鄉村振興背景下我國農村產業規劃要點分析
來源：未知 日期：2018-12-24 點擊：次
2017年12月28日至29日, 中央農村工作會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排, 明確實施鄉村振興戰略的目標任務是:到2020年, 鄉村振興取得重要進展, 制度框架和政策體系基本形成;到2035年, 鄉村振興取得決定性進展, 農業農村現代化基本實現;到2050年, 鄉村全面振興, 農業強、農村美、農民富全面實現。
懷仁(ren)縣(xian)提出(chu)：以(yi)美(mei)麗鄉村為魂, 以(yi)文明鄉村為本, 以(yi)清潔(jie)鄉村、衛生鄉村、平安鄉村為基(ji)礎的(de)“五村聯創”模式。目標是將(jiang)全縣(xian)162個行政村打造成為“四美(mei)三宜”的(de)幸福鄉村。
1、本(ben)次規(gui)劃的核心思想
我國(guo)村莊數量眾多(duo), 情況(kuang)各異(yi), 因(yin)地制宜(yi)做好(hao)村莊規(gui)劃極為(wei)(wei)必要(yao)(yao)。規(gui)劃中(zhong)應充(chong)分發(fa)揮村民自(zi)主(zhu)性(xing), 提高村莊規(gui)劃的(de)(de)(de)可實施(shi)性(xing), 改(gai)變過去規(gui)劃中(zhong)的(de)(de)(de)“政府干村民看”“只規(gui)劃不實施(shi)”的(de)(de)(de)現象。首先(xian), 通(tong)過坐談、走訪、問卷等多(duo)種方式調(diao)動村民積極性(xing), 摸底村莊迫切需要(yao)(yao)解決的(de)(de)(de)問題, 發(fa)揮村民自(zi)主(zhu)性(xing), 獲得充(chong)分的(de)(de)(de)反(fan)(fan)饋意(yi)見, 作為(wei)(wei)村莊規(gui)劃的(de)(de)(de)有力(li)支撐。梳理(li)反(fan)(fan)饋意(yi)見以后主(zhu)要(yao)(yao)包括(kuo):“鄉(xiang)(xiang)村道(dao)(dao)路(lu)硬化、鄉(xiang)(xiang)村亮(liang)化、鄉(xiang)(xiang)村綠化、鄉(xiang)(xiang)村安全(quan)、鄉(xiang)(xiang)村衛生”等方面的(de)(de)(de)內(nei)容。其次, 項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)落(luo)地性(xing)要(yao)(yao)強, 也就是規(gui)劃真正指導(dao)實施(shi), 為(wei)(wei)此(ci)需要(yao)(yao)成立包括(kuo):城鄉(xiang)(xiang)規(gui)劃、建筑設計(ji)、市政設計(ji)、道(dao)(dao)路(lu)橋梁設計(ji)、園林景(jing)觀(guan)設計(ji)多(duo)專業組成的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)團隊, 從規(gui)劃到(dao)施(shi)工圖, 專業配合, 統一(yi)思想, 一(yi)步到(dao)位, 直到(dao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)實施(shi)完成。
2、本次規劃(hua)的重點階段
重點階段之一, 鄉村(cun)人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)提升階段。提升鄉村(cun)人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)是最(zui)基礎的(de)工作, 安居(ju)(ju)才(cai)能樂業, 人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)對(dui)城市來說已經走在鄉村(cun)前(qian)面, 但是結合(he)鄉村(cun)振興的(de)提出, 鄉村(cun)人(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)也應該大踏步向前(qian)走。結合(he)村(cun)莊(zhuang)的(de)具體情況在具體實施中, 主要包括“村(cun)容村(cun)貌、生活垃圾、排(pai)水工程、廁所治(zhi)理(li)”等方面。
2.1 村容村貌
應結合村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)實際情況(kuang)及村(cun)(cun)(cun)民(min)的意見, 與村(cun)(cun)(cun)民(min)代表反復溝通(tong)確定村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)急需改(gai)善的方(fang)(fang)面(mian), 并(bing)整(zheng)理形(xing)成項目庫, 主要涉(she)及:公共(gong)空間(jian)整(zheng)治、建筑風(feng)貌提(ti)升(sheng)、村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)綠(lv)化、公共(gong)照明、監控(kong)設(she)施(shi)等方(fang)(fang)面(mian)的建設(she)項目, 并(bing)通(tong)過(guo)規劃、設(she)計、施(shi)工圖多環節保障項目的落(luo)地實施(shi)。
1) 公共空間整治方面(mian)。根(gen)據村莊(zhuang)的布局, 對村口、廣場、濱水等重(zhong)要公共空間提出(chu)整治方案。挖掘(jue)地點文(wen)化, 將其融入到公共空間的設計里(li), 展現村莊(zhuang)特(te)色(se), 從而塑造特(te)色(se)鄉村場所空間, 體現出(chu)識別感(gan)、認同感(gan)。
2) 建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)風(feng)(feng)貌(mao)提升方面。規劃同(tong)樣要抓住地(di)區建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)風(feng)(feng)貌(mao)特點, 開(kai)展農村(cun)民居建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)特色研(yan)究, 提煉(lian)晉北地(di)區民居建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)代表(biao)元(yuan)素符(fu)號, 應用到建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)設計(ji), 建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)立面改造等(deng)方面, 有條件的(de)地(di)區可(ke)以編制建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)設計(ji)指引, 指導建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設體(ti)現(xian)鄉土特色和時代精神相結合鄉村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu), 最終實現(xian)整體(ti)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)風(feng)(feng)貌(mao)的(de)協調。
3) 村莊綠(lv)化(hua)方面。村莊綠(lv)化(hua)主要(yao)考慮道路綠(lv)化(hua)、節(jie)點綠(lv)化(hua)、空閑宅(zhai)基地(di)(di)綠(lv)化(hua)、環村綠(lv)化(hua)等方面。因地(di)(di)制宜建(jian)設村莊公共綠(lv)地(di)(di), 鄉村綠(lv)地(di)(di)的設計不同(tong)于城市(shi)綠(lv)地(di)(di), 要(yao)體現鄉土(tu)氣息, 要(yao)與自(zi)然(ran)結(jie)合滲透(tou), 選(xuan)用(yong)本土(tu)樹種, 盡量(liang)形成四(si)季有綠(lv)、季相分(fen)明、層次豐富的綠(lv)化(hua)景(jing)觀。同(tong)時(shi), 充分(fen)利用(yong)閑置土(tu)地(di)(di)組織植樹造(zao)林、濕地(di)(di)恢(hui)復等。
4) 照明方面(mian)。遵循適宜、節能的原則, 采用新(xin)型(xing)太陽能等節能燈具, 對村(cun)莊主要節點(dian)空間進行(xing)點(dian)狀(zhuang)亮(liang)化, 主要道路進行(xing)帶狀(zhuang)亮(liang)化, 最終(zhong)形成(cheng)點(dian)線(xian)面(mian)相結(jie)合的村(cun)莊亮(liang)化網(wang)絡。
5) 監控(kong)方面。遵循預防(fang)為主的原則, 在村莊(zhuang)的入口(kou)、公共場(chang)所(suo)、重(zhong)要節點安(an)(an)裝攝像頭、視頻(pin)監控(kong)等設備, 加強村莊(zhuang)治(zhi)安(an)(an)管理(li), 推進“平(ping)安(an)(an)鄉村”建設。
2.2 生活(huo)垃圾
根(gen)據(ju)“源(yuan)頭分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei), 終端到(dao)縣(xian)城”的(de)原則, 對(dui)(dui)村(cun)(cun)莊生活垃(la)(la)圾(ji)做好分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)后(hou)運往縣(xian)城, 或者(zhe)有條件(jian)的(de)鄉鎮(zhen)進(jin)行集(ji)(ji)中(zhong)處理(li)。鄉村(cun)(cun)相對(dui)(dui)于城市垃(la)(la)圾(ji)量(liang)少, 垃(la)(la)圾(ji)種類(lei)(lei)少, 相對(dui)(dui)好分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei), 所以說在(zai)鄉村(cun)(cun)實(shi)(shi)(shi)施垃(la)(la)圾(ji)源(yuan)頭分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)是切實(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)行的(de)。分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)后(hou)集(ji)(ji)中(zhong)運往縣(xian)城, 或者(zhe)有條件(jian)的(de)鄉鎮(zhen)進(jin)行集(ji)(ji)中(zhong)處理(li), 可(ke)(ke)大大減少垃(la)(la)圾(ji)的(de)總量(liang)和(he)運輸量(liang)。不提倡在(zai)村(cun)(cun)莊周邊(bian)掩(yan)埋(mai), 因為村(cun)(cun)莊附近(jin)掩(yan)埋(mai)的(de)標準一(yi)般難以達到(dao)深埋(mai)的(de)要求, 將來(lai)勢必(bi)會(hui)給村(cun)(cun)莊周邊(bian)的(de)土地、地下水(shui)等造成污染, 那(nei)時候再(zai)去治理(li)難度(du)之大可(ke)(ke)想而知。因此在(zai)集(ji)(ji)體規劃中(zhong)采用切實(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)行的(de)做法在(zai)村(cun)(cun)莊規劃分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)的(de)垃(la)(la)圾(ji)收集(ji)(ji)箱(xiang)和(he)垃(la)(la)圾(ji)收集(ji)(ji)點(dian)。
2.3 排水工程
“在沒有下水(shui)(shui)道(dao)的鄉村(cun)(cun)地區(qu), 它通常成為(wei)創造性(xing)設計開(kai)發計劃(hua)的關鍵論題”。規劃(hua)采(cai)(cai)用(yong)雨、污(wu)分(fen)流制。雨水(shui)(shui)方(fang)面, 融入“海綿城(cheng)市(shi)”理念, 采(cai)(cai)用(yong)滲、滯、蓄(xu)、凈、用(yong)、排(pai)等(deng)措施, 保證村(cun)(cun)莊(zhuang)雨水(shui)(shui)合(he)(he)理排(pai)放同時(shi), 并(bing)加以利用(yong)。生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)方(fang)面, 咨詢專業廠家, 采(cai)(cai)用(yong)“生(sheng)物(wu)—生(sheng)態”組(zu)合(he)(he)模式, 采(cai)(cai)用(yong)“厭氧(yang)池—自流充氧(yang)接觸(chu)氧(yang)化渠—人工濕地”等(deng)工藝(yi)解決村(cun)(cun)莊(zhuang)的生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)問題。
2.4 廁所(suo)治(zhi)理
鄉村(cun)(cun)廁所治理(li)一(yi)直(zhi)以(yi)來都是關注的(de)(de)(de)(de)重點, 規(gui)劃中應與專業部門協作, 制定(ding)村(cun)(cun)莊(zhuang)廁所改造(zao)方(fang)案(an), 很關鍵的(de)(de)(de)(de)一(yi)點是要結合(he)當地(di)氣候條件來改造(zao), 本文所舉的(de)(de)(de)(de)實(shi)例懷仁縣地(di)處我國北方(fang)地(di)區(qu), 所以(yi)結合(he)村(cun)(cun)莊(zhuang)實(shi)際采用:“夏季沖水, 冬季覆灰”的(de)(de)(de)(de)方(fang)式, 來改造(zao)村(cun)(cun)莊(zhuang)旱(han)廁, 取得(de)了比較好(hao)的(de)(de)(de)(de)效果。這樣, 通(tong)過以(yi)上結合(he)村(cun)(cun)莊(zhuang)實(shi)際的(de)(de)(de)(de)一(yi)些具體做法, 基本可以(yi)很好(hao)的(de)(de)(de)(de)做到提(ti)升鄉村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)人居環(huan)境。重點階(jie)段之(zhi)二, 村(cun)(cun)莊(zhuang)產業規(gui)劃階(jie)段。由(you)于(yu)村(cun)(cun)莊(zhuang)現狀(zhuang)基礎產業條件不同, 因此需要根據村(cun)(cun)莊(zhuang)因地(di)制宜, 主要挖掘村(cun)(cun)莊(zhuang)自身特色進(jin)行(xing)產業的(de)(de)(de)(de)提(ti)升, 包括(kuo)村(cun)(cun)莊(zhuang)生態環(huan)境、特色農產品、現狀(zhuang)產業優勢等方(fang)面(mian)。
結合本(ben)項(xiang)(xiang)目的規劃(hua), 站在項(xiang)(xiang)目之外看(kan)項(xiang)(xiang)目, 結合我的一些思考(kao), 提(ti)出當前(qian)村莊規劃(hua)的三個個人觀點：
1) 鄉村(cun)規劃應(ying)因地制宜(yi)、確定試點(dian)、示范先行(xing)。
2) 鄉村規劃應放慢腳步、尊重(zhong)規律、循序漸進。
3) 鄉村規劃(hua)應摸清家(jia)底、依托(tuo)集(ji)體、發展振興。
最(zui)后, 通過鄉(xiang)(xiang)村規劃(hua), 提(ti)升鄉(xiang)(xiang)村人居環境, 謀(mou)劃(hua)鄉(xiang)(xiang)村產業發展, 但在鄉(xiang)(xiang)村振興的(de)(de)背景下(xia), 仍需要(yao)不斷的(de)(de)探(tan)索適合村莊規劃(hua)的(de)(de)理(li)論和方法。
