產業規劃園區十大發展趨勢
來源：未知 日期：2019-02-21 點擊：次
促進產業結構調整(zheng)，轉變(bian)經濟(ji)增長(chang)方式，提升自主(zhu)創新(xin)能力是當前我國實現經濟(ji)持續、健康(kang)和穩定發展的必(bi)然(ran)命題。
在(zai)新的(de)(de)(de)時(shi)代背(bei)景下，我國產(chan)業園區(qu)的(de)(de)(de)未來發(fa)(fa)展，當然要(yao)適應我國戰略轉型的(de)(de)(de)要(yao)求，認(ren)清園區(qu)發(fa)(fa)展方向和趨勢是做好園區(qu)長遠發(fa)(fa)展規劃必不可少的(de)(de)(de)一環(huan)。
趨勢之一：園(yuan)區的(de)戰略轉(zhuan)型和升級(ji)
中國園區經濟雖只有二三十年的發展歷程，但卻是每隔幾年邁上一個新的臺階。以科技園區為例，自2001年以來，國家科技部提出以增強技術創新能力為核心的“二次創業”發展戰略，掀起了國家高新區的“二次創業”浪潮，也將我國科技園區發展帶上一個新的高度。
當前，轉變經濟發展方式是我國經濟發展的大趨勢，作為經濟發展的主要載體，現有產業園區突破自身存在的問題，向更高目標轉型升級是發展的必然趨勢。總體看，我國園區經濟與發達國家還有較大的差距，即使是發展較為成功的中關村科技園、張江高科技園等，在產業孵化、技術創新、世界級產品創制等方面還有不小的差距。
近年來，我國園區發展(zhan)(zhan)方式正在(zai)出現(xian)一些(xie)新的趨勢和(he)特點：如增長方式由注重規(gui)模(mo)向(xiang)(xiang)更(geng)加注重發展(zhan)(zhan)質(zhi)量轉(zhuan)(zhuan)變；資源(yuan)配置(zhi)由粗放式發展(zhan)(zhan)向(xiang)(xiang)集約化發展(zhan)(zhan)轉(zhuan)(zhuan)變；產業(ye)結(jie)構由以(yi)(yi)制造業(ye)為主向(xiang)(xiang)制造業(ye)和(he)專業(ye)服務(wu)業(ye)相結(jie)合轉(zhuan)(zhuan)變；環(huan)境建設由相對注重硬環(huan)境向(xiang)(xiang)更(geng)加注重軟(ruan)環(huan)境轉(zhuan)(zhuan)變……可以(yi)(yi)說，大(da)部分現(xian)有產業(ye)園區在(zai)未來發展(zhan)(zhan)中(zhong)都需要面對這樣的課題。
而相對現有園區的戰略轉型升級，新的園區規劃建設也呈現了新的趨勢。在各地區可建設用地日益稀缺的情況下，一些小型的園區業態正在不斷涌現出來，天安數碼城、聯動U谷等園區開發商在全國圈地建設小型園區，一些大型產業園區也紛紛建設園中園、專業園等不同形式的小型園區，“小的即是美的”，小型園區正煥發出蓬勃的經濟活力。
趨(qu)勢之二：園(yuan)區產業的“瘦身”、“增高”
成本領先的土地招商模式，曾主導了中國早期的園區經濟發展，隨著各類產業園區遍地開花，產業定位同質化、產業招商盲目化的現象越發明顯，很多產業園區都存在著“有企業無產業”、“產業點高面低”的產業困境，園區的產業集群效應并不顯著。
在(zai)我國經濟轉型升(sheng)級戰略的大背景下，推動產業提質升(sheng)級是園(yuan)區“二次(ci)創業”的根本。
結(jie)(jie)合我們(men)這幾年(nian)對(dui)園(yuan)區經濟發展的(de)(de)觀察，園(yuan)區產業的(de)(de)變革可以總結(jie)(jie)為兩個詞——“瘦(shou)身”和(he)“增高”。
“瘦身(shen)”主要(yao)體現(xian)在產(chan)(chan)(chan)業(ye)門類上，就像很多成(cheng)功企業(ye)（如(ru)萬科）進(jin)行(xing)業(ye)務重組或聚焦一樣，現(xian)在很多園(yuan)區(qu)都需要(yao)進(jin)行(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)整合，結合產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展基礎、條件和產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展動向(xiang)，對園(yuan)區(qu)現(xian)有產(chan)(chan)(chan)業(ye)進(jin)行(xing)“整理(li)、優化、升級(ji)”，確立園(yuan)區(qu)的主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，圍繞主導(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)打(da)造產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈經濟。
“增高(gao)”主(zhu)要體現在產業(ye)提(ti)升(sheng)上，對于不同(tong)的園區(qu)，由于其發展(zhan)情(qing)況不同(tong)，產業(ye)提(ti)升(sheng)的方向也有所差(cha)異(yi)。
從目前絕大(da)數(shu)工業園(yuan)區(qu)的發展現狀(zhuang)來看，傳(chuan)統產業在(zai)園(yuan)區(qu)經濟總量中占有較大(da)比重(zhong)，因此(ci)改造提升傳(chuan)統產業是(shi)這些園(yuan)區(qu)轉型(xing)升級發展的重(zhong)要任務。
另(ling)一方(fang)面(mian)，園區產(chan)(chan)(chan)業(ye)“增高”可以借助產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合，延伸和拓展(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，構(gou)筑(zhu)園區產(chan)(chan)(chan)業(ye)“微笑(xiao)曲線”，提升園區產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的競爭力。產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)是園區產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構(gou)升級(ji)的必然(ran)趨勢，是園區產(chan)(chan)(chan)業(ye)經濟發展(zhan)的一種新特征。
趨(qu)勢之(zhi)三：產業園(yuan)區走向綜合城區
我國的(de)產業園區(qu)多(duo)設在城(cheng)市的(de)偏遠郊區(qu)，在早期(qi)發展(zhan)中多(duo)以優(you)惠的(de)政策(ce)和低廉的(de)土地成(cheng)本，吸引企業投資和集聚，然后，再通過企業提(ti)供就業機會導(dao)入人口(kou)。這種發展(zhan)模式(shi)，常(chang)常(chang)與生活配套服務(wu)不足相(xiang)伴生，從(cong)而出現了企業員工白天入園、晚上回(hui)城(cheng)的(de)“鬼城(cheng)”現象。
隨著產(chan)業園區(qu)(qu)(qu)的演化和(he)發展(zhan)，園區(qu)(qu)(qu)承(cheng)載(zai)的功能日益多元化，大量城(cheng)(cheng)市要素(su)和(he)生(sheng)產(chan)活動在區(qu)(qu)(qu)內(nei)并存聚集(ji)，從而推動了產(chan)業園區(qu)(qu)(qu)的城(cheng)(cheng)市化進程，園區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)與城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)逐漸走向融(rong)合。
為(wei)順應這一(yi)(yi)發展趨勢，一(yi)(yi)些(xie)產(chan)業(ye)園區主動謀求(qiu)戰略(lve)轉型，從(cong)單一(yi)(yi)生(sheng)(sheng)產(chan)型的園區，逐(zhu)漸規劃發展成為(wei)集(ji)生(sheng)(sheng)產(chan)與(yu)生(sheng)(sheng)活于一(yi)(yi)體的新型城市。
隨著園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經濟實(shi)力和(he)創(chuang)新(xin)活力的(de)(de)增(zeng)(zeng)強，園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)作為城市空間發展中(zhong)的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)極，可將自身(shen)的(de)(de)優勢向城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)傳遞，園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與城區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)在資金、市場(chang)、技術、人(ren)才、科(ke)研成(cheng)(cheng)果等方面的(de)(de)聯(lian)系日益密切(qie)，互動越來越頻繁(fan)，于是就承載(zai)起了(le)新(xin)的(de)(de)城市職能。如一些“小(xiao)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經濟”以科(ke)技社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、創(chuang)新(xin)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)形態(tai)，通過產業(ye)(ye)聚集(ji)、人(ren)才聚集(ji)和(he)企業(ye)(ye)家交(jiao)流，逐漸(jian)成(cheng)(cheng)為了(le)城市空間中(zhong)的(de)(de)新(xin)地標、新(xin)節(jie)點(dian)。
面對園(yuan)區(qu)經濟走向城區(qu)經濟、產(chan)業園(yuan)區(qu)走向綜合城區(qu)的(de)發展趨勢，地方(fang)政府應摒棄傳統(tong)的(de)思維方(fang)式和運營模式，以“產(chan)城融合”的(de)理念系統(tong)策劃(hua)、規劃(hua)、管理、開發、運作(zuo)產(chan)業園(yuan)區(qu)（產(chan)業新城）。
趨勢之四：園區(qu)開發（產業(ye)地產）商的(de)崛起
在我國早期的園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)中，政(zheng)(zheng)府(fu)主導的園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)公司一(yi)直扮(ban)演著(zhu)園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)“市場”的絕對(dui)主角(jiao)。這時(shi)的園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)公司雖采取公司化(hua)機制，但更多附屬于政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)委會，在園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)中也主要是(shi)進行基礎設(she)施和市政(zheng)(zheng)設(she)施建設(she)。
隨著我國園(yuan)區(qu)經濟的(de)(de)發(fa)展，標準化(hua)廠房(fang)、創業(ye)(ye)大廈、孵化(hua)器、產業(ye)(ye)綜合體等產業(ye)(ye)地(di)產逐(zhu)步興起，使(shi)得(de)園(yuan)區(qu)開(kai)(kai)發(fa)已不(bu)僅(jin)僅(jin)是招商引(yin)資(zi)的(de)(de)載體，產業(ye)(ye)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)和運(yun)營本(ben)身就(jiu)成了(le)一(yi)種(zhong)房(fang)地(di)產業(ye)(ye)務，造(zao)就(jiu)了(le)眾(zhong)多的(de)(de)產業(ye)(ye)房(fang)地(di)產商。其中也(ye)不(bu)乏一(yi)些誤(wu)打(da)誤(wu)撞闖進“行業(ye)(ye)”中的(de)(de)產業(ye)(ye)投資(zi)者(zhe)或房(fang)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)商，不(bu)知不(bu)覺地(di)成了(le)“園(yuan)區(qu)開(kai)(kai)發(fa)商”，致力(li)于園(yuan)區(qu)開(kai)(kai)發(fa)業(ye)(ye)務，并在市(shi)場的(de)(de)洗禮中逐(zhu)步成長起來。
近年(nian)來，在我國的(de)產業園(yuan)區開(kai)發(fa)建(jian)設中，市場化(hua)的(de)園(yuan)區開(kai)發(fa)商(shang)正在成為一個活躍的(de)群體。
其一，國際園區(qu)開發商(shang)活躍。如新加坡騰飛(fei)集團1994年介入蘇州工業園開發，至今業務已擴展至上海、蘇州、北京(jing)、深圳、大連(lian)、南京(jing)、天津、沈陽、西安、杭(hang)州等多個城市。
其二，張(zhang)江(jiang)高科等老牌園區開發商尋求外延(yan)式(shi)擴(kuo)張(zhang)，努力向周(zhou)邊延(yan)伸不(bu)斷擴(kuo)大(da)開發范圍，向周(zhou)邊擴(kuo)張(zhang)受限的則走(zou)出去“圈地”，合作及合資創辦主(zhu)題園區。
其三(san)，民營(ying)園(yuan)區開發(fa)商(shang)崛(jue)起(qi)。天(tian)安數碼城(cheng)(cheng)集團已開發(fa)運營(ying)多個城(cheng)(cheng)市產(chan)業綜合體(ti)。綠地(di)(di)集團等房地(di)(di)產(chan)公司，利用房地(di)(di)產(chan)開發(fa)與園(yuan)區開發(fa)的業務關聯(lian)性(xing)，也紛(fen)紛(fen)介(jie)入園(yuan)區開發(fa)業務。
作(zuo)為(wei)國(guo)際上(shang)一個成(cheng)熟產業門類，作(zuo)為(wei)國(guo)內一個新興產業，園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發產業方興未艾。可以預見，未來的中(zhong)國(guo)，政府主導的園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發商、國(guo)際園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發商、本(ben)土(tu)園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發商等都將會活躍(yue)在“園(yuan)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發”行業。
趨勢之五：產業招商的(de)精細(xi)化運作
產業(ye)(ye)招(zhao)商是園(yuan)區(qu)(qu)經(jing)濟發展的(de)(de)“生(sheng)命線”，其成(cheng)敗直接影(ying)響園(yuan)區(qu)(qu)經(jing)濟的(de)(de)發展水平(ping)。從(cong)我國(guo)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)招(zhao)商引資模式看，基本經(jing)歷了“優(you)惠政策主導”階(jie)段、“投資環(huan)境(jing)主導”階(jie)段到“產業(ye)(ye)環(huan)境(jing)主導”階(jie)段，園(yuan)區(qu)(qu)軟環(huan)境(jing)建設越(yue)來越(yue)成(cheng)為產業(ye)(ye)招(zhao)商的(de)(de)重要砝碼。
產業招商是一個系統工程，涉及產業規劃、政策體系、招商接洽、項目入駐、運營扶持等諸多環節，涉及招商參與部門的權責和利益設計。
目(mu)前的很多園(yuan)區招商模式還(huan)停(ting)留在點(dian)式突(tu)破(po)的“游擊戰(zhan)”，個(ge)人激勵強、項(xiang)目(mu)導入(ru)快(kuai)，但招商體系不(bu)健全、整體營銷(xiao)力度不(bu)足，不(bu)利于(yu)未來園(yuan)區產業集(ji)群的發展。
產業(ye)招(zhao)商(shang)(shang)的(de)精細化運(yun)作(zuo)關鍵(jian)在(zai)于(yu)兩點一是精準定位，明確產業(ye)客(ke)商(shang)(shang)類型，建立產業(ye)項目信息庫，進行定向式招(zhao)商(shang)(shang)；二是系(xi)統(tong)運(yun)作(zuo)，圍繞產業(ye)招(zhao)商(shang)(shang)構建全方位的(de)服務能(neng)力(li)，細化產業(ye)項目招(zhao)商(shang)(shang)的(de)流(liu)程和規范，使整個招(zhao)商(shang)(shang)工作(zuo)更具系(xi)統(tong)性(xing)和有序(xu)性(xing)。
趨勢(shi)之六(liu)：園區的品牌化和“連鎖經營”
美國“硅(gui)谷(gu)”，是世(shi)界一流園(yuan)區(qu)的典(dian)型代表。論起品(pin)(pin)牌知(zhi)名度，沒有哪一個園(yuan)區(qu)可與(yu)“硅(gui)谷(gu)”相提并(bing)論。“硅(gui)谷(gu)”的企(qi)業(ye)、產業(ye)、風(feng)險投資、創新文(wen)化無不打上了(le)強(qiang)勢的品(pin)(pin)牌烙(luo)印。
世界上品牌(pai)園(yuan)區絕不止“硅谷”一家，英國劍橋(qiao)科(ke)學園(yuan)、日本筑波科(ke)學城(cheng)、新加(jia)坡裕廊(lang)工(gong)業區、印度班加(jia)羅爾軟件園(yuan)等都是具有國際影(ying)響(xiang)力的成功(gong)園(yuan)區，品牌(pai)效應不容小覷。
國(guo)內也不(bu)乏成功運(yun)作(zuo)(zuo)的產業園區(qu)(qu)，像中關村科技區(qu)(qu)、張江高科技園、漕河涇開發區(qu)(qu)等(deng)歷經多年打造(zao)，在國(guo)內建(jian)立了較大的品(pin)牌知名度，目前這些園區(qu)(qu)受制于土地資源限制，都在積極運(yun)作(zuo)(zuo)“飛地”園區(qu)(qu)，走(zou)上品(pin)牌輸出之(zhi)路。
民(min)營(ying)的園(yuan)(yuan)區開發商如天安數碼城、華(hua)夏幸福基(ji)業、聯(lian)動(dong)U谷(gu)等(deng)，采取(qu)“連鎖經營(ying)”的園(yuan)(yuan)區開發模式，也(ye)已形成了較(jiao)有影響力的園(yuan)(yuan)區品牌。
在園(yuan)(yuan)區經濟(ji)“泛濫”的今(jin)天，“軟實力”已經成(cheng)為打(da)造園(yuan)(yuan)區核心競(jing)爭力的重要籌碼(ma)。因為園(yuan)(yuan)區經濟(ji)的發展(zhan)光(guang)有數量和(he)規模還(huan)不行，還(huan)必須有質量和(he)品(pin)牌，一個精品(pin)園(yuan)(yuan)區的單位(wei)(wei)產出(chu)不知(zhi)要高(gao)出(chu)一般園(yuan)(yuan)區單位(wei)(wei)產出(chu)的多少倍。
創精(jing)品(pin)園(yuan)區，建(jian)品(pin)牌(pai)(pai)園(yuan)區，已成為各地政府發(fa)展經(jing)濟的重要舉措(cuo)。園(yuan)區的品(pin)牌(pai)(pai)化(hua)運作需要精(jing)耕細作，絕(jue)不僅僅只是個營(ying)銷的過程，它(ta)需要有內涵支(zhi)撐。園(yuan)區的品(pin)牌(pai)(pai)建(jian)設，其實從園(yuan)區規劃啟動之初(chu)就已開始(shi)。我們(men)可以將園(yuan)區品(pin)牌(pai)(pai)細化(hua)為環境(jing)品(pin)牌(pai)(pai)、產業品(pin)牌(pai)(pai)、企業品(pin)牌(pai)(pai)、服務品(pin)牌(pai)(pai)、文化(hua)品(pin)牌(pai)(pai)等，特別是服務品(pin)牌(pai)(pai)和文化(hua)品(pin)牌(pai)(pai)，更需要做精(jing)、做深、做出特色(se)。
趨勢之七：產業資本戰略(lve)推動園區戰略(lve)
資(zi)金問(wen)題(ti)是園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)繞不開(kai)的(de)問(wen)題(ti)，也經常(chang)會成為園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)的(de)難題(ti)。園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)具有(you)資(zi)金需求(qiu)量大、投(tou)資(zi)回報期長的(de)特點(dian)，從土地開(kai)發(fa)、物業(ye)開(kai)發(fa)到產業(ye)孵化、產業(ye)扶持，園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)的(de)全過程都(dou)離(li)不開(kai)資(zi)金的(de)推(tui)動。
隨著(zhu)市(shi)場(chang)經濟的深入發展，園區(qu)開發在(zai)資(zi)(zi)金運用(yong)方(fang)面不斷出(chu)現新的模式。在(zai)園區(qu)開發方(fang)面，除了銀行(xing)(xing)貸(dai)款、財政撥款、BOT、上市(shi)融資(zi)(zi)、發行(xing)(xing)債券(quan)等傳統融資(zi)(zi)模式，主力銀行(xing)(xing)貸(dai)款、信托融資(zi)(zi)、基(ji)建基(ji)金、股權私募基(ji)金、融資(zi)(zi)租(zu)賃等新模式相繼出(chu)現。
在(zai)產(chan)業孵化(hua)和產(chan)業扶持方面，也(ye)出現(xian)了多(duo)種(zhong)多(duo)樣(yang)的資(zi)金模式，如擔保(bao)公(gong)司(si)、小額貸款公(gong)司(si)、科技銀(yin)行、私募股權基金、風險投資(zi)等(deng)等(deng)，在(zai)園(yuan)區開發中能否(fou)形成多(duo)樣(yang)化(hua)的融資(zi)體系，已成為(wei)園(yuan)區產(chan)業集聚的一個重要因素。
為了(le)推動園區(qu)(qu)的(de)(de)發展，很多園區(qu)(qu)開(kai)(kai)發商(shang)(shang)也定位為產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)商(shang)(shang)，以較(jiao)少的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)撬動更多的(de)(de)社會化資(zi)(zi)金(jin)(jin)形(xing)成一個大資(zi)(zi)金(jin)(jin)池，以土地入股、物(wu)業入股、產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)等多種形(xing)式投(tou)資(zi)(zi)園區(qu)(qu)企業，從而形(xing)成了(le)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)-園區(qu)(qu)開(kai)(kai)發-產(chan)業集聚之間的(de)(de)良性循環，在(zai)這里資(zi)(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)成為園區(qu)(qu)開(kai)(kai)發的(de)(de)撬動杠桿。
在(zai)中國，大量(liang)資(zi)金分散在(zai)民間(jian)(jian)(jian)，無法發揮規模(mo)效(xiao)應已(yi)是不爭的(de)事實。當前，產(chan)業園區運(yun)作日趨市場化，民間(jian)(jian)(jian)資(zi)本(ben)作為一(yi)個巨大的(de)資(zi)源寶藏，將是推動(dong)新一(yi)輪園區經(jing)濟快速發展的(de)強大支撐。除民間(jian)(jian)(jian)資(zi)本(ben)外(wai)(wai)，中國園區開(kai)發的(de)這塊市場蛋(dan)糕(gao)也(ye)正在(zai)吸(xi)引(yin)著國外(wai)(wai)各種資(zi)金的(de)關注。
在今天的園(yuan)(yuan)區(qu)開發(fa)建(jian)設中，有效地玩轉資本魔(mo)方，對加(jia)速園(yuan)(yuan)區(qu)開發(fa)建(jian)設進(jin)程變(bian)得越(yue)來越(yue)重要(yao)。
趨(qu)勢之八：從招商引(yin)資(zi)到招商引(yin)“智”
現代化(hua)產業體系的建立和(he)培育(yu)，主(zhu)要依賴(lai)于知識和(he)智力(li)(li)資源。在產業發展過(guo)程中，智力(li)(li)資源往往起到畫(hua)龍(long)點睛的作用。恰(qia)當的智力(li)(li)資源的引(yin)進，其(qi)價值往往超過(guo)單純的投資項目(mu)。
我們看到，很多產業園(yuan)區在(zai)關注(zhu)“招商引(yin)資”的同時，也(ye)在(zai)關注(zhu)“引(yin)智招商”，積極吸引(yin)科(ke)研院所(suo)、科(ke)學家工作室(shi)、博(bo)士后工作站等落戶園(yuan)區。
近兩年，在國家和地方“千人計劃”推動下，各地產業園區紛紛出臺針對性政策措施，加入到海外留學人才的爭奪戰中。只有強化了招才引智，才能實現資金、技術、項目管理的立體帶動。
隨著園(yuan)區產業(ye)(ye)結構的(de)(de)不斷(duan)升級，人(ren)力(li)資源在園(yuan)區發展中的(de)(de)作用日益凸(tu)顯。高科技(ji)產業(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)要驅(qu)動力(li)就是(shi)批(pi)量人(ren)才的(de)(de)集聚(ju)，如生物醫藥(yao)產業(ye)(ye)、文化創意(yi)產業(ye)(ye)。
而批量人才的集聚，需要構建完善的人才服務環境，涉及到人才導入、人才培訓和人才維護等系統性的策略安排。未來的園區發展應更加重視人力資源開發工作，通過招商引“智”手段的創新，吸引園區所需要的高端人才，促進人才資源的集聚與開發，從而為新興產業培育和園區產業升級提供動力，實現園區經濟的可持續增長。
趨勢之(zhi)九：公共服務(wu)平臺(tai)成(cheng)為競爭利器
早期的園區發展(zhan)，多以園區硬環境建設為主，受(shou)制于財力(li)有限(xian)和認識局限(xian)，較少涉及產業開發和培(pei)育。從園區層面(mian)看，對(dui)產業的引導主要(yao)體現(xian)在招(zhao)商引資上(shang)，對(dui)產業的扶(fu)持主要(yao)體現(xian)在優惠政策上(shang)。
隨(sui)著園區(qu)經濟(ji)的(de)(de)深化(hua)發(fa)展，園區(qu)開發(fa)已逐漸從孤立的(de)(de)房產開發(fa)走向(xiang)綜合的(de)(de)產業(ye)開發(fa)，從片(pian)面的(de)(de)硬(ying)環境(jing)(jing)建設(she)走向(xiang)全方位的(de)(de)產業(ye)培育，在(zai)打造一流硬(ying)環境(jing)(jing)的(de)(de)同時，開始重視(shi)園區(qu)文化(hua)氛圍、創新(xin)機制、公共服(fu)務等軟(ruan)環境(jing)(jing)的(de)(de)建設(she)。
其中(zhong)公共服(fu)(fu)務平臺(tai)建設(she)日益成為一(yi)個備受關注(zhu)的課題(ti)，已被(bei)提上園區工作日程。在我國(guo)，中(zhong)關村(cun)科(ke)技園在公共服(fu)(fu)務平臺(tai)建設(she)方面做了最早探索，張(zhang)江高科(ke)也(ye)較早在園區開(kai)發運(yun)營商的基礎上提出了系統服(fu)(fu)務集成商的定位(wei)。
今(jin)天，在日益激烈(lie)的(de)園區競爭(zheng)環(huan)境中，越來越多的(de)園區經營者在積極推動公共(gong)服務(wu)平(ping)臺的(de)規劃(hua)和(he)建(jian)設。人才(cai)服務(wu)平(ping)臺、創業培訓平(ping)臺、風險投資(zi)平(ping)臺、公共(gong)技(ji)(ji)術(shu)平(ping)臺、技(ji)(ji)術(shu)交易平(ping)臺等(deng)等(deng)字眼，經常(chang)見之于地方政(zheng)府(fu)的(de)各(ge)種年(nian)度計(ji)劃(hua)、總結報告(gao)中。公共(gong)服務(wu)平(ping)臺的(de)建(jian)設，一般是(shi)植根(gen)于園區企(qi)業的(de)經營價(jia)值鏈上，特別是(shi)針對中小企(qi)業群的(de)薄弱環(huan)節，如融資(zi)、技(ji)(ji)術(shu)、設備(bei)、市場、人才(cai)等(deng)等(deng)。
公共(gong)服務(wu)平(ping)臺建設(she)的好，不僅有利于(yu)降(jiang)低企(qi)業(ye)(ye)運營成(cheng)本(ben)，也有利于(yu)促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)、開拓市(shi)場，從而增加企(qi)業(ye)(ye)經營效(xiao)益，有效(xiao)地(di)提(ti)升園區(qu)產業(ye)(ye)集(ji)群的競爭力。
趨勢之十：園區政策(ce)措施的創新(xin)空間(jian)
擴(kuo)大(da)政策(ce)是園區(qu)經(jing)濟發(fa)展的起點(dian)。自我(wo)國實行改革開(kai)(kai)發(fa)以來，政府已頒(ban)布了一系列支持(chi)經(jing)濟特區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)區(qu)和高新區(qu)建設的特殊政策(ce)，極大(da)地激發(fa)了經(jing)濟特區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)區(qu)和高新區(qu)的發(fa)展，對中國經(jing)濟發(fa)展發(fa)揮了重大(da)的作用。
隨著我(wo)國市(shi)場經濟的(de)(de)深入(ru)發展(zhan)，特別是我(wo)國加入(ru)WTO以后，針對園(yuan)區(qu)的(de)(de)優(you)惠政策(ce)(ce)(ce)逐漸退(tui)出歷(li)史舞臺，產業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)(de)外部政策(ce)(ce)(ce)環(huan)境逐步趨同。園(yuan)區(qu)政策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施的(de)(de)設計，更多(duo)是在一樣的(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)大環(huan)境下，就園(yuan)區(qu)內部能夠控制(zhi)的(de)(de)領(ling)域進行精細化設計。
好像園(yuan)區政(zheng)(zheng)策措施(shi)的發揮空間變(bian)小了，其實不然，隨著我(wo)國逐步(bu)兌(dui)現WTO承諾，社會(hui)經(jing)濟領域的改革開放(fang)將全面(mian)、深入地展開，這將會(hui)為園(yuan)區政(zheng)(zheng)策措施(shi)設計提供更大的創新空間。
近年來，我國相繼推出來一系列區域發展規劃或區域試點，包括區域發展規劃、金融綜合改革試驗區、承接產業轉移示范區以及各種各樣的改革試點，里面包含著很多創新的機會，如產業投資基金、中小企業集合債券、科技銀行、金融倉庫、合同能源管理、排污權交易、保稅物流園區等等。