福建省鄉村振興促進條例全文公布
來源：高新院 vwcr.cn 日期：2021-11-19 點擊：次
; 福建省(sheng)人民代表大(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)公告
（2021年(nian)10月22日福建省第(di)十(shi)三屆人民代表大會常務委員會第(di)二十(shi)九次會議通過）
《福(fu)建省(sheng)鄉(xiang)村振興促進條例》已由福(fu)建省(sheng)第十(shi)三屆人民代表大會(hui)常務委員會(hui)第二十(shi)九(jiu)次會(hui)議于2021年(nian)10月22日通過，現予公布。本(ben)條例自2021年(nian)12月1日起(qi)施行。
福(fu)建省人民(min)代(dai)表大會常務委員會
2021年10月22日
目錄
第一章總則
第(di)二章產業發展
第三(san)章人才支撐(cheng)
第四章文化繁榮
第五章生態宜居
第六章組織建設(she)
第七章城鄉融合(he)
第八章數字鄉(xiang)村
第九章扶(fu)持措施(shi)
第十章(zhang)監督管理
第(di)十一章附則
第一(yi)章(zhang)總則
第一(yi)條為了全面實(shi)(shi)施(shi)鄉村振興戰略(lve)，加(jia)快農業農村現代化，在高質量發展中(zhong)促進(jin)共同富裕，根據《中(zhong)華人民共和國鄉村振興促進(jin)法》等有關法律、行政(zheng)法規(gui)，結合本(ben)省實(shi)(shi)際，制定本(ben)條例(li)。
第(di)二條本省行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內實施鄉村振(zhen)興戰略的(de)相(xiang)關活(huo)動，適用(yong)本條例。
第三條促進(jin)鄉村(cun)振興應當堅(jian)持(chi)黨(dang)的領(ling)導(dao)，貫(guan)徹(che)新發(fa)展理念，按(an)照產業(ye)興旺、生(sheng)態宜(yi)居(ju)、鄉風(feng)文(wen)明、治理有效、生(sheng)活富裕的總要(yao)求(qiu)，遵循農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優先(xian)發(fa)展、農(nong)民(min)主體地(di)位、人與自(zi)然和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)、改(gai)革(ge)創新、因地(di)制宜(yi)、規劃先(xian)行、循序漸進(jin)的原則。
充分尊(zun)重(zhong)農民意愿，發揮農民在鄉村振興中的積極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，維護和保障(zhang)農民民主權利和其他(ta)合法權益。
第四條(tiao)建立鄉(xiang)村振(zhen)興促進工(gong)作領導(dao)責(ze)任制，實行(xing)省負總責(ze)、市縣鄉(xiang)抓落(luo)實的(de)工(gong)作機制。
縣級以上地方人民政府(fu)應(ying)當加強對(dui)鄉(xiang)(xiang)村振興促(cu)進(jin)(jin)工作的領(ling)導，將鄉(xiang)(xiang)村振興促(cu)進(jin)(jin)工作納(na)入國民經濟和(he)社會發展規劃(hua)，建(jian)立(li)統籌(chou)協調機制，組織推進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)村振興戰略的實施。
鄉(xiang)鎮人(ren)民政府、街(jie)道辦事處結(jie)合本地區實際組(zu)織開(kai)展鄉(xiang)村(cun)(cun)振興促進工作。村(cun)(cun)（居）民委員會支(zhi)持和組(zu)織村(cun)(cun)（居）民做好鄉(xiang)村(cun)(cun)振興相關(guan)工作。
第五(wu)條縣級以上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民政府農(nong)業農(nong)村(cun)主管部門負責鄉村(cun)振興促進工作的統籌(chou)協調(diao)、服務指導(dao)和檢查推動(dong)，其(qi)他有關部門按照各自職責做好(hao)鄉村(cun)振興促進相關工作。
第六條(tiao)縣級(ji)以上地方人(ren)(ren)民政府(fu)應(ying)當編制本行政區域鄉村振興規(gui)(gui)劃(hua)，各有關(guan)部(bu)門(men)應(ying)當結合部(bu)門(men)職(zhi)能(neng)編制專項規(gui)(gui)劃(hua)或(huo)者方案(an)，鄉鎮人(ren)(ren)民政府(fu)、街道辦事處應(ying)當制定(ding)實施(shi)計劃(hua)或(huo)者方案(an)，形成(cheng)鄉村振興規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)。
鄉村振興(xing)規(gui)劃的編制，應當與(yu)國民(min)經(jing)濟和社會發展(zhan)規(gui)劃、國土空(kong)間規(gui)劃相銜接，符(fu)合當地實際，統籌城鄉產業(ye)發展(zhan)、基礎設施、基本(ben)公共服務、資源能源、生態環境保(bao)護等布局。
第七條地(di)方各(ge)級人(ren)民政(zheng)府和(he)新聞媒體(ti)應當加強對鄉村(cun)振興促進(jin)相(xiang)關法律法規以及政(zheng)策的宣傳(chuan)。鼓(gu)勵、支持和(he)引導各(ge)類組織和(he)個人(ren)參(can)與服務鄉村(cun)振興，對做(zuo)出(chu)顯著成績的單位和(he)個人(ren)，依(yi)照有關規定給予表彰(zhang)獎勵。
鄉村振(zhen)興促進工作應(ying)當接受(shou)社會公眾監督(du)。
第八條地(di)方各級人民政府應(ying)當建立農村(cun)低(di)收入(ru)人口、欠(qian)發(fa)達地(di)區幫扶長效機(ji)制(zhi),健全易返貧致貧人口動(dong)態(tai)監測和幫扶機(ji)制(zhi)，實(shi)現(xian)鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同(tong)鄉村(cun)振興有效銜接。
省(sheng)人民政(zheng)府應當(dang)加強組織協調，持續推進(jin)山海(hai)協作和對口幫扶，加大(da)對革命老區、偏(pian)遠山區、海(hai)島以及少(shao)數民族鄉村支持力度，從(cong)產業布局、項(xiang)目安排(pai)、財政(zheng)扶持等方(fang)面有(you)針(zhen)對性地給予重點支持。
第(di)二章(zhang)產業(ye)發展
第九條縣級以上地方人民政府應當深化農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結構性改革，促進(jin)農(nong)村一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)，培(pei)育新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新模式和新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體，構建現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)、生產(chan)(chan)體系(xi)和經營體系(xi)。
縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政府應當(dang)發(fa)揮當(dang)地資源(yuan)特(te)色(se)(se)優勢，推(tui)進茶葉、蔬菜、水果(guo)、畜禽、水產、花卉(hui)苗木、林竹、食用菌、鄉村(cun)(cun)旅游和(he)(he)鄉村(cun)(cun)物流(liu)等鄉村(cun)(cun)特(te)色(se)(se)產業(ye)發(fa)展(zhan)。加大對(dui)海(hai)洋(yang)牧場、海(hai)洋(yang)信息與數字產業(ye)等新(xin)興(xing)業(ye)態(tai)的扶持，保護海(hai)島(dao)生(sheng)態(tai)資源(yuan)，傳承海(hai)絲文化(hua)(hua)、海(hai)洋(yang)本土民俗文化(hua)(hua)，建設特(te)色(se)(se)漁(yu)村(cun)(cun)。強化(hua)(hua)項目帶(dai)動，推(tui)進優勢特(te)色(se)(se)產業(ye)集聚(ju)集群(qun)發(fa)展(zhan)。支(zhi)持農產品原產地初加工和(he)(he)精深加工產業(ye)發(fa)展(zhan)，完善農產品物流(liu)骨干網絡和(he)(he)冷鏈物流(liu)體系(xi)。
第十條強化鄉村產業用(yong)地(di)保障(zhang)，建(jian)設用(yong)地(di)指標(biao)應當向(xiang)鄉村發展用(yong)地(di)傾斜，縣域內(nei)新增耕地(di)指標(biao)應當重點保障(zhang)鄉村產業發展所需耕地(di)占補平衡需求。
編(bian)制縣鄉(xiang)級國土(tu)空間規劃應當安排不(bu)少于百分之十的建設用地指(zhi)標，重點用于保障(zhang)鄉(xiang)村(cun)產業用地，滿足合理需求。
在(zai)符合國土(tu)空間規劃前提下，通過(guo)村莊(zhuang)整治、土(tu)地(di)(di)整理等方式節余的農村集體建設用地(di)(di)優先用于發展鄉村產業項目。
第十一條(tiao)完(wan)善(shan)和落實(shi)政策性(xing)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)和信貸風險(xian)分擔(dan)政策。財政出資(zi)設立的農(nong)(nong)(nong)業信貸擔(dan)保(bao)(bao)機構應當(dang)為農(nong)(nong)(nong)業經(jing)營(ying)主體服務。農(nong)(nong)(nong)村承(cheng)包土地經(jing)營(ying)權(quan)可以(yi)依(yi)法(fa)向金(jin)融(rong)機構融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)，入股從(cong)事(shi)農(nong)(nong)(nong)業產業化經(jing)營(ying)。
第十二(er)條(tiao)縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持農(nong)產(chan)品(pin)標準化基地建設，健全農(nong)產(chan)品(pin)質量安全標準體系(xi)和監管(guan)體系(xi)，保障(zhang)農(nong)產(chan)品(pin)質量安全。
縣(xian)級以(yi)上地方人民政(zheng)府及其有(you)關(guan)部門應當支持(chi)綠(lv)色食品(pin)、有(you)機農(nong)產品(pin)、地理標志(zhi)農(nong)產品(pin)認證，建立地理標志(zhi)農(nong)產品(pin)重點支持(chi)和保護清單，加大農(nong)產品(pin)區域(yu)公共品(pin)牌和綠(lv)色優質(zhi)特色農(nong)產品(pin)品(pin)牌的培育、推廣(guang)和保護力度。
第十三條縣(xian)級以上地(di)方人民(min)政府及其有關部門應(ying)當建(jian)立健全農(nong)業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)系，培(pei)育(yu)創(chuang)新(xin)主體(ti)，建(jian)設農(nong)業(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)公(gong)共(gong)服務(wu)平臺、科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)聯盟。深(shen)化(hua)農(nong)業(ye)產學研用協同創(chuang)新(xin)，支持高等學校、科研院所和企業(ye)開展關鍵技(ji)(ji)術攻關，加(jia)強農(nong)業(ye)知識產權保(bao)護(hu)。建(jian)立農(nong)業(ye)科研成果轉(zhuan)化(hua)推廣激勵機制(zhi)與(yu)利益(yi)分享機制(zhi)。
支(zhi)持縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)府農業(ye)研究(jiu)(jiu)機構在(zai)農村設立研究(jiu)(jiu)所、站。支(zhi)持現代種業(ye)、種質資(zi)源的保(bao)護與(yu)利用。支(zhi)持育種基礎性、前沿性和應用技(ji)術(shu)研究(jiu)(jiu)，鼓(gu)勵種業(ye)科技(ji)成果轉化(hua)和優良品種推廣(guang)。
; 推(tui)進水稻(dao)以及優勢特色農(nong)林產品生(sheng)產全程機(ji)械(xie)化，支持研發推(tui)廣適(shi)合山區丘陵作業的新型農(nong)機(ji)裝備，推(tui)動(dong)農(nong)機(ji)農(nong)藝融(rong)合、機(ji)械(xie)化信息(xi)化融(rong)合。對(dui)從事農(nong)業生(sheng)產經營的組織和個人購置先進適(shi)用的農(nong)機(ji)具給予政策性補貼。
第十(shi)四條(tiao)縣級以上地(di)方(fang)人民政府應當采取措施穩定糧(liang)(liang)食(shi)(shi)播種面積，提高糧(liang)(liang)食(shi)(shi)綜(zong)合生(sheng)產(chan)能力(li)，加(jia)大對糧(liang)(liang)食(shi)(shi)主產(chan)區(qu)和(he)重要糧(liang)(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產(chan)基地(di)支持力(li)度(du)，完善(shan)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)加(jia)工、流通、儲備體系(xi)建設。
縣級以(yi)上地(di)方人(ren)民政府(fu)及其有關(guan)部門應當(dang)嚴守(shou)耕(geng)地(di)紅線，落(luo)實(shi)永久基本(ben)農(nong)田(tian)保護制度(du)和(he)農(nong)用(yong)地(di)分類管理制度(du)，加強對(dui)耕(geng)地(di)占補(bu)(bu)平衡落(luo)實(shi)情(qing)況的(de)監(jian)督檢查(cha)，確保耕(geng)地(di)數量(liang)和(he)質量(liang)，并以(yi)數字化等(deng)形(xing)式向社會(hui)公布耕(geng)地(di)占補(bu)(bu)平衡等(deng)情(qing)況。
建設(she)完(wan)善(shan)農(nong)田水(shui)利(li)等基礎設(she)施(shi)，建設(she)保(bao)護高標準農(nong)田，推(tui)進農(nong)村土地(di)整理和(he)農(nong)用地(di)科學安全利(li)用，推(tui)行用養結合(he)的耕作模式，提(ti)高耕地(di)質量。
第十五條(tiao)縣級以上(shang)地方(fang)人民政府及其有關部門(men)應當深化農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體產權制度改(gai)革，發展(zhan)新型農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟。
扶持家(jia)庭農(nong)場(chang)、農(nong)民專(zhuan)業合作社、農(nong)業產(chan)(chan)業化龍(long)頭企業等新型(xing)農(nong)業經營主體發展，培育支(zhi)持農(nong)產(chan)(chan)品行(xing)業協(xie)會發展，發揮國有(you)農(nong)場(chang)、林場(chang)在鄉村產(chan)(chan)業發展中的(de)引領示范作用。
完善(shan)社會(hui)化服(fu)務(wu)體系，建立供銷社、合作社、信(xin)用(yong)社聯(lian)動機制(zhi)，為農戶提(ti)供資金、信(xin)息(xi)、技術(shu)、銷售等方面支持。
第(di)十六條(tiao)地(di)方(fang)各級(ji)人民政(zheng)府支(zhi)(zhi)持(chi)引(yin)進借鑒適宜本(ben)地(di)的(de)臺(tai)灣(wan)(wan)農業(ye)(ye)(ye)技(ji)術和發展(zhan)模式(shi)，發揮(hui)臺(tai)灣(wan)(wan)農民創業(ye)(ye)(ye)園、閩(min)(min)臺(tai)農業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)園作(zuo)用，推進閩(min)(min)臺(tai)農業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)。依(yi)法保護從(cong)事(shi)閩(min)(min)臺(tai)農業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)的(de)臺(tai)灣(wan)(wan)同胞和閩(min)(min)臺(tai)農業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)合(he)(he)法權益。支(zhi)(zhi)持(chi)閩(min)(min)臺(tai)高等學(xue)校、科研院所和企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)多(duo)種形式(shi)的(de)農業(ye)(ye)(ye)科技(ji)交流合(he)(he)作(zuo)。
第(di)三章人才支撐
第十七條縣級(ji)以上地(di)方人民(min)政府應(ying)當創(chuang)新(xin)鄉村人才工(gong)作體制機制，建立健全人才招(zhao)聘、職稱(cheng)評聘、工(gong)資(zi)福利及社會保障等方面的(de)激勵機制，并向(xiang)艱苦偏遠地(di)區傾斜。
第十八條縣級以(yi)上地方人民政府應當建立健全鄉村干部隊伍的(de)培(pei)養、選拔機(ji)制(zhi)，完善農(nong)村基層工作人員招錄機(ji)制(zhi)。采取(qu)培(pei)訓(xun)輪訓(xun)、實(shi)地考察(cha)、跟(gen)班實(shi)訓(xun)等措施提高基層干部隊伍的(de)素質和能力。
縣級(ji)以上地(di)方人(ren)民政府應(ying)當(dang)統籌縣鄉工作人(ren)員待(dai)遇標準，保障鄉鎮(zhen)工作人(ren)員收入高于當(dang)地(di)縣級(ji)機關同職級(ji)人(ren)員水平。建(jian)立村干(gan)部任職年限與相關待(dai)遇掛(gua)鉤激勵增長機制(zhi)。
第(di)十九(jiu)條縣級以(yi)上(shang)地方人民政府應當(dang)堅持(chi)和深化科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)制(zhi)度，完善選認(ren)方式，拓寬選認(ren)渠道，推動科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)工作向二(er)、三產(chan)業延伸。支持(chi)科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)以(yi)技(ji)術和成果為紐帶，與農(nong)民、企業共擔風險、共享收益。
第二十條縣(xian)級以上(shang)地方人民政府應當選派工作經驗豐富的干部及有(you)關專家到產業薄弱村、老區基(ji)點村、脫貧(pin)攻堅(jian)鞏(gong)固村等鄉(xiang)村指導推進鄉(xiang)村振興，帶動政策、資金、項目、技術(shu)等資源要素下鄉(xiang)。
第(di)二十一條縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府應(ying)當(dang)采取有效方式促進高(gao)校(xiao)畢(bi)業生到鄉(xiang)(xiang)村(cun)任教(jiao)(jiao)，加強本土鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)培養。創(chuang)新鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)招(zhao)錄(lu)機(ji)制，提高(gao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)學歷(li)水(shui)平、整體素質和鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)育現代化(hua)水(shui)平，對長期在(zai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)任教(jiao)(jiao)的(de)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)在(zai)職稱(cheng)評定等方面給予優待(dai)，保障和改善鄉(xiang)(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)待(dai)遇(yu)，其平均工資(zi)水(shui)平應(ying)當(dang)不低于當(dang)地公務員平均工資(zi)水(shui)平。
縣(xian)級以(yi)上地(di)(di)方人(ren)民政府應(ying)當(dang)保留并辦好山區和海島必要的義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校和教(jiao)學(xue)點(dian)(dian)(dian)，保障適齡(ling)兒童、少年在戶籍所在地(di)(di)學(xue)校就近(jin)入學(xue)。人(ren)口外(wai)流較多(duo)的鄉村(cun)撤并義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校或(huo)者(zhe)教(jiao)學(xue)點(dian)(dian)(dian)的，應(ying)當(dang)事先征求村(cun)民意見。縣(xian)級以(yi)上地(di)(di)方人(ren)民政府教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)導機構(gou)應(ying)當(dang)加強對鄉村(cun)義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校或(huo)者(zhe)教(jiao)學(xue)點(dian)(dian)(dian)撤并的督(du)導。
縣級(ji)以上地方(fang)各級(ji)機構編制管理機關應當加(jia)強對(dui)鄉村教師編制執行情況的(de)監督檢查，并加(jia)大對(dui)革命老區、少(shao)數(shu)民族(zu)地區教師配備的(de)保障力度(du)。
第二十二條縣級以上地方(fang)人民政府(fu)應當(dang)創新機制(zhi)促進(jin)醫(yi)學院(yuan)校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)到鄉村(cun)從(cong)醫(yi)，加(jia)強本(ben)土醫(yi)生(sheng)(sheng)培養。基層醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)機構可以采取(qu)簡便靈活的方(fang)式公開(kai)招聘，并(bing)推行定(ding)向評審(shen)、定(ding)向使用的職稱(cheng)制(zhi)度。逐步提高鄉村(cun)醫(yi)生(sheng)(sheng)收入及社會保險(xian)待遇，并(bing)向偏遠山(shan)區和海(hai)島傾斜。加(jia)強村(cun)衛生(sheng)(sheng)所(suo)和村(cun)醫(yi)隊(dui)伍建(jian)設(she)。
基層(ceng)醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機構可以按照有(you)關規定(ding)合(he)理(li)核(he)定(ding)績效(xiao)工資總額，基本公(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)服務收(shou)入、醫療服務收(shou)入（不含藥品耗材、檢查化驗）扣除(chu)成本后可以用于(yu)人員薪酬(chou)分配(pei)。
第二十(shi)三條地方各級人(ren)(ren)民(min)政府應(ying)當建立專業(ye)人(ren)(ren)才統籌使(shi)用制度(du)，采取(qu)定(ding)向(xiang)培養(yang)、免費就讀、特(te)聘(pin)等方式，加強基層農業(ye)科(ke)技(ji)、社會工作、鄉村文化和旅游(you)等專業(ye)人(ren)(ren)才隊伍建設。
縣級以上地(di)方人民政府及其有關部門應當培養(yang)本(ben)土人才，鼓(gu)勵和支持農民到高等學校、職(zhi)業學校接受技(ji)能(neng)培訓和學歷教育，鼓(gu)勵和支持農民參加職(zhi)業技(ji)能(neng)評定(ding)和專業技(ji)術職(zhi)稱評審。
第二(er)十四條地方各(ge)級人(ren)民(min)政府應當(dang)建(jian)立各(ge)類社會人(ren)才參(can)與(yu)鄉(xiang)村建(jian)設的激勵機制，引導支持鄉(xiang)賢(xian)等(deng)城(cheng)市人(ren)才返(fan)鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)，參(can)與(yu)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)。鼓勵高等(deng)學校(xiao)、職(zhi)業(ye)學校(xiao)畢業(ye)生到(dao)農(nong)村就業(ye)創業(ye)。建(jian)立健全鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)人(ren)才服(fu)務(wu)平臺，引導支持各(ge)類社會人(ren)才利用技術、資金、資源等(deng)優勢服(fu)務(wu)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)。
第二十五(wu)條(tiao)地方各級人(ren)(ren)(ren)民政府(fu)可以通過建設人(ren)(ren)(ren)才公寓、發(fa)放(fang)住房補助、接(jie)收返(fan)鄉入鄉人(ren)(ren)(ren)員子女入學(xue)、完善社保關系轉移等，為返(fan)鄉入鄉人(ren)(ren)(ren)員及其家屬(shu)提供(gong)便捷服(fu)務和宜居環境。
村（居）民委員會、農村集體(ti)經濟(ji)組織應當為返鄉(xiang)入鄉(xiang)人員提供必要的生產(chan)生活服(fu)務和(he)工作便(bian)利。農村集體(ti)經濟(ji)組織可(ke)以根(gen)據實際情況提供相關福利待(dai)遇。
第二(er)十(shi)六條地(di)方各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府應當(dang)拓寬閩(min)臺(tai)人(ren)才交流合作(zuo)渠(qu)道，支持(chi)臺(tai)灣(wan)地(di)區專(zhuan)業人(ren)才來(lai)閩(min)就業創業，實(shi)行來(lai)閩(min)臺(tai)灣(wan)人(ren)才享受同等待遇(yu)政(zheng)策。鼓勵和支持(chi)臺(tai)灣(wan)地(di)區專(zhuan)業技術人(ren)員、文(wen)創團(tuan)隊等來(lai)閩(min)參與鄉村規劃、設計、建(jian)設。
第(di)四章文(wen)化(hua)繁榮(rong)
第(di)二(er)十七條地方(fang)(fang)各(ge)級人(ren)民政(zheng)府應(ying)當堅持以社會主義(yi)核(he)心(xin)價值觀為引領(ling)，堅持馬克(ke)思主義(yi)同(tong)弘揚中華優秀傳統文化有機結合(he)，加強農(nong)村(cun)精(jing)神文明建設，發揮村(cun)規(gui)民約和基層(ceng)社會組織作(zuo)用，運用統計申報(bao)、部門監督與(yu)群眾參(can)與(yu)相結合(he)等方(fang)(fang)式(shi)(shi)推進移風易俗，破除(chu)婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮、厚葬薄(bo)養等陳規(gui)陋習，倡導科學(xue)健康的農(nong)村(cun)生產(chan)生活方(fang)(fang)式(shi)(shi)，培(pei)育文明鄉風家(jia)風民風。
加強社(she)會公德(de)、職業道德(de)、家庭美(mei)德(de)、個人品(pin)德(de)教育，建立鄉村道德(de)激勵約束機制，培(pei)育鄉村道德(de)文化特色品(pin)牌。
加(jia)強鄉(xiang)村(cun)(cun)法(fa)治(zhi)宣傳教育，培育法(fa)治(zhi)文化，增強鄉(xiang)村(cun)(cun)干部群眾法(fa)治(zhi)意識(shi)。
第二(er)十八條地方各級人民政府應當嚴守鄉(xiang)村(cun)建設歷史文化(hua)(hua)(hua)保(bao)(bao)護線，保(bao)(bao)護傳承(cheng)八閩(min)鄉(xiang)村(cun)優(you)秀(xiu)特(te)色(se)傳統文化(hua)(hua)(hua)、紅色(se)文化(hua)(hua)(hua)、優(you)秀(xiu)農業文化(hua)(hua)(hua)，加強歷史文化(hua)(hua)(hua)名鎮名村(cun)、傳統村(cun)落、民族村(cun)寨、文物古跡、歷史建筑(zhu)、傳統風貌建筑(zhu)和農業遺(yi)跡的(de)保(bao)(bao)護管理與合理開發(fa)利用，加大對非(fei)物質文化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產傳承(cheng)人和傳統工匠的(de)保(bao)(bao)護和支持，促(cu)進鄉(xiang)村(cun)文化(hua)(hua)(hua)遺(yi)產保(bao)(bao)護傳承(cheng)發(fa)展。
第二十九(jiu)條地方(fang)各級人(ren)民政府應當加強地方(fang)特(te)色傳統(tong)(tong)工藝(yi)、民間技藝(yi)與現代文(wen)創產(chan)業融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)，挖(wa)掘鄉村傳統(tong)(tong)工藝(yi)，促進鄉村文(wen)化、旅游、體育與其他產(chan)業融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。
第三十條地(di)方各級人(ren)民(min)政府(fu)應當(dang)完善鄉(xiang)村(cun)公共(gong)文(wen)化、體育設施網(wang)絡和服(fu)務(wu)運行(xing)機制，提(ti)升鄉(xiang)村(cun)綜合(he)文(wen)化服(fu)務(wu)中(zhong)心效能。
支持農業農村農民(min)題材文(wen)藝創(chuang)作，鼓勵開展形式多樣的群眾性文(wen)化(hua)體育活(huo)動、中國農民(min)豐(feng)收節等(deng)節日(ri)民(min)俗活(huo)動，拓展鄉(xiang)(xiang)村文(wen)化(hua)服務渠道，豐(feng)富鄉(xiang)(xiang)村文(wen)化(hua)生活(huo)。
第五(wu)章生(sheng)態(tai)宜居
第三十一條地方各級人民政(zheng)府(fu)應當堅持綠水青山就是(shi)金山銀山的理念(nian)，嚴守(shou)生態保(bao)護(hu)紅線，統籌山水林田湖(hu)草(cao)沙系統治理，實(shi)施重點生態修復工(gong)程，建立農村(cun)環境質量預報預警(jing)制度。
省人民(min)政府及其有關部門(men)應當探索(suo)建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)態(tai)產品價值實現機(ji)制，推動建(jian)立(li)健全(quan)跨行(xing)(xing)政區域環境保護統籌協調機(ji)制和生(sheng)(sheng)態(tai)資源權益(yi)交易制度，實行(xing)(xing)市場(chang)化、多(duo)元化生(sheng)(sheng)態(tai)保護補償機(ji)制。
第(di)三十二(er)條(tiao)地方各級人(ren)民政府應(ying)當(dang)鞏固深化集體林權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，推(tui)行(xing)林長制(zhi)(zhi)，大力開展(zhan)造林綠化，在林分(fen)結構改(gai)造中，推(tui)動名(ming)優(you)樹種置換，推(tui)廣適合本地的高(gao)碳(tan)匯(hui)樹種，加強古(gu)樹名(ming)木(mu)資(zi)源保(bao)護，提高(gao)森(sen)林生態效益。
第三十三條地方各(ge)級人民(min)政府應當落實河(he)湖長制，加強濕(shi)地資源以及飲用水水源地保護，加強水土流失綜合治(zhi)理(li)，推進重(zhong)點流域、小流域和海灣、海岸帶水環(huan)境綜合整治(zhi)。
第(di)三(san)十(shi)四條(tiao)地方各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)應當(dang)優(you)先發展生(sheng)態(tai)循環農(nong)業。鼓勵和支持農(nong)業生(sheng)產(chan)者采用先進種植養殖技術，推(tui)動種養結合、農(nong)業資(zi)源(yuan)綜合開發和標準(zhun)化(hua)清潔化(hua)生(sheng)產(chan)，加(jia)強畜(chu)禽糞污廢棄物、秸稈(gan)等資(zi)源(yuan)化(hua)利用。
推廣農(nong)業綠色防控技術(shu)，加強農(nong)膜等農(nong)業投(tou)入(ru)(ru)品(pin)(pin)管理，健全(quan)投(tou)入(ru)(ru)品(pin)(pin)可追溯(su)體系(xi)。鼓勵和引導農(nong)業生產(chan)經營者測土(tu)配方、施(shi)用(yong)(yong)有機肥，科學合理使(shi)用(yong)(yong)農(nong)藥(yao)，實現化肥農(nong)藥(yao)減量(liang)節(jie)本增效。對劇毒、高(gao)毒、高(gao)殘留的農(nong)藥(yao)、獸藥(yao)采(cai)取禁(jin)用(yong)(yong)限用(yong)(yong)措施(shi)。
第三十(shi)五條地(di)(di)方(fang)各級人民(min)政府(fu)應當加強村(cun)容村(cun)貌整治，綠化美化村(cun)莊，推進纜線入地(di)(di)。建(jian)立健全政府(fu)、村(cun)級組織、運(yun)營企業、村(cun)民(min)共建(jian)共管共享機制。
健全農(nong)村(cun)生活垃(la)圾處(chu)(chu)置體(ti)系，推行(xing)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化處(chu)(chu)理(li)，完善(shan)保潔制度(du)。建(jian)立網格化、常態化整治海漂河漂垃(la)圾制度(du)；完善(shan)農(nong)村(cun)生活污水處(chu)(chu)理(li)設施，因地制宜選擇處(chu)(chu)理(li)方式和處(chu)(chu)理(li)工藝(yi)；優化公廁布(bu)局，建(jian)立健全公廁日常管護制度(du)，提升農(nong)村(cun)戶(hu)廁改造質量。
第三十(shi)六條地方各(ge)級人民政府(fu)應(ying)當建立和落實(shi)農村住(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)質量安(an)全(quan)管(guan)理制度。建設(she)農村住(zhu)(zhu)房(fang)應(ying)當避讓災害易發(fa)區域(yu)，符(fu)合(he)抗震、防(fang)洪等(deng)基本安(an)全(quan)要求，保障農村住(zhu)(zhu)房(fang)安(an)全(quan)。
規范鄉村宅基地(di)審批和建房(fang)規劃許可管理，依法整(zheng)治違建農房(fang)，加強既有裸房(fang)整(zheng)治，引導村民(min)按(an)規劃集(ji)約(yue)建房(fang)。
加強建筑風貌(mao)管控，鼓勵農村住房(fang)設計體現地域、民族和鄉土特色(se)。
第六章(zhang)組織建設(she)
第(di)三十七條建立健全黨委領導、政府(fu)負責(ze)、民主協(xie)商、社會協(xie)同、公眾參與、法治(zhi)(zhi)保(bao)障、科技支撐的現(xian)代鄉村治(zhi)(zhi)理體制。
推行行政服(fu)務(wu)和審批(pi)體系標(biao)準化(hua)建(jian)設，便(bian)民利民、服(fu)務(wu)發展。加強縣(xian)鄉村聯動(dong)，推動(dong)社(she)會治理(li)(li)和服(fu)務(wu)重心向基層下(xia)移，提升社(she)會治理(li)(li)和服(fu)務(wu)能力。建(jian)立干部傾(qing)聽(ting)群(qun)眾訴求和分析研(yan)判常態化(hua)工作機制(zhi)，深入鄉村調(diao)查研(yan)究，形成一(yi)(yi)年一(yi)(yi)村一(yi)(yi)村情(qing)報告(gao)制(zhi)度，推動(dong)解決(jue)民生發展問題。
第(di)三(san)十八條農村(cun)(cun)基(ji)層黨(dang)組織應當充(chong)分發揮促(cu)進鄉村(cun)(cun)振興(xing)的(de)領導作(zuo)用，加強村(cun)(cun)黨(dang)支部書(shu)記(ji)隊(dui)伍建設(she)。完善和(he)落實駐村(cun)(cun)第(di)一書(shu)記(ji)制度(du)，對鄉村(cun)(cun)振興(xing)任務重的(de)加大選派(pai)力度(du)，派(pai)出(chu)單位應當定期(qi)對第(di)一書(shu)記(ji)所(suo)在村(cun)(cun)的(de)工作(zuo)進行指導和(he)推動。
縣級以上(shang)地方(fang)人民政府應當健全以財政投入(ru)為主的穩定的村(cun)級組織(zhi)運轉經費保(bao)障制度(du)，落實(shi)村(cun)級組織(zhi)辦(ban)公經費、村(cun)干(gan)部(bu)基本報酬和正(zheng)常離任(ren)村(cun)干(gan)部(bu)生活補貼(tie)等必(bi)要(yao)支出。
第三十(shi)九條鄉鎮人(ren)民政(zheng)府應當指導和(he)支持(chi)農村(cun)基層群眾性自(zi)治組織(zhi)建設，健全完善議(yi)事決策(ce)、管理監(jian)督等制度(du)，保障農民知情權、參與權、決策(ce)權和(he)監(jian)督權。推進農村(cun)協管員隊伍、職能、經費(fei)整合(he)，加強(qiang)培訓，提高綜合(he)素質。
建立健全村(cun)務監督委員(yuan)會，以(yi)數字化等形式充分公(gong)(gong)開村(cun)務，發揮自治(zhi)章(zhang)程、村(cun)規民(min)約(yue)和公(gong)(gong)序良俗在村(cun)民(min)自治(zhi)中(zhong)的(de)作用。
第四十條地方(fang)各(ge)級人民政(zheng)府應當加強基層執法(fa)(fa)隊(dui)伍(wu)、法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)、公職(zhi)律(lv)師(shi)隊(dui)伍(wu)建設，加強對農民的法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)和司法(fa)(fa)救助(zhu)(zhu)，健全矛盾(dun)化解聯動工作機制。
加強(qiang)(qiang)農村網格化服務(wu)管理；加強(qiang)(qiang)農村警務(wu)工作，配強(qiang)(qiang)鄉村治安(an)巡防隊伍；強(qiang)(qiang)化農村安(an)全(quan)生產(chan)、防災減災救災等安(an)全(quan)管理責(ze)任。
第四(si)十(shi)一條縣級以上(shang)地方人民(min)政府及其有(you)關部門應當引導和支持(chi)農村(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組織發(fa)(fa)揮(hui)依(yi)法管理集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)資產、合理開發(fa)(fa)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)資源、服(fu)務集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)成員等方面的作用(yong)。農村(cun)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組織應當保障本(ben)集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組織成員從集(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)經(jing)營收入中(zhong)獲得收益分(fen)配的權(quan)利。
第四十二條(tiao)縣級以上地(di)方人民政(zheng)府應(ying)當加強基層群(qun)(qun)(qun)團(tuan)組織(zhi)建設，發(fa)揮基層群(qun)(qun)(qun)團(tuan)組織(zhi)、農(nong)(nong)村社會(hui)組織(zhi)團(tuan)結群(qun)(qun)(qun)眾、聯(lian)系群(qun)(qun)(qun)眾、服務(wu)群(qun)(qun)(qun)眾等方面(mian)作(zuo)用(yong)，支持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村發(fa)展，促進鄉村振興(xing)。
第七章城鄉融(rong)合
第(di)四十三條縣級以(yi)上地方人民政府應當協同推(tui)進鄉村振(zhen)興(xing)戰略和(he)新(xin)型城鎮(zhen)化戰略的實施，逐(zhu)步健全(quan)全(quan)民覆蓋、普惠共(gong)(gong)享、城鄉一體(ti)的基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務體(ti)系，促進公(gong)共(gong)(gong)教育、醫療衛生、社會保障等資源(yuan)向農村傾斜，推(tui)進城鄉基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務均等化。
第四十四條縣級以上地方人民(min)政府應當健全城鄉(xiang)統籌規劃(hua)制(zhi)度，強化城鄉(xiang)一體設(she)計。
縣級人民政府應當(dang)結合國土空間規劃，依據(ju)(ju)國家和本(ben)省(sheng)有關規定，統籌本(ben)行政區域村(cun)(cun)莊布局，開展村(cun)(cun)莊分類，推動村(cun)(cun)莊因地制宜選(xuan)擇發(fa)展模式和路徑(jing)，促進資源要(yao)素(su)集(ji)約利用，依法有序(xu)搬遷撤并生存條件惡(e)劣和空心化(hua)嚴(yan)重的村(cun)(cun)莊，并將村(cun)(cun)莊分類結果作為村(cun)(cun)莊規劃編制以(yi)及研(yan)究、制定、實(shi)施農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)項目的依據(ju)(ju)。
村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)劃的(de)(de)編制應當(dang)符合(he)鄉村(cun)(cun)振興規(gui)(gui)劃要求(qiu)，堅持多規(gui)(gui)合(he)一，注重特(te)色(se)，預留(liu)未來發展空間。設區(qu)的(de)(de)市和(he)縣級人(ren)民政府應當(dang)加強(qiang)對村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)劃編制的(de)(de)統籌(chou)指導。鄉鎮人(ren)民政府編制村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)劃應當(dang)征求(qiu)政府有關部門、專家以及其(qi)他利(li)益相(xiang)關方的(de)(de)意見，充分了(le)解村(cun)(cun)民需求(qiu)，并經村(cun)(cun)民會議(yi)或者(zhe)村(cun)(cun)民代表會議(yi)討論同意，依照法定(ding)程序上報(bao)審批和(he)實施管理(li)，發揮規(gui)(gui)劃引(yin)領作用。嚴禁違背農民意愿、違反法定(ding)程序撤并村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)。
第四十五條縣級以上地方(fang)人(ren)民政(zheng)府及其有關部門應(ying)當統籌布局城(cheng)鄉道路(lu)交通、供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)氣、信息網(wang)絡、廣播電視(shi)、智能(neng)安防、消防、防災減災、氣象服(fu)務、物流等公共基礎設(she)施。
推動村莊之間基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)和(he)公(gong)共服務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)的共建(jian)共享，促進資源要素集約利(li)用。城郊結(jie)合地(di)區和(he)其他有條件地(di)區的公(gong)共基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，應當按照城市(shi)(shi)市(shi)(shi)政設(she)(she)施(shi)(shi)標準建(jian)設(she)(she)，與(yu)城市(shi)(shi)市(shi)(shi)政設(she)(she)施(shi)(shi)互聯互通(tong)。加強鄉(xiang)村道路(lu)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，農村公(gong)路(lu)平交路(lu)口應當設(she)(she)立減(jian)速(su)帶，預防和(he)減(jian)少交通(tong)事故。
縣(xian)級人(ren)民政府有關部門和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)人(ren)民政府應當按照職責分工(gong)，組(zu)織落實鄉(xiang)村公共基礎設(she)施建(jian)設(she)管(guan)理(li)維護責任，建(jian)立健(jian)全管(guan)護體(ti)制，推(tui)進城鄉(xiang)基礎設(she)施統(tong)一規劃、統(tong)一建(jian)設(she)、統(tong)一管(guan)護。通過(guo)財政統(tong)籌、社會資本(ben)投入、市場化運作等方式多(duo)渠道籌集資金，推(tui)行建(jian)管(guan)一體(ti)化制度，探索使用者付費機制。
第四十(shi)六條(tiao)支持國(guo)家工(gong)作人員和城(cheng)市(shi)教育、醫(yi)療衛生、科(ke)技(ji)、文(wen)化和旅游等專(zhuan)業人才到鄉村(cun)定期服務。在基層(ceng)服務時(shi)間應(ying)當(dang)作為(wei)職(zhi)稱評(ping)審、崗位聘用等的(de)重要(yao)參(can)考。中小(xiao)學教師評(ping)聘高(gao)級(ji)教師職(zhi)務，應(ying)當(dang)有一(yi)年以上(shang)(shang)農村(cun)學校或者三年以上(shang)(shang)薄(bo)弱學校工(gong)作經歷。執業醫(yi)師晉升(sheng)副高(gao)級(ji)技(ji)術職(zhi)稱，應(ying)當(dang)有累計一(yi)年以上(shang)(shang)在縣級(ji)以下或者對口支援的(de)醫(yi)療衛生機構提供(gong)醫(yi)療衛生服務經歷。
第四(si)十七(qi)條(tiao)縣(xian)級以上地(di)方人民政府及其有關部門應當優先發展鄉(xiang)村(cun)教(jiao)育(yu)事業，統籌(chou)規劃、合(he)理布局城鄉(xiang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)，改(gai)善鄉(xiang)村(cun)小規模學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和鄉(xiang)鎮(zhen)寄(ji)宿制(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)條(tiao)件，提高義務教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)標準化建設水平，并通過校(xiao)(xiao)(xiao)長教(jiao)師輪(lun)崗交流(liu)等方式，實現(xian)城鄉(xiang)校(xiao)(xiao)(xiao)際資源均衡(heng)配置。
擴(kuo)大農(nong)村(cun)普惠性(xing)學前教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)供給(gei)，發展(zhan)面向農(nong)村(cun)的職業教(jiao)育(yu)和(he)繼續教(jiao)育(yu)，完(wan)善鄉村(cun)特殊(shu)教(jiao)育(yu)保障機(ji)制。
第四十八(ba)條縣級以(yi)上(shang)地方人民(min)(min)政府及其有關部門應當促進(jin)優質醫療資(zi)源下(xia)沉(chen)，提(ti)升基(ji)(ji)(ji)層醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)水平。推進(jin)健康鄉村(cun)建設，組(zu)織開展村(cun)民(min)(min)體(ti)檢，建立村(cun)民(min)(min)健康檔案；加強(qiang)社區公共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)委員會建設，完善基(ji)(ji)(ji)層醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)體(ti)系；加強(qiang)鄉鎮衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院和村(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室標準(zhun)化、信息化建設，保障基(ji)(ji)(ji)本(ben)藥物有效供給(gei)。
縣(xian)級人(ren)民政府應當組(zu)建以(yi)縣(xian)級醫(yi)療(liao)機構為(wei)牽頭單位、以(yi)若干家鄉(xiang)(xiang)鎮衛生院為(wei)分(fen)中(zhong)心、以(yi)其他鄉(xiang)(xiang)鎮衛生院和村衛生室為(wei)成員(yuan)單位的縣(xian)域緊密型醫(yi)共(gong)體，建立基層首(shou)診、雙向(xiang)轉診、急慢分(fen)治、上下聯(lian)動的分(fen)級診療(liao)制(zhi)度。加強醫(yi)共(gong)體內醫(yi)療(liao)人(ren)才統籌使用，建立運(yun)行(xing)調度網絡指揮(hui)平臺(tai)，實現(xian)遠(yuan)程就醫(yi)、網絡會(hui)診、資料互認，提(ti)高鄉(xiang)(xiang)村患者就醫(yi)效率(lv)和質量。
第四十(shi)九條縣級以上地方(fang)人民(min)(min)政(zheng)府及其有關(guan)部門應當健全城鄉勞動者平等就業、同工同酬、城鄉一體的公共(gong)就業創業服務體系，完善扶持政(zheng)策(ce)，加強培(pei)訓指導、就業援助、勞動維權等，依(yi)法保(bao)障(zhang)(zhang)農民(min)(min)工工資支付和社會保(bao)障(zhang)(zhang)權益。
推動在城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定就業和生活的農民(min)(min)自愿有序進城(cheng)落戶，不得以退(tui)出土(tu)地承(cheng)包經(jing)營權、宅基地使用(yong)權、集體收益(yi)分配權等作(zuo)為農民(min)(min)進城(cheng)落戶的條件；進城(cheng)務(wu)工(gong)人員(yuan)及其(qi)隨遷家庭成(cheng)員(yuan)享受城(cheng)鎮(zhen)基本公共服務(wu)。
第五十(shi)條縣(xian)級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)府應當完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)統籌的社會(hui)保(bao)障制度，推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民基本醫療保(bao)險(xian)全國異地(di)就醫聯網直接(jie)結算，支持農民按規定參(can)加社會(hui)保(bao)險(xian)，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)最低生活保(bao)障和社會(hui)救助制度。健全農村(cun)留守(shou)兒童(tong)、婦女(nv)、老(lao)年人以及困境兒童(tong)、殘(can)疾(ji)人關愛服務體系。
加(jia)強農(nong)村互(hu)助養(yang)老服務，創新多元化照料服務模(mo)式，建設居家、社區、機構(gou)相(xiang)(xiang)協調和醫(yi)養(yang)康養(yang)相(xiang)(xiang)結合的(de)養(yang)老服務體系。
第八章數字鄉村
第五十(shi)一條縣級(ji)以上地(di)方人民政府應(ying)(ying)當深化數字福建(jian)建(jian)設(she)，推動數字技術的應(ying)(ying)用(yong)，建(jian)設(she)數字鄉村。
堅持以(yi)數字賦能推動基(ji)層智(zhi)慧治理，建立(li)數據(ju)協同體系，促進數據(ju)開放共享。
第五十二條支持農(nong)村信息通(tong)(tong)信基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，推進農(nong)村新(xin)一(yi)代移動通(tong)(tong)信網(wang)(wang)絡、農(nong)業(ye)物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)等(deng)新(xin)型(xing)數字(zi)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，提升(sheng)鄉村光纖網(wang)(wang)絡、移動網(wang)(wang)絡、高清(qing)數字(zi)電視網(wang)(wang)建設(she)水平和(he)覆蓋質量，加(jia)快(kuai)農(nong)村交(jiao)通(tong)(tong)、電力、水利等(deng)傳統基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)智能化轉型(xing)。
第五十(shi)三條(tiao)縣級以上地(di)方人民(min)政府(fu)應當引導和支(zhi)持發展智慧農(nong)業，加大涉農(nong)信息服(fu)務提供力度，推進(jin)農(nong)業生產數字化(hua)轉型。鼓(gu)勵支(zhi)持對鄉村特(te)色農(nong)產品、自然風(feng)貌等(deng)的網絡推介(jie)。
第五(wu)十四條縣級以上地方人民政府應(ying)當推(tui)進農產品加工(gong)與(yu)流(liu)通(tong)領(ling)域應(ying)用系統建設(she)(she)，支持(chi)鄉(xiang)村電(dian)子商務(wu)(wu)平臺建設(she)(she)。加強與(yu)電(dian)子商務(wu)(wu)相配套的物(wu)流(liu)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，降(jiang)低物(wu)流(liu)成本，促進鄉(xiang)村電(dian)商與(yu)寄遞物(wu)流(liu)融合發展，建設(she)(she)線上線下融合的現代鄉(xiang)村商品流(liu)通(tong)和服務(wu)(wu)網絡。
第(di)五(wu)十五(wu)條縣級以上地(di)方人民政府(fu)應(ying)當拓展鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)(li)與服務數字化(hua)應(ying)用場景(jing)，推動互(hu)聯網政務服務向鄉(xiang)村(cun)延伸，促進現代(dai)信(xin)息(xi)技術(shu)在基層黨(dang)建、政務辦公、便民服務、農(nong)村(cun)集體資產管理(li)(li)、生(sheng)態保護、文化(hua)傳承(cheng)等(deng)領域的綜合應(ying)用，提升鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)(li)水(shui)平。
第五十六條縣(xian)級以上地方(fang)人民政府應當推進教育(yu)、醫(yi)療(liao)、社會保障等服務數字化，推動(dong)鄉村網絡遠程教育(yu)、醫(yi)療(liao)等應用普(pu)及，促進優質公(gong)共資源城鄉共享(xiang)。
第(di)九章扶持措施
第五十七(qi)條(tiao)縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府(fu)及其有(you)關部(bu)門應當綜合運用財政(zheng)、金融和(he)依法發行債(zhai)券等政(zheng)策(ce)措施，集(ji)中支持鄉村振(zhen)興。
地方各級(ji)人(ren)民(min)政府(fu)應當建立健全實(shi)施鄉村(cun)振興戰略投(tou)入保障制(zhi)度和增(zeng)長機制(zhi)。推進涉(she)農資金(jin)統籌整合，優先保障農業農村(cun)投(tou)入，確(que)保財政投(tou)入力(li)度不斷增(zeng)強、總量(liang)持續增(zeng)加、與鄉村(cun)振興目(mu)標任務相適應。
縣級以上地方人民(min)政府(fu)依法設立的相關(guan)專(zhuan)項資(zi)金、基金，應當按照規定加(jia)大對(dui)鄉村振興的支持力(li)度。
第五十八(ba)條地方(fang)各級人(ren)民政府應(ying)當(dang)建立(li)健全有(you)(you)利(li)于農(nong)(nong)民收入持續穩定增長(chang)的(de)機制(zhi)(zhi)。縣級以上地方(fang)人(ren)民政府及其有(you)(you)關部門(men)應(ying)當(dang)落(luo)實農(nong)(nong)村土地所有(you)(you)權、承包權、經(jing)(jing)營權分置制(zhi)(zhi)度(du)，鼓勵和支持依法開(kai)展集體(ti)(ti)經(jing)(jing)營性建設(she)(she)用地出租、集體(ti)(ti)建設(she)(she)用地使(shi)用權抵押等，發展多種(zhong)形式適度(du)規模經(jing)(jing)營；引(yin)導新型農(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)營主體(ti)(ti)與小農(nong)(nong)戶(hu)建立(li)利(li)益(yi)聯結(jie)機制(zhi)(zhi)，推動(dong)小農(nong)(nong)戶(hu)融入現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)發展。
縣級以(yi)上地方(fang)人民政府(fu)及其有(you)關部門應當落實(shi)國家農業補(bu)(bu)貼政策，以(yi)高質(zhi)量(liang)綠(lv)色發(fa)展為導(dao)向，增加總量(liang)、優(you)化(hua)存量(liang)，提(ti)高農業補(bu)(bu)貼政策的實(shi)效。
第五(wu)十(shi)九條(tiao)鼓(gu)勵金融機(ji)構(gou)依法提高普惠型涉農貸(dai)款增速和新增可(ke)貸(dai)資金用于當地(di)的比例、提供中長期(qi)信貸(dai)支持，創新服務模式，促(cu)進農村普惠金融發展(zhan)。農村中小金融機(ji)構(gou)應當主要為本(ben)地(di)農業農村農民服務，當年新增可(ke)貸(dai)資金主要用于當地(di)農業農村發展(zhan)。
第六十(shi)條(tiao)縣(xian)級(ji)以上地方人民政(zheng)(zheng)(zheng)府應當采(cai)取保(bao)(bao)費補貼(tie)等(deng)措施(shi)，將保(bao)(bao)費補貼(tie)資金列入本級(ji)預算，優化農業(ye)保(bao)(bao)險(xian)財政(zheng)(zheng)(zheng)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策。鼓勵開展(zhan)(zhan)地方優勢特色(se)農產品保(bao)(bao)險(xian)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)農業(ye)保(bao)(bao)險(xian)服務(wu)領域。
第六(liu)十一條地方各級(ji)人民政府應當按照國家有關規定調整完善土地使用權(quan)出讓收(shou)入(ru)統(tong)籌機制，穩步(bu)提高土地使用權(quan)出讓收(shou)入(ru)用于農業農村的比例，集中用于支持鄉村振興。
實施高標(biao)準農田建設等新(xin)增耕(geng)地指標(biao)和城(cheng)鄉建設用地增減掛鉤節余指標(biao)跨(kua)區域調劑使(shi)用制度，調劑所(suo)得收益應當通過支出預算安排，集中用于(yu)支持鄉村(cun)振興。
第六十二條(tiao)縣(xian)級以上地(di)方人民政府及其有關部門應(ying)當(dang)推進土(tu)地(di)要素市場化(hua)配(pei)置，依法盤活(huo)農村(cun)(cun)存量建(jian)設用地(di)，探索建(jian)立(li)農村(cun)(cun)閑(xian)置房屋長期租賃(lin)機制，激(ji)活(huo)農村(cun)(cun)土(tu)地(di)資(zi)源資(zi)產，完(wan)善(shan)農村(cun)(cun)新增建(jian)設用地(di)保障機制，滿(man)足鄉村(cun)(cun)振興的用地(di)需求。
在符合(he)國土空(kong)間規劃和用途管制(zhi)的前提下，土地所有權(quan)人經法定(ding)程序(xu)可以將(jiang)閑置的集體公益性建設(she)用地、依法收回的閑置宅基地轉變為集體經營性建設(she)用地，并依法出讓(rang)、出租。
在依(yi)法、自愿、有(you)償的(de)(de)前提(ti)下，農(nong)民可以將承包的(de)(de)土地(di)經營(ying)權，通過出租和入(ru)股等(deng)方式進行(xing)流轉(zhuan)，取(qu)得(de)財產性收益；或者(zhe)通過集體經濟(ji)組(zu)織的(de)(de)收儲、整合，與有(you)經營(ying)能力(li)的(de)(de)農(nong)業企業、合作社等(deng)簽訂流轉(zhuan)協(xie)議，開展農(nong)業經營(ying)。
第六十三條縣級(ji)以(yi)上地方人民政府應(ying)當優(you)化(hua)鄉村營商環境(jing)，建立公共資源要素市場化(hua)配置機(ji)制(zhi)，依法創新投融資體制(zhi)機(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵和(he)支持社(she)會(hui)資本參與鄉村振興。
第十章監督(du)管理
第六十四(si)條(tiao)建(jian)立(li)實施(shi)鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略實績考核制度(du)，并將實績考核結果作為(wei)地(di)方各級人(ren)民(min)政府及(ji)其負責人(ren)綜合考核評價的重要(yao)內容(rong)。省、設區(qu)的市人(ren)民(min)政府有關部門推進(jin)鄉(xiang)村振興(xing)工作情況應當納入年(nian)度(du)績效考核，并強化年(nian)度(du)督察。
第六十(shi)五條建(jian)立(li)鄉(xiang)村(cun)振興促(cu)進(jin)工作報告制度，地方各級人民(min)政府每年應當向上一級人民(min)政府報告鄉(xiang)村(cun)振興促(cu)進(jin)工作情況。
縣級以(yi)上地(di)方人民政府應當向(xiang)本(ben)級人民代表(biao)大(da)會(hui)或(huo)者(zhe)其常務委員會(hui)報(bao)告鄉村振興促進(jin)工作情況。鄉鎮人民政府應當向(xiang)本(ben)級人民代表(biao)大(da)會(hui)報(bao)告鄉村振興促進(jin)工作情況。
第六十六條縣級以上地方人民政府應當定期(qi)對鄉(xiang)村振(zhen)興促(cu)進(jin)工作情況進(jin)行評估，并組織開展(zhan)對下一級人民政府鄉(xiang)村振(zhen)興促(cu)進(jin)工作情況的監(jian)督檢查。
第六(liu)十七條縣級以上地方人民政(zheng)府發(fa)展(zhan)改革(ge)、財(cai)政(zheng)、農業農村(cun)、審計等(deng)部門應(ying)當按(an)照各自(zi)職責對鄉村(cun)振(zhen)興規劃制定和(he)實(shi)施情(qing)況、鄉村(cun)振(zhen)興各項(xiang)政(zheng)策(ce)措施落(luo)實(shi)情(qing)況、農業農村(cun)投入優先保(bao)障機(ji)制落(luo)實(shi)情(qing)況、鄉村(cun)振(zhen)興資金安全及其績效(xiao)情(qing)況等(deng)進行監督(du)檢(jian)查，對發(fa)現的(de)問(wen)題(ti)依法(fa)予(yu)以處理。
第六(liu)十(shi)八條(tiao)地方各(ge)級人民(min)政府及其有關部門(men)不履行(xing)(xing)或者不正確履行(xing)(xing)鄉(xiang)村振興促進工作職責(ze)(ze)的(de)，依(yi)照法律法規和國家有關規定追(zhui)究(jiu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，對直接(jie)負責(ze)(ze)的(de)主管人員(yuan)和其他(ta)直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人員(yuan)依(yi)法給予(yu)處分(fen)；構(gou)成犯(fan)罪的(de)，依(yi)法追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)(ze)任(ren)(ren)。
第(di)十一章附則
第六十(shi)九(jiu)條本條例自2021年12月1日起(qi)施行。
