智慧園區規劃 | 產業園區該如何應對突發公共事件？
智慧園區(qu)規劃(hua) | 產業園區(qu)該如何應(ying)對(dui)突(tu)發公共事件？
來源：未知 日期：2020-05-11 點擊：次
根(gen)據2006年國(guo)(guo)(guo)務院發(fa)布的(de)《國(guo)(guo)(guo)家(jia)突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)事(shi)件總(zong)體應(ying)(ying)(ying)急預案》，突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)事(shi)件分為以下四種：自(zi)然災害、事(shi)故災難、公(gong)(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)件和(he)社會(hui)安全事(shi)件。本次新冠疫(yi)情發(fa)生(sheng)(sheng)后，全國(guo)(guo)(guo)各(ge)省市啟(qi)動了公(gong)(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)件一級響應(ying)(ying)(ying)，并(bing)采取了相應(ying)(ying)(ying)的(de)應(ying)(ying)(ying)急措施。當平靜的(de)生(sheng)(sheng)活被(bei)突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)事(shi)件打破，非常(chang)態(tai)下，不管(guan)是機構的(de)運行還是個(ge)人的(de)生(sheng)(sheng)活狀(zhuang)態(tai)，都較平時發(fa)生(sheng)(sheng)了較大(da)的(de)改(gai)變(bian)，需要(yao)盡快適應(ying)(ying)(ying)這種新的(de)轉(zhuan)變(bian)。遍布全國(guo)(guo)(guo)的(de)各(ge)種產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)也不例外。在(zai)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)規劃和(he)管(guan)理中，必須要(yao)考慮(lv)到這些突發(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)事(shi)件的(de)影響，并(bing)做好應(ying)(ying)(ying)對部(bu)署。
隨著技術的進步，智慧園區的規劃建設已成為產業園區的大勢所趨。通常講的“智慧園區”，是指應用物聯網感知設備和前沿信息技術、整合數據資源、依托云平臺，實現園區管理、運營、生產整體智慧化、智能化，提升園區運營效率和生產效能。智慧園區在突發公共事件應急管理中，應該充分發揮新技術的優勢，實現重大應急事件管理的高效率、科學化、公平化。
02
智慧園區應急防(fang)控的不(bu)足
在突(tu)發(fa)公(gong)共事件中(zhong)，園區的(de)(de)管理(li)和運營重點已經發(fa)生變化，由(you)普通(tong)的(de)(de)管理(li)轉換到了應急管控狀態(tai)。但從此次新冠疫情(qing)中(zhong)獲(huo)得(de)的(de)(de)各種園區防控措施相關信息來看，園區的(de)(de)智慧化建設(she)還(huan)存(cun)在一些亟待解決的(de)(de)問題，主要有以下三個方面：
首先是常態(tai)管(guan)理(li)和應急狀態(tai)切換問題。面對(dui)突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)，無論是自(zi)然災害、事(shi)故(gu)災害、社會安全(quan)事(shi)件(jian)(jian)還是公(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)(jian)，園區(qu)需(xu)要提供(gong)的(de)智(zhi)慧管(guan)理(li)工具的(de)側重點都需(xu)要發(fa)生(sheng)(sheng)變化。現有的(de)智(zhi)慧園區(qu)應用中(zhong)(zhong)，已(yi)經集成了(le)針(zhen)對(dui)事(shi)故(gu)災難中(zhong)(zhong)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)事(shi)件(jian)(jian)的(de)應用，包括了(le)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)事(shi)件(jian)(jian)的(de)預警、救援和應急疏散等功能，但針(zhen)對(dui)自(zi)然災害、公(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)(jian)等其他三類(lei)突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)準備不充足。
第二是目前的(de)智(zhi)慧(hui)園區(qu)主要考慮常態(tai)化管(guan)理(li)功能，對于應(ying)急狀(zhuang)態(tai)智(zhi)慧(hui)化應(ying)用考慮不(bu)足(zu)。一旦(dan)突發公(gong)共事(shi)件發生，上到(dao)整(zheng)體(ti)應(ying)急預案的(de)制(zhi)定、下到(dao)網格化的(de)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)和人(ren)員(yuan)檢(jian)測管(guan)控(kong)、防災抗疫信(xin)息宣傳等(deng)工作多(duo)依(yi)靠(kao)人(ren)力完成(cheng)，園區(qu)封閉管(guan)理(li)和體(ti)溫檢(jian)測等(deng)必要手(shou)段也依(yi)靠(kao)人(ren)力在園區(qu)門(men)口(kou)設卡、手(shou)工測溫登記，難以(yi)管(guan)理(li)和統(tong)計，無(wu)法保(bao)證信(xin)息及時正確的(de)收集(ji)。
第三是(shi)沒有科學的決策(ce)輔助系統來(lai)支撐災(zai)后(hou)重建(jian)或復(fu)(fu)產。對于整(zheng)體(ti)災(zai)害(hai)影響的評(ping)估、災(zai)后(hou)重建(jian)（復(fu)(fu)工）的安(an)全(quan)(quan)評(ping)價(jia)、安(an)全(quan)(quan)科學的復(fu)(fu)工流(liu)程(cheng)、以及何時可以恢復(fu)(fu)全(quan)(quan)部產能等方面，現(xian)有智慧(hui)園區在這(zhe)些方面的建(jian)設還不(bu)夠(gou)完善(shan)。
目前(qian)各(ge)智慧(hui)園區在應(ying)急情況下能(neng)夠提(ti)供(gong)簡單的(de)輔助功(gong)能(neng)，如智慧(hui)園區系統提(ti)供(gong)信息發(fa)布功(gong)能(neng)，部分園區還提(ti)供(gong)了線上辦公解決方案，但總體(ti)來看沒有(you)形成整體(ti)解決方案，現有(you)智慧(hui)化措施往(wang)往(wang)停留于(yu)表面，對于(yu)平時的(de)應(ying)急演習、應(ying)急事件發(fa)生過程中的(de)管控措施、災(zai)后(hou)（疫后(hou)）復產評(ping)估(gu)與(yu)輔助決策并沒有(you)起到良好的(de)支撐作用。
03
園區重大應急事件防控體系建設(she)
鑒(jian)于上述智慧園(yuan)區(qu)存(cun)在(zai)的(de)這(zhe)些問題(ti)和不足(zu)，我們(men)認為在(zai)智慧園(yuan)區(qu)應急(ji)體(ti)系中，應建立災前監(jian)測(ce)與(yu)預警、災中防控與(yu)救(jiu)援、災后重建與(yu)復(fu)產全流(liu)程的(de)智慧解決方案(an)。通過(guo)自然資源(yuan)指標(biao)監(jian)測(ce)、災害風險評(ping)估、園(yuan)區(qu)綜合調(diao)度系統、人群識別與(yu)定位、災害損失評(ping)估測(ce)算等技術，實現(xian)一系列的(de)應急(ji)流(liu)程應對(dui)措施。
在平(ping)時，應(ying)考慮災(zai)前監測與預(yu)警(jing)。
災前監測(ce)(ce)方面(mian)，應建立突(tu)發(fa)事件監測(ce)(ce)網絡，劃分監測(ce)(ce)區域，明確監測(ce)(ce)項目，落實監測(ce)(ce)人員，配備(bei)必要的設備(bei)設施，做到早(zao)(zao)發(fa)現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)處置。智慧園(yuan)(yuan)區管(guan)理系(xi)統設置接(jie)(jie)警(jing)平臺，匯總園(yuan)(yuan)區所有突(tu)發(fa)事件接(jie)(jie)警(jing)信息，同時接(jie)(jie)入(ru)園(yuan)(yuan)區接(jie)(jie)警(jing)數(shu)據(ju)，統一接(jie)(jie)警(jing)、核實反(fan)饋全部線上化(hua)，實現數(shu)據(ju)融合和實時監測(ce)(ce)分析，利用系(xi)統進行突(tu)發(fa)事件嚴重性輔助決策。
災前(qian)預警方面(mian)，依(yi)托自然災害風險監(jian)測預警“一張圖”，運用自然資源相關數據(ju)、物聯網、災害性天氣(qi)識別(bie)等(deng)技術，綜合考慮致災因子(zi)危險性、承載體韌性和(he)應急能力三(san)個要素，向責(ze)任人(ren)和(he)政府(fu)各部門(men)提供自然災害風險早期(qi)識別(bie)、多災種(zhong)災害分析(xi)和(he)監(jian)測預警服務，讓政府(fu)管理人(ren)員做(zuo)到“應急情況(kuang)心(xin)中有(you)數、救災部署全面(mian)精準”。
災中主要防控(kong)(kong)與救(jiu)援，包括應急(ji)指揮、應急(ji)救(jiu)援、應急(ji)防控(kong)(kong)、災中復產四個方面(mian)。
一是應急指揮。在(zai)應急情(qing)(qing)況(kuang)下，智慧系統(tong)應迅速完成平(ping)時(shi)(shi)模式向應急模式的切換，以輔助(zhu)園區應急狀態管理。實現園區總體情(qing)(qing)況(kuang)概覽(lan)、保證園區信(xin)息(xi)互通、完成緊急疏散(san)，同時(shi)(shi)應啟(qi)動預(yu)設的園區內(nei)部(bu)通訊(xun)(xun)功能，保障極(ji)端情(qing)(qing)況(kuang)下園區內(nei)部(bu)通訊(xun)(xun)暢通。
二是應急救援(yuan)。對于重大(da)災害，園區智慧系統(tong)主要應實現待救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)情況(kuang)確(que)認、救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)物資(zi)(zi)定位(wei)，物資(zi)(zi)分配輔助決策與(yu)分配追溯(su)等。通(tong)過建筑內生命體征識別(bie)設備探明待救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)位(wei)置與(yu)數量、實時更新救援(yuan)通(tong)道清(qing)理(li)情況(kuang)與(yu)進度，便于救援(yuan)方案確(que)定；通(tong)過客戶端與(yu)車(che)輛定位(wei)實現救援(yuan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)物資(zi)(zi)定位(wei)，明確(que)記錄物資(zi)(zi)數量與(yu)來源去向，保障救援(yuan)有效與(yu)公平(ping)。
三是應急防控(kong)。對(dui)于重(zhong)大(da)疫(yi)情，園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)管理最重(zhong)要的是鎖(suo)定高危人(ren)(ren)群、追(zhui)蹤園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)內密切(qie)接(jie)觸人(ren)(ren)群、盡量減(jian)少人(ren)(ren)群聚集從而減(jian)少感(gan)(gan)染(ran)風(feng)險(xian)。通過(guo)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)卡、人(ren)(ren)臉識別系(xi)統可確認園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)員身(shen)份，并(bing)對(dui)高危人(ren)(ren)群主(zhu)要活動范圍進(jin)行追(zhui)溯，識別密切(qie)接(jie)觸人(ren)(ren)群；通過(guo)機器(qi)人(ren)(ren)配餐、無人(ren)(ren)超市等方(fang)式實(shi)現無接(jie)觸配送(song)，通過(guo)系(xi)統安排分時就餐方(fang)案并(bing)發(fa)送(song)給員工，減(jian)少人(ren)(ren)群聚集帶(dai)來的感(gan)(gan)染(ran)風(feng)險(xian)。此外，疫(yi)情防控(kong)相關文件與(yu)信息(xi)、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)消殺情況(kuang)也可直接(jie)實(shi)現線上公(gong)示(shi)。
四是災(zai)中復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)。對于(yu)某些(xie)特(te)殊產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)而言，必須在(zai)(zai)災(zai)中復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)以保障災(zai)害(hai)防控與救援。以本次新冠疫(yi)情為(wei)例(li)，許多醫療(liao)物資相關產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)就(jiu)是在(zai)(zai)疫(yi)情期間(jian)復(fu)(fu)工。在(zai)(zai)災(zai)中復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)，最重(zhong)要的(de)是保障產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園區的(de)員工生(sheng)(sheng)命安(an)全(quan)與生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)。為(wei)應對特(te)殊時(shi)期的(de)辦公(gong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要求，提(ti)升(sheng)工作環境(jing)安(an)全(quan)指數，可(ke)利用生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)環境(jing)監測(ce)保障平臺，方便園區管(guan)理者和員工實(shi)時(shi)掌握室內環境(jing)質量、預警潛(qian)在(zai)(zai)風險區域、降(jiang)低室內病毒傳播風險，為(wei)在(zai)(zai)特(te)殊時(shi)期復(fu)(fu)工的(de)員工營造更加健(jian)康(kang)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)環境(jing)。
災后重建與復(fu)產，一(yi)方(fang)面是園區重建，一(yi)方(fang)面是復(fu)產。
災后重建(jian)方(fang)面，應在災害(hai)過后，通(tong)過智慧園區災后重建(jian)功能模塊(kuai)檢測災害(hai)損失并進(jin)行評(ping)估，輔助進(jin)行廠(chang)房、設備、物資的清點，綜(zong)合(he)考慮廠(chang)房、設備和生產原材料的損毀情況、修復(fu)難度，輔助評(ping)估重建(jian)周期(qi)、測算重建(jian)費用和周期(qi)。
災(zai)后(hou)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)方面，通過智慧園區災(zai)后(hou)復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)功能模塊進行指標監測、復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)風(feng)險(xian)預(yu)警、復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)人員(yuan)和生(sheng)產(chan)(chan)原材料需求評(ping)估、復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)能力評(ping)估、人員(yuan)調配(pei)與復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)進度測算。
總(zong)體而(er)言，疫情對中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)負面影響在部分領域已經(jing)(jing)顯(xian)現，產業(ye)園(yuan)(yuan)區承擔著各地(di)經(jing)(jing)濟發展推(tui)進器的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，受到沖擊是不可避免的(de)(de)。突發公(gong)共事(shi)件面前，如(ru)何迅速提升產業(ye)園(yuan)(yuan)區積(ji)極預警、高(gao)效防控與救援、快(kuai)速重(zhong)(zhong)建(jian)和復工的(de)(de)能(neng)力，對于地(di)方經(jing)(jing)濟的(de)(de)平(ping)穩(wen)發展起著至(zhi)關重(zhong)(zhong)要的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。在其(qi)中(zhong)，智慧(hui)系統應該也必須發揮(hui)更(geng)大(da)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，真正實現以大(da)數(shu)據、關鍵(jian)指標監(jian)測數(shu)據綜合分析，輔助(zhu)應急預警、防護救援、重(zhong)(zhong)建(jian)復產的(de)(de)相關決策，使園(yuan)(yuan)區在非常態下(xia)的(de)(de)管理更(geng)加高(gao)效、科學、有序(xu)。
