農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展國家現代農業產業園創建績效評價和認定工作的通知
來源：未知 日期：2019-07-15 點擊：次
有關(guan)省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳（委）、財政廳（局(ju)(ju)），新疆生產建設兵團(tuan)農(nong)(nong)業局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)，黑龍(long)江省農(nong)(nong)墾總局(ju)(ju)、廣東省農(nong)(nong)墾總局(ju)(ju)：
為大力實施鄉(xiang)村振興戰略，推進現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業產業園(yuan)建設，發揮國(guo)家現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業產業園(yuan)引領作用，按照《農(nong)(nong)(nong)(nong)業部(bu) 財政部(bu)關于批(pi)準(zhun)創建第(di)一(yi)批(pi)國(guo)家現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業產業園(yuan)的通知》（農(nong)(nong)(nong)(nong)計發〔2017〕100號(hao)）、《農(nong)(nong)(nong)(nong)業部(bu) 財政部(bu)關于批(pi)準(zhun)創建第(di)二批(pi)國(guo)家現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業產業園(yuan)的通知》（農(nong)(nong)(nong)(nong)計發〔2017〕110號(hao)）精神(shen)，經(jing)研究，農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村部(bu)、財政部(bu)決定在創建績效評(ping)價基(ji)礎上，擇優認定一(yi)批(pi)國(guo)家現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業產業園(yuan)。現將有關事項通知如下(xia)。
一、總體要求(qiu)
全面貫徹落實黨中央、國務院推進現代農業產業園建設的工作部署，按照建設“生產+加工+科技”的現代農業產業集群、推進一二三產業融合發展的要求，加強產業園創建績效評價，嚴格標準條件，認定一批產業特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園，引領帶動各地推進現代農業產業園建設，促進農業生產、加工、物流、研發、示范、服務等相互融合和全產業鏈開發，推動農民利益共享機制創新，打造農業農村現代化和鄉村振興先行區，建設鄉村產業振興主力軍。
二、認(ren)定條件
（一(yi)）主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平全國(guo)領先(xian)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)實現(xian)“生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)+加(jia)(jia)工(gong)(gong)+科技(ji)”的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求，種養規模化(hua)、加(jia)(jia)工(gong)(gong)集(ji)群(qun)化(hua)、科技(ji)集(ji)成(cheng)(cheng)化(hua)、營(ying)銷品(pin)(pin)牌(pai)化(hua)的全產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)開發(fa)(fa)格局已(yi)經(jing)形成(cheng)(cheng)，農業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)態價值(zhi)、休閑(xian)價值(zhi)、文化(hua)價值(zhi)充分挖(wa)掘，實現(xian)一(yi)二(er)三(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、加(jia)(jia)工(gong)(gong)、物流、休閑(xian)、研發(fa)(fa)、示范(fan)(fan)、服務等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)板塊布局合理、相(xiang)對(dui)集(ji)中、連接緊密。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園年總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)超(chao)過30億元，主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)覆蓋率達(da)到60%以上(shang)(shang)，適度規模經(jing)營(ying)率達(da)到60%以上(shang)(shang)，已(yi)建(jian)成(cheng)(cheng)大型原料生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區或產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶，形成(cheng)(cheng)對(dui)二(er)三(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的有力支撐。農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)初加(jia)(jia)工(gong)(gong)轉(zhuan)化(hua)率達(da)到80%以上(shang)(shang)，農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)與農業(ye)總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)比達(da)到3:1。園區年總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)超(chao)過30億元。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園已(yi)經(jing)成(cheng)(cheng)為品(pin)(pin)牌(pai)突出、業(ye)態合理、效益顯(xian)著、生(sheng)(sheng)(sheng)態良(liang)好的優勢主導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示范(fan)(fan)區。貧困地區產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)扶貧成(cheng)(cheng)效顯(xian)著，成(cheng)(cheng)為構建(jian)穩定脫貧長(chang)效機制(zhi)的重要平臺。
（二）中央(yang)財政(zheng)獎補資(zi)金使(shi)用高效規范。中央(yang)財政(zheng)獎補資(zi)金按(an)既(ji)定(ding)方案使(shi)用、規范合(he)理支出，突出重(zhong)點、集(ji)中使(shi)用、創(chuang)新方式，重(zhong)點用于產業(ye)園基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)和提升公共服(fu)務水平，在提升設(she)施(shi)(shi)環境、科技支撐、品牌培育、產品營銷、折股量化(hua)聯農帶農等方面發(fa)揮積極作(zuo)用，并取得顯著成效。中央(yang)財政(zheng)獎補資(zi)金使(shi)用進度原則上超過(guo)80%。
（三）技術裝備水平(ping)區域先進。產(chan)業(ye)(ye)(ye)園生產(chan)設施條件良好，生產(chan)經(jing)營(ying)信(xin)息化水平(ping)高。現(xian)代要素(su)集(ji)聚能(neng)力強，技術集(ji)成應(ying)用水平(ping)較高，科(ke)技研(yan)發(fa)和(he)技術推廣(guang)體(ti)(ti)(ti)系健全，新(xin)產(chan)品新(xin)技術新(xin)裝備開發(fa)應(ying)用成效明顯，科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)投(tou)入同比增(zeng)長5%以(yi)上(shang)，與3家(jia)省級以(yi)上(shang)科(ke)研(yan)教育單(dan)位設立合作平(ping)臺，農(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技貢獻率達到(dao)65%以(yi)上(shang)。職業(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)和(he)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)隊伍不(bu)斷壯大，年培訓新(xin)型(xing)職業(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)或農(nong)村實用人(ren)才(cai)總數達到(dao)200人(ren)次以(yi)上(shang)。生產(chan)經(jing)營(ying)體(ti)(ti)(ti)系完(wan)善，規模經(jing)營(ying)顯著(zhu)，新(xin)型(xing)經(jing)營(ying)主體(ti)(ti)(ti)成為產(chan)業(ye)(ye)(ye)園建設主體(ti)(ti)(ti)力量。
（四(si)）綠色發(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)突(tu)出(chu)。產業(ye)園種(zhong)養(yang)結合緊(jin)密，農業(ye)生產清潔，畜禽糞(fen)污綜合利用率達到(dao)80%以(yi)上，果菜茶等農作物有(you)機(ji)肥(fei)替代化(hua)肥(fei)成(cheng)效(xiao)明顯，秸稈、農膜得到(dao)有(you)效(xiao)處理或利用，農業(ye)環境(jing)突(tu)出(chu)問題得到(dao)有(you)效(xiao)治(zhi)理。生產標準化(hua)、經營品(pin)(pin)牌化(hua)、質量可追溯，產品(pin)(pin)優質安全，園內農產品(pin)(pin)抽檢合格(ge)率達到(dao)99%以(yi)上。綠色、有(you)機(ji)、地理標志農產品(pin)(pin)認證比例達到(dao)80%以(yi)上。農業(ye)綠色、低碳、循環發(fa)展(zhan)長效(xiao)機(ji)制基(ji)本建立(li)。
（五）帶(dai)動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)作(zuo)用顯(xian)著。創新(xin)建立聯農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)激勵機制(zhi)，形(xing)成合(he)作(zuo)制(zhi)、股份制(zhi)、訂單(dan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業等多種利益(yi)(yi)聯結模(mo)(mo)式，園(yuan)內(nei)30%以(yi)上的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶加入合(he)作(zuo)社(she)聯合(he)經營，建立了(le)一批“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶+合(he)作(zuo)社(she)+公司”、“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶+公司”等發展(zhan)模(mo)(mo)式，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)能夠充分分享(xiang)二三產業增值收益(yi)(yi)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業保險覆蓋面廣，在幫助(zhu)小農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶節本增效、對接市場(chang)、抵御風險、拓展(zhan)增收空間(jian)等方面的作(zuo)用明顯(xian)，促進了(le)小農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶和現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業發展(zhan)有(you)機銜接。園(yuan)內(nei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以(yi)上。
（六）政(zheng)策支(zhi)持(chi)措施(shi)有(you)力。地(di)方(fang)政(zheng)府支(zhi)持(chi)力度大(da)，統籌整合財政(zheng)專項、基本建(jian)(jian)設(she)投資(zi)等資(zi)金用(yong)于產(chan)業園建(jian)(jian)設(she)，在(zai)用(yong)地(di)保障、財政(zheng)扶持(chi)、金融服(fu)務、科技創新應用(yong)、人才支(zhi)撐等方(fang)面有(you)切(qie)實有(you)效的政(zheng)策措施(shi)，針(zhen)對性和可(ke)操作性強(qiang)。水(shui)、電、路、網絡等基礎設(she)施(shi)完備。
（七(qi)）組織管理健全完善。產(chan)業(ye)園所在(zai)地黨委政府(fu)(fu)高度(du)重視，建(jian)(jian)立由黨委或政府(fu)(fu)領導牽(qian)頭的(de)國家現代農業(ye)產(chan)業(ye)園建(jian)(jian)設領導小組，統籌協(xie)調(diao)相(xiang)關重大(da)(da)建(jian)(jian)設舉措，及時解決重大(da)(da)問題。產(chan)業(ye)園重點(dian)工(gong)程進展達到預期(qi)目標。政府(fu)(fu)有效引導金融和社會資本投入產(chan)業(ye)園建(jian)(jian)設，多企(qi)業(ye)、多主體建(jian)(jian)設產(chan)業(ye)園的(de)積極性充(chong)分調(diao)動，形成了產(chan)業(ye)園持續發(fa)展的(de)動力機(ji)制。
（八）出現以下情(qing)況的(de)“一票否決”。產(chan)業(ye)(ye)園如出現 “大(da)(da)棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位，中央(yang)財政獎補資(zi)金直接(jie)用于企業(ye)(ye)生產(chan)設施投資(zi)補助、建(jian)設樓堂館所、一般(ban)性(xing)支(zhi)出，發生重大(da)(da)環境污染或生態破壞問題，發生重大(da)(da)農產(chan)品質量安全事故，提(ti)供虛假資(zi)料騙取創建(jian)資(zi)格等情(qing)形的(de)，不得申請認(ren)定，并視情(qing)況追(zhui)究責任。
三、績效評價(jia)和認定程序
采取產(chan)業園績效(xiao)自評，產(chan)業園所(suo)在縣提(ti)出(chu)認定(ding)申(shen)請，省級(ji)農(nong)業農(nong)村(cun)、財(cai)政部(bu)(bu)門審(shen)核(he)推薦，農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)審(shen)定(ding)的方式開展評價認定(ding)工作。
（一）產業(ye)(ye)園開(kai)展績效自評(ping)。各產業(ye)(ye)園在全面總結(jie)創建任務完成情(qing)況和(he)發展建設(she)情(qing)況的基礎(chu)上(shang)，對照創建方(fang)案、中(zhong)央財(cai)政獎(jiang)補資金使用(yong)方(fang)案和(he)認(ren)定(ding)條件(jian)進行績效自評(ping)。
（二）產(chan)業(ye)園(yuan)所在(zai)縣提(ti)(ti)出申請。自評認(ren)為達到認(ren)定條件的產(chan)業(ye)園(yuan)，由所在(zai)地(di)縣級(ji)人民政府(fu)提(ti)(ti)出認(ren)定申請。
（三）省(sheng)級審核(he)推薦。省(sheng)級農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)、財(cai)政(zheng)部(bu)門對申請認定的產業園進(jin)行審核(he)并出具意見，符合(he)認定條件的向農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)推薦。廣東省(sheng)農(nong)(nong)墾總局直接報送農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)。
（四(si)）農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部、財(cai)政(zheng)部認定。農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部、財(cai)政(zheng)部通過創建(jian)績效評(ping)價、現場實地考察(cha)等方式，認定符(fu)合條件的產業園。
四、績效評價和(he)認(ren)定范圍
2017年批準創建的41個國(guo)家(jia)現代農業產業園開展創建績(ji)效評價(jia)，并從(cong)中擇優(you)認(ren)定。
五、有關要求
（一）加強組織領導(dao)。各省（區、市）農業(ye)農村、財政部門要高(gao)度重視，按(an)照邊(bian)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)邊(bian)認(ren)定(ding)、兩年完成創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)認(ren)定(ding)的總體部署，分批次統籌做(zuo)好(hao)產業(ye)園績(ji)效(xiao)評(ping)價和認(ren)定(ding)各項工作(zuo)。產業(ye)園所在(zai)地(di)縣級人民政府要積極主動，切實(shi)做(zuo)好(hao)產業(ye)園績(ji)效(xiao)自評(ping)工作(zuo)，按(an)期完成創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)任務，并通過認(ren)定(ding)。
（二）強化認(ren)定(ding)指導。各(ge)省(sheng)（區、市）農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)、財(cai)政部門要加(jia)強對(dui)(dui)(dui)產業(ye)園績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價和(he)認(ren)定(ding)工作(zuo)的(de)指導，及時組(zu)織開展本(ben)省(sheng)產業(ye)園的(de)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)自評(ping)工作(zuo)，對(dui)(dui)(dui)申請認(ren)定(ding)的(de)產業(ye)園進(jin)行資格審(shen)核(he)并出具意見，對(dui)(dui)(dui)于符合認(ren)定(ding)條(tiao)件的(de)向農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部、財(cai)政部推(tui)薦。加(jia)強溝通協商，組(zu)織相關產業(ye)園做好績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價匯報交流(liu)。積極配合國家現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)園現場(chang)實(shi)地考察組(zu)，做好現場(chang)考察各(ge)項準備工作(zuo)。
（三） 按(an)時(shi)報送材料(liao)(liao)。各(ge)省（區、市(shi)）農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村、財政部門于2018年12月4日下(xia)班(ban)前將本省產業(ye)(ye)園自(zi)評報告電(dian)子版(ban)發送至郵箱(xiang)sfzdc@agri.gov.cn，并于2018年12月6日下(xia)班(ban)前報送產業(ye)(ye)園績效(xiao)自(zi)評報告（附(fu)相關證明材料(liao)(liao)）、提出認定(ding)申(shen)請(qing)、推(tui)薦審核(he)意見等材料(liao)(liao)（紙質(zhi)材料(liao)(liao)一式2份，均報農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村部），超期不予受(shou)理。如有疑(yi)問(wen)，請(qing)及時(shi)與(yu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村部發展規劃(hua)司、計劃(hua)財務司和財政部農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)司聯系。
聯(lian)系方式：
農(nong)業農(nong)村部發展規劃司(si)：陳囿淞(song) 010—59191481
農業農村部計劃財務司：丁(ding)祥勇 010—59192524
財 政 部 農 業(ye) 司(si)：李 超 010—68551480
農(nong)業農(nong)村部(bu)辦公(gong)廳 ; 財(cai)政(zheng)部(bu)辦公(gong)廳
2018年11月(yue)27日
