廈門：關于印發廈門市國家級中小企業特色產業集群評價細則的通知
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2024-12-02 點擊：次
各區(qu)工業和信息化(hua)主管部門、各集(ji)群(qun)運(yun)營單位
根據《促(cu)進(jin)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群發展暫(zan)行辦(ban)法》（工信部企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)〔2022〕119號(hao)）、《廈(sha)門市(shi)人民政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)印發廈(sha)門市(shi)支持專精特(te)(te)新企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發展的若干措施的通知》（廈(sha)府(fu)辦(ban)規〔2024〕11號(hao)），為進(jin)一步規范我市(shi)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群培育和管(guan)理能力，加強(qiang)集群大中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)發展，特(te)(te)制定《廈(sha)門市(shi)國家級(ji)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群評價細(xi)則》。
現予(yu)印發實(shi)施，請遵照執行。
廈門市工業和信息(xi)化局(ju)
2024年11月25日
（此件(jian)主動公開）
廈門市國家級中小企業特色產業集群評價細則
第(di)一章 總則(ze)
第一條 為進(jin)一步提升我市中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、特色化(hua)、集群化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)水平及可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，推動中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)區(qu)域品牌建(jian)設，根(gen)據《促進(jin)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)(zhan)暫(zan)行辦(ban)法》（工信(xin)部企(qi)業(ye)(ye)(ye)〔2022〕119號(hao)(hao)）（以下簡(jian)稱《暫(zan)行辦(ban)法》）及《廈門市人民政府辦(ban)公(gong)廳關于印發(fa)廈門市支持專精(jing)特新企(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)若(ruo)干措(cuo)施的(de)通(tong)知》（廈府辦(ban)規〔2024〕11號(hao)(hao)）（以下簡(jian)稱《若(ruo)干措(cuo)施》）等文件(jian)精(jing)神，制定(ding)本實施細(xi)則。
第二條 本(ben)實(shi)施細則適(shi)用于按(an)《暫行辦法》培育及認(ren)定(ding)的中小(xiao)企業(ye)特色(se)產業(ye)集群(qun)（以下簡稱“中小(xiao)集群(qun)”），包括(kuo)認(ren)定(ding)前的培育、申報、推薦，以及認(ren)定(ding)后的年度(du)考核及獎勵(li)支持(chi)等工作。
第三條 廈門市(shi)(shi)工(gong)業和信(xin)息化(hua)局(ju)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)“市(shi)(shi)工(gong)信(xin)局(ju)”）負責中小集群的(de)統籌(chou)協(xie)調、認定(ding)推薦及(ji)監督(du)考核。廈門市(shi)(shi)中小企業服務中心（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)“市(shi)(shi)中小中心”）配合市(shi)(shi)工(gong)信(xin)局(ju)完成中小集群的(de)受理(li)評(ping)審、實(shi)地抽查(cha)、績效考察、資金審核等考核工(gong)作(zuo)。各區工(gong)業和信(xin)息化(hua)主管(guan)部門負責本區中小集群的(de)培育服務、組(zu)織申報及(ji)管(guan)理(li)實(shi)施等具體工(gong)作(zuo)。
第二章 培育(yu)及申報
第四條(tiao) 各區工業和信(xin)息化主管部門應對本區中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)的特色(se)和主導產業進行摸(mo)底(di)和定位，將具備(bei)培(pei)育(yu)條(tiao)件且有提(ti)升潛力(li)的中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)列為培(pei)育(yu)對象，加(jia)(jia)大引導，加(jia)(jia)強服(fu)務(wu)，根據相關文件要(yao)求和標準，圍繞提(ti)升中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)主導產業優勢、激發中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)創新活力(li)、推進中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)數字化轉型(xing)、加(jia)(jia)快(kuai)中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)、深化中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)開(kai)放合作(zuo)、提(ti)升中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)治(zhi)理(li)和服(fu)務(wu)能力(li)等(deng)六個方面開(kai)展(zhan)中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)培(pei)育(yu)工作(zuo)。
第(di)五條 各區(qu)工業和信息化主管部門對(dui)照(zhao)工信部《中小(xiao)企(qi)(qi)業特色(se)產業集群(qun)認定(ding)標準》，根據本(ben)區(qu)中小(xiao)集群(qun)在核心競爭力(li)、優(you)質(zhi)中小(xiao)企(qi)(qi)業梯(ti)度培育、產業鏈(lian)供應鏈(lian)協作、協同創新能(neng)力(li)、數字化轉型、綠色(se)化發展、產業開放合作以(yi)及治理和服務能(neng)力(li)等方面條件，遵循自愿原則，申報(bao)國家級中小(xiao)企(qi)(qi)業特色(se)產業集群(qun)。
第六條 各區(qu)工業和信息(xi)化主管部門作為申報(bao)主體，負責(ze)指(zhi)定(ding)本區(qu)中(zhong)小(xiao)集群（有效期內）的(de)運營(ying)單位(wei)，原則上指(zhi)定(ding)后不可變更(geng)，并組織中(zhong)小(xiao)集群運營(ying)單位(wei)按(an)照(zhao)申報(bao)的(de)要求編制申報(bao)材(cai)料，報(bao)送(song)市(shi)工信局。
第七條 市工(gong)信局、市中小中心對中小集群申報進行受(shou)理、初審和(he)實地(di)抽查(cha)，在(zai)符合認定標準的基礎上，由市工(gong)信局擇(ze)優推薦至工(gong)信部(bu)。
第三章 管理及考核(he)
第八條 中小(xiao)集(ji)群(qun)認定后有(you)效(xiao)期為三年。有(you)效(xiao)期滿時，中小(xiao)集(ji)群(qun)應申報(bao)復核，經工信(xin)部復核通過的有(you)效(xiao)期延長三年。
第(di)九條 中小集群(qun)(qun)(qun)認(ren)定后市(shi)工(gong)信局每(mei)年一季度(du)對通過(guo)認(ren)定的國家級中小集群(qun)(qun)(qun)開展(zhan)年度(du)績效(xiao)考(kao)核(he)，包括中小集群(qun)(qun)(qun)發(fa)展(zhan)規劃執行(xing)情況、目(mu)標進(jin)展(zhan)、工(gong)作經驗、問題(ti)與改進(jin)措施(shi)等情況，并組(zu)織中小集群(qun)(qun)(qun)于(yu)每(mei)年4月30日前填報中小集群(qun)(qun)(qun)上一年度(du)有關(guan)工(gong)作開展(zhan)情況，報送至工(gong)信部(bu)。
第十條 年度績效考(kao)核由各區(qu)工(gong)業和(he)信(xin)息化主管(guan)部門負(fu)責(ze)初(chu)審(shen)，再(zai)報送至市工(gong)信(xin)局復核。考(kao)核指標包(bao)括(kuo)中(zhong)小(xiao)集(ji)群上一年度總產(chan)(chan)值增(zeng)(zeng)量(liang)（增(zeng)(zeng)長率）、研發投入(ru)增(zeng)(zeng)量(liang)（增(zeng)(zeng)長率）、優質中(zhong)小(xiao)企(qi)業培(pei)育增(zeng)(zeng)量(liang)、重點工(gong)業企(qi)業增(zeng)(zeng)量(liang)、知識產(chan)(chan)權增(zeng)(zeng)量(liang)（增(zeng)(zeng)長率）、集(ji)群治(zhi)理(li)和(he)服(fu)務等。
發生以下情形之(zhi)一的，考核不(bu)予通過，不(bu)得享(xiang)受相關支(zhi)持措(cuo)施：
（一）發現虛假申報(bao)或(huo)存在違(wei)法(fa)違(wei)規行為的(de)；
（二）未及(ji)時報(bao)送中小集群年度(du)培育情況(kuang)信(xin)息(xi)表，不接(jie)受、不配合監測監督(du)工作的；
（三）中(zhong)小集群發(fa)生主導(dao)產(chan)業、空(kong)間范圍、運營(ying)管理機(ji)構(gou)變更(geng)(geng)等(deng)重大變動未及時更(geng)(geng)新報備的；
（四）中小集(ji)群企業發生(sheng)較(jiao)大及(ji)(ji)以上(shang)安全、質量和環境污(wu)染等(deng)事故，重(zhong)(zhong)大及(ji)(ji)以上(shang)網絡安全事件和數據安全事件，以及(ji)(ji)偷稅漏稅、違法違規、嚴重(zhong)(zhong)失信(xin)和其它重(zhong)(zhong)大問(wen)題的行(xing)為；
（五）有效期滿未申(shen)請復核(he)或(huo)經(jing)復核(he)未通過的。
第四章 支(zhi)持及服務
第(di)十一(yi)條 市工(gong)信局及各區工(gong)業(ye)(ye)和信息化主管部(bu)門應加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)中小集(ji)群(qun)(qun)的(de)財政、金融(rong)、產業(ye)(ye)、創(chuang)新、土(tu)地、人才等(deng)政策(ce)支持，落實(shi)好各類惠企(qi)政策(ce)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)中小集(ji)群(qun)(qun)參與重大項(xiang)目的(de)支持力(li)度(du)，推(tui)動各類產業(ye)(ye)投資基金加(jia)大對(dui)中小集(ji)群(qun)(qun)的(de)投資力(li)度(du)。
第(di)十(shi)二條 各(ge)(ge)區工業(ye)和信息化主管部門應充(chong)分(fen)發揮中(zhong)小集群(qun)運營單位、龍頭(tou)企(qi)業(ye)、商協(xie)會、專業(ye)機構、各(ge)(ge)級中(zhong)小企(qi)業(ye)公(gong)共服(fu)務示(shi)范(fan)平臺和小型微(wei)型企(qi)業(ye)創業(ye)創新(xin)示(shi)范(fan)基地作用，不斷完善提升中(zhong)小集群(qun)服(fu)務體系。
第十三(san)條 中(zhong)小集群認(ren)定后，其運營單位可享(xiang)受連續三(san)年(nian)的(de)市級財政資金支(zhi)持，按照首年(nian)100萬(wan)(wan)元；第二年(nian)最高60萬(wan)(wan)元；第三(san)年(nian)最高40萬(wan)(wan)元進(jin)行(xing)撥付。其中(zhong)，首年(nian)直接(jie)一次(ci)性(xing)撥付100萬(wan)(wan)元，后續兩年(nian)根據上一年(nian)度的(de)績效考(kao)核結果給予補助,考(kao)核按照打(da)分制，滿(man)分100分。
第(di)二年根據第(di)一年績效(xiao)考核結果給予補助，80（含）分以(yi)(yi)上(shang)，給予60萬(wan)元；70（含）-80分，給予40萬(wan)元；60（含）-70分，給予20萬(wan)元；60分以(yi)(yi)下(xia)不(bu)予資金支持。
第三年(nian)根據(ju)第二年(nian)績效考(kao)核結果給予(yu)補助，80（含(han)）分以上，給予(yu)40萬(wan)元(yuan)；70（含(han)）-80分，給予(yu)30萬(wan)元(yuan)；60（含(han)）-70分，給予(yu)20萬(wan)元(yuan)；60分以下(xia)不予(yu)資金支持(chi)。
第五(wu)章 資金使(shi)用及管理
第十四條 支(zhi)持(chi)資金(jin)必須(xu)專款(kuan)專用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)于提升(sheng)中(zhong)小集群(qun)(qun)產業(ye)效益相(xiang)關工(gong)作，包(bao)括集群(qun)(qun)產業(ye)鏈調研和分(fen)析；構(gou)(gou)建集群(qun)(qun)生(sheng)態圈，提升(sheng)中(zhong)小集群(qun)(qun)主導產業(ye)優勢(shi)；培(pei)育(yu)專精(jing)特新企業(ye)，激發(fa)中(zhong)小集群(qun)(qun)創新活力；強(qiang)化中(zhong)小集群(qun)(qun)治理和服(fu)務，深化集群(qun)(qun)開放合作等。具體支(zhi)出范圍(wei)包(bao)括政策(ce)宣傳及專業(ye)培(pei)訓費(fei)用(yong)(yong)(yong)、產業(ye)交流及合作對(dui)接費(fei)用(yong)(yong)(yong)、產業(ye)發(fa)展監測及服(fu)務費(fei)用(yong)(yong)(yong)、品牌建設(she)費(fei)用(yong)(yong)(yong)、公共服(fu)務平臺建設(she)及運維費(fei)用(yong)(yong)(yong)以及運營(ying)機(ji)構(gou)(gou)日常(chang)運營(ying)的(de)管理費(fei)用(yong)(yong)(yong)等。運營(ying)機(ji)構(gou)(gou)應建立健全的(de)財務管理制(zhi)度，確保資金(jin)的(de)合法合規使用(yong)(yong)(yong)。
第(di)十五條 支持(chi)資金的申請及審批流程
（一(yi)）資金(jin)申請(qing)。中(zhong)小(xiao)集群(qun)認(ren)定通過（含(han)已認(ren)定未(wei)獲得支持(chi)的(de)中(zhong)小(xiao)集群(qun)）或年(nian)度考(kao)核結果確認(ren)后，運營(ying)機(ji)構向所(suo)在(zai)區(qu)工(gong)業和信息化主管部門提(ti)交年(nian)度資金(jin)使用計(ji)劃等材料。
（二）初審上報。各區工業和(he)信(xin)息化主管部(bu)門對(dui)申請材料進(jin)行初審，經研究審核后，由各區工業和(he)信(xin)息化主管部(bu)門將符合條(tiao)件的(de)運營機(ji)構及申請材料上報至市工信(xin)局(ju)。
（三）審核(he)下達(da)。市工信局(ju)對支(zhi)持資金使用方案審核(he)后，確定支(zhi)持名(ming)單并公示5個工作日，公示無(wu)異議后，下達(da)資金。
第六章 資金審計(ji)及監督
第十六條 市(shi)(shi)工(gong)信(xin)局(ju)及(ji)各區(qu)工(gong)業和信(xin)息化主管(guan)部門(men)對運(yun)營機(ji)構的(de)資金使(shi)用情況開(kai)展監督檢查，資金支持計劃(hua)結(jie)束后，由市(shi)(shi)工(gong)信(xin)局(ju)委托第三方機(ji)構對運(yun)營機(ji)構的(de)資金使(shi)用情況進行專項審計，確保支持資金使(shi)用的(de)合法性和有效性。
第十七條(tiao) 根據審計結果，支持資金使用存在問題的中小(xiao)集(ji)群(qun)運營機構須進行整(zheng)改(gai)，直(zhi)至市工(gong)信(xin)局及各區工(gong)業和信(xin)息化主(zhu)管(guan)部門確認符(fu)合要求。
第七章 附則
第十(shi)八條 本細則由(you)市工信局負(fu)責解(jie)釋。
第十(shi)九條 本細則自(zi)發(fa)布之日起實施(shi)，有(you)效期與《若干措施(shi)》一(yi)致，如有(you)新規，從其(qi)規定。
廈門市工業和信息(xi)化(hua)局辦公室
2024年11月25日印發
