七臺河：激發內生動力 加快轉型振興
來源：未知 日期：2018-06-21 點擊：次
作為(wei)因煤(mei)(mei)而生(sheng)、緣煤(mei)(mei)而興(xing)的新興(xing)工業(ye)城市(shi)，七臺(tai)河(he)的發(fa)展(zhan)(zhan)長久(jiu)以來與煤(mei)(mei)炭(tan)經(jing)(jing)濟形勢緊(jin)密關(guan)聯。2012年，受單一的煤(mei)(mei)炭(tan)產業(ye)結構(gou)制(zhi)約以及煤(mei)(mei)焦市(shi)場持(chi)續(xu)低迷影(ying)響，“一煤(mei)(mei)獨大”結構(gou)性矛(mao)盾集中爆發(fa)，經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)連續(xu)18個月負(fu)增長。在經(jing)(jing)濟下行壓(ya)力(li)(li)面(mian)前，七臺(tai)河(he)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府保(bao)持(chi)轉型發(fa)展(zhan)(zhan)定力(li)(li)，強化科技(ji)創新，激發(fa)內生(sheng)動力(li)(li)，全面(mian)改(gai)善發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境，持(chi)續(xu)推進產業(ye)項目建設，加(jia)快轉方式、調結構(gou)，經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)2014年實現由負(fu)轉正，逐步企穩(wen)回升。特別(bie)是近兩(liang)年，七臺(tai)河(he)市(shi)認真貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近平總書記對黑龍江省(sheng)重(zhong)要(yao)講話精神，著(zhu)力(li)(li)做(zuo)好“三篇大文章”，堅持(chi)“五個要(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)”，更加(jia)注重(zhong)延伸傳統優勢產業(ye)鏈(lian)條，更加(jia)注重(zhong)培(pei)育(yu)戰略新興(xing)產業(ye)，更加(jia)注重(zhong)新技(ji)術、新業(ye)態(tai)、新商業(ye)模式的推廣(guang)和應用(yong)，引導(dao)實體(ti)經(jing)(jing)濟向質(zhi)量(liang)更高、效益更好的方向發(fa)展(zhan)(zhan)，地方經(jing)(jing)濟全面(mian)走出低谷(gu)。
2017年(nian)，地區生產(chan)總值實現(xian)(xian)231.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，經濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)由(you)(you)最(zui)低時(shi)(shi)的-6.7%回升(sheng)到(dao)(dao)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.0%；三次產(chan)業比例由(you)(you)2012年(nian)的10.9：56.5：32.6調整到(dao)(dao)2017年(nian)的14.1:36.9: 49。規模上工(gong)業增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值實現(xian)(xian)67.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)由(you)(you)最(zui)低時(shi)(shi)的-27.9%回升(sheng)到(dao)(dao)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.5%；非煤(mei)工(gong)業增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值占規上工(gong)業比重由(you)(you)2012年(nian)的27.9%提升(sheng)到(dao)(dao)2017年(nian)的45.5%。公共財政收(shou)入22.7億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，由(you)(you)最(zui)低時(shi)(shi)的-13.2%回升(sheng)到(dao)(dao)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)47.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅居(ju)(ju)(ju)全省第一位。城鄉居(ju)(ju)(ju)民收(shou)入未受經濟波(bo)動較大影響，城鎮居(ju)(ju)(ju)民人(ren)均(jun)可支(zhi)配收(shou)入實現(xian)(xian)23528元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.5%；農(nong)村居(ju)(ju)(ju)民人(ren)均(jun)可支(zhi)配收(shou)入實現(xian)(xian)12169元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)11%，分別高于(yu)經濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.3和(he)9.8個(ge)百(bai)分點。
今年一(yi)季度繼續保持強勁回升勢頭，GDP增速(su)居(ju)全(quan)省(sheng)第1位(wei)，規上工業(ye)增速(su)居(ju)全(quan)省(sheng)第2位(wei)，地方(fang)工業(ye)利潤(run)增長25倍，城鄉居(ju)民(min)人均可支配收(shou)入增幅高(gao)于全(quan)省(sheng)平(ping)均水平(ping)。
堅持發展第一要務，把產業項目建設擺在突出位置，加快構建支撐轉型的現代產業體系
堅持改造升級傳統煤炭產業和培育發展新興替代產業“雙輪”驅動，全力以赴抓產業項目建設，大力發展煤炭精深加工、新材料新能源、生物和醫藥、先進制造、綠色食品、現代服務業“六大產業”，加快構筑多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業體系。五年來，推進千萬元以上產業項目137個，累計完成投資205億元，72個項目建成投產。國家“城市礦產”示范基地、省級七臺河經濟開發區、省級煤炭循環經濟園區、省級金沙健康產業示范基地等園區的產業集聚效應不斷增強。積極推進七臺河高新區建設，高起點規劃建設石墨新材料、生物發酵、光電、跨境電商等戰略性新興產業園區，努力夯實轉型發展基礎。
深度開發“原(yuan)字號”。貫徹(che)落實“煤(mei)(mei)(mei)頭化(hua)(hua)(hua)(hua)尾”，突出科技支撐，按(an)照循環化(hua)(hua)(hua)(hua)、園區化(hua)(hua)(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、多聯產(chan)(chan)(chan)的思路，沿著煤(mei)(mei)(mei)—氣—化(hua)(hua)(hua)(hua)、煤(mei)(mei)(mei)—焦(jiao)—化(hua)(hua)(hua)(hua)一體化(hua)(hua)(hua)(hua)發展路徑，最大化(hua)(hua)(hua)(hua)延(yan)伸煤(mei)(mei)(mei)炭產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，重點開發煤(mei)(mei)(mei)焦(jiao)油(you)、甲醇下游(you)烴、醚、酸(suan)、酯等精細化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、清潔(jie)燃油(you)及(ji)碳(tan)素(su)材(cai)料項目(mu)，著力(li)構建材(cai)料化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、合成(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)等多元(yuan)現代煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)體系。目(mu)前煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品達20余個品種(zhong)，焦(jiao)炭產(chan)(chan)(chan)能(neng)843萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)（占全(quan)省(sheng)近70%），甲醇產(chan)(chan)(chan)能(neng)38萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)（占全(quan)省(sheng)近50%），煤(mei)(mei)(mei)焦(jiao)油(you)加工(gong)(gong)能(neng)力(li)60萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)（占全(quan)省(sheng)超過80%），LNG產(chan)(chan)(chan)能(neng)10.3萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)，寶(bao)泰隆、隆鵬等煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企業(ye)走在全(quan)省(sheng)前列，成(cheng)為(wei)我省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)最長、規模最大、效(xiao)益最好的地(di)市。投(tou)資(zi)30.6億元(yuan)寶(bao)泰隆30萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)穩定輕烴、28億元(yuan)隆鵬清潔(jie)化(hua)(hua)(hua)(hua)學品、6.8億元(yuan)泓泰興18萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)合成(cheng)氨30萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)尿(niao)素(su)、11.7億元(yuan)勃盛清潔(jie)能(neng)源焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級改造生產(chan)(chan)(chan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品等煤(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)大項目(mu)，年底前將全(quan)面投(tou)產(chan)(chan)(chan)。
培育壯大“新字號”。把石墨新材料產業和生物發酵產業作為支撐轉型發展的主導產業。在發展石墨新材料產業方面，充分發揮域內石墨資源儲量豐富、大鱗片、品位高的優勢，以寶泰隆公司100噸石墨烯量產為契機，以4億元新材料產業發展基金為支撐，以寶泰隆石墨烯研究院、鑫科納米院士工作站為帶動，推進與100所高校合作，開展石墨烯下游應用產業鏈招商，重點推進負極材料、石墨烯應用、高端石墨3大產業集群，打造“中國石墨烯小鎮”。目前，總投資1.6億元鑫科納米1萬噸石墨烯防腐涂料、3000噸石墨烯鈦納米聚合物涂料、2萬噸耐高溫石墨烯樹脂項目實現部分投產，總投資12.5億元萬鋰泰5萬噸鋰電池負極材料產業集群項目，今年下半年將完成一期建設，實現部分投產。與國家科技部火炬中心、中國石墨烯產業技術創新聯盟合作，組織開展石墨烯應用研討會、石墨烯應用創新創業大賽等活動，轉化落地項目11個。在發展生物發酵產業方面，立足七臺河及周邊地區玉米產量豐富，用水充足，蒸汽、電力要素齊備的現實基礎，積極承接國內生物發酵產業轉移，深入推進“農頭工尾”，大力發展新型發酵、生物飼料、生物基化學品產業。興糧30萬噸玉米深加工項目建成投產，瑯琊臺集團5萬噸衣康酸、10萬噸葡萄糖酸鈉，哈藥總廠原料藥等項目進展順利。
黑龍江(jiang)升華醫療(liao)器械(xie)有限公司是國內先進(jin)的高(gao)端(duan)醫療(liao)產品制(zhi)造企(qi)業。技(ji)術人(ren)員在進(jin)行設(she)備調試。 秦存廣 攝(she)
改造(zao)升級“老(lao)字號”。堅持(chi)用先(xian)進技術改造(zao)提(ti)升制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，鞏固壯大機械制(zhi)造(zao)、木制(zhi)品、綠色食品、建(jian)材(cai)等(deng)傳統優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。立(li)足勃農(nong)興(xing)達農(nong)機裝備制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強技術研(yan)發(fa)(fa)，形(xing)成了精(jing)播、脫粒等(deng)七大類產(chan)(chan)(chan)(chan)品體系(xi)。推(tui)進國(guo)家“城市礦產(chan)(chan)(chan)(chan)”示范基(ji)地建(jian)設，再生(sheng)資源回收利(li)用園區已(yi)入駐企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)4戶，廢(fei)舊礦山設備拆(chai)解、報(bao)廢(fei)汽車拆(chai)解等(deng)4個項(xiang)(xiang)目試生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，康泰公(gong)司(si)18個項(xiang)(xiang)目在建(jian)。依托雙(shuang)葉家具(ju)品牌優勢(shi)，引導木制(zhi)品企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協作配套、集群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)，木制(zhi)品集聚區入駐企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)10戶，雙(shuang)葉家具(ju)實現智能制(zhi)造(zao)、柔性(xing)制(zhi)造(zao)升級。貫徹(che)落實“糧(liang)頭(tou)食尾”，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠色食品產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，金(jin)(jin)穗米業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)30萬噸稻谷綜合加工、樂寶豆沙、天泰食品項(xiang)(xiang)目建(jian)成投(tou)產(chan)(chan)(chan)(chan)，金(jin)(jin)暉即(ji)食米飯、利(li)健(jian)藍果深加工項(xiang)(xiang)目即(ji)將投(tou)產(chan)(chan)(chan)(chan)，金(jin)(jin)沙健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區晉升省級示范基(ji)地。扶持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)新型建(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，萬通管(guan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大口(kou)徑管(guan)材(cai)處于國(guo)內領(ling)先(xian)水平，晟(sheng)斯凱特(te)高(gao)鐵專(zhuan)用軌(gui)枕項(xiang)(xiang)目投(tou)入生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。穩步發(fa)(fa)展(zhan)醫藥產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，利(li)民藥業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)藥飲片建(jian)成投(tou)產(chan)(chan)(chan)(chan)，升華醫療器械、康草(cao)堂中(zhong)藥飲片項(xiang)(xiang)目加快(kuai)推(tui)進。
另外，依托地處(chu)東部城市(shi)群的(de)(de)區位中(zhong)心優勢，著眼打造龍(long)江(jiang)東部新(xin)型商貿(mao)物流(liu)中(zhong)心，注(zhu)重(zhong)引入新(xin)興業態、新(xin)商業模式，投資16億元的(de)(de)中(zhong)國供(gong)銷(xiao)七(qi)臺河商貿(mao)博覽城一(yi)期(qi)正(zheng)式運營，二(er)期(qi)開(kai)工建設；傳化鑫達源智慧(hui)物流(liu)、萬通物流(liu)等項(xiang)目(mu)有(you)序推進；投資30億元“新(xin)零(ling)售小鎮”項(xiang)目(mu)簽約(yue)落地，將打造東北第一(yi)家集跨境(jing)電商、現(xian)代物流(liu)、新(xin)零(ling)售三(san)合一(yi)城市(shi)綜合體。
圍繞人(ren)民(min)第(di)一中心，把增進(jin)百姓福祉作為一切工作的出發點和落(luo)腳點，不斷提高人(ren)民(min)群眾生活水(shui)平
經(jing)濟困(kun)難時期，始(shi)終保(bao)持民(min)(min)(min)生(sheng)投(tou)入(ru)力度不(bu)(bu)減，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)重(zhong)點民(min)(min)(min)生(sheng)工程(cheng)(cheng)(cheng)三(san)年(nian)(nian)(nian)行動計劃(hua)，今年(nian)(nian)(nian)又以市委一號(hao)文件(jian)印(yin)發(fa)了30件(jian)民(min)(min)(min)生(sheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)事。財(cai)(cai)政累計民(min)(min)(min)生(sheng)支(zhi)出(chu)(chu)302億(yi)(yi)元，占公共財(cai)(cai)政支(zhi)出(chu)(chu)80%。在(zai)(zai)(zai)百姓安居(ju)上(shang)(shang)，投(tou)資10.26億(yi)(yi)元建(jian)設城市供(gong)水(shui)工程(cheng)(cheng)(cheng)，上(shang)(shang)半年(nian)(nian)(nian)即將全線(xian)貫通(tong)。完成(cheng)投(tou)資80億(yi)(yi)元中(zhong)(zhong)央下(xia)放(fang)地(di)(di)方(fang)煤礦棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)(gai)造(zao)工程(cheng)(cheng)(cheng)，新(xin)建(jian)改(gai)(gai)造(zao)項(xiang)目5個(ge)，住宅49324套。投(tou)資36億(yi)(yi)元實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)采煤沉陷區(qu)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)(gai)造(zao)工程(cheng)(cheng)(cheng)，安置房屋(wu)23524套（實(shi)(shi)(shi)(shi)物安置4268套、居(ju)民(min)(min)(min)自主購房安置18015套、貨(huo)幣補償1241套），發(fa)放(fang)購房補貼22.91億(yi)(yi)元。在(zai)(zai)(zai)宜居(ju)環境上(shang)(shang)，實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)生(sheng)產生(sheng)活(huo)供(gong)水(shui)分離(li)工程(cheng)(cheng)(cheng)，完成(cheng)供(gong)熱管(guan)網改(gai)(gai)造(zao)系列工程(cheng)(cheng)(cheng)，五(wu)年(nian)(nian)(nian)新(xin)增(zeng)供(gong)熱面(mian)積248萬平方(fang)米，雨污、垃圾等處理設施(shi)不(bu)(bu)斷完善。開展“治(zhi)霾衛藍(lan)”“治(zhi)污凈水(shui)”“保(bao)土護田”等14個(ge)環境治(zhi)理專項(xiang)行動，2017年(nian)(nian)(nian)空氣質(zhi)量(liang)優良天(tian)數達304天(tian)。在(zai)(zai)(zai)脫貧(pin)攻(gong)堅上(shang)(shang)，全力推進(jin)精準扶(fu)貧(pin)脫貧(pin)，突出(chu)(chu)產業(ye)(ye)、金融、光伏(fu)、電(dian)商(shang)(shang)(shang)扶(fu)貧(pin)，2017年(nian)(nian)(nian)4162戶(hu)(hu)、10659人實(shi)(shi)(shi)(shi)現脫貧(pin)，貧(pin)困(kun)發(fa)生(sheng)率(lv)降至(zhi)0.82%，40個(ge)貧(pin)困(kun)村全部實(shi)(shi)(shi)(shi)現“三(san)通(tong)三(san)有(you)”。在(zai)(zai)(zai)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)上(shang)(shang)，積極落實(shi)(shi)(shi)(shi)扶(fu)持政策(ce)，發(fa)展電(dian)子商(shang)(shang)(shang)務促進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)，建(jian)成(cheng)7個(ge)電(dian)商(shang)(shang)(shang)產業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)和示范園(yuan)(yuan)，注(zhu)冊電(dian)商(shang)(shang)(shang)及電(dian)商(shang)(shang)(shang)服務企(qi)業(ye)(ye)151戶(hu)(hu)，其中(zhong)(zhong)自有(you)平臺(tai)16戶(hu)(hu)，地(di)(di)方(fang)90%以上(shang)(shang)名(ming)優特產品進(jin)入(ru)七臺(tai)河電(dian)商(shang)(shang)(shang)谷，2017年(nian)(nian)(nian)電(dian)商(shang)(shang)(shang)交易(yi)額(e)超(chao)過3億(yi)(yi)元，吸納就業(ye)(ye)超(chao)過7000人。在(zai)(zai)(zai)教(jiao)育(yu)醫(yi)療上(shang)(shang)，全面(mian)完成(cheng)城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)醫(yi)療保(bao)險(xian)整合，城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)基本(ben)醫(yi)療保(bao)險(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)現“六(liu)統一”。統籌推進(jin)城鄉(xiang)(xiang)義務教(jiao)育(yu)一體(ti)化(hua)發(fa)展，區(qu)縣義務教(jiao)育(yu)基本(ben)均衡發(fa)展全部通(tong)過國(guo)檢。失(shi)(shi)能失(shi)(shi)智老(lao)人養護中(zhong)(zhong)心、殘疾人康復中(zhong)(zhong)心、七煤醫(yi)院綜合樓文化(hua)中(zhong)(zhong)心等民(min)(min)(min)生(sheng)保(bao)障設施(shi)不(bu)(bu)斷完善。
突出改革第一動力，不斷深化重點(dian)領域改革，深度釋放發展活力
堅(jian)持(chi)問(wen)題導(dao)向，以改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)破(po)難題、以改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)增(zeng)活(huo)(huo)力、以改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)促發(fa)展(zhan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)進(jin)重點(dian)領域深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。經(jing)濟(ji)和農(nong)村(cun)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)，抓住東(dong)北地區民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)市(shi)(shi)(shi)(shi)機(ji)遇(yu)，進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)和政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)體(ti)系，出臺(tai)促進(jin)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)、金(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)、鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)、人才隊伍建(jian)設(she)(she)、發(fa)展(zhan)總部(bu)(bu)經(jing)濟(ji)、支(zhi)(zhi)持(chi)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、電子商務快發(fa)展(zhan)大發(fa)展(zhan)等N個“黃金(jin)十(shi)條”系列政(zheng)(zheng)策(ce)，創(chuang)新(xin)(xin)投融資體(ti)制(zhi)(zhi)，設(she)(she)立(li)產(chan)業(ye)(ye)引導(dao)資金(jin)、新(xin)(xin)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)基金(jin)，2017年兌現(xian)企業(ye)(ye)扶持(chi)資金(jin)5.4億元，民(min)(min)營經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)活(huo)(huo)力顯著增(zeng)強(qiang)(qiang)。2017年民(min)(min)營經(jing)濟(ji)占全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)總量的(de)60.9%，實(shi)(shi)現(xian)就業(ye)(ye)人數占全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)80.6%，實(shi)(shi)現(xian)稅(shui)收(shou)占全(quan)(quan)部(bu)(bu)稅(shui)收(shou)的(de)72.2%，成為推(tui)動(dong)煤城轉型振興的(de)主力軍。農(nong)村(cun)土(tu)地確權(quan)登(deng)記全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)開(kai)，集體(ti)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)深入推(tui)進(jin)。行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)，深入推(tui)進(jin)“放管(guan)(guan)服”改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，建(jian)立(li)政(zheng)(zheng)府權(quan)力清(qing)(qing)單(dan)和責任清(qing)(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度，行(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力減(jian)少40%。經(jing)8輪次清(qing)(qing)理(li)，保(bao)(bao)留(liu)市(shi)(shi)(shi)(shi)本級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)審批265項，非行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可審批事(shi)項全(quan)(quan)部(bu)(bu)清(qing)(qing)零，產(chan)業(ye)(ye)項目并聯(lian)行(xing)政(zheng)(zheng)審批事(shi)項32個工(gong)作(zuo)日辦結，審批環節市(shi)(shi)(shi)(shi)本級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)(ye)費實(shi)(shi)行(xing)“零收(shou)費”。推(tui)進(jin)商事(shi)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，實(shi)(shi)行(xing)“先(xian)照后證”、“23證合一(yi)”，各類(lei)市(shi)(shi)(shi)(shi)場主體(ti)比五(wu)年前增(zeng)長32%。完成七(qi)礦公(gong)司“兩供一(yi)業(ye)(ye)”移交和廠辦大集體(ti)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，累計(ji)接收(shou)富余人員8313人。推(tui)進(jin)城市(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，統一(yi)上收(shou)三區城管(guan)(guan)力量，有效解決城市(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)職責不清(qing)(qing)、界線(xian)模(mo)糊(hu)等問(wen)題。生態文明改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)面(mian)(mian)，成立(li)“七(qi)臺(tai)河(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)生態保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)劃(hua)定協調推(tui)進(jin)組”，強(qiang)(qiang)化(hua)機(ji)構、制(zhi)(zhi)度、資金(jin)保(bao)(bao)障。出臺(tai)《七(qi)臺(tai)河(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)施河(he)長制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)方(fang)案》，全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)25條河(he)流落實(shi)(shi)四(si)級(ji)河(he)長，實(shi)(shi)現(xian)全(quan)(quan)覆蓋。強(qiang)(qiang)化(hua)城市(shi)(shi)(shi)(shi)內河(he)污染治理(li)，清(qing)(qing)理(li)淤泥垃圾9.34萬立(li)方(fang)米(mi)，清(qing)(qing)理(li)砂場14處、洗煤洗矸企業(ye)(ye)16家。
堅守穩(wen)定(ding)第一(yi)職責，牢固樹(shu)立安全(quan)發展理念，社會(hui)保持(chi)和諧(xie)穩(wen)定(ding)
始終以憂患意識和責(ze)任(ren)擔當(dang)抓安(an)(an)(an)全、保(bao)穩定。突出抓好煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全生(sheng)產。把推進煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)兼(jian)并重組作為治(zhi)本(ben)之策，市場(chang)化運作推動(dong)136處地方(fang)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)組建證(zheng)照統一、產權明晰、統一經營(ying)的15家實(shi)體煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業集(ji)團，煤(mei)(mei)(mei)炭資源(yuan)開采(cai)由“小、散、亂(luan)”向“集(ji)約、高效、安(an)(an)(an)全”徹底轉(zhuan)變(bian)，為煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)可(ke)持(chi)續發展、安(an)(an)(an)全發展打下堅實(shi)基礎。目前(qian)已有11家集(ji)團完成(cheng)準入審查，3月(yue)22日寶(bao)泰(tai)隆一礦(kuang)(kuang)獲(huo)得七臺河市整治(zhi)整合工作開展以來第一張采(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)可(ke)證(zheng)。不斷強化安(an)(an)(an)全責(ze)任(ren)體系建設。開展“打非治(zhi)違”殲(jian)滅戰(zhan)，對2006年(nian)以來陸續關(guan)停的304處煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，一次性集(ji)中關(guan)停到位。創新地方(fang)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全生(sheng)產監管機制(zhi)，制(zhi)定實(shi)施(shi)《地方(fang)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全生(sheng)產監督(du)管理(li)暫行(xing)辦法》，強化煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全綜合監管“人(ren)防”“技防”“制(zhi)防”措施(shi)，建立(li)(li)安(an)(an)(an)監人(ren)員交流輪崗(gang)、專家安(an)(an)(an)全評估等(deng)制(zhi)度，成(cheng)立(li)(li)公(gong)安(an)(an)(an)巡(xun)礦(kuang)(kuang)大隊，開展無人(ren)機巡(xun)航。全面開展危(wei)險(xian)化學品(pin)、非煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)山、道路交通(tong)、建筑工地、特種設備等(deng)安(an)(an)(an)全專項治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)。堅持(chi)“四(si)個最嚴”強化“四(si)有兩責(ze)”，加大食品(pin)、藥(yao)品(pin)等(deng)市場(chang)監管力度，確保(bao)百姓(xing)“舌(she)尖(jian)上(shang)的安(an)(an)(an)全”。
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