鄉村振興戰略規劃流程“七步走”
來源：未知 日期：2019-05-13 點擊：次
一(yi)、村莊規劃的編制原(yuan)則(ze)
（一）多規合(he)一
按(an)照(zhao)“多(duo)規(gui)合一”的總要求，村(cun)莊規(gui)劃編制要做到規(gui)劃工作底圖、技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準、規(gui)劃范圍、規(gui)劃指(zhi)標(biao)(biao)(biao)、規(gui)劃目標(biao)(biao)(biao)期(qi)限(xian)、規(gui)劃數據建(jian)庫等(deng)方(fang)面統一。
（二）突(tu)出村莊(zhuang)特色
按照“望得見山、看(kan)得見水、記得住鄉愁”的要求，以(yi)全域規劃(hua)的理念，以(yi)多樣(yang)化為(wei)美，突出地方特(te)點、文化特(te)色和時代特(te)征，保留村莊特(te)有(you)的民(min)居(ju)風(feng)貌、農業景觀、鄉土文化，防止“千村一面”。
（三）堅持保護(hu)建(jian)設并重(zhong)
按照“綠(lv)水青山就(jiu)是金(jin)山銀山”的綠(lv)色科學發(fa)展理念，堅(jian)持(chi)保護與(yu)建設并重，保護好(hao)建設開(kai)發(fa)的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)底線，為生(sheng)(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)創造優質的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境，防止調減耕地和永久基(ji)本(ben)農(nong)田面積。
（四(si)）堅(jian)持以(yi)農民為主體
堅持“聽(ting)民(min)聲、匯民(min)智、重民(min)意(yi)”的工作理念，在規劃編制過程(cheng)中(zhong)充(chong)分聽(ting)取村(cun)民(min)訴求，組織村(cun)民(min)充(chong)分發表意(yi)見，參與集體決策，確(que)保規劃符合村(cun)民(min)意(yi)愿。
二(er)、村莊規劃(hua)編制流程
從(cong)現有的村(cun)莊規(gui)劃編制來看，村(cun)莊規(gui)劃編制大(da)致需要以下七步程序：工作準備(bei)、現狀調(diao)研(yan)及分析評(ping)價、規(gui)劃目標確定、規(gui)劃方案編制、村(cun)民意見(jian)征(zheng)詢、規(gui)劃論證審(shen)查、規(gui)劃上(shang)報。
(一)村(cun)莊(zhuang)規劃(hua)的前期準備工(gong)作
準(zhun)(zhun)備(bei)工作主(zhu)要包括組(zu)織準(zhun)(zhun)備(bei)（成立規(gui)劃領導小組(zu)，召開規(gui)劃動員會(hui)等(deng)(deng)）、技(ji)術(shu)準(zhun)(zhun)備(bei)（選定(ding)規(gui)劃編制(zhi)技(ji)術(shu)協作單(dan)位、確(que)定(ding)規(gui)劃編制(zhi)技(ji)術(shu)方案、工作方法與技(ji)術(shu)培訓等(deng)(deng)）與經費(fei)準(zhun)(zhun)備(bei)（編制(zhi)經費(fei)預(yu)算報告、申請經費(fei)等(deng)(deng)）
（二）村莊規劃基礎(chu)調查及分(fen)析(xi)評價
1、資(zi)料收集
制定(ding)村(cun)莊基(ji)(ji)礎資(zi)(zi)料調查(cha)表，向縣鄉鎮相關部門及(ji)村(cun)黨組織和(he)村(cun)民委員(yuan)會收集(ji)材料，充分掌握村(cun)域(yu)范圍內自然資(zi)(zi)源狀況、地質災害、人口和(he)社會經濟發(fa)展、各(ge)類(lei)基(ji)(ji)礎設施建設等基(ji)(ji)礎資(zi)(zi)料。
2、入(ru)戶(hu)調研
深(shen)入開展駐村調(diao)研、逐戶走訪，詳(xiang)細了解村莊(zhuang)發展歷(li)史脈絡(luo)、文(wen)(wen)化背景和人文(wen)(wen)風情，充分(fen)聽取村民(min)(min)訴求，獲取村民(min)(min)支持。
3、村莊發展現狀(zhuang)分析
分析總結村莊特點，資源利用狀(zhuang)況、用戶(hu)需(xu)求、現存問題等(deng)。
（三）村(cun)莊(zhuang)規劃發展目標(biao)確定
主要(yao)包括村莊發展定位、主導產業(ye)選擇、用地布局、人居環境(jing)整治、生(sheng)態保護、建(jian)設項目安排等。
1、村莊(zhuang)發展定(ding)位
根據(ju)村(cun)莊(zhuang)(zhuang)的地(di)理位(wei)置(zhi)、地(di)形地(di)貌、資源稟賦(fu)、歷史文化(hua)、經(jing)濟社(she)會(hui)發展、基礎設施、傳統風貌等因素，確定村(cun)莊(zhuang)(zhuang)分類，提出近、遠期村(cun)莊(zhuang)(zhuang)發展目標，進(jin)一步(bu)統籌謀劃村(cun)莊(zhuang)(zhuang)發展定位(wei)。
2、主導產業選擇
結合村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)的(de)自然生態環境、特色(se)資源要素(su)以及發(fa)(fa)展現實(shi)基礎，充(chong)分發(fa)(fa)揮村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)區(qu)位(wei)與資源優勢，統籌(chou)規劃村(cun)(cun)(cun)域(yu)第(di)一、第(di)二、第(di)三產業發(fa)(fa)展和空間布(bu)局，提出村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)產業發(fa)(fa)展的(de)思路和策略，確定村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)發(fa)(fa)展主導產業。
3、村莊發展用地布局
依(yi)據村域(yu)(yu)發展定位，以基本(ben)農(nong)田、交(jiao)通(tong)廊(lang)道、生(sheng)態(tai)廊(lang)道及基礎設施等(deng)為框架，明確村莊“生(sheng)產、生(sheng)活(huo)、生(sheng)態(tai)”三生(sheng)空間布(bu)局(ju)，明確生(sheng)態(tai)保護、農(nong)業生(sheng)產、村莊建設的主要區域(yu)(yu)。
4、村莊(zhuang)主要(yao)規模指(zhi)標(biao)
（1）建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地指標：依(yi)據鎮鄉(xiang)總體規劃面積(ji)，結合村(cun)莊農業生產特點、村(cun)莊的發展定(ding)位及村(cun)莊發展潛力等(deng)因素，科學預(yu)測村(cun)莊人口發展規模(mo)(mo)及建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地規模(mo)(mo)，同時遵(zun)循“底線優先”，落實中(zhong)央關于農村(cun)建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地減量化的政策(ce)要求(qiu)，確定(ding)最終村(cun)莊的建(jian)(jian)設(she)(she)規模(mo)(mo)，劃定(ding)村(cun)莊建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地規模(mo)(mo)邊界。
（2）耕地(di)(di)(di)與永久基本農(nong)田(tian)(tian)保護(hu)指標：依據鎮(zhen)鄉(xiang)土地(di)(di)(di)利用規劃所明確的(de)耕地(di)(di)(di)及永久基本農(nong)田(tian)(tian)的(de)規模(mo)(mo)，確定耕地(di)(di)(di)與永久基本農(nong)田(tian)(tian)保護(hu)規模(mo)(mo)，確保耕地(di)(di)(di)與永久基本農(nong)田(tian)(tian)面(mian)積(ji)不減少，質量有提升。
（3）生(sheng)態用地(di)指標：結合村(cun)(cun)域生(sheng)態用地(di)的調(diao)查摸底(di)與其他(ta)規劃，劃定生(sheng)態紅線(xian)，并對村(cun)(cun)域內的各類生(sheng)態用地(di)實行分級(ji)保護。
（4）自然與(yu)人(ren)文景(jing)觀保(bao)護(hu)：對村莊特(te)色的自然與(yu)人(ren)文景(jing)觀、文物(wu)古跡(ji)、歷史遺跡(ji)劃定保(bao)護(hu)區(qu)域。
5、基礎(chu)建(jian)設項(xiang)目(mu)
綜合考慮村莊(zhuang)的職能(neng)等級與發展定位，合理(li)安排道路交通、給水排水、電力電信(xin)、環(huan)境衛生等基(ji)礎設施。
6、人(ren)居環境(jing)整治(zhi)
針對(dui)村域(yu)人居環境的問題，對(dui)村莊實(shi)施精(jing)細化綜合整治，確定近遠(yuan)期(qi)整治項目(mu)，逐步(bu)實(shi)現提升人居環境舒適度。
7、生態保護
結合村(cun)(cun)莊(zhuang)的生態(tai)控(kong)制紅(hong)線，合理安排村(cun)(cun)莊(zhuang)生態(tai)空間，推(tui)行綠(lv)色(se)發展，打造宜(yi)居(ju)環(huan)境(jing)。
（四）村莊規(gui)劃方案編制
規(gui)劃編制(zhi)小組，可充(chong)分運用(yong)多學科(ke)專業(ye)知識，多種編制(zhi)手段，調動(dong)多種社會力(li)量，結合村莊規(gui)劃的(de)重(zhong)點(dian)要點(dian)編制(zhi)文案。
（五）村(cun)民意(yi)見征詢
各地要緊(jin)緊(jin)依托村(cun)(cun)黨組(zu)織和村(cun)(cun)民(min)(min)(min)委員會開展村(cun)(cun)莊(zhuang)規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)工作。規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)過程中，充分注重村(cun)(cun)民(min)(min)(min)的主體地位，在項(xiang)目(mu)編(bian)制(zhi)(zhi)初期(qi)聽取村(cun)(cun)民(min)(min)(min)訴求，獲取村(cun)(cun)民(min)(min)(min)支持(chi)。規(gui)劃(hua)文本形成(cheng)后，應組(zu)織村(cun)(cun)民(min)(min)(min)充分發表(biao)意見，參(can)與集(ji)體決策(ce)。規(gui)劃(hua)報送審(shen)批前，應經村(cun)(cun)民(min)(min)(min)會議或者村(cun)(cun)民(min)(min)(min)代表(biao)會議審(shen)議，并在村(cun)(cun)莊(zhuang)內公示，確保規(gui)劃(hua)符合村(cun)(cun)民(min)(min)(min)意愿(yuan)，且愿(yuan)意主動實施規(gui)劃(hua)。
（六）規劃(hua)論證審查(cha)
規劃(hua)評(ping)審小組對(dui)規劃(hua)成(cheng)果進行審查(cha)，對(dui)規劃(hua)成(cheng)果提出糾(jiu)正、修改或(huo)補充的(de)具體意見。
（七）規劃上報
規(gui)(gui)劃成果通過評(ping)審后，根(gen)據評(ping)審意見進(jin)行(xing)修改完善，按規(gui)(gui)定程序報上級(ji)人民(min)政府審批(pi)。
