黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中全(quan)會(hui)強調，高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)全(quan)面建設社會(hui)主義現代化(hua)國(guo)(guo)家的(de)(de)首要任務。產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)再造工(gong)程(cheng)(cheng)是(shi)(shi)現代化(hua)產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)和(he)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)重要組成部分，是(shi)(shi)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)關(guan)鍵力(li)量。“實(shi)(shi)施產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)再造工(gong)程(cheng)(cheng)”是(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)大作(zuo)出的(de)(de)重大部署，是(shi)(shi)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院立足于(yu)構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)實(shi)(shi)現新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)中國(guo)(guo)式現代化(hua)作(zuo)出的(de)(de)重大決(jue)策，是(shi)(shi)堅決(jue)打贏產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)高級化(hua)攻堅戰、推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)制造業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必由之路。我們(men)要大力(li)實(shi)(shi)施產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)再造工(gong)程(cheng)(cheng)，夯(hang)實(shi)(shi)我國(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)能力(li)，實(shi)(shi)現產業(ye)(ye)(ye)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)自主可控、安全(quan)高效。 

　　一、充分(fen)認識產業(ye)基礎再(zai)造(zao)工程的戰略(lve)意(yi)義 

　　產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)是事(shi)關產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)的基(ji)礎(chu)性、支(zhi)撐性和(he)(he)保(bao)障性的要(yao)(yao)素和(he)(he)條件，主要(yao)(yao)包括基(ji)礎(chu)零部件、基(ji)礎(chu)元(yuan)器件、基(ji)礎(chu)材料(liao)、基(ji)礎(chu)軟件、基(ji)礎(chu)工藝、產(chan)(chan)業(ye)(ye)技術基(ji)礎(chu)等(deng)產(chan)(chan)品和(he)(he)技術。推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工程高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是應對和(he)(he)化解各(ge)種風險(xian)挑戰(zhan)，打造(zao)現代(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)和(he)(he)經濟體系(xi)，構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，建(jian)設社會主義現代(dai)化強(qiang)國(guo)，實現中國(guo)式現代(dai)化的重(zhong)要(yao)(yao)戰(zhan)略(lve)抓手(shou)和(he)(he)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措。

　　構建(jian)(jian)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)需要(yao)。受制(zhi)于產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能力薄弱，我國參與(yu)國際產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工的(de)(de)多數產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)然還處于全球(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)中低端，并且要(yao)實(shi)(shi)現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)自(zi)主(zhu)升(sheng)級(ji)面臨著(zhu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能力不足的(de)(de)制(zhi)約(yue)而(er)(er)困難(nan)重重，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)進(jin)程差強人(ren)意(yi)，現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)因此深受影響。實(shi)(shi)施產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)再造工程，強化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)領域攻(gong)關突破，攻(gong)克解(jie)決一批制(zhi)約(yue)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)共性關鍵技術瓶頸，可以有效(xiao)提高我國的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能力和(he)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)條件，為我國產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)“自(zi)主(zhu)”升(sheng)級(ji)提供(gong)強大(da)的(de)(de)物質技術基(ji)(ji)(ji)礎(chu)，從(cong)而(er)(er)加(jia)快推(tui)動(dong)短板產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補鏈(lian)(lian)(lian)、優勢產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延鏈(lian)(lian)(lian)、傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)鏈(lian)(lian)(lian)、新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)鏈(lian)(lian)(lian)，進(jin)而(er)(er)加(jia)快推(tui)動(dong)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，使我國盡快建(jian)(jian)立起(qi)現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

　　提高(gao)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全水平的(de)(de)(de)(de)(de)需要。當前，經濟(ji)全球化遭遇逆(ni)流(liu)，單邊主(zhu)(zhu)義和(he)保(bao)護主(zhu)(zhu)義抬頭，以美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)主(zhu)(zhu)導的(de)(de)(de)(de)(de)西方(fang)發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家對出(chu)口(kou)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)技術產(chan)品(pin)(pin)實(shi)行日益嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)管制(zhi)，并以“去風險化”為(wei)由，對我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)實(shi)行“脫鉤(gou)斷鏈”。美(mei)西方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)遏制(zhi)打壓舉措(cuo)，已經嚴(yan)重(zhong)(zhong)威脅到了我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)和(he)經濟(ji)安(an)全，對我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)發展和(he)新型工(gong)業(ye)化建設(she)造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)干擾。面(mian)對美(mei)西方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)上述種種嚴(yan)重(zhong)(zhong)挑釁和(he)封鎖(suo)，只有(you)實(shi)施產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再造工(gong)程，不斷加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力建設(she)，加(jia)快突破制(zhi)約我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)發展的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵短(duan)板和(he)重(zhong)(zhong)點瓶頸，解決大量高(gao)精尖(jian)技術產(chan)品(pin)(pin)、關鍵原(yuan)材(cai)料、關鍵生產(chan)設(she)備等嚴(yan)重(zhong)(zhong)依賴進口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)內產(chan)業(ye)對國(guo)(guo)(guo)(guo)際產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)可替代性(xing)、產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)互補性(xing)，才(cai)能(neng)有(you)效提升產(chan)業(ye)鏈供應鏈韌性(xing)和(he)安(an)全水平，以及抗風險能(neng)力，讓我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)發展建立在(zai)穩固(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)“地基(ji)”之上，不再為(wei)“缺芯(xin)少核弱(ruo)基(ji)”苦惱，從根本上保(bao)障我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)安(an)全和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全。

　　構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)需要(yao)。當(dang)前，我國(guo)(guo)正處(chu)于加快構(gou)建(jian)以(yi)(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)為(wei)(wei)主體、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)關鍵時期。然(ran)而(er)，由于包括基(ji)(ji)礎(chu)技術、基(ji)(ji)礎(chu)材料、基(ji)(ji)礎(chu)工藝等在內(nei)(nei)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)的(de)(de)短板和瓶頸制(zhi)約(yue)，我國(guo)(guo)低端供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)過剩與(yu)高(gao)(gao)端供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)不足的(de)(de)結構(gou)性供(gong)(gong)(gong)需失衡的(de)(de)問題仍然(ran)比較突出(chu)。供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)質(zhi)量和水平(ping)難以(yi)(yi)適應(ying)需求升(sheng)級(ji)的(de)(de)要(yao)求，導致國(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)產(chan)(chan)、分配(pei)、交換、消費的(de)(de)經(jing)濟循(xun)(xun)(xun)環(huan)不暢(chang)，制(zhi)約(yue)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)的(de)(de)打(da)造(zao)。實(shi)施產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工程，提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)能力，可以(yi)(yi)有效改善和提(ti)(ti)高(gao)(gao)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)的(de)(de)質(zhi)量和水平(ping)，打(da)通(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)的(de)(de)卡點(dian)、堵(du)點(dian)和斷(duan)點(dian)，使供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)與(yu)需求在雙(shuang)升(sheng)級(ji)過程中實(shi)現高(gao)(gao)水平(ping)的(de)(de)匹配(pei)，從而(er)為(wei)(wei)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)的(de)(de)打(da)造(zao)提(ti)(ti)供(gong)(gong)(gong)堅(jian)實(shi)的(de)(de)物(wu)質(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)，并以(yi)(yi)之帶動(dong)國(guo)(guo)際大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)，提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)際大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)質(zhi)量和發(fa)展水平(ping)，構(gou)建(jian)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互促進(jin)、彼此成就的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)(ju)。 

　　搶抓(zhua)新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)命和(he)產(chan)業變(bian)(bian)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)機遇的(de)(de)(de)需(xu)要。當前，新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)命和(he)產(chan)業變(bian)(bian)革(ge)(ge)孕育(yu)(yu)著(zhu)重大突(tu)(tu)破，新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)材料技(ji)(ji)(ji)術等正在加速(su)發(fa)展(zhan)，類腦智(zhi)能(neng)、量(liang)子信息、基(ji)因技(ji)(ji)(ji)術、未來網(wang)絡(luo)、未來能(neng)源等孕育(yu)(yu)突(tu)(tu)破，全(quan)(quan)球產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)領域、新(xin)(xin)(xin)(xin)賽道、新(xin)(xin)(xin)(xin)路徑正在開(kai)辟，未來全(quan)(quan)球產(chan)業的(de)(de)(de)競爭格局將加速(su)重塑、重組和(he)重構(gou)。實施產(chan)業基(ji)礎再造工程，全(quan)(quan)面強化以工業軟件(jian)、操作系(xi)統、數據(ju)庫、物聯(lian)網(wang)、人工智(zhi)能(neng)、5G等為核心(xin)內容的(de)(de)(de)現代(dai)信息產(chan)業的(de)(de)(de)基(ji)礎能(neng)力，有利于我們(men)牢(lao)牢(lao)把握技(ji)(ji)(ji)術演進(jin)的(de)(de)(de)重大機遇，加快推進(jin)產(chan)業體系(xi)的(de)(de)(de)數字化、網(wang)絡(luo)化、智(zhi)能(neng)化發(fa)展(zhan)，在新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪(lun)科(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)命和(he)產(chan)業變(bian)(bian)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)占據(ju)先機、贏得主動，為我國突(tu)(tu)破“中(zhong)(zhong)等收(shou)入陷(xian)阱”、實現趕超跨越發(fa)展(zhan)創(chuang)造條件(jian)、打好基(ji)礎。

　　二、堅持問(wen)題導向(xiang)，明確產業基礎再(zai)造工程的重點任務 

　　高效推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)再(zai)造工程，要堅持問題(ti)導向(xiang)(xiang)和目標導向(xiang)(xiang)，聚焦制約(yue)我國(guo)產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)高級化、產(chan)業(ye)鏈現代化的(de)“卡脖子”瓶頸(jing)約(yue)束，推(tui)動重(zhong)大(da)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)裝備、關鍵基(ji)(ji)礎(chu)(chu)零部件(jian)(jian)、高端(duan)(duan)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)元器件(jian)(jian)、關鍵基(ji)(ji)礎(chu)(chu)材(cai)料、高端(duan)(duan)工業(ye)軟件(jian)(jian)、先(xian)進(jin)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)工藝和質(zhi)量基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)等重(zhong)點領域產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)的(de)突破和升級，推(tui)動整(zheng)機(ji)和部件(jian)(jian)、生產(chan)和應用(yong)、軟件(jian)(jian)和硬件(jian)(jian)協(xie)同(tong)發展。 

　　突破一批重(zhong)(zhong)大基(ji)礎裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)。瞄準“卡脖子(zi)”裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的重(zhong)(zhong)點領(ling)域進行攻堅突破。優先選擇涉(she)及(ji)經濟安全和(he)國(guo)(guo)防建(jian)設、進口依賴度高(gao)、發(fa)展基(ji)礎條件較(jiao)好、斷鏈斷供風險大的數控(kong)機床及(ji)智能(neng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、電(dian)子(zi)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、重(zhong)(zhong)大成套加(jia)工裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、精(jing)密儀器儀表、高(gao)端醫(yi)療器械(xie)、航(hang)空航(hang)天裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)及(ji)其他關鍵(jian)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)生產設備(bei)(bei)(bei)(bei)、專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)生產線和(he)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)檢測系(xi)統(tong)(tong)，協同上下(xia)游產業鏈和(he)研發(fa)、制造、應用(yong)(yong)環節，統(tong)(tong)籌組織實施一批“高(gao)端前沿裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)創新工程(cheng)”和(he)“重(zhong)(zhong)大短板裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)攻堅工程(cheng)”，突破共性關鍵(jian)技術(shu)及(ji)工程(cheng)化與產業化瓶頸(jing)，提升自主設計水(shui)平(ping)和(he)系(xi)統(tong)(tong)集成能(neng)力，提高(gao)產品可靠性、精(jing)確性和(he)智能(neng)化水(shui)平(ping)，使其盡快(kuai)接近或達到(dao)國(guo)(guo)際先進水(shui)平(ping)。 

　　推動(dong)關(guan)(guan)鍵(jian)基(ji)礎零部(bu)件(jian)創新發展。圍繞裝(zhuang)備基(ji)礎技(ji)(ji)術(shu)與關(guan)(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)，加(jia)快突(tu)破關(guan)(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)，加(jia)快提升基(ji)礎零部(bu)件(jian)研發制(zhi)造能力，重(zhong)(zhong)點開展“超(chao)常工況”下高(gao)(gao)(gao)速(su)精密(mi)重(zhong)(zhong)載軸承、高(gao)(gao)(gao)參數齒輪(lun)及傳動(dong)裝(zhuang)置(zhi)、高(gao)(gao)(gao)端數字(zi)液壓件(jian)、高(gao)(gao)(gao)頻響(xiang)氣動(dong)元件(jian)、高(gao)(gao)(gao)可(ke)靠性(xing)(xing)密(mi)封(feng)件(jian)、高(gao)(gao)(gao)強度緊固件(jian)、高(gao)(gao)(gao)靈敏度傳感器、超(chao)精密(mi)控制(zhi)器驅動(dong)器、精密(mi)高(gao)(gao)(gao)效多(duo)功能模(mo)具、高(gao)(gao)(gao)速(su)鏈傳動(dong)系統、高(gao)(gao)(gao)應(ying)力彈簧、高(gao)(gao)(gao)強度聯軸器、高(gao)(gao)(gao)密(mi)度粉末(mo)冶金件(jian)等通用性(xing)(xing)基(ji)礎零部(bu)件(jian)的攻關(guan)(guan)突(tu)破。 

　　加速(su)高端(duan)基礎元器(qi)件(jian)(jian)的國產(chan)化(hua)替代。聚(ju)焦基礎元器(qi)件(jian)(jian)的性能(neng)、質量、壽(shou)命和可靠性等(deng)(deng)方面的突出(chu)短(duan)板，實施一批高端(duan)基礎元器(qi)件(jian)(jian)國家重大項目，加快推動(dong)高端(duan)基礎元器(qi)件(jian)(jian)在航空航天(tian)及防務(wu)、通信工業(ye)、數據中心、新能(neng)源(yuan)、軌道交(jiao)通、醫療等(deng)(deng)行業(ye)的國產(chan)化(hua)替代和市場應用，尤其要加快推動(dong)高端(duan)片式阻容感、射頻濾波器(qi)、高速(su)連(lian)接(jie)器(qi)、光電子器(qi)件(jian)(jian)等(deng)(deng)領域產(chan)品技術的創新突破。

　　促進關鍵基礎材料品質化升級。面向先進制造業、戰略性新興產業、國防軍工等領(ling)域的(de)(de)關(guan)鍵(jian)基礎材(cai)料需(xu)求，把(ba) 50 種(zhong)有望(wang)實現規模化應用(yong)和進(jin)口替代的(de)(de)關(guan)鍵(jian)短(duan)板(ban)材(cai)料作為突破口，瞄準高(gao)分(fen)辨率光刻膠(jiao)、高(gao)純度濺射靶材(cai)等關(guan)鍵(jian)基礎材(cai)料的(de)(de)短(duan)板(ban)薄弱環節，逐步提高(gao)產(chan)品的(de)(de)穩定性、可靠性、耐久性和一(yi)致(zhi)性，加(jia)快實現批量(liang)化生產(chan)和應用(yong)，推動材(cai)料與終端產(chan)品同步設計、系統驗證、批量(liang)應用(yong)多環節協同共(gong)進(jin)、耦合發(fa)展，解決“無(wu)材(cai)可用(yong)、有材(cai)不好用(yong)、好材(cai)不敢用(yong)”的(de)(de)問題。 

　　突破(po)一(yi)批(pi)高端工(gong)業(ye)(ye)(ye)應用(yong)(yong)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)。面向軍(jun)工(gong)、電力、冶(ye)金、汽(qi)車、民用(yong)(yong)航空、工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人、醫(yi)療器械等重點裝(zhuang)備產(chan)品，加快(kuai)研發重大(da)基礎(chu)裝(zhuang)備支撐(cheng)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)，推(tui)動工(gong)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)控制(zhi)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)、嵌(qian)入式軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)等國產(chan)化(hua)應用(yong)(yong)突破(po)。對標國外(wai)先進(jin)(jin)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)，加快(kuai)提升(sheng)國內基礎(chu)性(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)性(xing)能(neng)功能(neng)、穩(wen)定性(xing)和成熟度，推(tui)進(jin)(jin)三維幾(ji)何建模引擎(qing)、求解器等關(guan)鍵核(he)心技(ji)術攻關(guan)。加快(kuai)突破(po)工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網關(guan)鍵核(he)心技(ji)術、發展 5G 工(gong)業(ye)(ye)(ye)應用(yong)(yong)、邊(bian)緣計算等新技(ji)術，深化(hua)裝(zhuang)備企業(ye)(ye)(ye)、平(ping)臺企業(ye)(ye)(ye)、中間渠(qu)道商(shang)、物聯系統集成商(shang)、IT 技(ji)術服務(wu)商(shang)等合(he)作(zuo)，打(da)造互補合(he)作(zuo)的自主(zhu)開源生態(tai)。 

　　提升(sheng)(sheng)先進(jin)基(ji)礎工(gong)藝(yi)(yi)(yi)能力(li)(li)(li)。瞄準制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)強國建(jian)設的(de)(de)重(zhong)點(dian)需(xu)(xu)求(qiu)，需(xu)(xu)要進(jin)一步提升(sheng)(sheng)加工(gong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、成(cheng)(cheng)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、增(zeng)材制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)及(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)過程(cheng)檢(jian)測控制(zhi)(zhi)技術等(deng)通用先進(jin)基(ji)礎工(gong)藝(yi)(yi)(yi)水平(ping)。尤其要聚焦(jiao)量大面廣(guang)的(de)(de)鋼鐵(tie)、有(you)色(se)、化(hua)工(gong)、紡(fang)織(zhi)、輕(qing)工(gong)等(deng)傳(chuan)統(tong)產業(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)(sheng)級的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)，著力(li)(li)(li)突破(po)凈成(cheng)(cheng)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、輕(qing)量化(hua)材料(liao)成(cheng)(cheng)型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、先進(jin)熱處(chu)理及(ji)(ji)(ji)表面強化(hua)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、金屬增(zeng)材制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、精(jing)密及(ji)(ji)(ji)超精(jing)密加工(gong)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、高效及(ji)(ji)(ji)復(fu)合加工(gong)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、特種成(cheng)(cheng)型(xing)及(ji)(ji)(ji)加工(gong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、超大型(xing)零件成(cheng)(cheng)形及(ji)(ji)(ji)加工(gong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)、集成(cheng)(cheng)電(dian)器(qi)及(ji)(ji)(ji)半導體器(qi)件制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)(yi)(yi)等(deng)先進(jin)基(ji)礎工(gong)藝(yi)(yi)(yi)的(de)(de)水平(ping)和能力(li)(li)(li)。 

　　構(gou)建完備(bei)的質(zhi)量基礎設(she)施(shi)。加快實(shi)施(shi)國(guo)(guo)家質(zhi)量基礎設(she)施(shi)（NQI）提升工程(cheng)，瞄準產業(ye)發(fa)展需求(qiu)，加強計量、標(biao)準和(he)關(guan)鍵檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)(ji)術的一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)建設(she)，建設(she)一(yi)批產業(ye)技(ji)(ji)術基礎公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平臺和(he)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、計量、標(biao)準機構(gou)，健全工業(ye)基礎技(ji)(ji)術數據庫(ku)、基礎制造(zao)工藝資源環境屬性數據庫(ku)和(he)知識(shi)產權專題數據庫(ku)，提升計量測(ce)試、標(biao)準研制、檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)試驗(yan)(yan)、成果轉化(hua)(hua)、認(ren)證認(ren)可、知識(shi)產權等(deng)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)能力(li)。推動 5G+工業(ye)互聯(lian)網(wang)創新發(fa)展，構(gou)建自主(zhu)可控標(biao)識(shi)解析體(ti)(ti)系，著(zhu)力(li)突破(po)一(yi)批不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)的高(gao)精度(du)工程(cheng)測(ce)量儀器、科學實(shi)驗(yan)(yan)儀器和(he)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)儀器，培育壯大一(yi)批專業(ye)化(hua)(hua)水平高(gao)、技(ji)(ji)術實(shi)力(li)強、具(ju)有(you)行(xing)業(ye)影響力(li)和(he)國(guo)(guo)際影響力(li)的龍頭服務(wu)(wu)企業(ye)和(he)品(pin)牌，積極主(zhu)導(dao)制定和(he)推廣以我為主(zhu)的國(guo)(guo)際標(biao)準。

　　三(san)、加(jia)強頂層設(she)計(ji)，系統(tong)推(tui)動產業(ye)基礎(chu)再(zai)造工(gong)程

　　產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再造工程是一項長期(qi)性(xing)、系統性(xing)、復雜性(xing)的(de)戰略(lve)工程，高質高效地推進產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再造工程，使其(qi)取得(de)事半功倍之效，必須選擇科(ke)學(xue)合理的(de)策略(lve)和方法。 

　　培(pei)育升(sheng)級(ji)市場(chang)主體(ti)，優化(hua)市場(chang)主體(ti)結(jie)構。一要充(chong)分利(li)(li)用我國國內市場(chang)廣(guang)闊(kuo)和(he)擴大內需政策加碼的(de)有利(li)(li)時機，實施領(ling)(ling)航(hang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鏈(lian)主企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育工(gong)(gong)程，鼓勵(li)大型龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)發展，使其(qi)成(cheng)為(wei)推動(dong)上(shang)中(zhong)下(xia)游(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)合(he)作，提(ti)高(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)的(de)整體(ti)運行效(xiao)(xiao)率，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)安全的(de)定海神針(zhen)。二要培(pei)育壯大一批在(zai)(zai)關鍵基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)材料、基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)裝(zhuang)備和(he)核心零部件、基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)軟件、基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)技術和(he)工(gong)(gong)藝等基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)能力領(ling)(ling)域(yu)掌握獨門絕技的(de)專精特新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)隱(yin)形冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工(gong)(gong)程提(ti)供好幫(bang)手、好伙伴。三要在(zai)(zai)現有的(de)“一鏈(lian)一策一批”中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育計劃的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，優化(hua)營商(shang)環境，降低(di)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)入門檻，支持和(he)幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)網絡化(hua)、數字(zi)化(hua)、智能化(hua)升(sheng)級(ji)，使量大面(mian)廣(guang)的(de)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工(gong)(gong)程“添(tian)磚加瓦”。四要優化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)(li)益(yi)(yi)聯(lian)結(jie)機制，推動(dong)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)攻堅(jian)(jian)克(ke)難(nan)過(guo)程中(zhong)共(gong)同發展、和(he)諧發展。要根據社會主義市場(chang)經濟(ji)的(de)要求，重構產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內領(ling)(ling)航(hang)鏈(lian)主企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專精特新(xin)隱(yin)形冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)利(li)(li)益(yi)(yi)分配格(ge)局(ju)，讓各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)攻堅(jian)(jian)克(ke)難(nan)過(guo)程中(zhong)發揮最(zui)佳協同效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)并共(gong)享產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)帶來(lai)的(de)利(li)(li)益(yi)(yi)，防止產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)(li)潤向某類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)于傾(qing)斜，使產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工(gong)(gong)程推進和(he)大中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)同發展、和(he)諧發展，相互促(cu)進、相互成(cheng)就。

　　培育產業生態基礎，推進創新產品推廣應用。一要促進形成產業集群和(he)(he)(he)高(gao)(gao)效協(xie)同的(de)(de)(de)產(chan)(chan) 業(ye)(ye)(ye)配套能力，加強(qiang)(qiang)配套體(ti)系(xi)建設，暢通產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)循(xun)環、市場(chang)循(xun)環，持續提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)完(wan)整度、強(qiang)(qiang)度和(he)(he)(he)韌性(xing)(xing)，打(da)造產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)全鏈協(xie)同的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態。二要(yao)(yao)瞄(miao)準基礎(chu)研究(jiu)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)共(gong)性(xing)(xing)技術(shu)、關鍵技術(shu)、前瞻(zhan)技術(shu)和(he)(he)(he)戰略(lve)性(xing)(xing)技術(shu)突破創新(xin)需要(yao)(yao)，進一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)(hua)科(ke)研體(ti)制(zhi)改革，構(gou)建開(kai)放、協(xie)同、高(gao)(gao)效的(de)(de)(de)共(gong)性(xing)(xing)技術(shu)研發平(ping)臺，健全需求(qiu)為導向、企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體(ti)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)學(xue)研用一體(ti)化(hua)(hua)(hua)創新(xin)機(ji)制(zhi)。三要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)質量溯源體(ti)系(xi)建設，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)建設，完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)服務(wu)體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)水平(ping)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈治理水平(ping)。重點包括：支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)、研究(jiu)機(ji)構(gou)、國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)機(ji)構(gou)等(deng)專業(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)織(zhi)以及(ji)各類(lei)主體(ti)加入國(guo)際標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)組(zu)(zu)織(zhi)以及(ji)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會、標(biao)(biao)準聯(lian)盟；強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)國(guo)內標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)國(guo)內市場(chang)培(pei)育，提(ti)(ti)(ti)升參與(yu)國(guo)際技術(shu)規則(ze)的(de)(de)(de)話語權；規范檢(jian)驗(yan)檢(jian)測等(deng)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)市場(chang)準入，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)第三方(fang)服務(wu)的(de)(de)(de)社會化(hua)(hua)(hua)程度，構(gou)建公正(zheng)、科(ke)學(xue)、嚴格(ge)的(de)(de)(de)第三方(fang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測和(he)(he)(he)認證體(ti)系(xi)。 

　　加快產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)升級(ji)，提(ti)高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)高(gao)(gao)端化(hua)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)現代化(hua)水平。聚焦(jiao)重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)領(ling)域集群(qun)發展，推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)迭代升級(ji)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)延伸，以(yi)國家自主創新(xin)(xin)(xin)示范區和(he)各類產(chan)(chan)(chan)業(ye)園區為(wei)載體，以(yi)領(ling)航企業(ye)、鏈(lian)(lian)主企業(ye)為(wei)核(he)心，積(ji)極推(tui)動集成電路、大(da)飛(fei)機、高(gao)(gao)端數控機床、高(gao)(gao)端醫療裝(zhuang)備(bei)、核(he)心軟件、高(gao)(gao)端科研儀器等(deng)短板產(chan)(chan)(chan)業(ye)強(qiang)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)，高(gao)(gao)鐵、電力(li)裝(zhuang)備(bei)、稀土、家電、新(xin)(xin)(xin)型顯示、數字化(hua)平臺等(deng)優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)延鏈(lian)(lian)伸鏈(lian)(lian)，紡(fang)織服裝(zhuang)、鋼鐵、工程機械(xie)等(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)升鏈(lian)(lian)擴鏈(lian)(lian)，新(xin)(xin)(xin)一代信息技術、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車、生(sheng)物醫藥等(deng)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)“鑄鏈(lian)(lian)成群(qun)”，發展新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，培育(yu)壯大(da)新(xin)(xin)(xin)動能、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)經濟。

　　推(tui)進(jin)高水(shui)平對外(wai)開(kai)(kai)放，擴(kuo)大(da)利用(yong)國(guo)(guo)際(ji)資源和國(guo)(guo)際(ji)市場。一(yi)方面，繼續擴(kuo)大(da)利用(yong)外(wai)資， 提(ti)升(sheng)(sheng)利用(yong)外(wai)資質量和水(shui)平，擴(kuo)大(da)外(wai)資企業(ye)的技(ji)術溢(yi)出效(xiao)應和商業(ye)模(mo)式(shi)示范效(xiao)應，帶(dai)動提(ti)升(sheng)(sheng)產業(ye)基(ji)礎能力和水(shui)平。另一(yi)方面，鼓勵具備條件的國(guo)(guo)內領航(hang)企業(ye)和鏈主(zhu)企業(ye)積極“走出去(qu)”開(kai)(kai)展國(guo)(guo)際(ji)化(hua)經營，進(jin)行國(guo)(guo)際(ji)產業(ye)布局，積極參與(yu)全球(qiu)科(ke)技(ji)治(zhi)理，推(tui)動我國(guo)(guo)產業(ye)鏈與(yu)全球(qiu)創新(xin)鏈的深度(du)融合(he)，在更大(da)范圍、更寬領域、更深層次(ci)、更高水(shui)平上深化(hua)全球(qiu)科(ke)技(ji)創新(xin)開(kai)(kai)放合(he)作(zuo)，為產業(ye)基(ji)礎能力的提(ti)升(sheng)(sheng)提(ti)供更加堅實的國(guo)(guo)際(ji)科(ke)技(ji)支撐。 

　　（作(zuo)者：中國社(she)會(hui)科學(xue)(xue)院工業經濟研(yan)究所研(yan)究員(yuan)；中國社(she)會(hui)科學(xue)(xue)院工業經濟研(yan)究所副(fu)研(yan)究員(yuan)）