“三農”專家齊聚成都市郫都區 深入鄉村振興一線考察
來源：四川日報 日期：2019-06-19 點擊：次
6月18日，國內(nei)數十位知名(ming)“三農”專家齊(qi)聚(ju)成都(dou)，深入鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興一線，零距離感受四川鄉村(cun)(cun)(cun)。他們參(can)觀考察(cha)的郫都(dou)區安(an)德街道廣福村(cun)(cun)(cun)、唐昌(chang)街道先鋒村(cun)(cun)(cun)和唐昌(chang)街道戰旗村(cun)(cun)(cun)，是四川鄉村(cun)(cun)(cun)產業發展(zhan)、鄉村(cun)(cun)(cun)旅游發展(zhan)和鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興的先行者。
戰旗村
參(can)觀點位(wei)：戰旗村
川西名村，該村曾敲響(xiang)四川首(shou)宗集體經營(ying)性建設用地使(shi)用權競拍“第一(yi)槌”，先后榮(rong)獲(huo)“全(quan)國社(she)會主義精神文明單(dan)位”等稱(cheng)號，入選首(shou)批20個全(quan)國鄉村治理典(dian)型(xing)案例(li)，2019年成功創建國家AAAA景區(qu)。
飄揚“戰旗(qi)”里藏著怎樣的振興(xing)密(mi)碼(ma)
“戰旗飄飄，真是名副其實！”6月18日上午，參加鄉村振興與縣域經濟發展研討會的代表們來到戰旗村調研考察，被這里的熱鬧和繁華所震撼。“這哪里像農村呀，分明是個旅游區嘛。”首次造訪的安徽大學中國三農問題研究中心研究員汪恭禮感慨。
從(cong)綠色(se)戰旗品牌(pai)創新中心到鄉(xiang)村十八坊(fang)，再到村史館，代表們邊看邊記邊議論。戰旗村沒有特色(se)優勢(shi)產(chan)業和(he)資源，如(ru)此(ci)興旺有何(he)秘(mi)訣？未來如(ru)何(he)保持繁榮？專家(jia)紛紛拋出疑問(wen)并給出建議。
向(xiang)改革要動力盤活了村集體(ti)經(jing)濟
汪恭禮告訴(su)筆者，他一直(zhi)思(si)考的(de)集體經濟盤活問題在這里得到(dao)解答。
在汪恭(gong)禮(li)看來，鄉(xiang)村振興(xing)中,盤活村集體經(jing)濟(ji)最具挑戰性，振興(xing)之后要(yao)保持下去也很難。在戰旗村，汪恭(gong)禮(li)找到了答案：農村改(gai)革。戰旗村正是(shi)抓住了農村改(gai)革的機(ji)遇，激活了鄉(xiang)村資源(yuan)，為(wei)做大做強(qiang)村集體經(jing)濟(ji)奠定(ding)了堅(jian)實(shi)基礎。
汪恭禮的(de)分(fen)析得到了戰旗村黨總(zong)支(zhi)書記高德敏的(de)認同(tong)。高德敏坦承，鄉村要(yao)(yao)發(fa)展，村集體(ti)要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)“火車頭”作用(yong)，必須強(qiang)大。
發展壯大村集體(ti)經(jing)濟，把(ba)現有的資源變為資產(chan)。2015年戰(zhan)旗(qi)村抓住全(quan)國土(tu)地(di)制(zhi)度改革試點機會，敲響四(si)川省農村集體(ti)經(jing)營性建設用地(di)入(ru)市“第一槌(chui)”，將(jiang)原屬村集體(ti)的13.4畝閑置土(tu)地(di)以每畝52.5萬(wan)元(yuan)的價格出(chu)讓給(gei)企業，收益(yi)超過700萬(wan)元(yuan)，村集體(ti)經(jing)濟一下(xia)有了厚實(shi)“家底”。
此后，戰旗(qi)(qi)村以村集(ji)體建設用地作(zuo)價入股模式(shi)，與區國有企業共建戰旗(qi)(qi)鄉村振興(xing)學院；以村民自治方式(shi)打造“鄉村十(shi)八坊(fang)”。2018年(nian)，戰旗(qi)(qi)村集(ji)體資產已達5700萬(wan)(wan)元，年(nian)收(shou)入達到570萬(wan)(wan)元。
“戰(zhan)旗”品牌溢價成就特(te)色(se)村發(fa)展的3.0版本
戰旗村的(de)“綠(lv)色戰旗品牌運營(ying)服務平(ping)臺”引發了與會代表的(de)關注。這(zhe)里聚集了全省多地的(de)農副產(chan)品。
村(cun)集體(ti)資源(yuan)是有限的，持續繁榮需要(yao)拓(tuo)展(zhan)新(xin)的產業(ye)和業(ye)態。發(fa)(fa)揮(hui)戰旗村(cun)的品(pin)(pin)牌效應(ying)就成(cheng)為共識。成(cheng)立綠色(se)戰旗品(pin)(pin)牌創新(xin)中(zhong)心(xin)，為四川各地(di)農副(fu)產品(pin)(pin)提供(gong)品(pin)(pin)牌策劃、推廣(guang)和電商營銷(xiao)(xiao)服務；將組織建設、改革發(fa)(fa)展(zhan)、品(pin)(pin)牌提升等方面的經驗做法復制推廣(guang)到周邊(bian)(bian)村(cun)，村(cun)總支委(wei)員兼任其他(ta)村(cun)副(fu)書記(ji)，帶(dai)(dai)動周邊(bian)(bian)村(cun)一起發(fa)(fa)展(zhan)。綠色(se)戰旗品(pin)(pin)牌創新(xin)中(zhong)心(xin)引(yin)進聚合了(le)阿里巴巴、京東云(yun)創、天(tian)下(xia)星農、豬八戒網等企業(ye)入駐，打(da)造了(le)24個(ge)(ge)農業(ye)品(pin)(pin)牌，在郫都實(shi)現42家農產品(pin)(pin)觸網銷(xiao)(xiao)售；通過帶(dai)(dai)動周邊(bian)(bian)村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)，戰旗村(cun)提出(chu)了(le)“打(da)造1個(ge)(ge)大景(jing)區、構(gou)建2大旅游環線(xian)、布局3類博物館(guan)（園）、新(xin)建4個(ge)(ge)游客中(zhong)心(xin)、建成(cheng)5大振(zhen)(zhen)興示范(fan)區、打(da)造6條特色(se)小環線(xian)、規劃7大農業(ye)種植區、推進8項基礎建設、開展(zhan)9大主題活動、打(da)造10+產業(ye)區”的鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興全國示范(fan)目標。
“戰旗(qi)村(cun)這(zhe)種做法是(shi)鄉村(cun)品牌(pai)的(de)(de)溢(yi)價(jia)，這(zhe)是(shi)一個值得(de)關注的(de)(de)新(xin)現象。”中國社會(hui)科學院農村(cun)發(fa)(fa)展研究所(suo)所(suo)長魏后凱(kai)認(ren)為，從做強產業，到三產聯動，再(zai)到全(quan)村(cun)品牌(pai)的(de)(de)溢(yi)價(jia)，戰旗(qi)村(cun)可謂(wei)我國特色村(cun)發(fa)(fa)展的(de)(de)3.0版本，這(zhe)是(shi)值得(de)全(quan)國各地(di)借鑒和參考的(de)(de)。
“明星村擁有(you)知名(ming)度(du)后，需要(yao)(yao)思考如何發(fa)揮品(pin)牌(pai)效應，調動更多社會資源。鄉村發(fa)展到高級階(jie)段，不能僅僅局限在(zai)村域內資源的整合(he)，要(yao)(yao)走(zou)出去(qu)，成(cheng)為更大的‘火車(che)頭’，帶動更多的地方發(fa)展。”汪恭禮認為，戰(zhan)旗村的品(pin)牌(pai)推(tui)廣才剛剛開始，未(wei)來還有(you)很長的路要(yao)(yao)走(zou)。
防(fang)止(zhi)集體經濟走偏基層黨建提供(gong)了防(fang)火墻(qiang)
6月5日，農(nong)業農(nong)村(cun)部發布首(shou)批(pi)20個全國鄉村(cun)治(zhi)(zhi)理(li)典型案(an)(an)例，戰旗村(cun)因(yin)黨建(jian)引領社會組織協同治(zhi)(zhi)理(li)做(zuo)法入選(xuan)，成為四川(chuan)唯一入選(xuan)案(an)(an)例。基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)成為與會代表(biao)們關心的內容。
“最終支(zhi)撐鄉村(cun)持續繁榮(rong)的，應(ying)該是基層(ceng)治理體制。”高德(de)敏亮(liang)出(chu)了(le)戰旗(qi)村(cun)的發展密碼——從基層(ceng)黨建(jian)和群眾服務(wu)入手，圍繞“自治、德(de)治、法治”以(yi)及(ji)滿(man)足(zu)群眾生產生活中(zhong)多元(yuan)化服務(wu)需(xu)要，構建(jian)鄉村(cun)綜合治理機制。
“基(ji)層黨建，并不(bu)是(shi)那么抽象，它有(you)著(zhu)巨(ju)大的(de)(de)(de)生(sheng)命力。”青海省委宣傳部副(fu)部長(chang)董杰人告訴筆者(zhe)，在戰(zhan)旗村(cun)，他看到了(le)黨建引(yin)(yin)領基(ji)層治理(li)所蘊含的(de)(de)(de)巨(ju)大力量。戰(zhan)旗村(cun)沒有(you)一個產業或(huo)個別能(neng)人獨(du)大的(de)(de)(de)現(xian)象，這與傳統(tong)的(de)(de)(de)鄉村(cun)發展不(bu)同，是(shi)群策(ce)群力，共同參(can)與，多(duo)元發展。這背后是(shi)黨建引(yin)(yin)領基(ji)層治理(li)模式的(de)(de)(de)功勞。
“黨建(jian)(jian)引領的(de)基層(ceng)治理也(ye)是戰(zhan)旗村(cun)(cun)防止集(ji)體(ti)經濟(ji)走偏的(de)防火墻。”重慶市委黨校講師姜申未分析(xi)，戰(zhan)旗村(cun)(cun)把黨建(jian)(jian)融入鄉村(cun)(cun)振興，在每(mei)個產業都設(she)置了黨支部(bu)，通(tong)過(guo)黨建(jian)(jian)把鄉村(cun)(cun)振興的(de)主體(ti)們凝(ning)聚起來形成合力(li)，這是非(fei)常值得學習的(de)地方。
在經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理體(ti)制(zhi)上，戰(zhan)(zhan)旗(qi)村采取“母(mu)公(gong)司(si)(si)（合作(zuo)(zuo)社(she)）+子(zi)公(gong)司(si)(si)”的模式，母(mu)公(gong)司(si)(si)主要負責(ze)收益分配，除集體(ti)資(zi)產租(zu)賃、承包土地流(liu)轉等簡單(dan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)外，不(bu)(bu)得獨立經(jing)(jing)(jing)營(ying)，只(zhi)能(neng)通過(guo)入股方式，與民營(ying)主體(ti)共同成(cheng)立子(zi)公(gong)司(si)(si)，由子(zi)公(gong)司(si)(si)負責(ze)經(jing)(jing)(jing)營(ying)，做到不(bu)(bu)吃(chi)“大鍋飯”，不(bu)(bu)走“回頭(tou)路”。戰(zhan)(zhan)旗(qi)村嚴格(ge)規定(ding)村兩委(wei)成(cheng)員不(bu)(bu)得從母(mu)公(gong)司(si)(si)中(zhong)領(ling)工資(zi)，只(zhi)能(neng)從公(gong)共支出(chu)中(zhong)領(ling)取工作(zuo)(zuo)績效費用(yong)，績效工資(zi)與工作(zuo)(zuo)考核、村級(ji)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性收入直接掛(gua)鉤。還(huan)制(zhi)定(ding)了(le)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟監(jian)督(du)管理辦(ban)法。
先鋒(feng)村
參觀點位：先鋒(feng)村(cun)
該(gai)村大力發展以農夫(fu)(fu)記憶為主題(ti)的鄉(xiang)村特色旅游，實現了(le)農商(shang)文旅體融合(he)發展，配套建成(cheng)農夫(fu)(fu)記憶博物館、先(xian)鋒(feng)公(gong)社(she)、農夫(fu)(fu)曬壩、三味(wei)書屋等(deng)，于今(jin)年3月完成(cheng)了(le)先(xian)鋒(feng)農夫(fu)(fu)記憶景區首期建設并開園。
鄉村(cun)旅游的“魂”是(shi)這片土地上“長”出來的文化(hua)
“這(zhe)里像景區！”剛一下車，便(bian)有與(yu)會代表驚呼。
6月(yue)18日(ri)，參觀成都市(shi)郫都區(qu)建昌街(jie)道先鋒村(cun)時，廣西壯族自治區(qu)賀州市(shi)委黨校副研(yan)究(jiu)員(yuan)龔晨連說了三(san)個特(te)色:“很有地域特(te)色，很有鄉村(cun)特(te)色，很有民俗特(te)色！”
鎮、村(cun)、民“打平伙”一(yi)起來做整村(cun)改造“九(jiu)斗(dou)碗”
先(xian)鋒(feng)村，村如其(qi)名(ming)，在探(tan)索鄉(xiang)村文旅結合、打造休閑農(nong)(nong)業品牌、發展鄉(xiang)村旅游方(fang)面(mian)，勇于探(tan)索爭當(dang)先(xian)鋒(feng)。聚焦“川西民俗(su)文化村”品牌，先(xian)后配(pei)套建成農(nong)(nong)夫記憶博物(wu)館、先(xian)鋒(feng)公社(she)、三味(wei)書屋等(deng)景觀。
今年(nian)3月，“農夫(fu)記(ji)憶(yi)(yi)”景(jing)區首期建設完成并(bing)開園(yuan)迎(ying)客(ke)。村黨支部(bu)書記(ji)任健介(jie)紹(shao)，景(jing)區開園(yuan)以來，已接待游客(ke)兩(liang)三萬(wan)人(ren)次，今年(nian)村集體(ti)收入預計可增加40多(duo)萬(wan)元(yuan)。打造“農夫(fu)記(ji)憶(yi)(yi)”景(jing)區時，先鋒村推進以改(gai)水(shui)、改(gai)廁、垃圾(ji)分(fen)類(lei)為(wei)重點(dian)，人(ren)居環境提升為(wei)核心(xin)的鄉村振興(xing)“3+1”部(bu)署(shu)。“我們從林(lin)盤環境整治(zhi)、院落風貌(mao)改(gai)造、文旅產業植(zhi)入這三方(fang)面破題(ti)，探索(suo)鎮(zhen)、村、民聯動‘打平伙’。”
“打(da)平伙(huo)是啥意思(si)？”有(you)外(wai)省代表問。
“這是(shi)(shi)四(si)川(chuan)方言，就是(shi)(shi)AA制的(de)意思。”任健解釋(shi)，具體(ti)而言，就是(shi)(shi)端出“9道菜(cai)”，即鎮黨委(wei)政(zheng)府做好(hao)(hao)規劃(hua)設(she)計，村委(wei)會做好(hao)(hao)污(wu)水管、道路、外墻門頭，村民(min)做好(hao)(hao)改水、改廁、改廚、院落整治、產業(ye)植(zhi)入,“我們將(jiang)其比喻成(cheng)四(si)川(chuan)特色菜(cai)‘九斗碗’，各有重點，村民(min)參與度高，最(zui)終(zhong)完(wan)成(cheng)了整村改造。”
“這‘9道菜’做得香(xiang)！”重慶市(shi)(shi)委黨(dang)校講師姜申(shen)未表示，良好(hao)的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理在于(yu)能(neng)(neng)夠調動人民(min)主體(ti)性，提高公眾(zhong)(zhong)參與效能(neng)(neng)感，激發社(she)會(hui)活力(li)。“先鋒村(cun)(cun)‘打平伙(huo)’的(de)做法，避免了(le)‘政府干、群眾(zhong)(zhong)看’的(de)局面，調動了(le)村(cun)(cun)民(min)主動性。”北(bei)京市(shi)(shi)委黨(dang)校政治(zhi)學教研部(bu)主任周(zhou)美雷建(jian)議，推進鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興要通過黨(dang)組(zu)織的(de)核心引(yin)領，帶動村(cun)(cun)民(min)發揮主體(ti)作用，引(yin)進社(she)會(hui)資(zi)本共建(jian)共治(zhi)共享。“千萬不能(neng)(neng)因為借(jie)助外部(bu)力(li)量(liang)，而忽略了(le)村(cun)(cun)民(min)的(de)自治(zhi)。”
川西農耕文化特色是(shi)這里(li)鄉村旅游的“魂”
這里配套建(jian)設(she)的支部農(nong)(nong)場、先鋒公社、農(nong)(nong)夫田園等20余處景觀，展現(xian)了農(nong)(nong)村(cun)文化(hua)、農(nong)(nong)業生產和(he)農(nong)(nong)民生活。
“農旅結合的(de)(de)關鍵還是文化。開展(zhan)具有中國(guo)特(te)色的(de)(de)鄉村(cun)振(zhen)興，必須以文化為根基。”求(qiu)是雜志發(fa)行聯(lian)絡工作(zuo)部(bu)宣(xuan)傳一(yi)處處長易賽鍵認為，先(xian)鋒村(cun)主打(da)農耕文化，喚(huan)醒鄉愁的(de)(de)同時也為鄉村(cun)帶來了(le)新的(de)(de)發(fa)展(zhan)機遇。
先鋒村“農(nong)夫記憶”博物館占地600余畝，分為三個展區：一區陳列著犁等農(nong)耕(geng)器具，配有農(nong)時講解；二區展示了上(shang)世紀五(wu)六(liu)十年代農(nong)業生產關系、社會(hui)管理(li)機制等場景；三區是一片(pian)池塘，游客可以在(zai)池畔體驗耕(geng)種、捕魚。
“既有物品陳列展(zhan)示(shi)，又(you)有場景(jing)還原和現場體(ti)驗。”先鋒(feng)村(cun)文旅結合(he)的(de)多(duo)種(zhong)方(fang)式，讓(rang)四(si)川大學商學院(yuan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)研(yan)究中心主任鐘(zhong)麗霞印象深(shen)刻。她表示(shi)，目前各地(di)都在(zai)探索(suo)鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游，但(dan)存在(zai)千篇一律的(de)問題(ti)。“修建(jian)筑(zhu)很(hen)容(rong)易，但(dan)是建(jian)筑(zhu)背(bei)后的(de)歷(li)史、文物、精氣(qi)神，才是真正的(de)魂。”
“打造休閑農業，需要重(zhong)新認(ren)(ren)識鄉村(cun)。”時(shi)隔多年(nian)再來成(cheng)都(dou)的(de)周(zhou)美雷(lei)被先鋒村(cun)的(de)川西特色打動(dong)。他認(ren)(ren)為，發展鄉村(cun)旅(lv)游必須根植(zhi)于當地(di)風(feng)土人(ren)情(qing)，川西民(min)居(ju)肯定與陜北民(min)居(ju)、徽派建筑不一樣，發掘出川西農村(cun)的(de)本(ben)土文化(hua)(hua)，才能讓人(ren)記(ji)起鄉愁、留住文化(hua)(hua)基因。“這不是文化(hua)(hua)下鄉，某(mou)種意(yi)義上說，鄉村(cun)文化(hua)(hua)是從村(cun)里的(de)那片土地(di)上‘長’出來的(de)。”
廣福村(cun)
參(can)觀點位：廣福村
以韭菜(cai)（韭黃）為特色產(chan)(chan)業，是成都市“菜(cai)籃子”基地、郫都區產(chan)(chan)村相融(rong)現代農業精品園(yuan)核心區，引進潤禾家園(yuan)等社會(hui)資本，形成了集韭菜(cai)（韭黃）及副產(chan)(chan)品加工、生(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)于一體的產(chan)(chan)業發展模式。
盆栽韭菜能炒(chao)回鍋肉(rou)
“這個炒回鍋肉特別好吃(chi)。”在成都市郫都區廣福村(cun)，王(wang)羽指著桌上的“盆(pen)栽”對代(dai)表們(men)說。
盆栽(zai)還能用來(lai)炒回(hui)鍋肉？面對代(dai)表們的(de)疑惑(huo)，這位成都市青久生(sheng)態農業有限(xian)公司(si)負(fu)責人說出(chu)了真相(xiang)——原來(lai)那(nei)是(shi)盆栽(zai)韭菜(cai)。
“那(nei)我可(ke)舍(she)不得吃了。”四川省委(wei)黨(dang)校（四川行(xing)政學(xue)院）經濟學(xue)教研部副教授陳燕掐下(xia)一截，遞給身邊的同(tong)事(shi)，“真有韭菜味兒。”
廣福村韭(jiu)(jiu)菜(cai)（黃(huang)）種植面積(ji)近2000畝，韭(jiu)(jiu)菜(cai)（黃(huang)）年銷售收入(ru)6000萬(wan)(wan)余元，僅此一項(xiang)農(nong)戶人均(jun)毛收入(ru)2.5萬(wan)(wan)余元。2016年，該村引(yin)進(jin)了以韭(jiu)(jiu)菜(cai)深加工為主導的農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化項(xiang)目潤禾(he)家園，開發出(chu)韭(jiu)(jiu)菜(cai)綠酒、韭(jiu)(jiu)菜(cai)掛(gua)面、韭(jiu)(jiu)菜(cai)干(gan)粉等多種產(chan)品，帶動(dong)每畝增(zeng)收2000元以上、人均(jun)增(zeng)收200元以上。
此(ci)外(wai)，村里開辟了(le)公共(gong)空間(jian)，供返鄉(xiang)大學生(sheng)創業(ye)使用。王(wang)羽(yu)的公司研發(fa)的盆栽(zai)韭菜(cai)(cai)就是創業(ye)成果之一。村黨總支書記汪生(sheng)富介紹，村里還引進川(chuan)(chuan)菜(cai)(cai)園(yuan)區企業(ye)發(fa)展生(sheng)態田園(yuan)火鍋，開展鄉(xiang)村音樂藝術(shu)節等(deng)活動(dong)，將廣福村打造成集川(chuan)(chuan)西(xi)民居、韭菜(cai)(cai)關聯產(chan)品研發(fa)、特色(se)餐飲和鄉(xiang)村音樂于一體(ti)的特色(se)川(chuan)(chuan)西(xi)林盤院落。
廣福(fu)村有一(yi)座標志(zhi)性建(jian)筑(zhu)，從(cong)遠處看，像一(yi)個(ge)漢字“久(jiu)(jiu)(jiu)”。“與村里韭菜的‘韭’字諧音，寓意長(chang)長(chang)久(jiu)(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)(jiu)。”游客在村里走(zou)一(yi)走(zou)，一(yi)眼(yan)就(jiu)能看出其中(zhong)(zhong)的門道(dao)。安徽大(da)學中(zhong)(zhong)國三農問(wen)題研究中(zhong)(zhong)心研究員汪恭禮認為，產(chan)業發展在精不(bu)在多，廣福(fu)村這樣(yang)立(li)足當地特色，延(yan)長(chang)產(chan)業鏈，將產(chan)業做透(tou)做細，產(chan)業發展就(jiu)可以長(chang)長(chang)久(jiu)(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)(jiu)。
