發展規劃，發展目標要(yao)(yao)清晰、可考(kao)核，工(gong)作(zuo)措(cuo)施要(yao)(yao)完(wan)整、針對性強(qiang)、切(qie)實可行。

3.3 認定(ding)程(cheng)序：

3.3.1 組織申報(bao)(bao)(bao)。申報(bao)(bao)(bao)認定(ding)的集群應在區(qu)級區(qu)劃范圍內，由區(qu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)主(zhu)管部(bu)門作為申報(bao)(bao)(bao)單位(wei)。區(qu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)主(zhu)管部(bu)門按當年認定(ding)工(gong)作通知要(yao)求將申報(bao)(bao)(bao)材料(liao)（主(zhu)要(yao)包括市級中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)特色(se)產業(ye)集群申報(bao)(bao)(bao)表及必要(yao)的證(zheng)明材料(liao)）報(bao)(bao)(bao)送至市工(gong)業(ye)和信息(xi)化局。申報(bao)(bao)(bao)單位(wei)應如實(shi)填寫申報(bao)(bao)(bao)材料(liao)，并(bing)對資料(liao)的真(zhen)實(shi)性(xing)和完整性(xing)負全部(bu)責(ze)任。

3.3.2 審(shen)核(he)認定(ding)。市(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)局匯(hui)總(zong)申(shen)報材(cai)料(liao)，組織專(zhuan)家(jia)組按照公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正、公(gong)(gong)(gong)(gong)開的原則，依照細化(hua)指標體系對審(shen)核(he)材(cai)料(liao)進行專(zhuan)家(jia)評審(shen)，并(bing)根據專(zhuan)家(jia)評審(shen)結果，擇(ze)優擬定(ding)集群名(ming)單(dan)(dan)在官(guan)方網站公(gong)(gong)(gong)(gong)示，公(gong)(gong)(gong)(gong)示期為7個工(gong)(gong)作日。公(gong)(gong)(gong)(gong)示結束(shu)后，市(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)局公(gong)(gong)(gong)(gong)開發(fa)布廣州(zhou)市(shi)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集群名(ming)單(dan)(dan)。

4.1 集群有效(xiao)(xiao)期(qi)為(wei)三(san)年。有效(xiao)(xiao)期(qi)滿(man)后，由(you)市(shi)工業和信息化(hua)局組織開(kai)展復核(he)工作(zuo)，并考核(he)集群三(san)年發(fa)展規劃目(mu)標完(wan)成情況，復核(he)通過(guo)的(de)有效(xiao)(xiao)期(qi)延長三(san)年。

4.2 各區(qu)中(zhong)小企業(ye)主管部門加(jia)強對集群發(fa)展規劃執行情況、目標進展、工(gong)作(zuo)經驗、問題(ti)與(yu)改(gai)進措施(shi)等進行持續跟蹤(zong)，并組織(zhi)集群于(yu)每年(nian)(nian)2月底前填報(bao)集群上一年(nian)(nian)度(du)有關工(gong)作(zuo)開展情況，報(bao)送至市工(gong)業(ye)和信息化局。

4.3 已(yi)認定(ding)的市級中(zhong)小企業特(te)色產業集群如發生以下情形之一的，撤銷其認定(ding)：

 4.3.1 有效期(qi)滿未申(shen)請復核(he)或經復核(he)未通(tong)過的；

4.3.2 發現虛假申報的；

4.3.3 未及時報送集群年度培育情況(kuang)信(xin)息表，不接(jie)受、不配(pei)合監(jian)測監(jian)督工作的(de)；

 4.3.4 集群(qun)發(fa)生(sheng)主導產業、空(kong)間范圍、運營(ying)管理機構變(bian)更等(deng)重大變(bian)動未及時更新報備的；

4.3.5 集群(qun)企業發生較(jiao)大(da)及(ji)(ji)以上安全(quan)、質(zhi)量和環(huan)境(jing)污染等(deng)事(shi)故，重大(da)及(ji)(ji)以上網絡(luo)安全(quan)事(shi)件和數據安全(quan)事(shi)件，偷稅(shui)漏稅(shui)等(deng)違(wei)法違(wei)規行為，以及(ji)(ji)嚴(yan)重失信和其(qi)它重大(da)問題的行為。

5.1 本(ben)指引由市(shi)工(gong)業和(he)信(xin)息化局負(fu)責解釋。實施期間如遇國家(jia)、省、市(shi)有(you)關政(zheng)策及規定(ding)調整(zheng)的，則按(an)新政(zheng)策、規定(ding)執行。

5.2 本指引自(zi)2024年(nian)12月30日起實施(shi)，有效期3年(nian)。