江蘇省深(shen)入實施以人為本的新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰略

五年行(xing)動(dong)計劃實施方案

為貫徹落(luo)實(shi)《國務院關于印發〈深入實(shi)施(shi)(shi)以人為本的新型(xing)城(cheng)鎮化戰略(lve)五(wu)年(nian)行動計劃〉的通(tong)知》（國發〔2024〕17號）要求，現結(jie)合江蘇實(shi)際(ji)，制定本實(shi)施(shi)(shi)方案(an)。

一、實施(shi)農業轉移人口(kou)市(shi)民化質量(liang)提升行動

1﹒全面放開放寬落戶(hu)限制(zhi)(zhi)。支(zhi)持各(ge)地因地制(zhi)(zhi)宜出臺更(geng)具吸引力的舉家(jia)進城(cheng)落戶(hu)政策。推動(dong)南京、蘇州進一(yi)步優化落戶(hu)措(cuo)施(shi)，穩步實現以經常居住地登記戶(hu)口制(zhi)(zhi)度。

2﹒健(jian)全常(chang)住(zhu)地提供基本(ben)公共服(fu)務制度(du)。按照常(chang)住(zhu)人口規模優化基本(ben)公共服(fu)務設(she)施布局。逐步增加常(chang)住(zhu)人口可享有的基本(ben)公共服(fu)務項目，穩步實(shi)現由常(chang)住(zhu)地供給、覆蓋全部(bu)常(chang)住(zhu)人口。推(tui)進電子(zi)居(ju)住(zhu)證(zheng)改革，全面實(shi)施居(ju)住(zhu)證(zheng)申領“全程網辦”。

3﹒優(you)化(hua)就業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系。推行(xing)常(chang)住地公共就業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)制度(du)，建設(she)一批公共實訓基(ji)地，強化(hua)“家(jia)(jia)門口”就業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)站、零(ling)工市(shi)場服(fu)務(wu)功能。推動技(ji)工院校、職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校和(he)民辦培(pei)訓機構(gou)合理設(she)置培(pei)訓項目，鼓勵與制造業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合開展“訂單式”培(pei)養。技(ji)工院校每年招生農業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)口不少于4萬(wan)人(ren)，建成(cheng)100家(jia)(jia)省級(ji)規范化(hua)零(ling)工市(shi)場。

4﹒保(bao)(bao)障(zhang)隨遷子女(nv)受教育權利(li)。全(quan)面落實“兩為主(zhu)、兩納入、以(yi)居住(zhu)證(zheng)為主(zhu)要(yao)依據”的隨遷子女(nv)入學政策，公辦(ban)學校就(jiu)讀比例保(bao)(bao)持在90%以(yi)上，其余可(ke)采用政府購買民(min)辦(ban)學位等(deng)方(fang)式(shi)解決(jue)。省(sheng)級統(tong)(tong)籌、以(yi)縣為主(zhu)修(xiu)編中(zhong)小學布局規劃，依據學齡人口動態調(diao)整學位。加(jia)快將(jiang)隨遷子女(nv)納入流入地中(zhong)等(deng)職(zhi)業教育、普惠性學前教育保(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)。鼓勵(li)以(yi)挖潛、調(diao)劑(ji)、周轉等(deng)方(fang)式(shi)統(tong)(tong)籌中(zhong)小學教職(zhi)工用編。

5﹒完善(shan)住(zhu)(zhu)房保障體系。推(tui)動穩定就業的農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口納(na)入城(cheng)市(shi)住(zhu)(zhu)房保障范圍。鼓(gu)勵人(ren)口凈流入城(cheng)市(shi)通過收(shou)購(gou)、轉(zhuan)化(hua)用途(tu)、盤活閑置存量等方式擴大保障性住(zhu)(zhu)房供給。深(shen)化(hua)靈活就業人(ren)員參加住(zhu)(zhu)房公(gong)積金制(zhi)度試點。

6﹒擴大社(she)會保障覆蓋面(mian)。深(shen)入實施(shi)“數據找(zhao)人(ren)(ren)”社(she)保擴面(mian)專(zhuan)項行動。全面(mian)落實持(chi)居住(zhu)證在(zai)居住(zhu)地參加城鄉居民基本醫療保險。擴大跨省直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)(jie)結算門診慢(man)特病(bing)病(bing)種(zhong)范圍，異地就(jiu)(jiu)醫直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)(jie)結算率達85%以上。完善靈活(huo)就(jiu)(jiu)業人(ren)(ren)員(yuan)社(she)保補(bu)貼政策，擴大新就(jiu)(jiu)業形態就(jiu)(jiu)業人(ren)(ren)員(yuan)職業傷(shang)害保障試點。鼓(gu)勵持(chi)居住(zhu)證在(zai)居住(zhu)地申請(qing)低保，推行急難發(fa)生地直(zhi)(zhi)(zhi)接(jie)(jie)實施(shi)臨時救助(zhu)。

二、實施潛(qian)力縣域城鎮化水平提升行動(dong)

7﹒“一(yi)縣一(yi)策”集(ji)(ji)(ji)聚發展主導產(chan)業(ye)。引導蘇中、蘇北等城鎮(zhen)化潛力(li)縣（市、區(qu)）集(ji)(ji)(ji)中發展1個優勢主導產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)和1個潛力(li)突破產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)。實施先進(jin)制造(zao)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發展專項行動(dong)和“筑峰強鏈”企業(ye)培育計劃(hua)，梯(ti)度培育一(yi)批優質中小企業(ye)，推動(dong)形成新(xin)能源、新(xin)材(cai)料、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)、新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技術(shu)等新(xin)興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)。支持符合條件(jian)的縣域重大(da)項目按程(cheng)序納入省重大(da)項目清單(dan)。

8﹒推進產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)提能增效(xiao)。推動城(cheng)鎮(zhen)開發邊(bian)界外(wai)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)逐(zhu)步向城(cheng)鎮(zhen)開發邊(bian)界內集(ji)聚(ju)、資源要素(su)向省級以上開發園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)集(ji)聚(ju)，鼓(gu)勵省級以上開發區(qu)(qu)整(zheng)合區(qu)(qu)位(wei)鄰近(jin)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)，促進存量土地(di)盤活利用。支持南北共建園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發展，引(yin)導龍頭企業(ye)、平臺(tai)企業(ye)、“鏈主”企業(ye)落地(di)入園(yuan)(yuan)(yuan)。分類(lei)制定畝均投資強度、最低容積率等(deng)參考標(biao)準(zhun)，建立配套獎懲機(ji)制。

9﹒強化產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)人(ren)才支撐(cheng)。大力支持人(ren)才隊伍建設，合理布局(ju)應用型本(ben)科高(gao)校(xiao)(xiao)和高(gao)職(zhi)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)，建設一批技(ji)(ji)工(gong)(gong)教(jiao)育聯(lian)盟（集團）、優質(zhi)技(ji)(ji)工(gong)(gong)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)、卓越工(gong)(gong)程(cheng)師實(shi)踐基(ji)地(di)、協同創新中心。實(shi)施中高(gao)職(zhi)“3＋3”貫通培養項目，鼓勵職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)增設產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)急需專業(ye)(ye)。支持高(gao)校(xiao)(xiao)和科研(yan)機(ji)構(gou)聯(lian)合開展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術研(yan)究，鼓勵龍頭企業(ye)(ye)組建人(ren)才攻關聯(lian)合體(ti)。支持建立“人(ren)才飛地(di)”。

10﹒提高城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綜(zong)合(he)(he)承載能力(li)。鼓勵各(ge)地制定吸引(yin)外(wai)來人(ren)(ren)口和引(yin)導人(ren)(ren)口向(xiang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)集中(zhong)集聚的政(zheng)策(ce)措施，建(jian)立人(ren)(ren)口動(dong)態監測和城(cheng)(cheng)市(shi)市(shi)域、市(shi)區(qu)、城(cheng)(cheng)區(qu)常住(zhu)人(ren)(ren)口常態化(hua)統計發布機制。支持(chi)重點中(zhong)心(xin)鎮(zhen)和經(jing)濟發達鎮(zhen)特色發展，建(jian)設現代新型小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)。建(jian)設一(yi)批省級區(qu)域醫療中(zhong)心(xin)，實(shi)施縣(xian)(xian)級醫院綜(zong)合(he)(he)能力(li)提升行動(dong)，支持(chi)符合(he)(he)條件的縣(xian)(xian)級綜(zong)合(he)(he)醫院轉(zhuan)設為三(san)級。打(da)造一(yi)批功(gong)能復合(he)(he)的創新社(she)區(qu)街區(qu)和生(sheng)活性服務業數字新場景。

三、實(shi)施(shi)現(xian)代化(hua)都(dou)市圈同城化(hua)水(shui)平提升行動(dong)

11﹒強化(hua)南京(jing)(jing)(jing)都市(shi)圈(quan)(quan)輻射(she)帶動功能(neng)(neng)。探索“研發在南京(jing)(jing)(jing)＋制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)在周邊”的區域(yu)合作機制(zhi)(zhi)(zhi)，支持(chi)圈(quan)(quan)內(nei)城市(shi)在南京(jing)(jing)(jing)建立“科(ke)創飛地”，推動紫金山實驗室、中科(ke)院(yuan)工(gong)業人工(gong)智能(neng)(neng)研究院(yuan)、全國(guo)高(gao)校(xiao)區域(yu)技(ji)術轉移轉化(hua)中心(xin)等(deng)高(gao)能(neng)(neng)級平臺共(gong)(gong)用(yong)共(gong)(gong)享。編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)都市(shi)圈(quan)(quan)多(duo)層(ceng)次軌道交通體(ti)(ti)系規(gui)劃(hua)，加快南京(jing)(jing)(jing)北(bei)站樞(shu)紐、寧淮(huai)鐵路、上元(yuan)門過江通道等(deng)項目建設。健全寧鎮揚一體(ti)(ti)化(hua)合作機制(zhi)(zhi)(zhi)，加快重點合作事項落地，支持(chi)寧淮(huai)智能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產業園建設。

12﹒增強蘇(su)(su)(su)錫(xi)常都(dou)市(shi)(shi)圈綜合(he)競爭力(li)。高水(shui)(shui)平建(jian)設(she)蘇(su)(su)(su)州(zhou)實驗(yan)室、太(tai)湖(hu)實驗(yan)室，共建(jian)太(tai)湖(hu)灣科技創(chuang)新(xin)圈，聯(lian)(lian)合(he)布(bu)局行業(ye)(ye)領(ling)先的(de)工業(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網平臺(tai)，打(da)造(zao)高水(shui)(shui)平科創(chuang)功能區。完善1小時通勤圈，加快鹽泰(tai)錫(xi)常宜鐵路、蘇(su)(su)(su)錫(xi)常城際太(tai)倉先導(dao)段、水(shui)(shui)鄉旅(lv)游線江蘇(su)(su)(su)段、蘇(su)(su)(su)錫(xi)軌道快線等建(jian)設(she)，推動與上海市(shi)(shi)域鐵路對接(jie)(jie)。推進職業(ye)(ye)教育(yu)一體化改革，打(da)造(zao)職業(ye)(ye)教育(yu)高質(zhi)量發展樣板。探索與上海公積(ji)(ji)金異地貸款政(zheng)策(ce)。支持泰(tai)州(zhou)跨江共建(jian)都(dou)市(shi)(shi)圈和建(jian)設(she)長江口產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)綠色發展協同區，鼓勵蘇(su)(su)(su)中(zhong)蘇(su)(su)(su)北積(ji)(ji)極承接(jie)(jie)都(dou)市(shi)(shi)圈產業(ye)(ye)升級(ji)轉移。

13﹒提升徐(xu)州(zhou)淮(huai)海經(jing)濟區中心城(cheng)市能(neng)級。加快徐(xu)州(zhou)區域中心城(cheng)市建設，推(tui)動現代物流、金融、科技、商貿(mao)、文(wen)化旅游(you)等(deng)現代服(fu)務業升級，集中發(fa)展京滬、隴(long)海、京九沿線現代產業集群(qun)，共建工程機(ji)械、綠色(se)低(di)碳能(neng)源、新(xin)材料、數字經(jing)濟、醫藥(yao)健康等(deng)產業創新(xin)平臺，加快建設云(yun)龍湖實(shi)驗室，布(bu)局一批綜合性中試基地(di)。支持(chi)徐(xu)州(zhou)國際陸港(gang)(gang)、連(lian)(lian)云(yun)港(gang)(gang)海港(gang)(gang)、淮(huai)安空港(gang)(gang)、宿遷(qian)運河港(gang)(gang)四(si)港(gang)(gang)聯動發(fa)展，推(tui)進連(lian)(lian)云(yun)港(gang)(gang)、徐(xu)州(zhou)、淮(huai)安國家綜合貨運樞紐補(bu)鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)城(cheng)市建設。推(tui)動交通出行(xing)、文(wen)化體驗、旅游(you)觀光等(deng)領域同城(cheng)待遇。

14﹒健(jian)全同(tong)城(cheng)化體制機(ji)制。推動規劃統一編制、項目統籌布局、政策法規協同(tong)制定，鼓勵制定同(tong)城(cheng)化無差別受理事項清單。探索建立合作園區(qu)轉移成本分(fen)擔、發展成果(guo)分(fen)享和經濟統計分(fen)成機(ji)制。推動都市(shi)(shi)圈內(nei)城(cheng)市(shi)(shi)戶籍準入(ru)年限同(tong)城(cheng)化累計互認。探索開行城(cheng)際早高(gao)峰通勤列車和城(cheng)市(shi)(shi)軌道交通跨站運行列車。

四、實施城市功能(neng)品質提升行(xing)動

15﹒深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)更新。穩步推進城(cheng)(cheng)中村改(gai)(gai)造，全面完成(cheng)2000年底(di)前建成(cheng)的需改(gai)(gai)造城(cheng)(cheng)鎮老舊(jiu)小區改(gai)(gai)造任務。大力推進老城(cheng)(cheng)區老鎮區、產業園區、歷(li)史(shi)文化(hua)和(he)(he)濱水地段、市(shi)政基礎設(she)施(shi)更新和(he)(he)嵌入(ru)式服務設(she)施(shi)建設(she)。探(tan)索多元主體(ti)(ti)參與(yu)、市(shi)場化(hua)運作的城(cheng)(cheng)市(shi)更新改(gai)(gai)造路徑，支持(chi)REITs等(deng)金融工具市(shi)場化(hua)融資，落(luo)實(shi)(shi)相關稅費(fei)減(jian)免政策。一體(ti)(ti)化(hua)推進城(cheng)(cheng)市(shi)體(ti)(ti)檢和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)更新，完善配套政策和(he)(he)技術支撐，深化(hua)省級城(cheng)(cheng)市(shi)更新項(xiang)目試點，形成(cheng)可復制經(jing)驗(yan)做法清單。

16﹒增強城(cheng)(cheng)(cheng)市安全韌性。實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)市生命(ming)線(xian)安全工(gong)程，2025年底前完成存(cun)量城(cheng)(cheng)(cheng)市燃(ran)氣老(lao)舊(jiu)(jiu)管(guan)(guan)道更(geng)新改(gai)造(zao)和(he)“帶病運(yun)行”專項治(zhi)理。有序推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮供排水老(lao)舊(jiu)(jiu)管(guan)(guan)網更(geng)新改(gai)造(zao)，提高城(cheng)(cheng)(cheng)市地下綜合管(guan)(guan)廊管(guan)(guan)線(xian)入廊率。全域推(tui)進(jin)海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)市建設，完善城(cheng)(cheng)(cheng)市防洪排澇體系，積極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)雨污分流改(gai)造(zao)。加快“平急兩用”公共基礎設施建設，升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)一(yi)批城(cheng)(cheng)(cheng)郊大倉(cang)基地和(he)醫療應(ying)急服務點。加強應(ying)急處置和(he)專業救(jiu)援能力建設，統(tong)籌布局(ju)各級(ji)應(ying)急避難場所。

17﹒建設綠色智慧人文城市(shi)。實施居民小區垃圾分類提質增效行動，推(tui)動公共領域車輛全面電動化(hua)，鼓(gu)勵各地(di)建設零(ling)碳園區、零(ling)碳社區。推(tui)動物聯感知系統(tong)省市(shi)縣全覆蓋，建成(cheng)5個萬兆先鋒城市(shi)、50個萬兆園區。合理規劃建設和改造文化(hua)設施、公共體(ti)育(yu)場、體(ti)育(yu)公園、健(jian)身步道(dao)。

五、實施城鄉融合發展水平提升行動

18﹒推(tui)動城鄉(xiang)(xiang)要素自由流動。支(zhi)持(chi)校(xiao)地合作建設農(nong)業(ye)聯合技(ji)術(shu)轉移平臺。探索(suo)建立科(ke)研人(ren)員(yuan)入鄉(xiang)(xiang)兼職兼薪和離崗創(chuang)業(ye)制度(du)，推(tui)廣科(ke)技(ji)小院模式。探索(suo)賦予突出貢獻人(ren)才“新村民”資格和權能，支(zhi)持(chi)返(fan)鄉(xiang)(xiang)青(qing)年競聘鄉(xiang)(xiang)村振興職業(ye)經理人(ren)。引導金融(rong)機構創(chuang)新涉(she)農(nong)金融(rong)產品和融(rong)資方(fang)式，鼓勵工(gong)商資本(ben)投資規模化集約化經營的農(nong)業(ye)領域(yu)(yu)。有序實施城鄉(xiang)(xiang)建設用地增減(jian)掛鉤政策(ce)，深入推(tui)進全域(yu)(yu)土地綜合整治。深化寧錫常接合片(pian)區城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合改(gai)革(ge)探索(suo)。

19﹒推(tui)動城(cheng)市(shi)公(gong)共資(zi)源向(xiang)鄉村延(yan)伸(shen)。以市(shi)縣域為整體(ti)統籌規劃建設路、水、電、氣、通(tong)信、物流、污水垃圾處(chu)理等設施。推(tui)動重要市(shi)政公(gong)用(yong)設施向(xiang)城(cheng)郊規模較(jiao)大中心鎮及鄉村延(yan)伸(shen)，毗鄰縣（市(shi)、區）公(gong)交(jiao)通(tong)達率達到90%以上。推(tui)進城(cheng)鄉學校(xiao)(xiao)共同體(ti)建設和(he)集團化辦學，加強(qiang)緊密型縣域醫共體(ti)建設，推(tui)行縣域內校(xiao)(xiao)長(chang)教師交(jiao)流輪崗(gang)、基層衛生(sheng)人才“縣管(guan)鄉用(yong)”。

20﹒促(cu)進(jin)城鄉產業協同發(fa)展。鼓勵(li)城鄉結對、村(cun)(cun)企掛鉤發(fa)展生態農業、文化旅游、休(xiu)閑康養(yang)、民宿經濟。實施“互聯網＋”農產品(pin)出村(cun)(cun)進(jin)城工程。探索“園(yuan)區(qu)聯動鎮村(cun)(cun)發(fa)展”模式，支持村(cun)(cun)集體經濟組織(zhi)以土地資本入股園(yuan)區(qu)。加強農民技能素質培訓(xun)，探索“涉(she)農院校＋互聯網＋職業培訓(xun)”新模式。深(shen)化生態產品(pin)價值實現機制試點，建設(she)黃河故道生態富民廊道。

六(liu)、健全推進(jin)新(xin)型城鎮化體制機(ji)制

21﹒深化(hua)土(tu)(tu)地(di)制(zhi)(zhi)度改革。建(jian)立以畝均(jun)效益為導向的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)差異化(hua)供應機(ji)制(zhi)(zhi)，加大對優(you)勢地(di)區(qu)和(he)人口凈流入城市的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)指標(biao)傾斜，學校、醫院、保障性住(zhu)房(fang)(fang)等(deng)(deng)分級配置(zhi)用(yong)(yong)(yong)地(di)計劃、應保盡保。制(zhi)(zhi)定(ding)城鎮不(bu)(bu)同土(tu)(tu)地(di)用(yong)(yong)(yong)途轉換規則和(he)正負面清單(dan)，鼓勵功能用(yong)(yong)(yong)途互(hu)利、環境要求相似或相互(hu)間無不(bu)(bu)利影(ying)響的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)功能混合(he)和(he)空間分層(ceng)設(she)置(zhi)。探索(suo)實行利用(yong)(yong)(yong)存(cun)量(liang)房(fang)(fang)產(chan)和(he)土(tu)(tu)地(di)資源發展戰略(lve)性新興產(chan)業、生產(chan)性服務業五年(nian)內不(bu)(bu)改變用(yong)(yong)(yong)地(di)主體和(he)規劃條件的(de)(de)過渡期(qi)政策，具(ju)備條件的(de)(de)產(chan)業鏈關聯企業涉(she)及多宗土(tu)(tu)地(di)允(yun)許跨片(pian)區(qu)整體供應。保障進城落(luo)戶農民(min)合(he)法(fa)(fa)土(tu)(tu)地(di)權(quan)(quan)益，以“數據確(que)權(quan)(quan)”“證件確(que)權(quan)(quan)”等(deng)(deng)方式探索(suo)農村戶籍與(yu)“三權(quan)(quan)”分離(li)，建(jian)立自(zi)愿有(you)償(chang)退(tui)出辦(ban)法(fa)(fa)。鼓勵進城落(luo)戶農民(min)依法(fa)(fa)將承包(bao)地(di)的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)和(he)合(he)法(fa)(fa)擁有(you)的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)通過出租、入股、合(he)作等(deng)(deng)方式盤活利用(yong)(yong)(yong)。有(you)序推進集體經(jing)營(ying)性建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)入市，健全土(tu)(tu)地(di)增值(zhi)收益分配機(ji)制(zhi)(zhi)。

22﹒強化(hua)(hua)(hua)城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)投融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持。支(zhi)(zhi)(zhi)持各地積極申報中央預算內投資(zi)(zi)、超長(chang)期特別國債(zhai)、地方政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券(quan)及其他中央財(cai)政(zheng)(zheng)性資(zi)(zi)金(jin)。加大(da)對農業轉(zhuan)移(yi)人口落(luo)戶規模(mo)(mo)大(da)、新增落(luo)戶多、基本公(gong)共服(fu)務成(cheng)本高(gao)地區(qu)(qu)的(de)省(sheng)級(ji)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付規模(mo)(mo)。統(tong)籌省(sheng)級(ji)專項資(zi)(zi)金(jin)，支(zhi)(zhi)(zhi)持符合條件(jian)的(de)城(cheng)鎮、潛(qian)力縣域(yu)、產糧(liang)大(da)縣等市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)共設施、園區(qu)(qu)設施以及教(jiao)育(yu)(yu)、醫療(liao)、養老(lao)、托育(yu)(yu)等項目建設。引導政(zheng)(zheng)策性金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)持城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)建設。

23﹒優化城鎮運行(xing)管(guan)理(li)。穩妥(tuo)推進市直管(guan)街道(dao)(dao)、市轄(xia)區(qu)(qu)直管(guan)社(she)區(qu)(qu)，探索有條(tiao)件的(de)(de)新(xin)區(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)與(yu)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)融合的(de)(de)行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)劃設置(zhi)。建(jian)立(li)鄉鎮（街道(dao)(dao)）履行(xing)職責事項清單，健全(quan)放權賦能滾(gun)動(dong)支持和動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)機制，科(ke)學配備和動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)人員編制。推廣完整(zheng)社(she)區(qu)(qu)建(jian)設試點經驗，打造(zao)更多便利舒(shu)適安全(quan)的(de)(de)完整(zheng)居住社(she)區(qu)(qu)。依法有序推進資源配置(zhi)向基(ji)層下(xia)沉。

24﹒健全新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)推進工作機(ji)制。在省(sheng)區域協調發展領(ling)導(dao)小組統(tong)(tong)一領(ling)導(dao)下，按照省(sheng)負總責、市縣抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)的(de)(de)總體要求，統(tong)(tong)籌推進任(ren)(ren)務(wu)舉措(cuo)落(luo)(luo)實(shi)、協調解決難點問(wen)題(ti)。各部門要完(wan)善支(zhi)持新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)(de)配(pei)套政策措(cuo)施(shi)(shi)，適(shi)時開展實(shi)施(shi)(shi)效(xiao)果評估。各市縣要因地(di)制宜(yi)細化(hua)落(luo)(luo)實(shi)任(ren)(ren)務(wu)舉措(cuo)，確保(bao)目標任(ren)(ren)務(wu)落(luo)(luo)地(di)見效(xiao)。

來源：江蘇省人民政(zheng)府