自貢：以產業轉型升級為突破口 全力推動老工業城市振興發展
來源：未知 日期：2018-06-21 點擊：次
2017年4月，一塊“國”字號招牌“花”落川南經濟區：自貢入選全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，成為四川唯一一個入選的城市。
一年來，自貢搶抓重大歷史機遇，深入踐行新發展理念，探索老工業城市產業轉型升級新路徑，以產業轉型升級為突破口，園區建設為依托，創新驅動、全面開放為引領，瞄準產業高端，加快構建現代產業體系，同步推動產業轉型、城市轉型、治理轉型，經濟駛上了轉型發展的“快車道”，城市經濟顯露出蓬勃的生機與活力，全力推動老工業城市振興發展。
“新”與“舊(jiu)”：動能轉換 推動經濟高質量發展
長期(qi)以來(lai)，自貢因鹽(yan)而興。鹽(yan)，奠定了(le)這(zhe)座城市(shi)厚重的工業文明。
新時(shi)代，新征程。立足老工(gong)業城市的(de)階段性特征，如何推動經(jing)濟高質量發(fa)展？這是時(shi)代給自貢“出(chu)”的(de)一道(dao)重大課題。
“時代是(shi)出卷人，我們是(shi)答卷人，人民是(shi)閱卷人”。自貢先(xian)行先(xian)試，努(nu)力探索，交(jiao)出“答卷”：推動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)，加(jia)快(kuai)新(xin)舊動(dong)能轉換(huan)，“無中(zhong)生(sheng)有”拓展高端新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，建設全國老工(gong)業(ye)(ye)城市(shi)和資源型城市(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)示范區(qu)。
2017年(nian)12月，位于自貢航空產業園內(nei)的鳳鳴通(tong)用(yong)機場正式建成投運，并已(yi)獲批開通(tong)至綿陽(yang)、新津、廣漢(han)和(he)遂(sui)寧(ning)4條通(tong)用(yong)航線。
在(zai)(zai)自貢航(hang)(hang)空產(chan)業(ye)園，已有捷克(ke)SL600輕型(xing)飛(fei)機(ji)、8座螺旋槳飛(fei)機(ji)合資(zi)項目、瀚宇航(hang)(hang)空與燃機(ji)零(ling)(ling)部(bu)件制造、四川大華通用(yong)飛(fei)機(ji)生產(chan)基(ji)地、中國民航(hang)(hang)飛(fei)行學院(yuan)自貢分院(yuan)等(deng)7個項目在(zai)(zai)建設中，簽約項目30個、在(zai)(zai)談(tan)項目21個，通航(hang)(hang)飛(fei)機(ji)零(ling)(ling)部(bu)件維修、航(hang)(hang)空零(ling)(ling)部(bu)件精(jing)密加工等(deng)14個項目入駐園區。
從(cong)“做鹽(yan)”到“做飛機”，從(cong)紙上(shang)到“落(luo)”地，自貢以航(hang)(hang)空與(yu)燃(ran)機產(chan)業(ye)為引領，在尋(xun)求(qiu)新(xin)舊動能(neng)的(de)轉換中，演繹著一(yi)個全新(xin)產(chan)業(ye)“從(cong)無到有(you)”的(de)故事，成為四川航(hang)(hang)空與(yu)燃(ran)機產(chan)業(ye)三大集(ji)聚區之一(yi)。
自貢大力實施“633”轉型升級行動，加快培育發展節能環保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫藥、新能源汽車六大戰略性新興產業，大西洋焊接產業園竣工投產，石墨烯產業園一期開工建設；積極培育電子信息、石墨烯、頁巖氣三大潛力產業，智能終端產業園、石墨烯產業園等20多個項目相繼引進和開工建設，填補產業空白。同時，加快改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統產業，推進產業由低端向中高端、由制造向創造加速邁進，推動經濟高質量發展。
培育服務業新動能。自貢素有“千年鹽都、中(zhong)國燈(deng)城(cheng)、恐(kong)龍之鄉”的美(mei)譽。
自(zi)貢把(ba)發(fa)展文(wen)旅(lv)產(chan)(chan)業作為產(chan)(chan)業轉型的重要發(fa)力點，推(tui)進特色(se)文(wen)化(hua)(hua)資(zi)源向特色(se)文(wen)旅(lv)產(chan)(chan)業轉化(hua)(hua)，投資(zi)31億元(yuan)的自(zi)貢恐龍科(ke)技(ji)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業園、投資(zi)300億元(yuan)的中華彩燈大(da)世界相繼開工建設，加快將自(zi)貢建成獨(du)具特色(se)的國際文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)目(mu)的地。
同(tong)時(shi)，大(da)力發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)(dai)商(shang)貿物流、康(kang)療(liao)養(yang)生、電子商(shang)務、科技(ji)金融等(deng)現(xian)(xian)代(dai)(dai)服(fu)務業，建成(cheng)川南家居城、川南供銷(xiao)國際(ji)農貿城等(deng)區(qu)域(yu)性專業市場，貢井汽貿產(chan)業園(yuan)、自流井現(xian)(xian)代(dai)(dai)物流產(chan)業園(yuan)、大(da)山鋪(pu)商(shang)貿集聚(ju)區(qu)等(deng)發(fa)展(zhan)成(cheng)為省級現(xian)(xian)代(dai)(dai)服(fu)務業集聚(ju)區(qu)，服(fu)務業占經濟總量中的比重(zhong)提高(gao)到了32%。
截至2017年，在自貢市1312億元的GDP中，戰略性新興產業增加值占比達36%、高新技術產業產值占比達30%；形成了機械制造、材料、鹽業工業增加值超百億元的特色產業集群，為建設全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區奠定堅實基礎。
“破”與“立”：創新(xin)驅動 增強轉型發展(zhan)內生(sheng)動力
創新是(shi)引(yin)領發展的第(di)一動力(li)，是(shi)建設(she)現代(dai)化經濟體系的戰略支撐。
從成立之初(chu)，浙(zhe)江(jiang)大學自貢創新(xin)(xin)中(zhong)心就以推進技術(shu)轉移和(he)成果轉化為終極目標。該中(zhong)心圍繞自貢節能環保、高端裝備制(zhi)造、新(xin)(xin)材料、食(shi)品(pin)醫藥、電(dian)子信(xin)息等(deng)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業開展技術(shu)創新(xin)(xin)和(he)研發。截至目前(qian)，該中(zhong)心已累計(ji)申(shen)請專利(li)200余項。
自貢在加快建設全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區的進程中，以浙江大學自貢創新中心為依托，緊緊抓住“創新驅動”這個經濟新常態下發展的“新引擎”，向改革要動力，向科技創新要競爭力，著力破除體制機制障礙，集聚創新要素，增強自主創新能力，加快產業升級步伐和新舊動能持續轉換。
自(zi)貢緊扣產(chan)業鏈(lian)布局創新(xin)鏈(lian)，健全科技創新(xin)體(ti)系，推進以企(qi)業為主體(ti)的多層次創新(xin)平臺建(jian)設(she)，20戶企(qi)業與高校締結創新(xin)共同體(ti)，與中科院(yuan)天(tian)津生(sheng)物所合(he)作共建(jian)生(sheng)物醫藥產(chan)業園，與浙江大(da)(da)學(xue)合(he)作建(jian)成浙江大(da)(da)學(xue)自(zi)貢創新(xin)中心和眾創空(kong)間(jian)，與清華大(da)(da)學(xue)、四(si)川(chuan)理工大(da)(da)學(xue)開展創新(xin)戰略合(he)作。
目前，自(zi)貢有59個(ge)國家、省級創新平臺,12個(ge)院士(shi)專家工(gong)作站,144個(ge)技術創新研發平臺，科技創新能力(li)躋身全省前列。
推(tui)進重大科技攻關和(he)成(cheng)果轉化，新(xin)一(yi)代(dai)核電焊接材料(liao)等產(chan)(chan)業關鍵技術取得突破，東鍋(guo)600MW超臨(lin)界循環流化床(chuang)鍋(guo)爐研制走在世界前列，成(cheng)功創建國家知識產(chan)(chan)權(quan)試點市……到2020年，自貢將努力實現產(chan)(chan)業發(fa)展邁向中高端水平，科技進步對經濟增長(chang)的(de)貢獻率達(da)60%，電子商(shang)務、文(wen)化旅游等新(xin)興先導型服務業加快(kuai)發(fa)展。
深化(hua)改(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)重(zhong)新(xin)煥發(fa)生機活(huo)力。近年(nian)來，自貢探索(suo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)新(xin)路徑，實(shi)施三年(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)攻堅，制(zhi)定深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)實(shi)施意見、股份制(zhi)改(gai)革(ge)、混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)等(deng)25個改(gai)革(ge)文件，形成了“1+25”政(zheng)策體系(xi)，通過盤活(huo)閑(xian)置(zhi)資產、破產清算、資產重(zhong)組等(deng)方(fang)式(shi)，完成40余戶(hu)困難國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)制(zhi)，華西能源、川潤股份、運機公司等(deng)一批國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)實(shi)現鳳(feng)凰涅槃，成長(chang)為行業(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)。
破解(jie)要素制約。自貢設(she)立了20億元(yuan)(yuan)戰(zhan)略性新興產業(ye)發展基(ji)金(jin)、100億元(yuan)(yuan)城市(shi)(shi)發展建設(she)基(ji)金(jin)等8只基(ji)金(jin)，總規模達到200億元(yuan)(yuan)；整合資(zi)(zi)(zi)(zi)源組建國投(tou)(tou)、高投(tou)(tou)、城投(tou)(tou)、水投(tou)(tou)四大國有(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司，下設(she)若干(gan)控股或獨(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司，構建起“4+N”國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)(ying)體(ti)系，總資(zi)(zi)(zi)(zi)產由500億元(yuan)(yuan)擴大到1400億元(yuan)(yuan)；爭(zheng)取省、市(shi)(shi)各金(jin)融機構對老工業(ye)城市(shi)(shi)轉型升(sheng)級(ji)的(de)支持，獲得18家(jia)銀行授信(xin)2800億元(yuan)(yuan)，充分(fen)發揮財(cai)政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)撬動作(zuo)用。
制定出臺(tai)“鹽都人才(cai)十大新政策”，實施100名經營性企(qi)(qi)業家(jia)、100名科技(ji)型企(qi)(qi)業家(jia)、1000名成長(chang)型企(qi)(qi)業家(jia)培養計劃，設立高層(ceng)次(ci)人才(cai)創業投資基(ji)金，培養和引(yin)進了一批科技(ji)領軍人才(cai)、高層(ceng)次(ci)專業技(ji)術人才(cai)和創新團隊。
“內(nei)”與“外”：放開放活 推動產(chan)城(cheng)協調(diao)融合發(fa)展
4月18日，自貢市在成都(dou)簽約總(zong)(zong)投資(zi)100億元(yuan)的(de)燈(deng)飾照明產(chan)業園(yuan)。項目總(zong)(zong)規劃面(mian)積(ji)3平方公里，與中山市照明電器行(xing)業協會就燈(deng)飾研發制造、文(wen)化創意照明等方面(mian)加(jia)強(qiang)合(he)作，建設(she)三(san)大(da)主體功能區、一個(ge)綜合(he)配套服務區，力爭3年建成，達產(chan)后年產(chan)值可達200億元(yuan)以(yi)上。
自貢(gong)堅持對內靠(kao)改革，對外(wai)靠(kao)開放(fang)，放(fang)開放(fang)活(huo)，深化(hua)區域(yu)合(he)作，提升開放(fang)型經濟水(shui)平，讓自貢(gong)這座老工業城市轉型升級勢頭(tou)更加強勁。
引進來。圍繞(rao)航(hang)空與(yu)燃機、電(dian)子(zi)信(xin)息、燈（光）等重點(dian)產業(ye)領(ling)域(yu)，自貢包裝推出億(yi)元以(yi)上項目200個，成(cheng)功引進了投資(zi)100億(yi)元的創示產業(ye)園、投資(zi)80億(yi)元的集(ji)成(cheng)電(dian)路硅片等重大(da)項目，去(qu)年(nian)引進到位(wei)市外資(zi)金910億(yi)元，到位(wei)省外資(zi)金增速(su)名列全省前茅。
走出去。自貢搶抓“一帶一路”機遇，以川潤股份公司為代表的70余戶企業與“一帶一路”沿線50余個國家和地區開展經貿合作，去年簽訂經貿和工程訂單逾10億美元。拓展自貢燈會外展市場，去年首次亮相G20峰會，先后在近20個國家和國內40多個城市“亮燈”，自貢燈會成功升級為“環球燈會”。
自貢(gong)以開放(fang)倒逼改革，對內著力打造(zao)良好的發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，實現優(you)質(zhi)高效(xiao)的服務(wu)，在科技(ji)創新和(he)成(cheng)果轉移(yi)轉化應用(yong)、軍(jun)民融合發(fa)展(zhan)、低空領(ling)域開放(fang)試點等重(zhong)點領(ling)域先(xian)行先(xian)試，深度融入“一帶(dai)一路”、長江經濟帶(dai)建設，成(cheng)渝經濟區(qu)等。
在積極(ji)融入國家發展大格局的同時(shi)，自貢努力推動(dong)產(chan)城協(xie)調融合發展，以(yi)(yi)產(chan)業(ye)轉型(xing)帶動(dong)城市轉型(xing)，以(yi)(yi)城市復興(xing)促進產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)，產(chan)城聯(lian)動(dong)發展新(xin)格局逐步形成。
做優(you)園(yuan)區載(zai)體(ti)，把園(yuan)區作為轉型升(sheng)級的(de)主戰場，構(gou)建(jian)“兩區多園(yuan)”空(kong)間布局，規劃面積擴展(zhan)到170平方公里(li)，已形成承載(zai)能力56平方公里(li)，園(yuan)區產業集(ji)中度達到66%。
實施老工業區(qu)搬(ban)(ban)遷改造，出臺土地收益返還、入(ru)駐園(yuan)區(qu)扶(fu)持等(deng)政(zheng)策(ce)，引導大(da)西洋(yang)、海川40余戶企業“退城入(ru)園(yuan)”，實現了企業裝備智能(neng)(neng)化、產(chan)品高端(duan)化，綜合實力和(he)競(jing)爭力邁(mai)上(shang)新臺階；同時，將騰退出來的土地用于實施自貢老鹽場1957、釜溪(xi)濱河(he)文創(chuang)公園(yuan)等(deng)功能(neng)(neng)性項目，達到搬(ban)(ban)活企業、搬(ban)(ban)強產(chan)業、搬(ban)(ban)美城市的目標(biao)。
面(mian)對加快建(jian)設全國老工業(ye)城市和(he)資源型(xing)城市產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級示(shi)范區(qu)的歷史機遇，自貢定下目標：在結構調整動能轉(zhuan)換、構建(jian)內生動力(li)機制、全面(mian)深度(du)轉(zhuan)型(xing)等五(wu)大領域率(lv)先示(shi)范，到2021年，力(li)爭建(jian)成傳統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級、新興產(chan)業(ye)培育壯(zhuang)大、現代服務業(ye)特色發(fa)展和(he)金融生態“四個(ge)示(shi)范市”，工業(ye)總產(chan)值(zhi)突破(po)3000億元、地(di)區(qu)生產(chan)總值(zhi)突破(po)2000億元。
