關于《沈陽市生物醫藥(yao)及醫療裝備產(chan)業集群高質量(liang)發展工作措施》的政策解讀

一、出臺背景

生命健康(kang)產(chan)業(ye)是(shi)(shi)關系國(guo)計(ji)民生的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要產(chan)業(ye)，也(ye)是(shi)(shi)我國(guo)現代產(chan)業(ye)體系中具有(you)較(jiao)強成長(chang)性、關聯性和(he)帶動(dong)性的(de)(de)(de)朝陽產(chan)業(ye)，更是(shi)(shi)建設(she)健康(kang)中國(guo)和(he)保(bao)障民生福(fu)祉的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要支撐。以北京、上海、蘇州、廣州、深圳(zhen)、成都、杭州、武漢等為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)全(quan)國(guo)生物(wu)醫藥重(zhong)(zhong)點城(cheng)市均已紛紛出臺促進生物(wu)醫藥產(chan)業(ye)及(ji)醫療器械產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)《若干(gan)措施(shi)》，從政策(ce)供給端(duan)確保(bao)各地在產(chan)業(ye)發(fa)展、產(chan)業(ye)競爭的(de)(de)(de)領先性和(he)主(zhu)動(dong)性，因此(ci)，制定(ding)產(chan)業(ye)支持政策(ce)已經成為(wei)重(zhong)(zhong)點城(cheng)市產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)標配和(he)常規手段。

沈陽市(shi)生物(wu)(wu)醫(yi)(yi)藥及醫(yi)(yi)療(liao)裝(zhuang)備產(chan)業基礎良好(hao)，科教(jiao)資源、醫(yi)(yi)療(liao)資源、產(chan)業人(ren)才(cai)均居于全國前列。“十(shi)三五”以來(lai)，生物(wu)(wu)醫(yi)(yi)藥產(chan)業創新能(neng)力(li)明顯(xian)提升，產(chan)業規(gui)模居東北第一方陣；在人(ren)用疫苗、重(zhong)組蛋白、眼科制劑、高(gao)端醫(yi)(yi)用設備、高(gao)值(zhi)耗材等領域培育了一批優質企業。生物(wu)(wu)醫(yi)(yi)藥及醫(yi)(yi)療(liao)裝(zhuang)備產(chan)業已成(cheng)為(wei)沈陽市(shi)重(zhong)點打(da)造的(de)“10大產(chan)業集群”之一，是(shi)(shi)提升產(chan)業能(neng)級、完(wan)善現代(dai)化經(jing)濟體系的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量，是(shi)(shi)沈陽市(shi)中(zhong)長期經(jing)濟社會發展的(de)戰略性、基礎性和(he)先導性產(chan)業。

為進(jin)一(yi)步培育壯大生物醫藥及(ji)(ji)醫療裝備(bei)產(chan)業(ye)，加(jia)快推(tui)進(jin)我(wo)市(shi)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發展(zhan)，按照市(shi)委、市(shi)政府關于(yu)重點產(chan)業(ye)集群的工(gong)作部署(shu)，市(shi)科技局協同發改、工(gong)信、衛(wei)健等部門，編(bian)制了《沈陽市(shi)生物醫藥及(ji)(ji)醫療裝備(bei)產(chan)業(ye)集群高質(zhi)量發展(zhan)工(gong)作措施(shi)》（以下簡稱《工(gong)作措施(shi)》）。

二、主要內容

《工(gong)作(zuo)措施》由總(zong)體(ti)要(yao)求、重點任務(wu)、保障措施3部分內容組成。總(zong)體(ti)要(yao)求明確了(le)指(zhi)導思(si)想、發(fa)展目標、發(fa)展方向(xiang)和(he)發(fa)展布局。重點任務(wu)包括六大工(gong)程、18項任務(wu)，并相應出臺了(le)18條(tiao)支持(chi)政策。

一是加速科(ke)研成(cheng)果產(chan)業轉化(hua)工程，包括開(kai)展核心(xin)技(ji)術攻關、建設國(guo)家級(ji)(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)、加速建設大(da)學科(ke)技(ji)園。到2025年，突破產(chan)業鏈(lian)斷點堵點技(ji)術問題10項以上，新(xin)(xin)建或新(xin)(xin)升(sheng)級(ji)(ji)國(guo)家級(ji)(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)1-2個，新(xin)(xin)建大(da)學科(ke)技(ji)園2個。

共(gong)3條政策，主(zhu)要包括對自主(zhu)研(yan)發、聯合攻(gong)關項目給予(yu)最高(gao)700萬元資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)，對上(shang)年度新(xin)獲批的(de)(de)國家(jia)級科技(ji)創(chuang)新(xin)平臺每(mei)個給予(yu)最高(gao)500萬元獎(jiang)勵，對符合條件的(de)(de)駐沈(shen)國家(jia)及省、市級大學(xue)科技(ji)園給予(yu)最高(gao)500萬元資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)。

 二是提(ti)升臨床(chuang)(chuang)研(yan)究服務能力(li)工(gong)程，包括建立藥械臨床(chuang)(chuang)試驗平臺、提(ti)升臨床(chuang)(chuang)研(yan)究服務能力(li)、探(tan)索多維度醫工(gong)協同轉化。到(dao)2025年，新增1-2個(ge)國(guo)家(jia)臨床(chuang)(chuang)醫學研(yan)究中(zhong)心、國(guo)家(jia)區域醫療(liao)中(zhong)心、省級區域醫療(liao)中(zhong)心。

共3條(tiao)政策，主要包(bao)括對新獲批國(guo)家臨床醫(yi)學研究中(zhong)心給(gei)予最高(gao)500萬元資助(zhu)，對大型臨床研究隊列構建等給(gei)予最高(gao)50萬元補助(zhu)，對醫(yi)工(gong)結(jie)合(he)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)給(gei)予每(mei)項(xiang)最高(gao)50萬元補助(zhu)。

三是健(jian)全(quan)公共技術服務體系(xi)工程，包括鼓勵盤(pan)活研發(fa)公共服務平(ping)臺(tai)(tai)、支(zhi)持(chi)建設產業公共服務平(ping)臺(tai)(tai)、強化(hua)重大創(chuang)新(xin)資源引進。到(dao)2025年，新(xin)增藥械公共技術服務平(ping)臺(tai)(tai)3-5個，平(ping)臺(tai)(tai)本(ben)地服務量達到(dao)40%。

共(gong)3條(tiao)政策，主要(yao)包括(kuo)對(dui)納入新型研(yan)發機構管理(li)體(ti)系的研(yan)發公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺給(gei)予最高(gao)300萬元(yuan)獎勵，對(dui)投資新建的產(chan)業公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺給(gei)予最高(gao)不超過1000萬元(yuan)補助，對(dui)世(shi)(shi)界(jie)500強(qiang)企業、QS世(shi)(shi)界(jie)大學(xue)綜合(he)排名前300高(gao)校(xiao)等在沈設(she)立的高(gao)端研(yan)發機構“一(yi)事一(yi)議”給(gei)予支(zhi)持。

四是完善企(qi)業(ye)(ye)生態梯隊系統工程，包括鼓勵企(qi)業(ye)(ye)做優做強、支持(chi)培(pei)育(yu)專精特(te)(te)新企(qi)業(ye)(ye)、支持(chi)孵化科技創新企(qi)業(ye)(ye)。到(dao)2025年，全市生物醫藥及醫療裝(zhuang)備(bei)領域國(guo)(guo)家(jia)級(ji)專精特(te)(te)新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)達(da)到(dao)5戶(hu)(hu)、遼(liao)寧省專精特(te)(te)新中小企(qi)業(ye)(ye)達(da)到(dao)35戶(hu)(hu)、國(guo)(guo)家(jia)高(gao)新技術企(qi)業(ye)(ye)超300戶(hu)(hu)。

共3條政策，主要包括對工業(ye)(ye)總產(chan)值符合要求的規(gui)上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)分檔給(gei)(gei)予50-500萬(wan)元(yuan)一次(ci)性獎(jiang)勵，對國(guo)家級專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)給(gei)(gei)予50萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵，對國(guo)家高新技術企(qi)業(ye)(ye)給(gei)(gei)予最(zui)高20萬(wan)元(yuan)獎(jiang)勵。

五是(shi)培育先進制(zhi)造產業(ye)(ye)集(ji)群工程，包括加快(kuai)創新(xin)成果產業(ye)(ye)化(hua)(hua)、推(tui)動(dong)重(zhong)點項目建(jian)設(she)、建(jian)設(she)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)園區(qu)。到2025年，新(xin)增新(xin)藥和創新(xin)醫療器械5-10個(ge)(ge)，建(jian)成2-3個(ge)(ge)特色產業(ye)(ye)園區(qu)，打造1-2個(ge)(ge)100億元規模的綜合(he)園區(qu)。

共3條政策，主要包括對新獲得藥品注冊證書和生(sheng)產(chan)批件并在沈產(chan)業(ye)化的(de)按類給予最高300萬元(yuan)獎勵，對產(chan)業(ye)項目給予100萬元(yuan)獎勵，支持建(jian)設頭(tou)部企業(ye)配套園區。

六是打造(zao)高端(duan)產(chan)業人(ren)才高地工程，包括系(xi)統構建產(chan)業人(ren)才梯隊(dui)、精心(xin)培育醫藥英才、完善高端(duan)人(ren)才配套服務。到(dao)2025年，引(yin)培高層次(ci)科(ke)技創新創業人(ren)才團隊(dui)10個(ge)。

共3條政(zheng)策，主要包括對引進產業(ye)(ye)急需(xu)緊缺(que)人(ren)才給予(yu)總計(ji)3-30萬元獎勵(li)，在(zai)“興沈英才計(ji)劃(hua)”中設立生物醫藥領域，支持(chi)企業(ye)(ye)與省內(nei)高校(xiao)(xiao)、中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)（含技工(gong)院校(xiao)(xiao)）開展人(ren)才定向培養。

保障措施在組織、要素(su)、資(zi)金、服務、招商等5方面提出(chu)具(ju)體要求(qiu)。