關于加快現代農業產業園區建設的實施意見
來源：未知 日期：2019-07-12 點擊：次
一(yi)、指導思想(xiang)
按照服務城市、致富農民、城鄉協調的鎮江現代農業定位，以促進農民增收為核心，以科技和政策為支撐，集中培育優勢產業集群，高起點、高標準、高水平地建設一批“設施水平高、研發能力強、市場營銷優、經濟效益好、帶動能力強”的農業產業園區，打造全市農業主導產業集聚的先行區、現代農業發展的示范區和農業產業化經營的模范區，推動我市農業轉型升級。
二、目標任務
到“十二五”末，創(chuang)成1-2個國家級現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)區、8個省級現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區和30個市(shi)級現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區，園(yuan)(yuan)區建設規模達50萬畝，產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區產值占全(quan)市(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)總(zong)產值的50%以(yi)上(shang)。具體為：
1．爭創國(guo)家級現代農業示范區
丹(dan)陽、句容爭創(chuang)國家現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)區。以(yi)培育優質糧(liang)(liang)(liang)油高(gao)產(chan)高(gao)效(xiao)種植為(wei)基礎，以(yi)提升農(nong)(nong)(nong)產(chan)品集中加工(gong)(gong)為(wei)支撐，以(yi)全(quan)面(mian)實現(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械化(hua)為(wei)手段，以(yi)生(sheng)豬養殖、淡水漁(yu)業(ye)(ye)(ye)為(wei)循環農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)載體，走“集約生(sheng)產(chan)、精(jing)細加工(gong)(gong)、品牌(pai)經營”的(de)(de)路子，把(ba)丹(dan)陽、句容建成(cheng)(cheng)省內一流、國內知名、具有(you)一定(ding)國際影響力的(de)(de)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)區。重點實施50萬畝基本農(nong)(nong)(nong)田標(biao)準化(hua)工(gong)(gong)程(cheng)，推(tui)進糧(liang)(liang)(liang)油生(sheng)產(chan)全(quan)程(cheng)機(ji)械化(hua)，推(tui)廣智能(neng)(neng)化(hua)生(sheng)豬養殖技術和漁(yu)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態養殖技術，完(wan)善主導(dao)產(chan)品質量可追溯制度，提升主導(dao)產(chan)品生(sheng)產(chan)全(quan)過(guo)程(cheng)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)能(neng)(neng)力。經過(guo)2-3年(nian)的(de)(de)努力，形(xing)成(cheng)(cheng)年(nian)產(chan)20億斤優質糧(liang)(liang)(liang)食、300萬噸(dun)糧(liang)(liang)(liang)食加工(gong)(gong)、50萬噸(dun)油脂(zhi)加工(gong)(gong)能(neng)(neng)力，建成(cheng)(cheng)涉糧(liang)(liang)(liang)（油）產(chan)業(ye)(ye)(ye)總(zong)收(shou)入100億元(yuan)的(de)(de)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。今年(nian)建成(cheng)(cheng)高(gao)標(biao)準農(nong)(nong)(nong)田25萬畝，形(xing)成(cheng)(cheng)300萬噸(dun)糧(liang)(liang)(liang)油加工(gong)(gong)能(neng)(neng)力，涉糧(liang)(liang)(liang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)總(zong)收(shou)入70億元(yuan)。
2．提(ti)升省級（含(han)爭創）現(xian)代農(nong)業(ye)產業(ye)園(yuan)區水平
用2-3年(nian)的時間，省級園區總投入30億元，建成面積15萬畝，重(zhong)點培育60個(ge)(ge)縣級以上(shang)龍頭(tou)企業(ye)和220個(ge)(ge)專業(ye)合作社(she)，形成年(nian)收入115億元的經濟規模(mo)。
通過實施(shi)六大(da)(da)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，提(ti)(ti)升(sheng)園區六大(da)(da)功能(neng)(neng)：(1)實施(shi)現代科技(ji)大(da)(da)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，扎(zha)實提(ti)(ti)高(gao)科技(ji)轉化(hua)(hua)與應用(yong)能(neng)(neng)力；(2)實施(shi)設施(shi)裝備大(da)(da)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，扎(zha)實提(ti)(ti)高(gao)專業(ye)化(hua)(hua)標(biao)準化(hua)(hua)生(sheng)產能(neng)(neng)力；(3)實施(shi)生(sheng)產能(neng)(neng)力大(da)(da)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，提(ti)(ti)高(gao)園區優質農(nong)產品綜(zong)合生(sheng)產能(neng)(neng)力;(4)實施(shi)組織化(hua)(hua)水平大(da)(da)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，扎(zha)實提(ti)(ti)高(gao)農(nong)民抗風(feng)險能(neng)(neng)力；(5)實施(shi)綜(zong)合效益大(da)(da)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，扎(zha)實提(ti)(ti)高(gao)園區經濟(ji)增長(chang)能(neng)(neng)力；(6)實施(shi)輻(fu)射帶動(dong)(dong)大(da)(da)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，扎(zha)實提(ti)(ti)高(gao)園區的輻(fu)射帶動(dong)(dong)能(neng)(neng)力。
3．加強(qiang)市級(ji)園區(qu)的(de)基礎建設
用(yong)2-3年的時間，市級園區完成總投入75億(yi)元，建成面積35萬(wan)畝，重點(dian)培育(yu)46個(ge)(ge)縣級以上龍頭(tou)企業和268個(ge)(ge)專業合(he)作社（聯社），形成年收入45億(yi)元的經濟規模。
主要任務是：整合投(tou)入資金，集中投(tou)入農(nong)田基(ji)本(ben)設施；完(wan)善高(gao)效生產(chan)(chan)(chan)“點(dian)、線”，連(lian)點(dian)成(cheng)線擴面(mian)，盡快提升生產(chan)(chan)(chan)基(ji)礎(chu)；完(wan)善科(ke)技引(yin)進、示范(fan)、轉(zhuan)化平臺，打好科(ke)技增收基(ji)礎(chu)；加大產(chan)(chan)(chan)品(pin)營(ying)銷(xiao)投(tou)入，拓展范(fan)圍(wei)，擴大規(gui)模；加大農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢測設施投(tou)入，形(xing)成(cheng)從(cong)農(nong)業投(tou)入品(pin)、生產(chan)(chan)(chan)環境到(dao)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的公共服務能力。
三、發展重點
1．建(jian)設(she)高標(biao)準種養基地。按照“一(yi)園一(yi)業”的(de)(de)要求，以“一(yi)鎮一(yi)品(pin)”為基礎(chu)，以設(she)施農業為重(zhong)點，在園區內發展規模化(hua)、標(biao)準化(hua)、機械化(hua)、生態化(hua)的(de)(de)種養基地，特色(se)主導產(chan)(chan)(chan)業銷(xiao)售(shou)收入(ru)占園區銷(xiao)售(shou)總(zong)收入(ru)的(de)(de)70%以上，形成一(yi)批特色(se)、優勢(shi)明顯的(de)(de)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)基地。
2．培育壯大龍(long)頭企業(ye)。大力發展農(nong)產品精深加(jia)工(gong)，重點培育發展一批與園(yuan)區高標準種(zhong)養(yang)基地緊密結合的(de)(de)省級、市級龍(long)頭企業(ye)，同時引(yin)導(dao)有條件的(de)(de)現有加(jia)工(gong)型(xing)龍(long)頭企業(ye)向園(yuan)區聚(ju)集,到“十(shi)二(er)五”末(mo)，園(yuan)區內的(de)(de)加(jia)工(gong)型(xing)農(nong)業(ye)龍(long)頭企業(ye)50家(jia)。
3．整合(he)(he)提升農(nong)(nong)民(min)專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)經濟組(zu)織(zhi)。在(zai)園(yuan)區內(nei)大力發展農(nong)(nong)民(min)專業合(he)(he)作(zuo)(zuo)經濟組(zu)織(zhi)，到“十二五(wu)”末，合(he)(he)作(zuo)(zuo)社總量達488家，帶動(dong)緊密合(he)(he)作(zuo)(zuo)型(xing)農(nong)(nong)戶8萬戶，并根(gen)據產業特(te)點(dian)，適當發展合(he)(he)作(zuo)(zuo)聯社。同時，在(zai)園(yuan)區內(nei)建立加(jia)工(gong)企業、合(he)(he)作(zuo)(zuo)社、農(nong)(nong)戶的三(san)方“利益共享、風險同擔、責權利對(dui)等”的利益聯結機制。
4．打造農產(chan)(chan)品(pin)知名品(pin)牌(pai)(pai)。以園(yuan)區為(wei)龍頭，整合農產(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)資源，打造區域(yu)性品(pin)牌(pai)(pai)，到“十二五”末，區域(yu)性農產(chan)(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)總量達(da)20個(ge)。實施(shi)區域(yu)性品(pin)牌(pai)(pai)的(de)市場化包裝運作，不斷提高品(pin)牌(pai)(pai)的(de)影響力，打造一批國內農產(chan)(chan)品(pin)知名品(pin)牌(pai)(pai)。
5．完善(shan)(shan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)現代營(ying)銷(xiao)(xiao)體(ti)系。堅持政(zheng)府引導、社會投(tou)資(zi)、市場(chang)化運作相結合的(de)形(xing)式，發展一(yi)批與園(yuan)區(qu)(qu)相關(guan)聯的(de)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)批發市場(chang)，逐(zhu)步完善(shan)(shan)鮮活農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、特色(se)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)冷鏈物流體(ti)系；積極(ji)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)超對接，鼓(gu)勵超市到園(yuan)區(qu)(qu)建立(li)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)供應基地(di)；大(da)力發展園(yuan)區(qu)(qu)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)網(wang)絡營(ying)銷(xiao)(xiao)，推(tui)廣“園(yuan)區(qu)(qu)+經(jing)紀人+會員”的(de)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)網(wang)絡營(ying)銷(xiao)(xiao)模式。
6．建(jian)(jian)立(li)農(nong)業科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)臺。集成(cheng)園區(qu)(qu)內的(de)科(ke)技(ji)資源，建(jian)(jian)立(li)公共研(yan)(yan)(yan)發推廣服務平(ping)臺，提(ti)(ti)升科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與推廣能力。支持園區(qu)(qu)建(jian)(jian)立(li)各類研(yan)(yan)(yan)發中(zhong)心，開(kai)發具有自(zi)主知識(shi)產權的(de)核(he)心技(ji)術，提(ti)(ti)高(gao)科(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果轉化能力。到“十二五”末，園區(qu)(qu)建(jian)(jian)立(li)農(nong)業科(ke)創(chuang)平(ping)臺20個。
四、推進(jin)機制
1．規劃引領。按照“適度超前，整體規劃，分步推進，突出特色，錯位發展”的要求，進一步優化園區產業定位、功能布局，完善園區發展規劃，做到與農業農村發展規劃相統籌，與自然資源、產業基礎、重大項目、新農村建設相統籌，與城鄉一體、區域發展、縣域經濟布局相統籌，引導和推進園區科學有序發展。園區規劃要明確發展目標、方向、重點和步驟，把創新放在推動園區發展的重要位置，體現產業特點、結構特色、調整重點和實現農業發展方式轉變的要求。
2．組織(zhi)保障。各地要(yao)把建(jian)設現(xian)代農(nong)業園(yuan)區作(zuo)(zuo)為促(cu)(cu)進農(nong)業轉型(xing)升級的(de)(de)重大(da)舉(ju)措，作(zuo)(zuo)為“三農(nong)”工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重要(yao)載體，作(zuo)(zuo)為促(cu)(cu)進城鄉統籌的(de)(de)重要(yao)抓手，切實(shi)加強組織(zhi)領(ling)(ling)導。全面落(luo)(luo)實(shi)省政府關(guan)于(yu)園(yuan)區管理體制的(de)(de)有關(guan)政策，配備專(zhuan)門(men)班子(zi)，核定相應編制，落(luo)(luo)實(shi)省級園(yuan)區負(fu)責人有關(guan)待遇，落(luo)(luo)實(shi)領(ling)(ling)導聯(lian)系點制度(du)，切實(shi)加強對園(yuan)區建(jian)設的(de)(de)組織(zhi)領(ling)(ling)導。
3. 項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)集(ji)聚。發改(gai)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)、水利、農(nong)(nong)(nong)開、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)、交通(tong)、科(ke)技、環(huan)保、國(guo)土(tu)、財(cai)政等部門(men)(men)要(yao)積極落實(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚要(yao)求，統(tong)籌安排(pai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，集(ji)中(zhong)投入(ru)，合力推進(jin)園區基(ji)礎設施建(jian)設。發改(gai)部門(men)(men)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)(chan)基(ji)地項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、市場建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)部門(men)(men)的(de)(de)(de)高效(xiao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)（漁業(ye)）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、高產(chan)(chan)(chan)創(chuang)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、循環(huan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、龍頭(tou)企業(ye)加工項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、水利部門(men)(men)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)田水利項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)（包括水利重點(dian)縣項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)）、農(nong)(nong)(nong)開部門(men)(men)的(de)(de)(de)土(tu)地復墾(ken)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)部門(men)(men)的(de)(de)(de)購機(ji)(ji)補貼專項(xiang)(xiang)(xiang)、交通(tong)部門(men)(men)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)公路村(cun)村(cun)通(tong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、科(ke)技部門(men)(men)的(de)(de)(de)科(ke)技支撐(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、住建(jian)部門(men)(men)的(de)(de)(de)村(cun)莊治理項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、國(guo)土(tu)部門(men)(men)的(de)(de)(de)萬(wan)頃糧田改(gai)造和(he)土(tu)地整理項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、財(cai)政部門(men)(men)的(de)(de)(de)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)(chan)發展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)都要(yao)向農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園區集(ji)中(zhong)，集(ji)中(zhong)度(du)不少于70%。
4．強化(hua)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)。把現代農業園區(qu)作為(wei)農業招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)的重點，精心編制招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)項目，全方位開(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)引(yin)企，著力引(yin)進(jin)(jin)(jin)一批有實力、有潛力的國(guo)(guo)家級農業龍頭企業投入園區(qu)開(kai)發，引(yin)進(jin)(jin)(jin)一批央(yang)企、上市公司建設(she)后勤基地，引(yin)進(jin)(jin)(jin)一批跨國(guo)(guo)公司、大型連鎖(suo)超市建設(she)原料基地。鼓(gu)勵園區(qu)獨(du)立開(kai)展(zhan)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)活動，支持(chi)與國(guo)(guo)內外知名農產(chan)品(pin)加工企業開(kai)展(zhan)資(zi)本、技術合作,大力引(yin)進(jin)(jin)(jin)知名企業和知名品(pin)牌。鼓(gu)勵園區(qu)積極開(kai)拓國(guo)(guo)際市場(chang),擴大農產(chan)品(pin)出口。
5. 政(zheng)策(ce)支持。在落實(shi)(shi)好《關于加快推進現(xian)代農(nong)(nong)業產(chan)業園區(qu)建設意見》（鎮(zhen)辦(ban)發(fa)〔2010〕57號）、《關于創建省(sheng)級現(xian)代農(nong)(nong)業產(chan)業園區(qu)的獎勵規定》（鎮(zhen)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2010〕87號）的基(ji)礎上，出臺扶持現(xian)代農(nong)(nong)業園區(qu)建設的金融扶持政(zheng)策(ce)，參照市統(tong)一(yi)規定，對區(qu)域性農(nong)(nong)產(chan)品品牌創建、重大招(zhao)商成果、規模營銷主(zhu)體(ti)（含網銷）、雙創人才引進和(he)創新平臺建設等實(shi)(shi)施獎勵，從政(zheng)策(ce)層(ceng)面促進現(xian)代農(nong)(nong)業園區(qu)發(fa)展(zhan)。
6．考(kao)核(he)獎懲。成立現(xian)(xian)代(dai)農業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)設(she)聯席會議制(zhi)度(du)(du)，明確(que)職責(ze)，建(jian)立園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)設(she)督查考(kao)核(he)機(ji)制(zhi)，市每季(ji)度(du)(du)組織一次(ci)制(zhi)度(du)(du)創新、政策落(luo)實(shi)、資金整合情(qing)況的(de)(de)專項考(kao)核(he)，半年(nian)督查一次(ci)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)設(she)進(jin)度(du)(du)；實(shi)施現(xian)(xian)代(dai)農業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)的(de)(de)動(dong)態管理，經考(kao)核(he)合格(ge)(ge)的(de)(de)授予“鎮江市現(xian)(xian)代(dai)農業(ye)產業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)”稱號(hao)、不合格(ge)(ge)的(de)(de)取消牌子(zi)(zi)，并建(jian)立電(dian)子(zi)(zi)地圖和數(shu)據庫檔案。完善現(xian)(xian)代(dai)農業(ye)產業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)考(kao)核(he)標準，重點(dian)突(tu)出規模效益，強(qiang)化對園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)設(she)的(de)(de)有效監管，推動(dong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)又好又快發(fa)展。
