關于推動電力裝備智造產業集群發展的提案

韓(han)一(yi)菲（九三(san)學社(she)）

九三學社保定科技三支社副主委、保定一帶一路文(wen)化傳媒有限公司董事(shi)長

自(zi)我國2020年(nian)9月在第75屆聯合(he)國大會(hui)上(shang)提出2030年(nian)前碳(tan)達(da)峰、2060年(nian)前碳(tan)中和目標以來，“雙碳(tan)”發展戰略疊(die)加(jia)“穩增(zeng)長(chang)”預期，新型電(dian)力系統構建需(xu)求(qiu)迫切(qie)，投(tou)資體量大，產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)帶動(dong)(dong)效(xiao)果顯著，電(dian)力投(tou)資成為(wei)穩定經濟的重要手段之一，到(dao)2030年(nian)我國將(jiang)對“雙碳(tan)”投(tou)入8萬億，其(qi)中2023年(nian)電(dian)網(wang)投(tou)資規模預計將(jiang)不低于6200億元，這(zhe)對處于產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)下(xia)游(you)的電(dian)力、電(dian)氣(qi)設備(bei)制造行業(ye)發展起到(dao)較強(qiang)支撐和持(chi)續(xu)性(xing)帶動(dong)(dong)作(zuo)用。

2022年11月24日，保定“電力及新能源高端裝備集群”成功上榜，京津冀地區國(guo)家級先(xian)進制造業集群(qun)實現“零(ling)”的突破，保定的全(quan)國(guo)“碳中和產業之都”建設也(ye)由此駛(shi)入快車道(dao)。

電(dian)力(li)(li)設備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)行業(ye)是國(guo)民經濟發展中(zhong)重要的裝備(bei)工(gong)業(ye)之(zhi)一(yi)，我(wo)(wo)市(shi)也(ye)有著龐大(da)的電(dian)力(li)(li)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)群(qun)體，我(wo)(wo)市(shi)目前(qian)有各(ge)種(zhong)電(dian)力(li)(li)制(zhi)造(zao)(zao)企業(ye) 2000多(duo)家(jia)，從業(ye)人員 9萬余(yu)人，有一(yi)定規模的企業(ye)占(zhan)比(bi)率 8% ，中(zhong)小企業(ye)占(zhan)比(bi)為 92 %；年產(chan)值(zhi)200多(duo)億人民幣，2023年在工(gong)業(ye)總值(zhi)上(shang)同(tong)比(bi)增長4.1%。電(dian)力(li)(li)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)已成(cheng)為我(wo)(wo)市(shi)支柱產(chan)業(ye)之(zhi)一(yi)。

但是，我市(shi)電力(li)制(zhi)造(zao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)(ti)滯后，離集群(qun)式發(fa)展(zhan)還(huan)有一(yi)(yi)(yi)定(ding)距離，生(sheng)產(chan)、管(guan)(guan)理(li)、大局意識(shi)(shi)、品牌、市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)意識(shi)(shi)存在(zai)的(de)(de)問(wen)題和(he)短板需(xu)亟(ji)待提高(gao)；一(yi)(yi)(yi)是我市(shi)電力(li)設備(bei)制(zhi)造(zao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)雖然(ran)已具備(bei)一(yi)(yi)(yi)定(ding)生(sheng)產(chan)數量(liang)的(de)(de)能力(li)，但85%的(de)(de)電力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品仍然(ran)處于(yu)低(di)(di)端行(xing)(xing)列，有的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品做(zuo)(zuo)工(gong)粗造(zao)、外觀(guan)邊縫不(bu)齊、焊縫明顯、外殼設計不(bu)美觀(guan)。創新能力(li)不(bu)足，可替(ti)代性(xing)強，在(zai)同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)缺(que)乏競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，用“低(di)(di)質、低(di)(di)價”產(chan)品去沖擊市(shi)場，影響(xiang)了行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)提升給行(xing)(xing)業(ye)(ye)未(wei)(wei)來(lai)優化(hua)發(fa)展(zhan)帶來(lai)了競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)壓力(li)和(he)阻力(li)。二是電力(li)設備(bei)制(zhi)造(zao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量(liang)眾多，規(gui)模(mo)小(xiao)，生(sheng)產(chan)效率(lv)低(di)(di)，整(zheng)體(ti)(ti)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)較弱(ruo)，未(wei)(wei)形(xing)成(cheng)(cheng)獨立優勢，無法承(cheng)接大型(xing)電力(li)設備(bei)和(he)加工(gong)項目。三是品牌和(he)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護意識(shi)(shi)不(bu)高(gao)，有的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自己有品牌也有技術但是銷(xiao)售能力(li)不(bu)夠，就(jiu)做(zuo)(zuo)貼牌產(chan)品，只掙加工(gong)費，年利潤極(ji)低(di)(di)，只夠保持平衡(heng)，廠(chang)房(fang)看(kan)起來(lai)就(jiu)像(xiang)是一(yi)(yi)(yi)個小(xiao)作坊，既沒有生(sheng)產(chan)力(li)、創新力(li)、也沒有市(shi)場核心競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。不(bu)懂得打造(zao)自己的(de)(de)品牌，不(bu)去申(shen)請(qing)自己的(de)(de)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)，做(zuo)(zuo)自我滿足型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。四是多種(zhong)因(yin)素(su)制(zhi)約(yue)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，同(tong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)(zhong)三角債(zhai)務(wu)居多，存在(zai)資金(jin)短缺(que)，行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對上下游議價能力(li)較弱(ruo)，成(cheng)(cheng)本轉嫁(jia)能力(li)有限， 受季節(jie)性(xing)現(xian)金(jin)波動、采購招標進(jin)度、墊(dian)資等因(yin)素(su)影響(xiang)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)形(xing)成(cheng)(cheng)大額的(de)(de)應收賬款且(qie)賬齡偏長。家族式管(guan)(guan)理(li)滯后，多年管(guan)(guan)理(li)流程不(bu)變，沒有創新，企(qi)(qi)業(ye)(ye)文化(hua)建設薄(bo)弱(ruo)。

針對當前(qian)保定電力(li)設(she)備(bei)制造(zao)業面臨著一些挑戰，包(bao)括(kuo)行(xing)業集中(zhong)度低、大多數企(qi)業規模較小、缺乏優勢品牌以及中(zhong)低端產(chan)品為主等(deng)問(wen)題。為了(le)提升整體(ti)生產(chan)力(li)并更好地承(cheng)接(jie)大型電力(li)設(she)備(bei)加工項目，以下是(shi)一些具(ju)體(ti)的建議(yi)；

（一）優化提升(sheng)企(qi)業規模。

建(jian)立(li)保定(ding)高(gao)端(duan)裝備制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍(long)(long)(long)頭(tou)(tou)骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培育(yu)庫，構建(jian)省市(shi)聯動(dong)、省市(shi)縣分級培育(yu)機制(zhi)(zhi)。支持骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，開(kai)展(zhan)強強聯合(he)(he)(he)、上(shang)下(xia)游(you)整合(he)(he)(he)等多種形(xing)式(shi)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成為具有(you)核(he)心競爭(zheng)力(li)(li)的行業(ye)(ye)(ye)(ye)龍(long)(long)(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團。鼓勵和(he)(he)(he)支持龍(long)(long)(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)內外并購、重組和(he)(he)(he)戰(zhan)略合(he)(he)(he)作，在全國(guo)布局研發(fa)(fa)(fa)中(zhong)心、生(sheng)產(chan)基地和(he)(he)(he)營(ying)銷網絡，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成為具有(you)較強國(guo)內、國(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)的跨國(guo)公司。引導大(da)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、合(he)(he)(he)作共贏的協(xie)作生(sheng)態智鏈關系，促(cu)進大(da)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群式(shi)融通發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，激發(fa)(fa)(fa)中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)(li)，培育(yu)一(yi)批“單打冠(guan)軍(jun)”和(he)(he)(he)“小巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

（二）完善產品升(sheng)級，提高產品核心競爭(zheng)力。

依(yi)托行業(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)及上下游配套(tao)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展技(ji)術(shu)協同攻關，支(zhi)持(chi)核心產(chan)品(pin)研發(fa)(fa)(fa)和產(chan)業(ye)化(hua)，對照產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)展目標，從產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)、關鍵(jian)零部件、生產(chan)設(she)備(bei)(bei)、專業(ye)人(ren)才、標準(zhun)體系等(deng)維度，系統梳理(li)并(bing)創造(zao)條(tiao)件支(zhi)持(chi)解決(jue)電(dian)力(li)(li)(li)制造(zao)裝備(bei)(bei)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展存在的(de)瓶頸和短(duan)板(ban)問題(ti)。加快(kuai)建(jian)設(she)電(dian)力(li)(li)(li)及新能源裝備(bei)(bei)制造(zao)業(ye)創新中心、涉電(dian)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創新公共服務平(ping)臺(tai)發(fa)(fa)(fa)揮國家職業(ye)教(jiao)育改革試點市(shi)的(de)政策優勢，健全人(ren)才培養體系。支(zhi)持(chi)集(ji)群(qun)上下游協同開(kai)展數字化(hua)改造(zao)，推(tui)進(jin)智(zhi)能化(hua)生產(chan)設(she)備(bei)(bei)應用，建(jian)設(she)智(zhi)能制造(zao)示范(fan)工廠。推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展數字化(hua)轉(zhuan)型，應用互聯(lian)網(wang)、大(da)數據、人(ren)工智(zhi)能等(deng)新技(ji)術(shu)，實現生產(chan)和管理(li)過(guo)程的(de)智(zhi)能化(hua)和信息化(hua)，大(da)力(li)(li)(li)推(tui)動“設(she)備(bei)(bei)換芯”“機器換人(ren)”“生產(chan)換線”“產(chan)品(pin)換代”，努力(li)(li)(li)構建(jian)集(ji)群(qun)數字化(hua)生態體系，提高產(chan)品(pin)的(de)附加值(zhi)和市(shi)場競爭力(li)(li)(li)，更好地承接大(da)型電(dian)力(li)(li)(li)設(she)備(bei)(bei)加工項(xiang)目。

（三(san)）打造品牌意識，維護知識產權(quan)拓展國(guo)際(ji)市(shi)場。

企(qi)業可(ke)(ke)以(yi)加(jia)強與(yu)科(ke)(ke)研機(ji)構、高等(deng)院校的合作(zuo)，共(gong)同研發(fa)新技(ji)(ji)術(shu)、新產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，提升(sheng)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌的科(ke)(ke)技(ji)(ji)含量(liang)和(he)(he)信譽度。推動高端(duan)裝備產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)和(he)(he)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌價值(zhi)大幅提升(sheng)，形成(cheng)具有自主知(zhi)識(shi)產(chan)權的保定產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。針對短板弱(ruo)項，組織攻克一批長期困擾產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)質量(liang)提升(sheng)的關鍵(jian)共(gong)性(xing)質量(liang)技(ji)(ji)術(shu)，加(jia)強可(ke)(ke)靠(kao)性(xing)設計(ji)、試驗與(yu)驗證(zheng)技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發(fa)應(ying)用，推廣采(cai)用先(xian)進成(cheng)型和(he)(he)加(jia)工(gong)方法、在線(xian)檢測技(ji)(ji)術(shu)、智能化生產(chan)等(deng)。建立健全(quan)產(chan)業標(biao)準體(ti)系，開(kai)展(zhan)高端(duan)裝備制(zhi)(zhi)造標(biao)準化試點，推動企(qi)業開(kai)展(zhan)質量(liang)國(guo)(guo)際對標(biao)，積極申請(qing)國(guo)(guo)際認證(zheng)。健全(quan)和(he)(he)落(luo)實首臺（套(tao)）重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)裝備保險補償工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，支持(chi)首臺套(tao)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)政府采(cai)購及(ji)首試首用。支持(chi)舉辦(ban)具有國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際影(ying)響力(li)的大型展(zhan)會(hui)和(he)(he)專業展(zhan)會(hui)，開(kai)拓品(pin)(pin)(pin)(pin)牌線(xian)上線(xian)下傳播渠道(dao)，擴大品(pin)(pin)(pin)(pin)牌影(ying)響力(li)和(he)(he)迅(xun)速提升(sheng)市場份額。

（四）優(you)化營商環境，多措并舉疏(shu)通(tong)瓶(ping)頸制約渠(qu)道。

政策(ce)、資金、土地(di)(di)、生(sheng)產(chan)要(yao)素等(deng)(deng)方面進行(xing)全(quan)力(li)保(bao)障，全(quan)面優化(hua)營商環境。全(quan)過程(cheng)協同。強(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)，圍(wei)繞產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)搭建(jian)平臺、匯聚(ju)要(yao)素、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)模式，聯合(he)華北電力(li)大學成(cheng)立新(xin)(xin)(xin)型(xing)電力(li)系統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)學院，新(xin)(xin)(xin)建(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)商事(shi)法務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平臺，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供政策(ce)、融資、標(biao)準、品牌、風控等(deng)(deng)一(yi)站式管(guan)家服(fu)(fu)務(wu)，打通政策(ce)、服(fu)(fu)務(wu)落地(di)(di)“最后(hou)一(yi)公里”；強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟(meng)、集群(qun)(qun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間協同聯動，做好做實(shi)具(ju)有地(di)(di)方特色的科技特派(pai)員、卓(zhuo)越工程(cheng)師、保(bao)定(ding)工匠等(deng)(deng)的培(pei)育工作(zuo)，形成(cheng)集群(qun)(qun)發展(zhan)的“保(bao)定(ding)樣(yang)板”；融通共建(jian)，構建(jian)“龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)+配套企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)+創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心+行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會”的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態組織(zhi)系統，加速培(pei)育獨角獸企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，讓(rang)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“頂天立地(di)(di)”，讓(rang)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“蔚然(ran)成(cheng)蔭”。

目前，我市狠抓工(gong)業經濟(ji)發展，工(gong)業經濟(ji)的穩步發展為我市經濟(ji)發展奠定(ding)了重(zhong)要(yao)基石。電(dian)(dian)力設(she)備制(zhi)造業也將(jiang)會(hui)成為我市核心增長極，在加快建設(she)“碳中和產(chan)業之都”之時，我市定(ding)將(jiang)會(hui)為下游產(chan)業鏈電(dian)(dian)力制(zhi)造業向集群式發展保駕護(hu)航、筑(zhu)壩護(hu)堤。