產業規劃園區的發展模式
來源：未知 日期：2019-12-02 點擊：次
在當前的(de)經濟(ji)形(xing)式下，全球性的(de)金融危機所帶(dai)來的(de)新一輪經濟(ji)組(zu)織形(xing)式的(de)重(zhong)構，必將(jiang)是一個(ge)復雜多變和漫長的(de)過程，逐步將(jiang)影響到以(yi)(yi)實體經濟(ji)為主的(de)中國，尤(you)其(qi)是對(dui)以(yi)(yi)產業聚集(ji)為手段、產業成本為競爭力的(de)園區化發(fa)展，有非常深遠的(de)影響。
產業規劃園區的發展將更多的符合經濟活動的核心規律，也將從一般性的成本競爭轉向為效率的競爭和技術能力的競爭，將從一個規模化園區時代逐步走向“功能化園區”的時代。
對產業(ye)園區不同發展階(jie)段的模式(shi)分析
所(suo)謂產業園區(qu)，實際上是由于生產行(xing)為(wei)(wei)和(he)交易行(xing)為(wei)(wei)帶來的(de)(de)(de)一種(zhong)空間(jian)聚集(ji)(ji)模式，初期(qi)的(de)(de)(de)聚集(ji)(ji)所(suo)帶來的(de)(de)(de)相關功能需(xu)求(qiu)和(he)衍生經濟行(xing)為(wei)(wei)，造成了園區(qu)不(bu)同發展階段的(de)(de)(de)聚集(ji)(ji)方式和(he)空間(jian)特征(zheng)，也成為(wei)(wei)我們(men)定義發展階段特征(zheng)的(de)(de)(de)主(zhu)要依據。
產業規劃園區(qu)發展的幾個趨勢
趨勢一、從注重優惠政策向發展產業集群轉變
從(cong)世(shi)界高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)發展來看(kan)，基本經歷(li)了(le)由“單個企(qi)業(ye)→同類企(qi)業(ye)集群(qun)→產(chan)(chan)業(ye)鏈→產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)”的(de)發展路徑演變，高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)只(zhi)有集群(qun)化發展，才會激發出更大(da)的(de)能(neng)(neng)量。從(cong)未來高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)園區政策(ce)走(zou)向(xiang)看(kan)，優惠(hui)政策(ce)將可能(neng)(neng)逐步從(cong)區域(yu)傾斜(xie)轉向(xiang)技術(shu)傾斜(xie)和(he)產(chan)(chan)業(ye)傾斜(xie)（這(zhe)是國外(wai)通(tong)行的(de)做(zuo)法）。
由(you)于高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)園(yuan)(yuan)區功能的特殊性，決(jue)定了高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)園(yuan)(yuan)區適合打造前端性產業鏈（研發、設計、中試等(deng)）。未(wei)來高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)園(yuan)(yuan)區的發展在于比技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新能力和技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉化效率，我國高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)園(yuan)(yuan)區也將逐步走(zou)向(xiang)以研發中心、研發型產業、科技(ji)(ji)服務(wu)業為主(zhu)體的研發型高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)園(yuan)(yuan)區。
趨勢三、從強調引進大型(xing)公司向科技型(xing)中小企業集群轉變(bian)
隨(sui)著高新產業(ye)系統化(hua)、交叉性(xing)(xing)的增大(da)，使(shi)得科技(ji)研(yan)發與轉(zhuan)化(hua)的復雜(za)性(xing)(xing)日益加大(da)，從而大(da)規模(mo)研(yan)發的系統風險(xian)大(da)大(da)增加。而隨(sui)著科技(ji)預測性(xing)(xing)和可控性(xing)(xing)的加強，在總體方向下(xia)，將(jiang)研(yan)發課題市場(chang)化(hua)、模(mo)塊化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)，采用(yong)小(xiao)規模(mo)研(yan)究，充分利用(yong)其靈活性(xing)(xing)，可有效分散(san)風險(xian)和加快科技(ji)研(yan)發速度(du)。
趨勢四、由單(dan)純的土地(di)運(yun)營向綜合的“產(chan)業開發”和“氛圍培育”轉變
產業(ye)園(yuan)區的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展，未來(lai)必然應該從孤立的(de)(de)(de)工業(ye)地(di)產開發(fa)(fa)走向(xiang)綜合(he)的(de)(de)(de)產業(ye)開發(fa)(fa)，通過土(tu)地(di)、地(di)產項(xiang)目的(de)(de)(de)產業(ye)入(ru)股(gu)等方式，將土(tu)地(di)、園(yuan)區物業(ye)與產業(ye)開發(fa)(fa)結合(he)起(qi)來(lai)；同(tong)樣也(ye)從片面的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)建設走向(xiang)全(quan)方位的(de)(de)(de)氛圍(wei)培育(yu)，在打造一流(liu)的(de)(de)(de)硬(ying)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)同(tong)時，加強區域文(wen)化氛圍(wei)、創新機制、管理服(fu)務等軟環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)建設。
趨(qu)勢五、由功能(neng)單一(yi)的(de)產(chan)業區向現代化綜合(he)功能(neng)區轉型
現代的產業發展(zhan)不同于(yu)傳統工(gong)業發展(zhan)模式(shi)的特性(xing)——智力(li)資(zi)源(yuan)密集、規(gui)模較小、信(xin)息網絡(luo)化，決(jue)定(ding)了新的產業區功能(neng)的綜合性(xing)，不是單純(chun)的工(gong)業加工(gong)、科技產品(pin)制造區，還(huan)包括配套服(fu)務(wu)(wu)的各種(zhong)商業服(fu)務(wu)(wu)、金融信(xin)息服(fu)務(wu)(wu)、管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)、醫療服(fu)務(wu)(wu)、娛樂休憩服(fu)務(wu)(wu)等綜合功能(neng)。
產業園區規劃方法和新的規劃理念
過(guo)去(qu)的(de)(de)15年我們看到(dao)的(de)(de)和(he)(he)正(zheng)在進行(xing)(xing)的(de)(de)，都是因為產業活動(dong)的(de)(de)總量增(zeng)加促進的(de)(de)城(cheng)市(shi)擴張，推(tui)動(dong)了城(cheng)市(shi)化和(he)(he)全(quan)球化的(de)(de)過(guo)程(cheng)，也推(tui)動(dong)了城(cheng)市(shi)功能(neng)的(de)(de)提升。我們將要進行(xing)(xing)的(de)(de)是以空間規劃手段(duan)、構建功能(neng)性城(cheng)市(shi)區域，引導和(he)(he)推(tui)動(dong)城(cheng)市(shi)的(de)(de)產業經濟(ji)活動(dong)能(neng)力(li)。
新的產業園區(qu)規劃，首先要(yao)倡導以(yi)核心資(zi)(zi)源(yuan)聚(ju)集為主要(yao)目(mu)標，空間規劃是圍(wei)繞核心資(zi)(zi)源(yuan)的服務需求而進(jin)行(xing)的。
例如：一(yi)(yi)(yi)個高新園區(qu)的成長(chang)，更多的會依賴(lai)人力資(zi)(zi)源、技術(shu)轉移能力、信息及(ji)咨詢服務(wu)能力以(yi)及(ji)展示交易服務(wu)能力，在這個核心要素的驅(qu)動下(xia)，使一(yi)(yi)(yi)個產(chan)業(ye)(ye)的研發、設(she)計、中試、制(zhi)造得(de)到一(yi)(yi)(yi)定的核心優勢基礎，通過這個平(ping)臺(tai)功(gong)能對(dui)外部資(zi)(zi)源、包括科研機構、產(chan)業(ye)(ye)資(zi)(zi)本(ben)、院校及(ji)制(zhi)造運營企業(ye)(ye)的吸引，以(yi)達到一(yi)(yi)(yi)個循環成長(chang)的有機過程(cheng)。
另外，我(wo)們(men)更多的(de)(de)看到目前的(de)(de)產(chan)業園區的(de)(de)開發是處于第二階(jie)段和(he)第三階(jie)段之間(jian)，與(yu)未來(lai)所需(xu)要的(de)(de)第四階(jie)段有(you)著(zhu)本質的(de)(de)不同，需(xu)要進行一些規劃上的(de)(de)預(yu)判和(he)修正，以(yi)保(bao)證(zheng)在(zai)未來(lai)的(de)(de)規劃實施中，有(you)著(zhu)更具(ju)備成長彈性(xing)的(de)(de)空間(jian)設定(ding)。
基(ji)于未(wei)來園(yuan)區(qu)(qu)的(de)發展或現(xian)有園(yuan)區(qu)(qu)升級的(de)需要，我們在(zai)園(yuan)區(qu)(qu)規劃中，除了關注產(chan)業(ye)集(ji)聚的(de)途徑特征外，還在(zai)以下幾個方(fang)面做了更多的(de)探(tan)討(tao)和深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)：
第一、 園區規劃(hua)首(shou)先是以產業(ye)平臺構建為核心導向，而不(bu)是以用(yong)地(di)性質和規模設定為主要目標。
園區(qu)規劃(hua)的(de)宗(zong)旨是圍繞(rao)建設一(yi)個(ge)產業(ye)平臺(tai)或者產業(ye)服務(wu)平臺(tai)為核心的(de)，這(zhe)就(jiu)要(yao)求在規劃(hua)的(de)初始(shi)，就(jiu)著重分析(xi)和判定，這(zhe)些平臺(tai)構(gou)建的(de)實際需(xu)求和發展(zhan)途徑(jing)，例如：圍繞(rao)一(yi)個(ge)產業(ye)技術構(gou)建的(de)平臺(tai)，核心能(neng)(neng)力(li)是研發或技術交易能(neng)(neng)力(li)，就(jiu)需(xu)要(yao)圍繞(rao)這(zhe)個(ge)能(neng)(neng)力(li)去建立一(yi)個(ge)創(chuang)新科技服務(wu)平臺(tai)：
第二、 要圍繞構筑高端要素聚集能力為(wei)主要目標，包括城市(shi)服務功能的配給以及宜居環境的營造(zao)。
當前一(yi)(yi)輪(lun)的(de)(de)全球產業分工，實際上是高端(duan)資(zi)源集聚(ju)向歐美、低(di)端(duan)要素集聚(ju)向中國及東南亞(ya)的(de)(de)過程，以成本和規(gui)模取勝的(de)(de)時代(dai)即將結束(shu)，通常意義上的(de)(de)“微笑曲線”也將隨著“金融泡沫(mo)”的(de)(de)破滅，開始新的(de)(de)重構過程。我們需要在新的(de)(de)一(yi)(yi)輪(lun)產業板塊及分工中，盡量(liang)取得高端(duan)戰略的(de)(de)實現，也需要在園區的(de)(de)規(gui)劃與發展中做到(dao)空(kong)(kong)間(jian)和服務(wu)平臺的(de)(de)適應性。打造一(yi)(yi)個“吸(xi)引力中心(xin)”和宜(yi)居宜(yi)業的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)環(huan)境同樣(yang)是產業園區發展的(de)(de)重要基礎(chu)。
第三、不(bu)僅僅需要(yao)考(kao)慮(lv)園(yuan)區(qu)自身的利益，也更多的需要(yao)考(kao)慮(lv)園(yuan)區(qu)內企業(ye)的成長(chang)性和二次成長(chang)培育。
園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)服(fu)務(wu)是園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)核心(xin)關(guan)鍵(jian)，但是，大部(bu)分園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)仍(reng)然(ran)更(geng)加重(zhong)視僅僅是“招商引資”的(de)(de)初始過(guo)程(cheng)，在(zai)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)內部(bu)企(qi)業的(de)(de)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)方(fang)面做的(de)(de)很不到位(wei)，也是園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)、甚至(zhi)在(zai)規劃過(guo)程(cheng)中也需要更(geng)多(duo)關(guan)注的(de)(de)問題。
