讓產業園區求新常新
來源：未知 日期：2018-09-19 點擊：次
產業園區在經濟發展中扮演著重要角色。近年，突出集群、創新、智慧、綠色發展方向，隨著一批大項目、好項目的紛紛落地，產業園區正帶動洛陽這一老工業基地發生深刻的產業變革。
以產業集聚區為平臺，我市正努力打造先進裝備制造業、新材料、電子信息、高端石化、旅游、機器人及智能制造、新能源等七大千億級產業集群和一批百億級企業。2017年，我市先進裝備制造產業和新材料產業主營業務收入分別達到2700億元和1800億元，機器人及智能制造產業主營業務收入達到1045億元。
以六大產業園區為載體，我市加快工業結構的優化升級。圍繞建設全國重要的先進制造業基地，我市積極推進高端裝備、新能源汽車、智能制造、大數據、軍民融合、軌道交通等六大產業園建設。其中，軍民融合產業園建設正在加快推進，對我市推進軍民深度融合發展戰略、促進軍民融合產業轉型升級具有重要意義；高端裝備等其余五大產業園，今年以來在建項目35個，總投資233.6億元，已完成投資48.6億元，謀劃項目115個，總投資228.4億元。
以產業園區為主陣地，我市產業創新能力持續增強。位于高新區的清華高端裝備院洛陽基地通過集聚頂尖人才，創新體制機制，推動成果轉化，持續吸納業內領軍人物、尖端人才落戶洛陽，為我市產業發展升級提供創新動力。洛陽國家大學科技園從萌芽始發到如今300余家企業進駐、上千名創業人才會聚、各類成果相繼涌現，成為河洛大地上的一片創新創業熱土。
然而，近年受國內外經濟增長放緩、市場需求變化、實體經濟發展低迷、新經濟模式蓬勃發展等多種因素影響，產業園區發展普遍遇到瓶頸。大量“僵尸園區”“空心園區”的出現，不僅造成了土地、投資、人才、技術、產能等要素的嚴重閑置、浪費，也嚴重影響了經濟的健康持續發展。
產業園區、產業集聚區、物流園區等，是產業轉型的重要載體。如何讓這些園區求新、常新，在產業轉型、產城融合、體制機制創新上有新突破，都要深入思考、有效破解，不能讓園區發展陷入困頓甚至“躺著曬太陽”。在市委十一屆七次全會暨重點工作推進會上，市委書記李亞給全市領導干部提出這樣一道思考題。
去年(nian)年(nian)底，由同濟大學(xue)發(fa)(fa)展研究院、新(xin)(xin)華社(she)中(zhong)國(guo)金融信(xin)息中(zhong)心主辦的“2017中(zhong)國(guo)產業(ye)園(yuan)區(qu)持續發(fa)(fa)展論壇”在上海(hai)陸家嘴舉行(xing)，中(zhong)國(guo)產業(ye)園(yuan)區(qu)百(bai)強榜單同時(shi)揭曉(xiao)，洛(luo)陽高新(xin)(xin)技術產業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)成功入(ru)(ru)選，排第(di)65位。然而，入(ru)(ru)圍百(bai)強的產業(ye)園(yuan)區(qu)，河南(nan)省僅有3個，高新(xin)(xin)區(qu)是我市唯一入(ru)(ru)選的園(yuan)區(qu)。
放眼全國(guo)，對標全省，隨著優惠政策的拉平(ping)，我(wo)市一些(xie)園區的活力(li)、競(jing)爭(zheng)力(li)明(ming)顯(xian)弱化。
集群(qun)發(fa)展質量不(bu)高(gao)。一些(xie)產業(ye)集聚區缺乏具有核心作(zuo)用(yong)的龍頭型項目，企業(ye)創新能力不(bu)足(zu)，產品附加值(zhi)不(bu)高(gao)，關聯性弱，產業(ye)集群(qun)效應沒有得到充分發(fa)揮(hui)。
配套功能尚不完善。一些產業園(yuan)區高端要(yao)素服務平(ping)臺建設依然(ran)較弱，倉(cang)儲物流、公(gong)共交通、金融商貿等設施建設相對(dui)滯后。
服(fu)務企業水平有待提(ti)升。一些地方在服(fu)務企業上還存在不(bu)到位的情(qing)況(kuang)，部分招商引資項目不(bu)能按時開工或竣工投產(chan)。
如今，越來越多的產業園區迎來了“二次創業”：從早期的注重生產到現在注重生活、生態，從注重GDP的產出到注重人的全面發展，從注重量的擴張到注重質的提升，從注重中國制造到注重中國創造，從注重硬環境的營造到注重軟實力的增強……產業園區的轉型升級，為地方經濟發展帶來新的活力。
如何把產業園區這個載體抓得更牢？結合洛陽實際深化地企合作、實施重點企業提質倍增行動、開展精準招商等，推動產業上下游延伸、左右鏈配套、集群式發展，這是我市產業園區持續健康發展的唯一出路。
項目建設帶動——加快六大產業園區規劃編制和基礎設施建設，抓好中航智無人機、中原大數據研究院等重點項目。
考核制(zhi)度激勵——落實(shi)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)制(zhi)造業(ye)企業(ye)分類評價辦(ban)法，推動產(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)轉型提質。實(shi)施產(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)主導產(chan)業(ye)延(yan)鏈補鏈工(gong)程，推動產(chan)業(ye)上下游延(yan)伸(shen)、左右鏈配套、集(ji)(ji)群式發展(zhan)。
產業結(jie)構轉型——積極(ji)創建省級(ji)現代服務業專業園區(qu)，推動服務業“兩區(qu)”提質升級(ji)。加快實施隋唐洛陽城國家歷史文(wen)化公園、二里(li)頭遺址博(bo)(bo)物(wu)館(guan)(guan)、隋唐大運河(he)文(wen)化博(bo)(bo)物(wu)館(guan)(guan)等重點項目，著力打造(zao)“博(bo)(bo)物(wu)館(guan)(guan)之都(dou)”。