新時代鄉村振興的政策藍圖（政策解讀·聚焦中央一號文件①）
來源：未知 日期：2018-12-03 點擊：次
“農(nong)，天下(xia)之大業也。”黨的(de)(de)十九大提(ti)出(chu)實(shi)(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略(lve)，并寫入(ru)黨章(zhang)，在我國(guo)“三農(nong)”發(fa)(fa)(fa)展進程中(zhong)具有劃時(shi)(shi)代(dai)(dai)的(de)(de)里程碑意(yi)(yi)義。這(zhe)是以習(xi)近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)著眼全局，順應億萬農(nong)民對美(mei)好生活新(xin)期待作出(chu)的(de)(de)重大決策部署，是決勝全面(mian)(mian)建成(cheng)小(xiao)(xiao)康社會、全面(mian)(mian)建設社會主義現代(dai)(dai)化國(guo)家的(de)(de)重大歷史任(ren)務，是新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)“三農(nong)”工(gong)作的(de)(de)新(xin)旗幟(zhi)和總抓手。2月4日(ri)，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)國(guo)務院(yuan)關于(yu)實(shi)(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略(lve)的(de)(de)意(yi)(yi)見》發(fa)(fa)(fa)布。今年(nian)的(de)(de)中(zhong)央(yang)一號文件(jian)有怎(zen)樣的(de)(de)重大意(yi)(yi)義，我國(guo)“三農(nong)”發(fa)(fa)(fa)展處于(yu)怎(zen)樣的(de)(de)歷史方位，農(nong)業農(nong)村(cun)為什么要(yao)優先發(fa)(fa)(fa)展，鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興的(de)(de)規劃該(gai)如何落(luo)實(shi)(shi)？就(jiu)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)實(shi)(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略(lve)的(de)(de)重點、熱(re)點和難點等重大問題，本報(bao)記者(zhe)采訪(fang)了(le)中(zhong)央(yang)農(nong)村(cun)工(gong)作領導(dao)小(xiao)(xiao)組辦公室主任(ren)、中(zhong)央(yang)財經領導(dao)小(xiao)(xiao)組辦公室副主任(ren)韓俊(jun)。
①新旗幟：管(guan)全面，管(guan)長遠
全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的十九大精神，為實施鄉村振興戰略(lve)定方向(xiang)、定思路、定任務、定政策(ce)
“今年的中央一號(hao)文件，全(quan)面貫徹黨的十九大精神，以習近(jin)平新時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)為指導，認真貫徹落實(shi)習近(jin)平總書記‘三(san)農’思(si)想(xiang)，圍繞實(shi)施鄉村振興戰略定(ding)方向、定(ding)思(si)路、定(ding)任(ren)務、定(ding)政策，謀劃新時代鄉村振興的頂層設計。”韓俊表示。
2018年(nian)的中央一(yi)號文件結構上共分(fen)為4個板塊、12個部分(fen)。4個板塊分(fen)別著眼新時代(dai)實施鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)戰略(lve)的重大意義和(he)總體要求、鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)的重點任(ren)務、鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)的保(bao)障(zhang)措施、強調堅持(chi)和(he)完善黨(dang)對(dui)“三農”工作(zuo)的領導并作(zuo)出(chu)全面部署。
韓俊(jun)說(shuo)：“今年的(de)中央一號文件有兩(liang)個(ge)重(zhong)要特點，一是管全面(mian)，二是管長(chang)遠。”
管(guan)全(quan)面(mian)。鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)是以農(nong)村(cun)(cun)經濟發展為基礎，包(bao)括(kuo)農(nong)村(cun)(cun)文化、治理、民生(sheng)(sheng)(sheng)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)在內的(de)(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)發展水平的(de)(de)整體(ti)性提升，是鄉(xiang)村(cun)(cun)全(quan)面(mian)的(de)(de)振興(xing)。按照黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大提出的(de)(de)“產業興(xing)旺、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)宜居、鄉(xiang)風(feng)文明(ming)、治理有效、生(sheng)(sheng)(sheng)活富裕(yu)”的(de)(de)總要求(qiu)，對統(tong)籌(chou)推進農(nong)村(cun)(cun)經濟建(jian)設、政治建(jian)設、文化建(jian)設、社(she)會建(jian)設、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設和黨(dang)的(de)(de)建(jian)設，中央一號文件都作了全(quan)面(mian)部(bu)署。
管長(chang)遠(yuan)。鄉(xiang)村(cun)振興既(ji)是(shi)一場攻堅戰，更是(shi)一場持(chi)久(jiu)戰。作為黨和國家的(de)大戰略(lve)，是(shi)一項長(chang)期的(de)歷史任務。中央一號文件按(an)照黨的(de)十九大提出的(de)決(jue)勝全面(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)小(xiao)康社會、分兩個階段實(shi)施第(di)二個百年奮斗目標(biao)的(de)戰略(lve)安排，按(an)照“遠(yuan)粗近細”的(de)原(yuan)則，對實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興戰略(lve)的(de)三個階段性目標(biao)作了(le)部署。分別(bie)是(shi)到2020年，鄉(xiang)村(cun)振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成(cheng)(cheng)；到2035年，鄉(xiang)村(cun)振興取得決(jue)定性進展，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)現代化基本實(shi)現；到2050年，鄉(xiang)村(cun)全面(mian)(mian)振興，農(nong)(nong)業強、農(nong)(nong)村(cun)美、農(nong)(nong)民富全面(mian)(mian)實(shi)現。
②新時代“五(wu)個(ge)有(you)”：奠定鄉(xiang)村振(zhen)興基礎，堅定信心
準確把握“三農(nong)(nong)”發展新的歷史方位，堅持問題導向、堅持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村農(nong)(nong)民優先(xian)發展
在中國特色社(she)(she)會主義新時代，鄉村是一個大有(you)(you)(you)可為的(de)(de)廣(guang)闊天地(di)，迎來了(le)難得的(de)(de)發展機遇。韓俊說：“我(wo)們有(you)(you)(you)黨的(de)(de)領導的(de)(de)政治優勢和社(she)(she)會主義的(de)(de)制度(du)優勢，有(you)(you)(you)億萬(wan)農(nong)民的(de)(de)創造精神(shen)，有(you)(you)(you)強大的(de)(de)經濟實(shi)力(li)支(zhi)撐，有(you)(you)(you)歷史悠(you)久的(de)(de)農(nong)耕文明，有(you)(you)(you)旺盛(sheng)的(de)(de)市(shi)場需求，為實(shi)施鄉村振(zhen)興奠(dian)定了(le)深厚的(de)(de)基礎。”
黨的十八大以來的這5年，是農業轉型升級、質量效益明顯提高的5年，是農民得實惠多、公平發展機會和權利得到更好保障的5年，是農村面貌變化大、城鄉一體化提速的5年，是“三農”發展的又一個黃金期。農業農村發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，為黨和國家事業全局開創新局面提供重要支撐，為實施鄉村振興戰略奠定良好基礎。
當(dang)(dang)前(qian)，發展不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充分問題(ti)在鄉村(cun)最為突出(chu)(chu)。中央一號文件對(dui)(dui)當(dang)(dang)前(qian)“三農(nong)(nong)(nong)”發展面臨(lin)的問題(ti)進行了準確概(gai)括(kuo)。實(shi)施鄉村(cun)振興戰略要(yao)(yao)堅持問題(ti)導向，有的放矢。當(dang)(dang)前(qian)，“三農(nong)(nong)(nong)”發展面臨(lin)的問題(ti)主要(yao)(yao)表現在五個(ge)方面：農(nong)(nong)(nong)產品階段性供過于求和(he)供給不(bu)(bu)足并存，農(nong)(nong)(nong)業供給質量(liang)亟待提高；農(nong)(nong)(nong)民(min)適應生(sheng)產力發展和(he)市(shi)場競爭的能力不(bu)(bu)足，新型(xing)職業農(nong)(nong)(nong)民(min)隊伍建(jian)設亟需加強；農(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎設施和(he)民(min)生(sheng)領域欠賬(zhang)較多，農(nong)(nong)(nong)村(cun)環(huan)境和(he)生(sheng)態問題(ti)比較突出(chu)(chu)，鄉村(cun)發展整(zheng)體水平(ping)亟待提升(sheng)；國家支(zhi)農(nong)(nong)(nong)體系相對(dui)(dui)薄弱，農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)融改革任(ren)務繁重，城(cheng)鄉之間(jian)要(yao)(yao)素合理(li)流動機制亟待健全；農(nong)(nong)(nong)村(cun)基層黨建(jian)存在薄弱環(huan)節(jie)，鄉村(cun)治理(li)體系和(he)治理(li)能力亟待強化。
如期實現第一個百(bai)年奮斗目標并向第二個百(bai)年奮斗目標邁進，最(zui)艱(jian)巨最(zui)繁重(zhong)(zhong)的(de)任務在(zai)農(nong)(nong)村(cun)，最(zui)廣泛最(zui)深(shen)厚的(de)基礎在(zai)農(nong)(nong)村(cun)，最(zui)大的(de)潛力(li)(li)和后(hou)勁(jing)也在(zai)農(nong)(nong)村(cun)。實施(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)，就(jiu)是要堅持把(ba)解決好“三農(nong)(nong)”問(wen)題作(zuo)為全黨工作(zuo)重(zhong)(zhong)中之(zhi)重(zhong)(zhong)，堅持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)民(min)優先發展(zhan)，讓農(nong)(nong)業成(cheng)為有奔頭的(de)產業，讓農(nong)(nong)民(min)成(cheng)為有吸引力(li)(li)的(de)職業，讓農(nong)(nong)村(cun)成(cheng)為安(an)居樂業的(de)美麗(li)家園。
③責任制“五級書(shu)記(ji)”：層層傳導壓力，層層壓實責任
黨領(ling)導鄉村(cun)振興，抓緊研(yan)究制(zhi)定鄉村(cun)振興法，研(yan)究制(zhi)定中國共產黨農村(cun)工(gong)作條(tiao)例
加強(qiang)黨對農村(cun)工作(zuo)的(de)(de)領(ling)導，是實施鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略的(de)(de)根本(ben)保證。韓俊說，要發揮黨的(de)(de)領(ling)導的(de)(de)政治優(you)勢，壓(ya)實責(ze)任，完善機(ji)制(zhi)，強(qiang)化考核，把黨中央部署(shu)要求落實下去。
把(ba)農業農村優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)原則體(ti)現(xian)在(zai)(zai)各個方(fang)面。在(zai)(zai)干部配備上優(you)先(xian)考慮，在(zai)(zai)要素(su)配置(zhi)上優(you)先(xian)滿足，在(zai)(zai)資金投入(ru)上優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)，在(zai)(zai)公共服務上優(you)先(xian)安排，確(que)保(bao)黨在(zai)(zai)農村工作中始終總攬全局、協調各方(fang)。
完善黨(dang)(dang)的(de)(de)農(nong)村工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。健全(quan)黨(dang)(dang)委統一領(ling)導(dao)、政(zheng)府(fu)負責(ze)、黨(dang)(dang)委農(nong)村工作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)門統籌協調的(de)(de)農(nong)村工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)體制(zhi)。五級書記(ji)抓鄉(xiang)村振興，各省區市黨(dang)(dang)委政(zheng)府(fu)每(mei)年要向黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院報(bao)告(gao)推進(jin)實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略進(jin)展情況。建立市縣(xian)黨(dang)(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)班子(zi)和(he)領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)推進(jin)鄉(xiang)村振興戰略的(de)(de)實績考核機(ji)制(zhi)，將(jiang)考核結果作(zuo)(zuo)為選拔任用領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)的(de)(de)重要依(yi)據。
加(jia)(jia)強“三農”工作(zuo)(zuo)隊伍(wu)建設。把懂(dong)農業、愛農村(cun)、愛農民作(zuo)(zuo)為基(ji)本要求(qiu)，加(jia)(jia)強“三農”工作(zuo)(zuo)干部(bu)隊伍(wu)培養、配(pei)備、管理、使(shi)用。建立選(xuan)派(pai)第(di)一(yi)書記工作(zuo)(zuo)長(chang)效機制，全面向貧困村(cun)、軟(ruan)弱(ruo)渙散村(cun)和集體經(jing)濟薄(bo)弱(ruo)村(cun)黨組織派(pai)出第(di)一(yi)書記。
強化(hua)鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)。文件提(ti)出，抓(zhua)緊研究制定鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興法(fa)(fa)的有(you)關工作，把行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興政策(ce)法(fa)(fa)定化(hua)。
要始終(zhong)堅持以黨(dang)的領導為(wei)核(he)心(xin)統攬鄉村振(zhen)興全局。根據新(xin)(xin)時代做好“三農(nong)(nong)”工作(zuo)的新(xin)(xin)任務、新(xin)(xin)要求，將研究制定(ding)中(zhong)國共產黨(dang)農(nong)(nong)村工作(zuo)條例，把(ba)黨(dang)領導農(nong)(nong)村工作(zuo)的傳統、要求、政策(ce)等以黨(dang)內(nei)法規形式(shi)確(que)定(ding)下來，確(que)保鄉村振(zhen)興戰(zhan)略有(you)效實施。
④制度供給“人(ren)地錢”：促進(jin)公共資源城鄉均衡配(pei)置、要素平(ping)等交換
不得違規(gui)違法買(mai)賣(mai)宅(zhai)基地，嚴(yan)格禁止下鄉利用農村宅(zhai)基地建設別墅大院和私人會館(guan)
長期以(yi)來，資金、土地(di)、人(ren)才等(deng)各種要素單(dan)向由(you)農(nong)(nong)村(cun)流入(ru)城(cheng)市，造(zao)成農(nong)(nong)村(cun)嚴重“失血”“貧(pin)血”。韓俊說，實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興，要抓住“人(ren)、地(di)、錢”等(deng)關鍵環(huan)節，破除體制機制障礙，推動(dong)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素自由(you)流動(dong)、平(ping)等(deng)交換，促(cu)進(jin)公共(gong)資源城(cheng)鄉(xiang)(xiang)均(jun)衡配置和(he)要素平(ping)等(deng)交換，建立健全城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發展的體制機制和(he)政策體系，加快(kuai)形成工(gong)農(nong)(nong)互(hu)促(cu)、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)互(hu)補、全面融(rong)合、共(gong)同繁榮(rong)的新(xin)型工(gong)農(nong)(nong)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)關系。
文件圍(wei)繞(rao)鞏固和(he)完(wan)善農(nong)村(cun)(cun)基本經(jing)營制(zhi)度(du)(du)、深化農(nong)村(cun)(cun)土地(di)改(gai)革、完(wan)善農(nong)業(ye)支持(chi)保護制(zhi)度(du)(du)、全(quan)面建立職業(ye)農(nong)民制(zhi)度(du)(du)等，部(bu)署了一系列重大改(gai)革舉(ju)措(cuo)和(he)制(zhi)度(du)(du)建設。
解決“人(ren)”的(de)問題(ti)，關鍵是暢通(tong)智力、技術、管理下鄉通(tong)道。文件提出創新鄉村(cun)人(ren)才培育引進使用機制，大力培育新型(xing)職業農(nong)民，加強農(nong)村(cun)專(zhuan)業人(ren)才隊伍建設，造就更多(duo)鄉土(tu)人(ren)才，發揮科技人(ren)才支撐作用。
處理(li)好農(nong)(nong)民與土(tu)地(di)(di)的關系，是(shi)深(shen)化(hua)農(nong)(nong)村改(gai)革(ge)的主線，也(ye)是(shi)實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略的重(zhong)要(yao)政策(ce)問題。文(wen)件對深(shen)化(hua)農(nong)(nong)村土(tu)地(di)(di)制度改(gai)革(ge)部署(shu)了許多(duo)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)任務(wu)。比如，部署(shu)完善農(nong)(nong)民閑(xian)置宅(zhai)基(ji)地(di)(di)和閑(xian)置農(nong)(nong)房政策(ce)，探索宅(zhai)基(ji)地(di)(di)所有(you)權、資格權、使用(yong)權“三(san)權分置”改(gai)革(ge)。適度放活宅(zhai)基(ji)地(di)(di)和農(nong)(nong)民房屋(wu)使用(yong)權，不(bu)是(shi)讓城里人(ren)(ren)(ren)到(dao)農(nong)(nong)村買(mai)房置地(di)(di)，而(er)是(shi)吸引資金、技術、人(ren)(ren)(ren)才等要(yao)素流向農(nong)(nong)村，使農(nong)(nong)民閑(xian)置住房成(cheng)為發展鄉(xiang)村旅游、養老、文(wen)化(hua)、教(jiao)育等產(chan)業的有(you)效(xiao)載(zai)體。前(qian)提是(shi)不(bu)得違規違法買(mai)賣宅(zhai)基(ji)地(di)(di)，嚴格實行(xing)土(tu)地(di)(di)用(yong)途(tu)管(guan)制，嚴格禁止下鄉(xiang)利用(yong)農(nong)(nong)村宅(zhai)基(ji)地(di)(di)建設別墅大(da)院和私(si)人(ren)(ren)(ren)會館。
文(wen)件對解決“錢從哪里來的(de)問題(ti)”有全面的(de)謀劃：確保財政投入持(chi)續增(zeng)長，提高金融服務(wu)水平(ping)，拓寬資金籌集渠道。改進耕地占補平(ping)衡管(guan)理辦法(fa)，建立高標準農田建設等新增(zeng)耕地指標和(he)城(cheng)鄉建設用(yong)地增(zeng)減掛鉤節余指標跨省(sheng)域調劑機制，將(jiang)所得(de)收益通過支(zhi)(zhi)出預算全部用(yong)于鞏固脫貧攻堅成果和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)實施鄉村振興戰(zhan)略。
⑤四梁八(ba)柱“五(wu)個(ge)保障”：關鍵小事上下(xia)足繡花功夫
要充分發(fa)揮農(nong)民主體作用，持之以恒地干，真金白(bai)銀地投
一(yi)個規劃，一(yi)項條例，一(yi)部法律，確立(li)了鄉(xiang)村振興(xing)的(de)(de)政治保障和制(zhi)度保障。中央一(yi)號文件圍繞(rao)實施(shi)好鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略，確立(li)起了鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略的(de)(de)四梁(liang)八柱(zhu)。
有國家(jia)戰略性(xing)規(gui)(gui)劃(hua)引領(ling)保障(zhang)。制定國家(jia)鄉村(cun)振興(xing)戰略規(gui)(gui)劃(hua)（2018—2022年(nian)）。規(gui)(gui)劃(hua)通過與文件對(dui)表對(dui)標，分別(bie)明(ming)確(que)至2020年(nian)全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會和(he)2022年(nian)召開黨的二十大時(shi)的目標任務(wu)，細化實化工作重點(dian)和(he)政策措施，指導各地各部門分類有序推進。
有黨內(nei)(nei)法規(gui)保障。黨管農村工作是重大傳統(tong)。黨內(nei)(nei)法規(gui)將明確(que)加(jia)強對(dui)農村工作領導(dao)的指導(dao)思想、原則要(yao)求(qiu)、工作范圍和對(dui)象、主要(yao)任務、機構職能、隊(dui)伍建(jian)設，完(wan)善領導(dao)體制和工作機制。
有(you)日(ri)益(yi)健全的(de)法治保(bao)障。將抓緊研究制定鄉村(cun)振興(xing)法有(you)關工作，把(ba)行之有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)策法定化(hua)。
有重要戰(zhan)略、重大(da)行(xing)動(dong)和(he)重大(da)工(gong)(gong)程支(zhi)撐保障。重要戰(zhan)略方(fang)(fang)面(mian)，深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)“藏(zang)糧于地、藏(zang)糧于技(ji)”戰(zhan)略，實(shi)(shi)施(shi)食品安全戰(zhan)略，部(bu)署制定(ding)和(he)實(shi)(shi)施(shi)國家質量(liang)興農(nong)戰(zhan)略規劃(hua)，實(shi)(shi)施(shi)數字鄉村(cun)(cun)(cun)戰(zhan)略等(deng)。在(zai)(zai)重大(da)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)面(mian)，部(bu)署實(shi)(shi)施(shi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整治三年(nian)行(xing)動(dong)、打好精準脫貧(pin)攻堅戰(zhan)三年(nian)行(xing)動(dong)、產業興村(cun)(cun)(cun)強縣行(xing)動(dong)等(deng)。在(zai)(zai)重大(da)工(gong)(gong)程方(fang)(fang)面(mian)，大(da)規模推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)土地整治和(he)高標(biao)準農(nong)田(tian)建設等(deng)。
有全方位(wei)的制度(du)性供(gong)給(gei)保障，有投(tou)入體制機制保障。韓俊指出，通過改革創新，最大限度(du)激發鄉村各種資源要素活力。
鄉村振興，講究的是實干，要在關鍵小(xiao)事上下足繡花功(gong)夫。韓俊(jun)說(shuo)：“要充分(fen)發揮農(nong)民主體作用(yong)，持之以恒地干，真(zhen)金白銀地投。鄉村振興是黨和國家的大戰(zhan)略，喊是喊不出(chu)來的，干幾年(nian)就收(shou)官結賬也是不行的。”
全面部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)(shu)(shu)安排農(nong)民(min)(min)關心的(de)關鍵小事。針對農(nong)村(cun)廁所(suo)(suo)這個影響農(nong)民(min)(min)群眾生活品質的(de)突(tu)出(chu)短(duan)板，部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)(shu)(shu)推進(jin)農(nong)村(cun)“廁所(suo)(suo)革命”。部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)(shu)(shu)推進(jin)畜禽糞污(wu)處理、農(nong)作(zuo)物秸(jie)稈綜合利用、廢(fei)棄農(nong)膜回收。文件(jian)提(ti)出(chu)，在村(cun)莊普遍建立(li)網(wang)上服務(wu)站點(dian)，逐(zhu)步形成(cheng)完善的(de)鄉村(cun)便(bian)民(min)(min)服務(wu)體系。部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)(shu)(shu)集中清(qing)理上級(ji)對村(cun)級(ji)組織的(de)考核評比多(duo)、創建達(da)標多(duo)、檢查督查多(duo)等突(tu)出(chu)問題。部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)(shu)(shu)推進(jin)村(cun)級(ji)小微權(quan)(quan)力(li)清(qing)單制度(du)，加大基層小微權(quan)(quan)力(li)腐敗懲處力(li)度(du)。
原文引自：《 人民日(ri)報 》（ 2018年02月05日(ri) 04 版）
