農業農村部 財政部 國家發展改革委關于開展2022年農業現代化示范區創建工作的通知

各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄市及計劃(hua)單列市農業農村（農牧）廳（局(ju)、委）、財(cai)(cai)政(zheng)廳（局(ju)）、發展改(gai)革委，新疆生(sheng)產建設(she)兵團(tuan)農業農村局(ju)、財(cai)(cai)政(zheng)局(ju)、發展改(gai)革委，北大荒農墾(ken)集團(tuan)有限公(gong)司，廣東(dong)省(sheng)農墾(ken)總局(ju)：

　　為(wei)貫(guan)徹落實《中共(gong)中央、國務院(yuan)關于做(zuo)好2022年全(quan)面推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興重(zhong)點工作的意見》部署，推(tui)進(jin)農(nong)業現(xian)代化(hua)(hua)示(shi)范區創(chuang)建(jian)，帶(dai)動全(quan)面推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興、加快農(nong)業農(nong)村現(xian)代化(hua)(hua)。現(xian)就(jiu)做(zuo)好2022年創(chuang)建(jian)工作通知如下(xia)。

　　一(yi)、總體要求

　　以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特(te)色(se)社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大(da)和十九屆歷次全(quan)會精神，立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)、推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，按照糧食生產(chan)穩(wen)面積提(ti)產(chan)能、產(chan)業發展穩(wen)基礎(chu)提(ti)效益、鄉(xiang)村建設(she)穩(wen)步伐(fa)提(ti)質(zhi)量、農民(min)增收(shou)穩勢頭提(ti)后勁的(de)工作(zuo)布(bu)局(ju)，圍繞守住確(que)保國(guo)家糧食(shi)安(an)全和不發(fa)(fa)生規模性返貧(pin)兩條底線，扎實有(you)序推進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)發(fa)(fa)展、鄉(xiang)村(cun)建設、鄉(xiang)村(cun)治理重點(dian)工作(zuo)，探索建立(li)農(nong)業(ye)現代化(hua)工作(zuo)體系、政策體系和制度(du)體系，促進(jin)(jin)農(nong)業(ye)設施化(hua)、園區(qu)化(hua)、融合化(hua)、綠色化(hua)、數字化(hua)發(fa)(fa)展，為全面推進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興、加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現代化(hua)提(ti)供有(you)力支(zhi)撐。

　　二、創(chuang)建任務

　　2022年，綜合考慮各地農業資源稟賦、基礎設施條件、特色產業發展等因素，圍繞糧食產業、優勢特色產業、都市農業、智慧農業、高效旱作農業和脫貧地區“小而精”特色產業等發展，以縣（市、區）為單位，分區分類創建100個左右農業現代化示范區（以下簡稱“示范區(qu)”）。各地要(yao)按照《農業現代化示范區(qu)創建方(fang)案》明(ming)確(que)的創建任務安排，結合年度重(zhong)點工作部署，扎實推(tui)進示范區(qu)建設(she)。

　　（一）聚焦“兩個要害”，強化(hua)現代農業基礎支(zhi)撐。把提高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)業(ye)綜合(he)生(sheng)產能(neng)力放在(zai)更加突出(chu)的(de)位(wei)(wei)置，切實(shi)(shi)打(da)牢種(zhong)(zhong)子耕地(di)基(ji)礎，深入實(shi)(shi)施種(zhong)(zhong)業(ye)振(zhen)興行動，加快推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業(ye)種(zhong)(zhong)質資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)普查(cha)收(shou)集，積(ji)極推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)新品種(zhong)(zhong)，在(zai)有條件的(de)地(di)方有序推(tui)進生(sheng)物(wu)(wu)育種(zhong)(zhong)應(ying)用(yong)(yong)試點。劃好(hao)劃足永久基(ji)本農(nong)(nong)(nong)田(tian)，加強(qiang)中低產田(tian)改造和鹽(yan)堿(jian)地(di)開(kai)發利用(yong)(yong)，持續推(tui)進高(gao)(gao)標準農(nong)(nong)(nong)田(tian)建設，積(ji)極探索農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產節本增(zeng)效、節糧減(jian)損經驗模式，在(zai)保障(zhang)國(guo)家糧食(shi)(shi)安全(quan)上做表率。牢固樹立大食(shi)(shi)物(wu)(wu)觀，從耕地(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向整(zheng)個國(guo)土(tu)空(kong)間拓展，從傳統農(nong)(nong)(nong)作物(wu)(wu)和畜(chu)禽資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)向更豐富的(de)生(sheng)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)拓展，全(quan)方位(wei)(wei)、多途徑開(kai)發食(shi)(shi)物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。

　　（二）聚焦農業多種功能和鄉村多元價值，做優鄉村特色產業。圍繞拓展農(nong)業(ye)(ye)(ye)多(duo)種功能、挖掘鄉(xiang)村多(duo)元價值，重點(dian)發展農(nong)產(chan)品(pin)加工(gong)、鄉(xiang)村休閑旅游(you)、農(nong)村電(dian)商(shang)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)。引導農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)到農(nong)業(ye)(ye)(ye)大縣發展糧油加工(gong)、食品(pin)制造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，完善聯農(nong)帶農(nong)機制。實施(shi)鄉(xiang)村休閑旅游(you)提升計劃，發展旅游(you)觀光、農(nong)耕體驗、民宿(su)康養、研學(xue)科普等新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)。推進電(dian)子商(shang)務進鄉(xiang)村，促(cu)進農(nong)副產(chan)品(pin)直播帶貨等新業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)健(jian)康發展。

　　（三）聚焦產業集聚發展，打造現代農業園區載體。發揮園區政策集成、要素集聚、企業集中、功能集合的優勢，引導科技研發、加工物流、營銷服務等主體在示范區投資興業。引導有條件的示范區加快建設現代農業產業園、農業產業強鎮，培育優勢特色產業集群。完善示范區產業服務功能，積極承接大中城市轉移產業，探索發展專業化中小微企業集聚區和鄉村作坊、家庭農場。

　　（四）聚焦農業生產“三品一標”，推動農業全面綠色轉型。全域(yu)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)品(pin)種(zhong)培優、品(pin)質(zhi)提升(sheng)、品(pin)牌打(da)造(zao)(zao)和標準化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)提升(sheng)行動(dong)，打(da)造(zao)(zao)農(nong)業(ye)(ye)綠(lv)色低碳產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)。全域(yu)實施(shi)按(an)標生(sheng)(sheng)產(chan)，建設(she)現代農(nong)業(ye)(ye)全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)標準化(hua)基地(di)。全域(yu)推(tui)動(dong)質(zhi)量追溯(su)，建立嚴格的質(zhi)量安全責任追究制度，增(zeng)加綠(lv)色優質(zhi)農(nong)產(chan)品(pin)供(gong)給。推(tui)動(dong)投入品(pin)應用綠(lv)色化(hua)，開展綠(lv)色種(zhong)養生(sheng)(sheng)態(tai)循(xun)環試(shi)點(dian)，打(da)造(zao)(zao)生(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)場(chang)。有條件(jian)的示范區建設(she)國家(jia)農(nong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展先行區，示范引領農(nong)業(ye)(ye)全面(mian)綠(lv)色轉型。

　　（五）聚焦信(xin)息技術(shu)與農機農藝融合(he)，推進(jin)智慧農業發展。堅持(chi)以數字技術引領(ling)(ling)農(nong)(nong)(nong)業發展(zhan)，圍繞“一(yi)大一(yi)小(xiao)(xiao)”兩頭推(tui)進農(nong)(nong)(nong)機裝備(bei)提擋升(sheng)級，加(jia)(jia)快(kuai)大馬力(li)機械、丘陵山區和(he)設(she)施園藝小(xiao)(xiao)型機械、高端智能(neng)機械推(tui)廣(guang)，推(tui)進北斗智能(neng)終端在農(nong)(nong)(nong)業生產領(ling)(ling)域(yu)應用(yong)，打造一(yi)批農(nong)(nong)(nong)機農(nong)(nong)(nong)藝融合高標(biao)準應用(yong)基地。創新數字田(tian)園、智慧農(nong)(nong)(nong)（牧、漁）場等數字化(hua)(hua)(hua)應用(yong)場景，提升(sheng)水肥(fei)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)、飼(si)喂(wei)自動化(hua)(hua)(hua)、環境控制智能(neng)化(hua)(hua)(hua)水平。加(jia)(jia)強5G、物(wu)聯網(wang)、快(kuai)遞(di)網(wang)點等建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)(nong)(nong)田(tian)水利、冷鏈物(wu)流(liu)、加(jia)(jia)工倉儲等設(she)施智能(neng)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型。

　　三、創建管理

　　（一）遴選條件。落(luo)實《農(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化示范區(qu)(qu)創建(jian)(jian)(jian)方案》建(jian)(jian)(jian)設布局和條件(jian)要求，選擇農(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化發展基礎好、潛力足、空間大，地(di)方政(zheng)府(fu)積(ji)極性(xing)(xing)高(gao)(gao)、支持(chi)保障有力、模(mo)式(shi)路徑比較(jiao)清(qing)晰、示范帶動能力較(jiao)強的縣（市(shi)、區(qu)(qu)）先(xian)行創建(jian)(jian)(jian)。地(di)方政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)債務(wu)風險較(jiao)高(gao)(gao)地(di)區(qu)(qu)不得納(na)入創建(jian)(jian)(jian)范圍。

　　（二）申報程序。按照“縣級政府申請，省級部門擇優遴選，省級政府同意，農業農村部、財政部和國家發展改革委批準創建”的程序，開展申報創建工作。省級農業農村部門會同財政、發展改革部門，指導申報創建的縣級政府部門研究創建定位和主攻方向、找準短板弱項和建設重點、科學設計推進路徑和發展模式、明確創建時間表和路線圖，認真編制《  省（自治區、直轄市）  市  縣農業現代化示范區創建方案》，經省級人民政府同意后，報農業農村部、財政部、國家發展改革委。請于2022年5月31日（星期二）前提交申報(bao)材料，其(qi)中紙質申報(bao)材料一式3份(fen)，2份(fen)報(bao)農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、1份(fen)報(bao)財(cai)政部(bu)，同步發送電子(zi)版至zlghc@agri.gov.（郵件(jian)及附件(jian)注明(ming)：某(mou)省(sheng)某(mou)縣申報(bao)農(nong)業現(xian)代化示范(fan)區(qu)材料），超(chao)期不予受理。

　　（三）評審方式。對申報基(ji)礎性和(he)政策性指標(biao)的示(shi)范區，農業(ye)農村部、財政部和(he)國(guo)家(jia)發(fa)展改革委采取書面評審的方(fang)式，組織(zhi)專家(jia)嚴格評審。符合條件(jian)的納入批(pi)準創建名單；審核(he)不(bu)通(tong)過的直(zhi)接取消資(zi)格，不(bu)再遞(di)補。對申報競爭性指標(biao)的示(shi)范區，農業(ye)農村部、財政部和(he)國(guo)家(jia)發(fa)展改革委采取競爭遴選(xuan)方(fang)式，擇(ze)優納入批(pi)準創建名單。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。省(sheng)級(ji)層面建立(li)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)創(chuang)建推(tui)進指導(dao)(dao)組，加強統籌協調，加大支持力度，推(tui)動農(nong)業(ye)全程機械化(hua)示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)、農(nong)業(ye)社會化(hua)服務示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)試點、農(nong)村改革試驗示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)、高(gao)素質(zhi)農(nong)民(min)培訓等現代農(nong)業(ye)建設(she)重點任(ren)(ren)務在示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)率先(xian)落地，務實(shi)高(gao)效(xiao)推(tui)進示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)建設(she)。承擔創(chuang)建任(ren)(ren)務的縣（市、區(qu)）黨委政(zheng)府要承擔主體責任(ren)(ren)，成(cheng)立(li)由主要負責同志(zhi)任(ren)(ren)組長的示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)建設(she)領導(dao)(dao)小組，制定工(gong)作清單(dan)，明確責任(ren)(ren)分工(gong)，聚合(he)資源力量，推(tui)進各(ge)項措施落實(shi)。

　　（二）強化要素集聚。統籌用(yong)好財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，優先支(zhi)持優勢特色產(chan)業(ye)集群、國家(jia)現代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)、農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)強(qiang)(qiang)鎮和國家(jia)農(nong)村產(chan)業(ye)融合發展示范園(yuan)等(deng)項(xiang)目(mu)所在地(di)創建示范區。用(yong)好土地(di)出讓(rang)收(shou)益、政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)等(deng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，加大(da)示范區創建支(zhi)持力度。創新金(jin)(jin)融服務，制(zhi)定(ding)金(jin)(jin)融需求清單，定(ding)期向(xiang)銀行、保險公司(si)等(deng)推(tui)送，引導金(jin)(jin)融資(zi)(zi)金(jin)(jin)向(xiang)示范區傾斜。強(qiang)(qiang)化用(yong)地(di)保障(zhang)，推(tui)動新增建設用(yong)地(di)重(zhong)點用(yong)于(yu)示范區重(zhong)大(da)工程項(xiang)目(mu)，積(ji)極穩妥(tuo)盤活利用(yong)農(nong)村閑置建設用(yong)地(di)。

　　（三）強化社會參與。圍繞主導(dao)(dao)產業(ye)(ye)發(fa)展，推(tui)動示(shi)范(fan)區(qu)與(yu)科研院所、高(gao)(gao)等(deng)院校、高(gao)(gao)新技術企業(ye)(ye)等(deng)開展對接活動，建(jian)(jian)立(li)長期(qi)穩定(ding)合作機(ji)制。圍繞基地建(jian)(jian)設、產業(ye)(ye)發(fa)展、設施(shi)配套等(deng)重點領域，制定(ding)投(tou)資指(zhi)引目(mu)錄，培育和引導(dao)(dao)一(yi)批(pi)有(you)實力的農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)在示(shi)范(fan)區(qu)安家落(luo)戶。圍繞強(qiang)化人才(cai)支撐，建(jian)(jian)立(li)人才(cai)信息庫(ku)和需求目(mu)錄，完善人才(cai)引進、培養(yang)、交(jiao)流、激勵機(ji)制，搭建(jian)(jian)引才(cai)聚才(cai)平臺，吸引各類人才(cai)參(can)與(yu)示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設。

　　（四）強化監測評價。各地(di)要立(li)足實際(ji)制定(ding)監測(ce)評估(gu)實施方案(an)，因(yin)地(di)制宜設(she)計指標(biao)體系，堅持日常監測(ce)和(he)(he)年度(du)評估(gu)相(xiang)結合，有序(xu)組織(zhi)開展監測(ce)評估(gu)，及時總結分(fen)析(xi)示范(fan)區(qu)建設(she)進展、工(gong)作成效(xiao)和(he)(he)存在問題。強化結果運(yun)用，把示范(fan)區(qu)建設(she)納入市縣黨政領導(dao)班子和(he)(he)領導(dao)干部推(tui)進鄉村振興實績考核內容，對(dui)工(gong)作扎(zha)實有力(li)、成效(xiao)明顯的予以(yi)表彰，對(dui)工(gong)作進展緩慢的進行通(tong)報。

　　（五）強化宣傳推廣。各地要及時總結示范(fan)區推進農(nong)業現(xian)代(dai)(dai)化的好(hao)經驗好(hao)做法，提煉形成(cheng)典(dian)型(xing)案例，定期報農(nong)業農(nong)村部(bu)、財政部(bu)和(he)國家發展改革委。綜合利用傳統(tong)媒體和(he)新(xin)媒體，多渠道全方(fang)位立體式宣(xuan)傳示范(fan)區建設亮點成(cheng)效。開展模式發布(bu)、范(fan)例交流、現(xian)場觀摩等活動，推廣具有(you)區域特色、可復制可借鑒的模式路徑，示范(fan)帶動同類地區農(nong)業現(xian)代(dai)(dai)化發展。

　　聯系人及電話：

　　農(nong)業農(nong)村部(bu)發展規(gui)劃司(si)：胡柏然 010-59193359

　　財(cai)政部農業農村司：丁江斌 010-68554189

　　國家發展改(gai)革委農村經濟司(si)：周(zhou)靜 010-68502030

　　郵寄地址：

　　農(nong)業(ye)農(nong)村部發展規(gui)劃司：北京(jing)市朝陽區農展館南(nan)里11號（100125）

　　財(cai)政部農業(ye)農村司：北京市西城區三里河南三巷3號（100045）    

　　    農業(ye)農村部(bu)  財(cai)政部(bu)  國家發展(zhan)改革(ge)委

　　                                                                                                      2022年4月(yue)25日