關于開展2019年國家現代農業產業園創建工作的通知
農辦(ban)規(gui)〔2019〕3號(hao)
來源：未知 日期：2019-07-15 點擊：次
各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)、計劃單列市(shi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(農(nong)(nong)牧(mu))廳(ting)(委、局)、財政廳(ting)(局)，新疆生產建設兵團農(nong)(nong)業(ye)局、財政局，黑龍江省農(nong)(nong)墾(ken)總局、廣東省農(nong)(nong)墾(ken)總局：
根據中央農(nong)(nong)村工(gong)作會(hui)議、2019年中央1號文件關于推(tui)進現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園建設的部署要求(qiu)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部、財政部決(jue)定2019年繼續開展國家現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園(以下(xia)簡稱“產(chan)業(ye)(ye)園”)創建工(gong)作，現將(jiang)有關事項(xiang)通知(zhi)如下(xia)。
一、創建布(bu)局
各地要綜(zong)合考(kao)慮農業(ye)(ye)(ye)(ye)資源稟賦、特色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展、一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合、帶動農民增收機制等(deng)因素，統籌推(tui)進國家現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)設。2019年重點(dian)支(zhi)持創(chuang)建(jian)優質糧油、現(xian)代種業(ye)(ye)(ye)(ye)、健康養殖(zhi)(牛羊、水產(chan))、中藥(yao)材等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園，優先(xian)支(zhi)持符合條(tiao)件(jian)的貧(pin)困(kun)縣(xian)、糧食(shi)生產(chan)功能區(qu)、重要農產(chan)品生產(chan)保(bao)護(hu)區(qu)、特色(se)農產(chan)品優勢區(qu)、國家現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)區(qu)等(deng)申(shen)請創(chuang)建(jian)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園應布局在(zai)縣(xian)以下。
二、創建條件
各地按照《農業農村部、財政部關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》(農計發〔2018〕11號)明(ming)確的創建思路、目標任務、創建條(tiao)件開展創建，并符合(he)以下要求(qiu)：
(一)申請創建的產(chan)業(ye)園，原(yuan)則上不與本省(自治(zhi)區、直(zhi)轄市，新(xin)疆生產(chan)建設兵(bing)團(tuan)，黑龍江省農(nong)墾(ken)總局(ju)、廣東(dong)省農(nong)墾(ken)總局(ju)，以下簡稱“各省”)已(yi)批準創建的國家現代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園主導產(chan)業(ye)相同。
(二)根據《農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部關(guan)于農(nong)(nong)產品質量(liang)安全(quan)追溯(su)與農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村重大(da)創建認(ren)(ren)定、農(nong)(nong)業品牌(pai)推選、農(nong)(nong)產品認(ren)(ren)證、農(nong)(nong)業展會等工作掛鉤的意(yi)見》(農(nong)(nong)質發〔2018〕10號)要求，申請(qing)創建的產業園，園內80%以上(shang)的生(sheng)產經(jing)營主體及其產品應(ying)實行(xing)追溯(su)管理。
(三)申請創(chuang)建的(de)產業(ye)(ye)園(yuan)，經(jing)過兩年左右(you)的(de)創(chuang)建，應(ying)達到《農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部(bu)辦(ban)公廳(ting)、財政部(bu)辦(ban)公廳(ting)關于開展國家現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園(yuan)創(chuang)建績效評價和(he)認(ren)(ren)定(ding)工作的(de)通(tong)知》(農(nong)辦(ban)規(gui)〔2018〕15號)規(gui)定(ding)的(de)認(ren)(ren)定(ding)條(tiao)件(jian)。經(jing)評估(gu)與認(ren)(ren)定(ding)條(tiao)件(jian)差距較大的(de)，不得申請。
(四(si))申請創建(jian)(jian)的產業園，與(yu)2018年(nian)(nian)農業農村(cun)部(bu)、財(cai)政部(bu)已(yi)批準和2019年(nian)(nian)擬申請的農業產業強(qiang)鎮(zhen)示范(fan)建(jian)(jian)設項目區域，原則上不能重疊。
(五)截(jie)至2019年(nian)(nian)3月底“大(da)棚房”問題整改不到位，近兩年(nian)(nian)發生重大(da)環境污染或生態破壞問題、重大(da)農(nong)產品質量安全事件，被省級及以上環保、農(nong)業或食品安全等部(bu)門通報的縣市，不得申請。
三、創建數(shu)額
(一)農(nong)業農(nong)村部、財政部按照相關因素(su)測算下達(da)各(ge)省(sheng)開展創(chuang)建的(de)數(shu)量指(zhi)標(biao)(biao)(詳見附(fu)件1)。原則上2017年度(du)農(nong)林(lin)牧漁業總產值(zhi)5500億元及以(yi)(yi)上的(de)省(sheng)份(fen)下達(da)2個指(zhi)標(biao)(biao)，5500億元以(yi)(yi)下的(de)省(sheng)份(fen)下達(da)1個指(zhi)標(biao)(biao)。計劃單列市不(bu)單獨安排指(zhi)標(biao)(biao)，由所(suo)在省(sheng)份(fen)統(tong)籌安排。新疆生產建設(she)兵團、黑龍江省(sheng)農(nong)墾總局(ju)、廣東省(sheng)農(nong)墾總局(ju)各(ge)下達(da)1個指(zhi)標(biao)(biao)。超指(zhi)標(biao)(biao)申(shen)請不(bu)予受理。
(二(er))為加快現代種業(ye)振興，支(zhi)持(chi)地方政府重視、種業(ye)基礎好、園(yuan)區建(jian)設已有探索(suo)的(de)(de)湖(hu)南、廣(guang)東、海南、四川、甘肅等(deng)5個省份各(ge)增加1個以種業(ye)為主導產(chan)業(ye)的(de)(de)現代農業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)指標。
(三)對于重視程度高(gao)、支持力度大(2019年省級(ji)財政支持產(chan)(chan)業園建設專項資金投入5億元及(ji)以上)、省級(ji)現(xian)代農業產(chan)(chan)業園建設成效明顯的省份(fen)，可在(zai)下達(da)的創(chuang)建數量指(zhi)標(biao)基礎上選擇1—2個省級(ji)產(chan)(chan)業園指(zhi)標(biao)納入國家產(chan)(chan)業園創(chuang)建管(guan)理體系，通過評價認定(ding)后(hou)授予國家現(xian)代農業產(chan)(chan)業園稱號。
四、創建程序(xu)
2019年，國(guo)家現代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園創建批準(zhun)工作由省級農(nong)業(ye)農(nong)村和(he)財政部(bu)門組織實施(shi)，農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、財政部(bu)不再組織創建評審。
(一(yi))各地要按照縣級政府申請、省(sheng)(sheng)(sheng)級農(nong)業農(nong)村(cun)和財政部(bu)門擇優遴選的方式確定(ding)擬列入創(chuang)建名單(dan)的產業園，經分管省(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)導審(shen)定(ding)后報送農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、財政部(bu)。各省(sheng)(sheng)(sheng)要嚴格按照創(chuang)建條(tiao)件進行遴選，認(ren)真組織好創(chuang)建方案、建設規劃評審(shen)和實地核查等工作。
(二(er))農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)對(dui)(dui)各省報送的擬創(chuang)建產業園名單及(ji)相關材料進(jin)行審(shen)查備案。對(dui)(dui)審(shen)查確(que)定為符(fu)合條(tiao)件的，由(you)農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)聯合發文公布;對(dui)(dui)審(shen)查確(que)定為不(bu)符(fu)合條(tiao)件的，由(you)農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)直接(jie)取消創(chuang)建資格，不(bu)再遞補。
五、支持(chi)方式
農業(ye)農村部(bu)、財政部(bu)通過定(ding)期監測、績效評價、實地核查(cha)等方(fang)式(shi)，在批(pi)準創建后(hou)的(de)第(di)二(er)年(nian)和(he)第(di)三年(nian)分別組織開展國(guo)(guo)家現代農業(ye)產業(ye)園評價認(ren)定(ding)工作。中央財政通過獎補(bu)方(fang)式(shi)，對(dui)批(pi)準創建和(he)通過評價認(ren)定(ding)的(de)國(guo)(guo)家現代農業(ye)產業(ye)園，按(an)不同情形予以適當支(zhi)持(chi)。
(一)對(dui)2017年批準(zhun)創(chuang)建但未通過(guo)2018年底評價認定的21個(ge)國家(jia)現代農(nong)業(ye)產業(ye)園，2019年底前再(zai)組織一次評價認定，屆時未通過(guo)將取消創(chuang)建資格，并按有關規定收(shou)回結余資金。
(二)對2018年及之(zhi)后(hou)批準創建的國家(jia)現代農業(ye)產業(ye)園，中央財政獎補資(zi)(zi)金分兩次(ci)安排(pai)(pai)(pai)，第(di)一次(ci)在批準創建時(shi)安排(pai)(pai)(pai)部分資(zi)(zi)金，第(di)二次(ci)在通過評價認(ren)定后(hou)安排(pai)(pai)(pai)剩余資(zi)(zi)金。如兩次(ci)認(ren)定未通過，不再安排(pai)(pai)(pai)獎補資(zi)(zi)金，并(bing)按有關規(gui)定收回結余資(zi)(zi)金。
(三)對納(na)入(ru)國(guo)家現(xian)代農業產(chan)業園創建管理體系的省級產(chan)業園，中(zhong)央財(cai)政在批準創建時不安排獎補(bu)資金，通(tong)過評價認定后給予適當獎補(bu)。
(四)中央財政獎補資(zi)金(jin)用于產(chan)業園創(chuang)建方案明確的建設內容。鼓(gu)勵產(chan)業園統籌整(zheng)合相關資(zi)金(jin)渠道，創(chuang)新投資(zi)、建設、運營方式(shi)，通過PPP、政府購買(mai)服務、貸款貼息等方式(shi)，撬(qiao)動更(geng)多(duo)金(jin)融和(he)社會資(zi)本建設產(chan)業園。
六、材料報(bao)送
請(qing)各(ge)省(sheng)于4月15日(ri)前，將確(que)定創建的(de)國家現代(dai)農業產(chan)業園名單、創建方案、經縣級(ji)政(zheng)府審批的(de)建設規(gui)劃(hua)、產(chan)業園基本情況(kuang)表(附件2)、2019年省(sheng)級(ji)財政(zheng)產(chan)業園專項資(zi)金(jin)投入情況(kuang)等材料(附電(dian)(dian)子光(guang)(guang)盤)，報送農業農村部發展(zhan)規(gui)劃(hua)司紙質材料3套(tao)和電(dian)(dian)子光(guang)(guang)盤1套(tao)、計劃(hua)財務司和財政(zheng)部農業司電(dian)(dian)子光(guang)(guang)盤各(ge)1套(tao)。
