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關于開展鋰電產業項目評價促進高質量發展的實施方案(試行)

來源:高新院 vwcr.cn 日期:2024-12-10 點擊:

 關于開展(zhan)鋰電(dian)產業項目評價促進高質量發(fa)展(zhan)的實施(shi)方案(試行(xing))

為統籌發展與(yu)安全(quan),推(tui)動鋰電產業高質量發展,堅持(chi)市縣主體(ti)和(he)(he)(he)三級(ji)(ji)聯(lian)動相結合(he)、創新優先和(he)(he)(he)科學布(bu)局相結合(he)、結果導向和(he)(he)(he)分類施(shi)策(ce)相結合(he),建(jian)立(li)以提(ti)質倍增為核心,聚焦綜合(he)評(ping)價(jia)、分級(ji)(ji)分檔(dang)、動態管理、精準施(shi)策(ce)的鋰電產業高質量發展項目(mu)評(ping)價(jia)制度(du),優化項目(mu)資源要素(su)配置,提(ti)升產業鏈、創新鏈、價(jia)值鏈,提(ti)高項目(mu)績效(xiao)和(he)(he)(he)產出(chu)效(xiao)益,推(tui)動設(she)備更新和(he)(he)(he)技術改造,培育形(xing)成新質生產力,構建(jian)全(quan)生命周(zhou)期產業生態體(ti)系,打造世界(jie)級(ji)(ji)鋰電產業基地(di),特制定本實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。

一、主要目標

通(tong)過全(quan)面(mian)構(gou)建(jian)評(ping)價(jia)方式科學、指標體系完善、結果(guo)應(ying)用全(quan)面(mian)、引(yin)導(dao)作用突出的(de)鋰(li)電(dian)產業高質量(liang)發展項(xiang)目(mu)(mu)評(ping)價(jia)體系,優化完善土(tu)地、財政、金融、能源、人才等資(zi)源要素配(pei)置機制,引(yin)導(dao)各地提(ti)高項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)質量(liang),對新建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)明(ming)確投資(zi)門檻,推動建(jian)成(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)技術改(gai)造(zao)、提(ti)檔升級,避免低水平同質化競爭,推動全(quan)省鋰(li)電(dian)產業發展質量(liang)和綜合實力(li)持續提(ti)升,構(gou)建(jian)形成(cheng)(cheng)質量(liang)效益更(geng)好、技術創新更(geng)強(qiang)、綠色安全(quan)更(geng)高、要素配(pei)置更(geng)優的(de)產業新格局,實現(xian)“四川鋰(li)電(dian)”供全(quan)國銷全(quan)球,為先進材(cai)料(liao)產業提(ti)質倍增提(ti)供有力(li)支撐。

二、評價組織

(一)評價范圍。本評價涵蓋全省鋰電(dian)產業中(zhong)鋰資源開發、基礎鋰鹽、正極(ji)材(cai)料、負(fu)極(ji)材(cai)料、電(dian)解液(含電(dian)解質)、隔膜、鋰離子電(dian)池(chi)、廢舊電(dian)池(chi)梯級開發及綜合(he)回收利用等上、中(zhong)、下游產業環節項(xiang)目。

(二)評(ping)(ping)價時(shi)(shi)序(xu)。按照項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設時(shi)(shi)序(xu)分類(lei)組織實施,分為擬(ni)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事(shi)前評(ping)(ping)價和(he)存量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年(nian)度評(ping)(ping)價。對于(yu)(yu)擬(ni)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu),需(xu)在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)招引(yin)洽談時(shi)(shi)期或項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)前期完(wan)(wan)成(cheng)事(shi)前評(ping)(ping)價,也可根據工(gong)作(zuo)需(xu)要隨(sui)時(shi)(shi)組織評(ping)(ping)價;對于(yu)(yu)存量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu),需(xu)在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)正常投(tou)產取(qu)得第一筆經營(ying)收入(ru)后,于(yu)(yu)每年(nian)6月底前完(wan)(wan)成(cheng)年(nian)度評(ping)(ping)價,對未(wei)投(tou)產(自取(qu)得土地起5年(nian)以上仍未(wei)竣工(gong)投(tou)產的(de)除外)、取(qu)得營(ying)業執(zhi)照時(shi)(shi)間不滿1年(nian)或當(dang)年(nian)新建(jian)新投(tou)產的(de)獨立法人項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu),采取(qu)只參評(ping)(ping)暫不評(ping)(ping)級定檔的(de)保護(hu)機制。

(三)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)流程。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)實(shi)行(xing)逐(zhu)級評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)制,采(cai)取屬地(di)(di)為(wei)主、分(fen)級組織的形(xing)式(shi)實(shi)施。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的申報(bao)單位為(wei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)業(ye)主單位,各市(州)經(jing)濟和(he)(he)信息(xi)化局負責(ze)對(dui)本地(di)(di)區(qu)鋰電(dian)產業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)開展初(chu)審評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia),形(xing)成項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)初(chu)審報(bao)告后報(bao)送(song)(song)經(jing)濟和(he)(he)信息(xi)化廳(ting)。經(jing)濟和(he)(he)信息(xi)化廳(ting)在收到市(州)報(bao)送(song)(song)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申請評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)材料和(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)初(chu)審報(bao)告后,聯合具有相關資質(zhi)的第三方研究(jiu)機構、科研院(yuan)所(suo)開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)質(zhi)性評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia),在征(zheng)求省直有關部(bu)(bu)門(單位)意見后,研究(jiu)提(ti)出項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)結(jie)果(guo),并及時將項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)結(jie)果(guo)反饋項(xiang)目(mu)(mu)(mu)業(ye)主單位和(he)(he)屬地(di)(di)經(jing)信部(bu)(bu)門。

三、評價辦法

(一)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體系(xi)。項(xiang)目(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)堅持(chi)實用(yong)性(xing)(xing)(xing)、可操作(zuo)(zuo)性(xing)(xing)(xing)、定(ding)性(xing)(xing)(xing)和(he)定(ding)量(liang)相結合(he)(he)的原(yuan)則,按(an)照多指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)綜合(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)法(fa)(fa),建(jian)(jian)立“一票否(fou)決+主(zhu)(zhu)干(gan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)+優(you)勢指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)”相結合(he)(he)的評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)體系(xi),分為前(qian)置(zhi)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)和(he)實質性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。前(qian)置(zhi)性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)為“一票否(fou)決”指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao),主(zhu)(zhu)要(yao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)項(xiang)目(mu)是否(fou)符(fu)合(he)(he)國家、省(sheng)相關產業政策(ce)和(he)資(zi)源開(kai)發利用(yong)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護、節能管理(li)、安全生(sheng)(sheng)產、信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)等(deng)底線紅線要(yao)求,該指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)不(bu)通(tong)過的擬建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)應按(an)照相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的要(yao)求嚴禁開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she),不(bu)通(tong)過的存量(liang)項(xiang)目(mu)按(an)照相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規要(yao)求嚴格控制規模、逐(zhu)步遷出或進行限(xian)期技(ji)改(gai)升級(ji)。實質性(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)聚(ju)焦高端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色化(hua)三個重點(dian),基于數據準確性(xing)(xing)(xing)、及(ji)時性(xing)(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)(xing)、適用(yong)性(xing)(xing)(xing)和(he)簡(jian)便(bian)性(xing)(xing)(xing)等(deng)因素,按(an)照擬建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)和(he)存量(liang)項(xiang)目(mu)分類(lei)設(she)置(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao),包(bao)含主(zhu)(zhu)干(gan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)優(you)勢指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)。主(zhu)(zhu)干(gan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)包(bao)含項(xiang)目(mu)投資(zi)水(shui)平、經濟效益、技(ji)術創新能力、綠(lv)色化(hua)智能化(hua)生(sheng)(sheng)產水(shui)平、引(yin)領帶動作(zuo)(zuo)用(yong)等(deng)。優(you)勢指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)包(bao)含綜合(he)(he)競爭力、重大貢獻力等(deng)。

(二)評(ping)(ping)價分(fen)檔(dang)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)價采用多因素綜(zong)(zong)合分(fen)析(xi)法(fa),按照各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)、子目(mu)(mu)(mu)標(biao)、目(mu)(mu)(mu)標(biao)權重值(zhi),計算得(de)到(dao)評(ping)(ping)價分(fen)值(zhi)。各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)最(zui)低為(wei)(wei)(wei)(wei)0分(fen),主干指(zhi)(zhi)標(biao)總分(fen)值(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)100分(fen),為(wei)(wei)(wei)(wei)引導(dao)和鼓勵企業持續提升綜(zong)(zong)合競爭能(neng)力,將優勢指(zhi)(zhi)標(biao)作為(wei)(wei)(wei)(wei)加分(fen)指(zhi)(zhi)標(biao),合計加分(fen)不(bu)超(chao)過10分(fen)。根(gen)據項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)綜(zong)(zong)合評(ping)(ping)價得(de)分(fen)排序(xu),將參評(ping)(ping)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)分(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)A、B、C三檔(dang)。80(含)-110分(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)“A類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)”、60(含)-80分(fen)為(wei)(wei)(wei)(wei)“B類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)”、60分(fen)以下為(wei)(wei)(wei)(wei)“C類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)”。A類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(優先支(zhi)持類)為(wei)(wei)(wei)(wei)投資(zi)強度(du)大、產出效(xiao)益好(hao)、科技含量高、帶動(dong)能(neng)力強的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu);B類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(鼓勵提升類)為(wei)(wei)(wei)(wei)質量效(xiao)益和技術水平(ping)較好(hao),但發展(zhan)水平(ping)有待進一步提升的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu);C類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(倒逼轉(zhuan)型(xing)類)為(wei)(wei)(wei)(wei)綜(zong)(zong)合效(xiao)益和技術水平(ping)滯后,需(xu)要調(diao)整項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設內容或倒逼加快轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

(三)動(dong)態(tai)管理。對(dui)A、B、C三類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)分(fen)類實行動(dong)態(tai)管理,擬新(xin)建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)各(ge)指標(biao)值(zhi)取(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)送評資(zi)料(liao)和主管部門審批數(shu)(shu)值(zhi),存(cun)量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)各(ge)指標(biao)值(zhi)取(qu)企(qi)業上(shang)(shang)一(yi)年(nian)度全年(nian)數(shu)(shu),原則上(shang)(shang)在(zai)下一(yi)年(nian)6月底前更(geng)新(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)上(shang)(shang)一(yi)年(nian)度數(shu)(shu)據(ju),并(bing)根據(ju)上(shang)(shang)一(yi)年(nian)度數(shu)(shu)據(ju)進行重新(xin)評價,按評價得(de)分(fen)調(diao)整(zheng)評級(ji)(ji)。對(dui)當年(nian)發(fa)生較大(da)及(ji)以上(shang)(shang)突發(fa)環境事件、列入中央和省級(ji)(ji)生態(tai)環境保護督察通報的(de)(de)典型案例、發(fa)生亡人事故的(de)(de)直接歸于C類。根據(ju)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)綜(zong)合評分(fen)進行排(pai)序的(de)(de)基礎上(shang)(shang),對(dui)于鋰(li)資(zi)源開發(fa)、新(xin)型正/負(fu)極材料(liao)、固態(tai)電解質、新(xin)型隔膜、復合集(ji)流(liu)體、新(xin)型電池、廢(fei)舊電池梯級(ji)(ji)開發(fa)及(ji)綜(zong)合回收利用等項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu),經審核認定為(wei)重大(da)延鏈補鏈強鏈的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)或前沿成果轉化項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、全省年(nian)度重大(da)招商(shang)引資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后,優(you)先(xian)進行提檔、進位,評價結果可直接定為(wei)A類。

四、結果運用

(一)實(shi)施(shi)差別化(hua)的(de)項目(mu)(mu)(mu)配(pei)(pei)套政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。突出正(zheng)向激勵(li),強(qiang)化(hua)結(jie)果應用(yong),按照“質量效益高、要素(su)供給多”的(de)原則,耦合放(fang)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府配(pei)(pei)置資源(yuan)要素(su)的(de)引(yin)導作(zuo)用(yong)和市場的(de)基礎調節作(zuo)用(yong)。堅持省級指導、市(州(zhou))主(zhu)導、縣(市、區)主(zhu)體原則,由(you)省級部門強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策統(tong)籌,市(州(zhou))細化(hua)制定(ding)差別化(hua)的(de)激勵(li)支(zhi)(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)并(bing)抓好落實(shi)。構(gou)建(jian)(jian)與項目(mu)(mu)(mu)掛鉤的(de)審(shen)批、用(yong)能、用(yong)水(shui)、排(pai)放(fang)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、金融等資源(yuan)要素(su)激勵(li)約束機制,重(zhong)(zhong)點(dian)加大(da)A類(lei)項目(mu)(mu)(mu)正(zheng)向激勵(li)和C類(lei)項目(mu)(mu)(mu)反(fan)向倒(dao)(dao)逼力(li)度。優先支(zhi)(zhi)持A類(lei)項目(mu)(mu)(mu)列入(ru)省級重(zhong)(zhong)點(dian)項目(mu)(mu)(mu)名單,支(zhi)(zhi)持其股改(gai)上市、并(bing)購重(zhong)(zhong)組,在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府性評獎評優、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金補助申(shen)報、六(liu)大(da)優勢產(chan)(chan)業(ye)提質倍增政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策、“智改(gai)數(shu)轉”專項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策、重(zhong)(zhong)點(dian)科技(ji)項目(mu)(mu)(mu)攻(gong)關(guan)、試點(dian)示(shi)范項目(mu)(mu)(mu)申(shen)報、重(zhong)(zhong)大(da)創新載體建(jian)(jian)設和標志性產(chan)(chan)品鏈主(zhu)企(qi)業(ye)、專精(jing)特新“小巨人”企(qi)業(ye)評定(ding)等方(fang)(fang)面給予支(zhi)(zhi)持。對B類(lei)項目(mu)(mu)(mu)引(yin)導地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府審(shen)慎(shen)推動,由(you)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府統(tong)籌支(zhi)(zhi)持,推動項目(mu)(mu)(mu)技(ji)術改(gai)造和提檔(dang)升級。對C類(lei)項目(mu)(mu)(mu)實(shi)行差別化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,嚴格運用(yong)環(huan)境保護、安全生產(chan)(chan)、資源(yuan)節約、產(chan)(chan)品質量等方(fang)(fang)面的(de)法律法規以及(ji)國家、省有關(guan)產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,依法依規實(shi)施(shi)整治(zhi)倒(dao)(dao)逼,加速推動轉型(xing)升級、改(gai)造提升。

(二)實(shi)施(shi)差(cha)別化(hua)的財政金融(rong)政策(ce)。優(you)先支(zhi)(zhi)持(chi)A類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)(mu)申報國省級(ji)(ji)政策(ce)性扶持(chi)資(zi)金。引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)(lei)政府性產業投(tou)(tou)資(zi)基金優(you)先投(tou)(tou)資(zi)A類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)(mu)建設。對(dui)(dui)A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)(mu)本年(nian)度(du)工傷(shang)保(bao)險費率下(xia)浮至(zhi)基準費率的50%。支(zhi)(zhi)持(chi)金融(rong)機(ji)構(gou)實(shi)施(shi)差(cha)別化(hua)信(xin)貸(dai)(dai)政策(ce),在依法合規、風險可控(kong)和商(shang)業可持(chi)續的前提下(xia),對(dui)(dui)A類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)(mu)在信(xin)用評級(ji)(ji)、貸(dai)(dai)款(kuan)準入、貸(dai)(dai)款(kuan)授(shou)信(xin)、擔(dan)保(bao)方(fang)式創(chuang)新(xin)、還款(kuan)方(fang)式創(chuang)新(xin)和利率優(you)惠(hui)等金融(rong)服務方(fang)面給予重(zhong)點支(zhi)(zhi)持(chi),金融(rong)機(ji)構(gou)年(nian)度(du)新(xin)增(zeng)(zeng)信(xin)貸(dai)(dai)指標對(dui)(dui)于A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)(mu)予以傾斜(xie),引(yin)導(dao)金融(rong)機(ji)構(gou)嚴(yan)格(ge)控(kong)制C類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)(mu)單純擴大產能的項(xiang)目(mu)(mu)貸(dai)(dai)款(kuan)。優(you)先支(zhi)(zhi)持(chi)A類(lei)(lei)項(xiang)目(mu)(mu)列入外貿提質增(zeng)(zeng)效項(xiang)目(mu)(mu)示(shi)范試點。

(三)實(shi)施(shi)差(cha)別化的(de)要素保障(zhang)政策(ce)。實(shi)施(shi)新(xin)增土(tu)地供應、存量(liang)(liang)土(tu)地二次開(kai)發、土(tu)地供應價(jia)格、土(tu)地使(shi)用(yong)年限等(deng)用(yong)地保障(zhang)方(fang)面(mian)實(shi)行差(cha)別化政策(ce),對(dui)A類(lei)、B類(lei)項(xiang)目(mu)優(you)先保障(zhang)用(yong)地需求,在確定土(tu)地出讓底價(jia)時,可按不(bu)低(di)于(yu)工(gong)業用(yong)地出讓最低(di)價(jia)標(biao)準的(de)70%執(zhi)行,對(dui)C類(lei)項(xiang)目(mu)單純新(xin)增產(chan)能用(yong)地原則上不(bu)予安排(pai)。在價(jia)格上限、下限幅度范圍內,對(dui)A類(lei)、B類(lei)項(xiang)目(mu)在用(yong)水(shui)、用(yong)氣(qi)、污水(shui)處理費等(deng)方(fang)面(mian)實(shi)行減價(jia)政策(ce),對(dui)C類(lei)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)年度用(yong)能總量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)。在符(fu)合區域環(huan)評和(he)空氣(qi)質量(liang)(liang)的(de)前提下,對(dui)A類(lei)、B類(lei)項(xiang)目(mu)在排(pai)污權(quan)指標(biao)分配、排(pai)污權(quan)抵押貸款等(deng)方(fang)面(mian)給予支持(chi),對(dui)C類(lei)項(xiang)目(mu)嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)污染物排(pai)放總量(liang)(liang)。

五、保障措施

(一)加強組織領(ling)導。建立鋰(li)產(chan)(chan)業發展協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制(zhi),指導全省鋰(li)電產(chan)(chan)業高(gao)質量(liang)發展項(xiang)目評(ping)價(jia)工作(zuo)。協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)由經濟和(he)信(xin)息化廳主(zhu)(zhu)要負責同志(zhi)作(zuo)為(wei)召集人,省級有(you)關(guan)部門為(wei)成員單(dan)位(wei)。協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)成員單(dan)位(wei)及其(qi)他有(you)關(guan)單(dan)位(wei)根據各自職責,研究制(zhi)定項(xiang)目評(ping)價(jia)配套(tao)(tao)政策措施,加強對市(shi)縣(xian)工作(zuo)的指導。各市(shi)(州)、縣(xian)(市(shi)、區)要落實主(zhu)(zhu)體責任,健全工作(zuo)機(ji)制(zhi),制(zhi)定實施方案和(he)配套(tao)(tao)政策,推進鋰(li)電產(chan)(chan)業高(gao)質量(liang)發展項(xiang)目評(ping)價(jia)工作(zuo)落地見(jian)效。

(二)規范過程管(guan)理。各市(shi)(州)、縣(市(shi)、區(qu))經信部門牽(qian)頭(tou)做好本(ben)(ben)區(qu)域(yu)項(xiang)目的(de)評價組織(zhi)和管(guan)理推進(jin)工(gong)作,并(bing)對本(ben)(ben)地區(qu)項(xiang)目建設情況的(de)基本(ben)(ben)信息(xi)實施監督管(guan)理。項(xiang)目申報單位(wei)對申請評價材(cai)料的(de)真實性(xing)、準確(que)性(xing)、完整(zheng)性(xing)負責,自覺接(jie)受相關部門的(de)監督檢(jian)查,項(xiang)目申請評價材(cai)料包括項(xiang)目概況、投(tou)資規模(mo)、技術水平(ping)、市(shi)場競爭力、綠色化(hua)智能化(hua)生產水平(ping)、環保(bao)安全管(guan)理、引領帶(dai)動(dong)作用、經濟和社會效益(yi)等(deng)。

(三)強(qiang)化結果(guo)運用(yong)。將項(xiang)目評(ping)價結果(guo)與產(chan)業(ye)優化布局、產(chan)業(ye)園區提檔(dang)升(sheng)級、財政專項(xiang)資金支持(chi)等(deng)結合起來,營造(zao)有利于項(xiang)目賽馬比(bi)拼、企(qi)業(ye)競爭發(fa)展的(de)濃厚(hou)氛圍。強(qiang)化創新作為引(yin)領發(fa)展和提升(sheng)質量效益(yi)的(de)根本動力,實(shi)施領跑者(zhe)行動計劃,發(fa)布項(xiang)目評(ping)價領跑者(zhe)項(xiang)目名(ming)單,樹立先(xian)(xian)進典型,引(yin)導企(qi)業(ye)對標先(xian)(xian)進、補齊短板,加強(qiang)技術、管理、制造(zao)方式(shi)、商(shang)業(ye)模式(shi)等(deng)創新,加快產(chan)業(ye)提檔(dang)升(sheng)級,培育先(xian)(xian)進制造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)。

(四)營(ying)造(zao)(zao)良好(hao)氛圍。各市(shi)(州)有關部門要加強有關法律法規、評價指標(biao)和(he)配套政(zheng)策的解讀,妥(tuo)善處(chu)理好(hao)改革和(he)創(chuang)新(xin)、發(fa)展和(he)穩(wen)定(ding)的關系,營(ying)造(zao)(zao)政(zheng)府推(tui)動、企(qi)業主導、社會參(can)與(yu)的良好(hao)氛圍,引導政(zheng)府和(he)企(qi)業轉變發(fa)展觀念,切實(shi)樹立評價工作的高質量發(fa)展導向(xiang)。強化數據(ju)信息安全管理,不得違反(fan)規定(ding)擅自對外公開發(fa)布項目(mu)相關數據(ju)信息。

六、其他

本(ben)實施方(fang)案由經(jing)濟和(he)(he)信息化廳負(fu)責解釋,自發布之日起施行,有(you)效期2年,并(bing)結合國(guo)家、省相關政(zheng)策規定和(he)(he)行業發展情況適時調整(zheng)。

 

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關于開展鋰電產業項目評價促進高質量發展的實施方案(試行)

2024-12-10 來源:高新院 vwcr.cn 點擊:

關(guan)于開展鋰電產(chan)業項目評價促(cu)進高(gao)質(zhi)量發展的實施(shi)方案(試行(xing))

為統籌發(fa)展(zhan)(zhan)與安(an)全,推動(dong)鋰(li)電產(chan)(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan),堅持市(shi)縣主體(ti)和(he)(he)三級聯動(dong)相結合、創新(xin)優先和(he)(he)科學布局相結合、結果(guo)導向和(he)(he)分(fen)類施(shi)策相結合,建(jian)立(li)以(yi)提質(zhi)(zhi)倍增為核(he)心,聚焦綜合評價、分(fen)級分(fen)檔、動(dong)態管理、精(jing)準施(shi)策的(de)鋰(li)電產(chan)(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)項目(mu)評價制(zhi)度,優化項目(mu)資源要(yao)素配置,提升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)、價值(zhi)鏈(lian)(lian),提高(gao)項目(mu)績(ji)效和(he)(he)產(chan)(chan)出效益,推動(dong)設備更新(xin)和(he)(he)技術改造(zao),培育形成新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)力(li),構建(jian)全生(sheng)命周期產(chan)(chan)業(ye)生(sheng)態體(ti)系(xi),打造(zao)世界級鋰(li)電產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地,特制(zhi)定本實施(shi)方案。

一、主要目標

通(tong)過(guo)全(quan)面構建(jian)評(ping)價方式科學(xue)、指標(biao)體(ti)系完(wan)善、結果應用全(quan)面、引(yin)導作用突(tu)出的(de)鋰電(dian)產業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展項(xiang)目(mu)評(ping)價體(ti)系,優化(hua)(hua)完(wan)善土(tu)地、財政(zheng)、金融、能(neng)源、人(ren)才等資源要素配(pei)置機制,引(yin)導各地提(ti)(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)質(zhi)(zhi)量(liang),對新建(jian)項(xiang)目(mu)明確投資門檻,推動建(jian)成(cheng)項(xiang)目(mu)技(ji)術改造、提(ti)(ti)檔升(sheng)級,避免低水(shui)平同(tong)質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)競(jing)爭,推動全(quan)省鋰電(dian)產業(ye)發展質(zhi)(zhi)量(liang)和綜合實力(li)(li)持續(xu)提(ti)(ti)升(sheng),構建(jian)形成(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)效益更(geng)好(hao)、技(ji)術創新更(geng)強、綠(lv)色安全(quan)更(geng)高(gao)、要素配(pei)置更(geng)優的(de)產業(ye)新格(ge)局,實現(xian)“四(si)川鋰電(dian)”供全(quan)國銷全(quan)球,為先進材料產業(ye)提(ti)(ti)質(zhi)(zhi)倍增提(ti)(ti)供有(you)力(li)(li)支(zhi)撐。

二、評價組織

(一(yi))評價(jia)范(fan)圍。本(ben)評價(jia)涵蓋全省鋰電產業中鋰資源(yuan)開發、基礎鋰鹽、正極材(cai)(cai)料(liao)、負極材(cai)(cai)料(liao)、電解液(含電解質(zhi))、隔膜、鋰離子電池、廢舊電池梯級開發及(ji)綜合(he)回收(shou)利用等上、中、下(xia)游產業環節項目。

(二)評價時(shi)(shi)序。按照項(xiang)(xiang)目建設時(shi)(shi)序分類(lei)組織實施,分為(wei)擬建項(xiang)(xiang)目事前(qian)評價和(he)存量項(xiang)(xiang)目年(nian)(nian)(nian)度(du)評價。對(dui)于(yu)(yu)(yu)擬建項(xiang)(xiang)目,需(xu)(xu)在項(xiang)(xiang)目招引洽談(tan)時(shi)(shi)期或項(xiang)(xiang)目立(li)項(xiang)(xiang)前(qian)期完成事前(qian)評價,也可根據工作需(xu)(xu)要隨時(shi)(shi)組織評價;對(dui)于(yu)(yu)(yu)存量項(xiang)(xiang)目,需(xu)(xu)在項(xiang)(xiang)目正常投(tou)產(chan)取得(de)第(di)一(yi)筆(bi)經營收入后,于(yu)(yu)(yu)每年(nian)(nian)(nian)6月(yue)底前(qian)完成年(nian)(nian)(nian)度(du)評價,對(dui)未(wei)投(tou)產(chan)(自取得(de)土地起5年(nian)(nian)(nian)以上仍未(wei)竣(jun)工投(tou)產(chan)的(de)(de)除(chu)外)、取得(de)營業執(zhi)照時(shi)(shi)間(jian)不(bu)滿(man)1年(nian)(nian)(nian)或當年(nian)(nian)(nian)新建新投(tou)產(chan)的(de)(de)獨立(li)法(fa)人(ren)項(xiang)(xiang)目,采取只參(can)評暫不(bu)評級(ji)定檔的(de)(de)保護機制(zhi)。

(三)評(ping)(ping)價(jia)(jia)流程。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)實行逐級(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)制,采取屬地為主、分級(ji)組織的(de)形式實施。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)申(shen)報單(dan)(dan)(dan)位為項(xiang)目(mu)(mu)(mu)業主單(dan)(dan)(dan)位,各市(shi)(州)經濟(ji)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)局負責對本地區鋰電產業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)開展初(chu)審評(ping)(ping)價(jia)(jia),形成項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)初(chu)審報告后報送經濟(ji)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)廳。經濟(ji)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)廳在(zai)(zai)收(shou)到市(shi)(州)報送的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)請評(ping)(ping)價(jia)(jia)材料和(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)初(chu)審報告后,聯合具有相關資(zi)質的(de)第三方研(yan)(yan)究(jiu)機(ji)構、科研(yan)(yan)院所開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實質性評(ping)(ping)價(jia)(jia),在(zai)(zai)征求省直有關部門(men)(單(dan)(dan)(dan)位)意見后,研(yan)(yan)究(jiu)提出項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)結果,并(bing)及時將(jiang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)結果反饋項(xiang)目(mu)(mu)(mu)業主單(dan)(dan)(dan)位和(he)(he)屬地經信(xin)部門(men)。

三、評價辦法

(一)評價(jia)(jia)體(ti)系。項(xiang)(xiang)目評價(jia)(jia)堅持實用性(xing)、可操作性(xing)、定(ding)性(xing)和定(ding)量(liang)相結合的原則,按照(zhao)多指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)綜合評價(jia)(jia)法(fa)(fa)(fa),建立(li)“一票(piao)否(fou)決+主(zhu)(zhu)干(gan)(gan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)+優勢(shi)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)”相結合的評價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系,分為(wei)前置性(xing)評價(jia)(jia)和實質(zhi)性(xing)評價(jia)(jia)。前置性(xing)評價(jia)(jia)為(wei)“一票(piao)否(fou)決”指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao),主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)評價(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目是(shi)否(fou)符合國(guo)家、省(sheng)相關產(chan)(chan)業政策和資源開發利用、生態環境保護、節能管理、安(an)全(quan)生產(chan)(chan)、信用等級等底線紅線要(yao)(yao)求,該(gai)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)不通過的擬建項(xiang)(xiang)目應(ying)按照(zhao)相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的要(yao)(yao)求嚴禁開工建設(she)(she),不通過的存量(liang)項(xiang)(xiang)目按照(zhao)相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)要(yao)(yao)求嚴格(ge)控(kong)制規(gui)模、逐步遷出或進行(xing)限(xian)期技改升級。實質(zhi)性(xing)評價(jia)(jia)聚(ju)焦高(gao)端化、智能化、綠(lv)色(se)化三個重(zhong)點,基于數據準確性(xing)、及時性(xing)、完整性(xing)、適用性(xing)和簡便性(xing)等因素,按照(zhao)擬建項(xiang)(xiang)目和存量(liang)項(xiang)(xiang)目分類設(she)(she)置評價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao),包(bao)含主(zhu)(zhu)干(gan)(gan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)和優勢(shi)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)。主(zhu)(zhu)干(gan)(gan)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)包(bao)含項(xiang)(xiang)目投資水(shui)平、經濟效益、技術創新(xin)能力(li)、綠(lv)色(se)化智能化生產(chan)(chan)水(shui)平、引領(ling)帶動作用等。優勢(shi)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)包(bao)含綜合競爭力(li)、重(zhong)大貢獻力(li)等。

(二)評(ping)(ping)價分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)檔(dang)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)評(ping)(ping)價采用(yong)多因素綜(zong)合分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)析(xi)法,按照各項(xiang)(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)標、子目(mu)(mu)(mu)(mu)標、目(mu)(mu)(mu)(mu)標權重(zhong)值(zhi),計(ji)算得到評(ping)(ping)價分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)。各項(xiang)(xiang)(xiang)指(zhi)(zhi)標最低為(wei)(wei)0分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen),主(zhu)干指(zhi)(zhi)標總分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)為(wei)(wei)100分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen),為(wei)(wei)引導(dao)和鼓勵(li)企業持(chi)續提升(sheng)(sheng)綜(zong)合競爭能(neng)力,將(jiang)優(you)勢指(zhi)(zhi)標作為(wei)(wei)加(jia)(jia)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)指(zhi)(zhi)標,合計(ji)加(jia)(jia)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)不超(chao)過10分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)。根據項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)綜(zong)合評(ping)(ping)價得分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)排序(xu),將(jiang)參評(ping)(ping)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)A、B、C三(san)檔(dang)。80(含(han))-110分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)“A類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)”、60(含(han))-80分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)“B類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)”、60分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)下為(wei)(wei)“C類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)”。A類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(優(you)先支持(chi)類(lei))為(wei)(wei)投資強(qiang)度大、產出(chu)效益(yi)好、科技含(han)量高、帶動能(neng)力強(qiang)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu);B類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(鼓勵(li)提升(sheng)(sheng)類(lei))為(wei)(wei)質量效益(yi)和技術(shu)水平(ping)較好,但(dan)發展(zhan)水平(ping)有(you)待進一(yi)步提升(sheng)(sheng)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu);C類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(倒逼轉型(xing)類(lei))為(wei)(wei)綜(zong)合效益(yi)和技術(shu)水平(ping)滯后(hou),需要調(diao)整(zheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設內容(rong)或倒逼加(jia)(jia)快轉型(xing)發展(zhan)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。

(三)動(dong)態(tai)管理。對A、B、C三類項(xiang)目(mu)的(de)分(fen)(fen)類實(shi)行(xing)動(dong)態(tai)管理,擬新(xin)建項(xiang)目(mu)各指(zhi)標值(zhi)取項(xiang)目(mu)送評(ping)資料和主管部門審批數(shu)值(zhi),存量項(xiang)目(mu)各指(zhi)標值(zhi)取企(qi)業(ye)上(shang)一(yi)年(nian)度全年(nian)數(shu),原則上(shang)在(zai)下一(yi)年(nian)6月(yue)底前更(geng)新(xin)項(xiang)目(mu)上(shang)一(yi)年(nian)度數(shu)據(ju),并根據(ju)上(shang)一(yi)年(nian)度數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)重(zhong)(zhong)新(xin)評(ping)價(jia),按評(ping)價(jia)得分(fen)(fen)調整評(ping)級。對當年(nian)發(fa)(fa)生較大及(ji)以(yi)上(shang)突發(fa)(fa)環境事件(jian)、列入中央和省級生態(tai)環境保(bao)護督察通報的(de)典型(xing)(xing)案例、發(fa)(fa)生亡(wang)人事故的(de)直(zhi)接(jie)歸于C類。根據(ju)項(xiang)目(mu)綜合評(ping)分(fen)(fen)進(jin)行(xing)排序的(de)基礎上(shang),對于鋰資源開發(fa)(fa)、新(xin)型(xing)(xing)正(zheng)/負極材料、固(gu)態(tai)電(dian)(dian)解質、新(xin)型(xing)(xing)隔膜(mo)、復合集流體、新(xin)型(xing)(xing)電(dian)(dian)池(chi)、廢舊(jiu)電(dian)(dian)池(chi)梯級開發(fa)(fa)及(ji)綜合回收利用(yong)等項(xiang)目(mu),經審核(he)認定(ding)(ding)為重(zhong)(zhong)大延(yan)鏈(lian)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)的(de)項(xiang)目(mu)或(huo)前沿成果(guo)轉化項(xiang)目(mu)、全省年(nian)度重(zhong)(zhong)大招商引(yin)資項(xiang)目(mu)后,優先進(jin)行(xing)提檔(dang)、進(jin)位(wei),評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)可直(zhi)接(jie)定(ding)(ding)為A類。

四、結果運用

(一)實(shi)(shi)施差別(bie)化的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)配(pei)套政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。突出正向激(ji)(ji)勵,強化結果應用,按照“質量(liang)效(xiao)益高、要素供給多”的(de)(de)原則(ze),耦合放大政(zheng)(zheng)府(fu)配(pei)置資(zi)源(yuan)要素的(de)(de)引導(dao)作用和(he)(he)市場的(de)(de)基礎調節作用。堅(jian)持(chi)(chi)省(sheng)級(ji)指(zhi)導(dao)、市(州)主(zhu)導(dao)、縣(市、區)主(zhu)體(ti)原則(ze),由省(sheng)級(ji)部門強化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)統籌,市(州)細化制定(ding)差別(bie)化的(de)(de)激(ji)(ji)勵支持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施并抓好落實(shi)(shi)。構建與項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)掛鉤的(de)(de)審(shen)批(pi)、用能、用水(shui)、排放、財政(zheng)(zheng)、金(jin)融(rong)等資(zi)源(yuan)要素激(ji)(ji)勵約(yue)束機(ji)制,重(zhong)點加大A類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)正向激(ji)(ji)勵和(he)(he)C類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)反向倒逼力度。優先(xian)支持(chi)(chi)A類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)列入省(sheng)級(ji)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名(ming)單,支持(chi)(chi)其股改(gai)上市、并購(gou)重(zhong)組,在政(zheng)(zheng)府(fu)性評獎評優、財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)補助申報(bao)、六大優勢產(chan)業(ye)提(ti)質倍增政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、“智改(gai)數轉”專項(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、重(zhong)點科技項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)攻關、試(shi)點示范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)、重(zhong)大創新(xin)載(zai)體(ti)建設和(he)(he)標志性產(chan)品(pin)鏈主(zhu)企業(ye)、專精特新(xin)“小巨人”企業(ye)評定(ding)等方(fang)面給予支持(chi)(chi)。對B類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)引導(dao)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)審(shen)慎(shen)推動,由地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)統籌支持(chi)(chi),推動項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)技術改(gai)造和(he)(he)提(ti)檔升級(ji)。對C類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)(shi)行差別(bie)化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce),嚴格運用環境保護、安全生產(chan)、資(zi)源(yuan)節約(yue)、產(chan)品(pin)質量(liang)等方(fang)面的(de)(de)法律法規以及(ji)國(guo)家、省(sheng)有(you)關產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce),依(yi)法依(yi)規實(shi)(shi)施整治倒逼,加速(su)推動轉型升級(ji)、改(gai)造提(ti)升。

(二)實施差(cha)(cha)別化(hua)的(de)(de)(de)財政(zheng)金(jin)(jin)融政(zheng)策。優先支(zhi)持(chi)A類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報國省(sheng)級(ji)政(zheng)策性扶(fu)持(chi)資金(jin)(jin)。引導各類政(zheng)府性產業(ye)(ye)投資基金(jin)(jin)優先投資A類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)。對(dui)A類、B類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)本年(nian)度工傷保(bao)險費(fei)率(lv)下浮至基準費(fei)率(lv)的(de)(de)(de)50%。支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)融機構(gou)實施差(cha)(cha)別化(hua)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策,在依法合(he)規、風險可(ke)控(kong)和商(shang)業(ye)(ye)可(ke)持(chi)續的(de)(de)(de)前提下,對(dui)A類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)在信(xin)(xin)用評級(ji)、貸(dai)(dai)款(kuan)準入、貸(dai)(dai)款(kuan)授(shou)信(xin)(xin)、擔保(bao)方式(shi)創新(xin)、還(huan)款(kuan)方式(shi)創新(xin)和利率(lv)優惠等金(jin)(jin)融服務方面給予重點支(zhi)持(chi),金(jin)(jin)融機構(gou)年(nian)度新(xin)增信(xin)(xin)貸(dai)(dai)指(zhi)標對(dui)于A類、B類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)予以傾(qing)斜,引導金(jin)(jin)融機構(gou)嚴格(ge)控(kong)制C類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單純(chun)擴(kuo)大產能(neng)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)貸(dai)(dai)款(kuan)。優先支(zhi)持(chi)A類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)列(lie)入外貿提質增效(xiao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)示范試點。

(三)實(shi)施(shi)差(cha)別(bie)化的要素保障政(zheng)(zheng)策(ce)。實(shi)施(shi)新(xin)增(zeng)土(tu)地(di)(di)供應、存量(liang)(liang)土(tu)地(di)(di)二次開發、土(tu)地(di)(di)供應價(jia)格、土(tu)地(di)(di)使用(yong)年限等(deng)用(yong)地(di)(di)保障方(fang)面(mian)實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)化政(zheng)(zheng)策(ce),對(dui)(dui)A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)項目(mu)優先保障用(yong)地(di)(di)需求,在(zai)確定土(tu)地(di)(di)出讓(rang)底價(jia)時(shi),可(ke)按不低(di)于工業用(yong)地(di)(di)出讓(rang)最低(di)價(jia)標(biao)準的70%執(zhi)行(xing),對(dui)(dui)C類(lei)(lei)項目(mu)單純新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)用(yong)地(di)(di)原(yuan)則上(shang)不予安排。在(zai)價(jia)格上(shang)限、下限幅度范圍內(nei),對(dui)(dui)A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)項目(mu)在(zai)用(yong)水、用(yong)氣、污(wu)水處理費等(deng)方(fang)面(mian)實(shi)行(xing)減價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce),對(dui)(dui)C類(lei)(lei)項目(mu)實(shi)施(shi)年度用(yong)能(neng)總量(liang)(liang)控制(zhi)。在(zai)符合區域環(huan)評和空氣質量(liang)(liang)的前提下,對(dui)(dui)A類(lei)(lei)、B類(lei)(lei)項目(mu)在(zai)排污(wu)權指標(biao)分配、排污(wu)權抵押貸款等(deng)方(fang)面(mian)給予支(zhi)持,對(dui)(dui)C類(lei)(lei)項目(mu)嚴格控制(zhi)污(wu)染物排放總量(liang)(liang)。

五、保障措施

(一)加強組織領(ling)導(dao)。建立鋰產業(ye)發(fa)展協調(diao)機(ji)制(zhi),指導(dao)全省(sheng)鋰電產業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展項目(mu)評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)。協調(diao)機(ji)制(zhi)由(you)經濟和(he)信(xin)息化廳主要(yao)(yao)負責(ze)同志作(zuo)為(wei)召集人,省(sheng)級有(you)關部(bu)門(men)為(wei)成員單位。協調(diao)機(ji)制(zhi)成員單位及其(qi)他(ta)有(you)關單位根據各(ge)自職責(ze),研究制(zhi)定(ding)項目(mu)評(ping)價(jia)配(pei)套政策措施,加強對市縣工(gong)(gong)作(zuo)的指導(dao)。各(ge)市(州)、縣(市、區)要(yao)(yao)落(luo)實主體責(ze)任,健全工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi),制(zhi)定(ding)實施方案和(he)配(pei)套政策,推(tui)進鋰電產業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展項目(mu)評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作(zuo)落(luo)地見(jian)效。

(二(er))規范過程管(guan)理(li)。各(ge)市(州)、縣(市、區(qu))經(jing)信(xin)部(bu)門(men)牽頭做好本(ben)區(qu)域項(xiang)目的(de)(de)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)和(he)管(guan)理(li)推進工作,并(bing)對(dui)本(ben)地區(qu)項(xiang)目建設(she)情(qing)況的(de)(de)基本(ben)信(xin)息(xi)實施(shi)監督(du)管(guan)理(li)。項(xiang)目申報(bao)單(dan)位對(dui)申請評(ping)價(jia)材(cai)料(liao)的(de)(de)真實性(xing)、準確性(xing)、完(wan)整性(xing)負責,自覺接受相關(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)監督(du)檢查,項(xiang)目申請評(ping)價(jia)材(cai)料(liao)包括項(xiang)目概況、投資規模、技術(shu)水(shui)平(ping)、市場競爭力、綠色化智能化生產水(shui)平(ping)、環保(bao)安全管(guan)理(li)、引領帶(dai)動作用、經(jing)濟和(he)社會(hui)效益(yi)等。

(三)強(qiang)化結果運用。將項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)價結果與產(chan)業(ye)優化布局、產(chan)業(ye)園(yuan)區提(ti)(ti)檔升級、財(cai)政專項(xiang)(xiang)資金支持等結合起來,營造有(you)利(li)于項(xiang)(xiang)目(mu)賽馬(ma)比拼、企業(ye)競爭發(fa)展的(de)濃厚(hou)氛圍。強(qiang)化創新(xin)作為引(yin)領(ling)發(fa)展和提(ti)(ti)升質量效益的(de)根(gen)本動力(li),實施(shi)領(ling)跑(pao)者行動計劃,發(fa)布項(xiang)(xiang)目(mu)評(ping)價領(ling)跑(pao)者項(xiang)(xiang)目(mu)名單(dan),樹(shu)立先進典(dian)型(xing),引(yin)導企業(ye)對(dui)標(biao)先進、補齊短板,加(jia)強(qiang)技術、管理、制造方式、商業(ye)模(mo)式等創新(xin),加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)提(ti)(ti)檔升級,培育先進制造業(ye)集群。

(四)營造良好(hao)氛圍。各市(州)有關(guan)部門(men)要(yao)加強有關(guan)法律法規、評價指標和(he)配套政(zheng)策(ce)的解(jie)讀,妥善(shan)處理(li)(li)好(hao)改革和(he)創新、發展和(he)穩定(ding)(ding)的關(guan)系,營造政(zheng)府(fu)(fu)推(tui)動、企業(ye)主導、社會參(can)與的良好(hao)氛圍,引導政(zheng)府(fu)(fu)和(he)企業(ye)轉(zhuan)變發展觀(guan)念(nian),切實(shi)樹立評價工作的高質量發展導向。強化(hua)數據信(xin)(xin)息安全(quan)管理(li)(li),不得違反規定(ding)(ding)擅自對外公開發布項目相關(guan)數據信(xin)(xin)息。

六、其他

本實(shi)施方案由經濟和信息化廳負責解釋,自發(fa)布之(zhi)日起施行,有(you)效(xiao)期(qi)2年,并結合國(guo)家、省相關(guan)政策規(gui)定和行業(ye)發(fa)展(zhan)情況適時調整。