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國家農業科技園區發展規劃（2018-2025年）
來源：未知 日期：2018-04-18 點擊：次
當前，我國正處于深入實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制改革、推進農業農村現代化的關鍵時期，處于全面建成小康社會和進入創新型國家行列的決勝階段。為深入貫徹黨的十九大關于“實施鄉村振興戰略”部署和《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神，認真落實《“十三五”國家科技創新規劃》和《“十三五”農業農村科技創新規劃》要求，進一步加快國家農業科技園區（以下簡稱“園區”）創新發展，制訂本規劃。
一(yi)、現狀與成就(jiu)
為(wei)落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院《關于(yu)做好2000年(nian)(nian)農業(ye)(ye)和農村工作的(de)意見》（中(zhong)(zhong)發(fa)〔2000〕3號）中(zhong)(zhong)“要抓(zhua)緊建(jian)(jian)設(she)具有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進水平(ping)的(de)重點(dian)實(shi)驗室和科(ke)(ke)學園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，并制定扶植政策(ce)”和國(guo)(guo)(guo)務院辦公廳《關于(yu)落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院做好2000年(nian)(nian)農業(ye)(ye)和農村工作意見有(you)關政策(ce)問(wen)題的(de)通(tong)知》（國(guo)(guo)(guo)辦函〔2000〕13號）中(zhong)(zhong)“科(ke)(ke)學園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)由科(ke)(ke)技部(bu)(bu)牽(qian)頭，會同有(you)關部(bu)(bu)門制定建(jian)(jian)設(she)規劃和政策(ce)措施”精神(shen)，自2000年(nian)(nian)以來，科(ke)(ke)技部(bu)(bu)聯(lian)合農業(ye)(ye)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)林(lin)業(ye)(ye)局(ju)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)學院、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)農業(ye)(ye)銀行等(deng)部(bu)(bu)門，啟動了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)農業(ye)(ye)科(ke)(ke)技園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)工作。園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)經(jing)歷了(le)試點(dian)建(jian)(jian)設(she)（2001年(nian)(nian)至(zhi)2005年(nian)(nian)）、全面推進（2006年(nian)(nian)至(zhi)2011年(nian)(nian)）、創新(xin)發(fa)展(zhan)（2012年(nian)(nian)至(zhi)今）三(san)個階段。截至(zhi)2017年(nian)(nian)底，已批準建(jian)(jian)設(she)了(le)246個國(guo)(guo)(guo)家(jia)級園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，基(ji)本覆蓋了(le)全國(guo)(guo)(guo)所有(you)省(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄市(shi)、計劃單列(lie)市(shi)及新(xin)疆生產(chan)(chan)(chan)建(jian)(jian)設(she)兵團，初(chu)步形成(cheng)了(le)特(te)色(se)鮮明(ming)、模(mo)(mo)式典型、科(ke)(ke)技示范效果(guo)顯(xian)著的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)格局(ju)。按照建(jian)(jian)設(she)和運營主(zhu)體的(de)差異，園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)形成(cheng)了(le)政府主(zhu)導(dao)型（占(zhan)87.0%）、企業(ye)(ye)主(zhu)導(dao)型（占(zhan)9.7%）、科(ke)(ke)研(yan)單位主(zhu)導(dao)型（占(zhan)3.3%）三(san)種模(mo)(mo)式。近年(nian)(nian)來，園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)基(ji)于(yu)自身發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式和區(qu)(qu)域特(te)色(se)等(deng)，為(wei)適應創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要，在功能定位、規劃布局(ju)上(shang)出現了(le)一(yi)系列(lie)新(xin)變化，政府主(zhu)導(dao)型園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)向(xiang)農業(ye)(ye)高新(xin)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)培育(yu)和產(chan)(chan)(chan)城產(chan)(chan)(chan)鎮產(chan)(chan)(chan)村融(rong)合的(de)楊凌(ling)模(mo)(mo)式發(fa)展(zhan)，其它兩類園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)分(fen)別向(xiang)科(ke)(ke)技服(fu)務和成(cheng)果(guo)應用方向(xiang)發(fa)展(zhan)。
自開(kai)始建(jian)設(she)以來，園區(qu)(qu)建(jian)設(she)得到了各有關(guan)部門、各級政府的大(da)力支持(chi)，中央一(yi)號文件先(xian)后7次(ci)對園區(qu)(qu)工作(zuo)做出部署，為園區(qu)(qu)有序、健(jian)康(kang)發展(zhan)提(ti)供(gong)了堅實保障(zhang)，同時(shi)也為依靠科技創新驅動(dong)現代農業(ye)發展(zhan)提(ti)供(gong)了新型模式和(he)示范樣板(ban)。
（一）保障國(guo)家(jia)糧食安全的重要基地。
在東(dong)北平(ping)原、華北平(ping)原、長江中(zhong)下游平(ping)原的13個糧(liang)食(shi)(shi)主產省份，先后(hou)部署了(le)117個園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)。通過實施(shi)國(guo)家種(zhong)業科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)、糧(liang)食(shi)(shi)豐產科技(ji)(ji)(ji)工(gong)程(cheng)、渤(bo)海糧(liang)倉(cang)科技(ji)(ji)(ji)示范工(gong)程(cheng)等重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目，園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)已成為優良農作(zuo)物新(xin)品(pin)種(zhong)、糧(liang)食(shi)(shi)豐產技(ji)(ji)(ji)術集成創新(xin)的示范基地，為糧(liang)食(shi)(shi)產量十二連增(zeng)作(zuo)出了(le)重(zhong)要貢(gong)獻。截至(zhi)2015年(nian)底(di)，園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)累計增(zeng)產糧(liang)食(shi)(shi)5600多萬噸(dun)，增(zeng)加效益1000多億(yi)元，有力地帶動了(le)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)周邊地區(qu)(qu)糧(liang)食(shi)(shi)增(zeng)產增(zeng)效，推動實現“藏糧(liang)于(yu)地、藏糧(liang)于(yu)技(ji)(ji)(ji)”。
（二）加快(kuai)農業科技創新(xin)創業和成果轉移轉化(hua)的重要平臺。
園區(qu)注重政產學研(yan)合作交流平臺(tai)和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)平臺(tai)建設，吸引(yin)大(da)學、科(ke)(ke)研(yan)院所和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)入駐，聯(lian)合開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)。深入推(tui)(tui)(tui)行科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特派員(yuan)制度(du)，積極引(yin)導(dao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特派員(yuan)創(chuang)(chuang)辦農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，建設星創(chuang)(chuang)天地(di)，健(jian)全新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)社會化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務體系，發(fa)(fa)展(zhan)星火基地(di)、農(nong)(nong)(nong)(nong)科(ke)(ke)驛站、專家(jia)(jia)大(da)院、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務超市及農(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息化(hua)服(fu)務，加(jia)速農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果的轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)。目前(qian)已建成的246家(jia)(jia)園區(qu)核(he)心區(qu)面積579萬畝(mu)，示范區(qu)2.0億畝(mu)。園區(qu)引(yin)進培育的農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總數達8700多(duo)家(jia)(jia)，其中(zhong)高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)1555家(jia)(jia)。累計引(yin)進培育新(xin)(xin)(xin)(xin)品種4.09萬個(ge)，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)新(xin)(xin)(xin)(xin)品種1.46萬個(ge)，引(yin)進推(tui)(tui)(tui)廣(guang)各類農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術2.2萬項(xiang)，審定(ding)省級及以(yi)上(shang)植物和(he)畜禽水產新(xin)(xin)(xin)(xin)品種642項(xiang)，取(qu)得專利(li)授權超過4000項(xiang)。
（三）推動農業產業升級和結構調整的重要支撐。
園區堅持以創新為動力，加速現代產業組織方式進入農業領域，產業發展形態由“生產導向”向“消費導向”轉變，發展模式由“拼資源、拼環境”的粗放式發展向“穩數量、提質量”的集約式發展轉變，有力地推動了產業升級和結構調整。園區內糧食、蔬菜、花卉、林果、農產品加工等傳統產業不斷發展壯大，農產品物流、科技金融、電子商務等現代服務業加速成長，推動了農村一二三產融合發展。園區以展示現代農業技術、培訓職業農民為主攻方向，加強農業先進技術組裝集成，促進傳統農業改造與升級。2015年，園區實現總產值1.2萬億元，培訓農民374萬人，帶動當地農民170萬人就業；全員勞動生產率14.25萬元/人，比全國8.90萬元/人高60.1%，各項創新指標明顯優于全國平均水平。
（四）探索(suo)農業科技體制機(ji)制改革創(chuang)新的(de)重要載體。
按照加(jia)快轉變(bian)政(zheng)府職能與更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮市場作用相結(jie)合(he)的要求，加(jia)強園區(qu)之間政(zheng)策(ce)聯動、投資(zi)結(jie)盟、信(xin)息共(gong)享、產業互動，進(jin)一步(bu)激發(fa)(fa)園區(qu)活力，形(xing)成了園區(qu)自(zi)我發(fa)(fa)展的長效機制(zhi)，推(tui)(tui)動了園區(qu)產城產鎮產村(cun)融合(he)發(fa)(fa)展，推(tui)(tui)進(jin)了政(zheng)府、市場、社會的協同(tong)創新(xin)，提升公共(gong)服(fu)務水(shui)平(ping)，推(tui)(tui)動金融資(zi)源更(geng)多向(xiang)農村(cun)傾斜，為建設美麗(li)宜居鄉村(cun)，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)城鄉二元結(jie)構破解做出新(xin)貢獻。
二、形勢與(yu)需求
當前，中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義進入(ru)新時(shi)代，我(wo)國(guo)社會主(zhu)要矛盾已(yi)經(jing)轉化(hua)為人民日(ri)益增長的(de)美(mei)好生活(huo)需要和不平(ping)衡不充分(fen)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)之間的(de)矛盾，我(wo)國(guo)經(jing)濟也已(yi)由(you)高速增長階段轉向高質量發(fa)(fa)展(zhan)階段。深化(hua)供給(gei)側結(jie)構性改革，加快建設創新型國(guo)家(jia)，實施創新驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略和鄉(xiang)村(cun)振興戰略，有(you)力推動(dong)(dong)了(le)農(nong)業農(nong)村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)進入(ru)“方式(shi)轉變、結(jie)構優化(hua)、動(dong)(dong)力轉換”的(de)新時(shi)期。園區發(fa)(fa)展(zhan)既(ji)存(cun)在諸(zhu)多有(you)利條(tiao)件(jian)和機遇，也面臨不少困難和挑(tiao)戰，必須(xu)更加依(yi)靠科(ke)技進步實現創新驅(qu)動(dong)(dong)、內(nei)生發(fa)(fa)展(zhan)。
（一）實(shi)施創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略為園(yuan)區發(fa)展(zhan)提供了新(xin)動源。
實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略，建設世界科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強國，是以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央在(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)歷(li)史方位立足全局、面向(xiang)未來做出(chu)的(de)重(zhong)大戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略決策。習近平總書記指出(chu)，“實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略，必須(xu)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)這個‘牛鼻(bi)子’，切實營造實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略的(de)體制機制和(he)良好環境，加快形成我國發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)源。”當前，全球(qiu)新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪農業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革命和(he)產(chan)業變革蓄勢(shi)(shi)待發(fa)(fa)(fa)，信息技(ji)(ji)(ji)術、生(sheng)物技(ji)(ji)(ji)術、制造技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)能源技(ji)(ji)(ji)術等廣(guang)泛滲透到農業農村(cun)領域，帶(dai)動(dong)(dong)了以(yi)綠色、智(zhi)能、泛在(zai)為(wei)特(te)(te)征(zheng)的(de)群體性重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術突破。深入推行科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)特(te)(te)派員(yuan)制度，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業進入活(huo)(huo)躍期，“大眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”深入人心，人才、知識、技(ji)(ji)(ji)術、資本等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源加速流(liu)動(dong)(dong)。園區要準確把握未來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)階段性特(te)(te)征(zheng)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)任務要求，以(yi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略為(wei)動(dong)(dong)源，打(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)先(xian)發(fa)(fa)(fa)優勢(shi)(shi)，推動(dong)(dong)更多農業科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)直接(jie)轉化(hua)為(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品，形成新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)(xin)業態(tai)，培育新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能、新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)(huo)力。
（二）推進供給(gei)側結構(gou)性改革對(dui)園區(qu)發展(zhan)提(ti)出了新要求。
推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)供(gong)給側結構(gou)性改革任重道遠(yuan)。一方面，農(nong)產品價格封頂、農(nong)業(ye)(ye)生產成本抬升、進(jin)(jin)口農(nong)產品沖擊、農(nong)業(ye)(ye)資源過(guo)度(du)利用與(yu)緊缺(que)雙重約束日(ri)益加(jia)劇；另一方面，農(nong)村土地(di)流(liu)轉加(jia)速(su)(su)，規(gui)模經(jing)(jing)營(ying)比例擴大，新(xin)(xin)型農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)主體參(can)與(yu)，支撐新(xin)(xin)型農(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)體系的(de)(de)需求(qiu)更加(jia)迫切；尤(you)其是在經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)速(su)(su)度(du)放緩的(de)(de)背景下，農(nong)民(min)持續增收的(de)(de)壓(ya)力變大。園(yuan)區作(zuo)為農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技創新(xin)(xin)、技術(shu)(shu)應用和產業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)示(shi)范樣板，要(yao)加(jia)快推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)供(gong)給側結構(gou)性改革，把提高農(nong)產品的(de)(de)供(gong)給質量和效率作(zuo)為主攻方向，推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村現(xian)(xian)代化(hua)(hua)；要(yao)建立創新(xin)(xin)驅動現(xian)(xian)代農(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)模式(shi)，融合聚集科(ke)教、資本等資源，探索多(duo)種模式(shi)和途(tu)徑，孵化(hua)(hua)、培(pei)育農(nong)業(ye)(ye)高新(xin)(xin)技術(shu)(shu)企業(ye)(ye)，提升農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)整體競爭力，充分發揮科(ke)技在農(nong)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建設進(jin)(jin)程(cheng)中的(de)(de)支撐引領(ling)作(zuo)用。
（三）打贏脫貧攻堅(jian)戰(zhan)為園區發展帶來新(xin)機遇。
打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)戰，全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康社會，是(shi)中(zhong)國(guo)共產(chan)黨對(dui)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)民的(de)(de)莊嚴承諾，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)對(dui)全(quan)(quan)世界的(de)(de)鄭(zheng)重(zhong)宣告。當(dang)前我國(guo)進(jin)入全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康社會決(jue)勝期(qi)，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)進(jin)入攻(gong)堅(jian)(jian)拔(ba)寨的(de)(de)沖刺階段，園(yuan)(yuan)區要加強科技(ji)(ji)供給，發揮示(shi)范(fan)帶動(dong)作用(yong)，服務于脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)的(de)(de)主戰場。要充分(fen)發揮園(yuan)(yuan)區產(chan)業集聚(ju)、平臺載體(ti)、政(zheng)策環境以及(ji)基礎(chu)設施等方面的(de)(de)優勢，加快先(xian)進(jin)適用(yong)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)轉化應用(yong)，培育創(chuang)新創(chuang)業主體(ti)，加強農民技(ji)(ji)能培訓，推進(jin)創(chuang)業式扶貧(pin)，以創(chuang)業帶動(dong)產(chan)業發展(zhan)，以產(chan)業發展(zhan)帶動(dong)精準脫(tuo)貧(pin)，增強貧(pin)困地(di)區可持續發展(zhan)的(de)(de)內(nei)生動(dong)力。
面對農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村發(fa)(fa)展新時期以及供給側結構性改革的新需求，農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)在取得顯(xian)(xian)著成績(ji)的同(tong)時，也存在諸多需要進(jin)一步(bu)完善和(he)(he)(he)(he)亟待解決的新問題，主要表(biao)現(xian)在：一是引領(ling)示(shi)范現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的作(zuo)用還未充(chong)分(fen)凸顯(xian)(xian)，園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、成果轉化水平(ping)仍需進(jin)一步(bu)提(ti)高，新產業(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)新業(ye)(ye)態的集聚效應不(bu)夠(gou)，農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)不(bu)強；二是區(qu)(qu)域(yu)布(bu)局(ju)有(you)待進(jin)一步(bu)優化，園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展不(bu)平(ping)衡，建(jian)(jian)設(she)水平(ping)參差不(bu)齊，創(chuang)(chuang)新資(zi)源和(he)(he)(he)(he)要素流動(dong)不(bu)暢(chang)，同(tong)質化競(jing)(jing)爭(zheng)嚴重，支撐(cheng)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展顯(xian)(xian)示(shi)度不(bu)高，東部地(di)區(qu)(qu)的園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)布(bu)局(ju)密度、發(fa)(fa)展水平(ping)明顯(xian)(xian)高于(yu)中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)(qu)；三是資(zi)源整合力(li)度有(you)待加(jia)大，園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)業(ye)(ye)務指導(dao)(dao)有(you)待加(jia)強，園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)缺乏(fa)支撐(cheng)政策(ce)，特別是土地(di)配套政策(ce)、金融(rong)貸款政策(ce)和(he)(he)(he)(he)社會投資(zi)政策(ce)，導(dao)(dao)致(zhi)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)科(ke)教(jiao)資(zi)源和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新型企業(ye)(ye)的集聚力(li)度不(bu)強。因此，必須按照(zhao)黨中(zhong)央國(guo)務院(yuan)的戰(zhan)(zhan)略部署，按照(zhao)十九大提(ti)出的戰(zhan)(zhan)略目標(biao)，牢牢把握戰(zhan)(zhan)略機遇，乘勢而(er)上(shang)，推動(dong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展邁上(shang)新臺階。
三、總體要(yao)求(qiu)
（一）指導思想(xiang)。
全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)九大(da)精神(shen)，以(yi)習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，統籌推進(jin)(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和(he)(he)協(xie)調(diao)推進(jin)(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)，牢固樹立(li)和(he)(he)貫(guan)徹(che)落實新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，以(yi)實施(shi)創新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略和(he)(he)鄉村振(zhen)興戰略為引(yin)領，以(yi)深入推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)業供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革為主(zhu)線，以(yi)提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)業綜合(he)效益(yi)和(he)(he)競爭力(li)(li)為目(mu)標，以(yi)培育和(he)(he)壯大(da)新(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)業經營主(zhu)體(ti)為抓手(shou)，著(zhu)力(li)(li)促進(jin)(jin)園(yuan)區向(xiang)高(gao)端化、集聚化、融(rong)合(he)化、綠色(se)化方向(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)業高(gao)新(xin)(xin)技術產(chan)業，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)業產(chan)業競爭力(li)(li)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)業全(quan)面升級；著(zhu)力(li)(li)促進(jin)(jin)產(chan)城產(chan)鎮(zhen)產(chan)村融(rong)合(he)，統籌城鄉發(fa)展(zhan)(zhan)，建設美麗鄉村，推動(dong)(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)村全(quan)面進(jin)(jin)步；著(zhu)力(li)(li)促進(jin)(jin)一二(er)三(san)產(chan)業融(rong)合(he)，積極探索農(nong)(nong)(nong)民分享二(er)三(san)產(chan)業利益(yi)的(de)機制，大(da)幅度增加農(nong)(nong)(nong)民收(shou)入，推動(dong)(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)民全(quan)面發(fa)展(zhan)(zhan)。
（二）建(jian)設定(ding)位。
集聚創(chuang)新資源(yuan)，培育農(nong)業農(nong)村(cun)發展新動(dong)能，著(zhu)力拓展農(nong)村(cun)創(chuang)新創(chuang)業、成果展示(shi)示(shi)范(fan)、成果轉化推廣和職業農(nong)民培訓(xun)的(de)功能。強化創(chuang)新鏈(lian)，支(zhi)撐產業鏈(lian)，激(ji)活(huo)人才鏈(lian)，提升價值鏈(lian)，分(fen)享利益鏈(lian)，努力推動(dong)園(yuan)區(qu)成為農(nong)業創(chuang)新驅動(dong)發展先行區(qu)、農(nong)業供給(gei)側結(jie)構性改革試驗區(qu)和農(nong)業高新技術產業集聚區(qu)，打造中國特(te)色(se)農(nong)業自主創(chuang)新的(de)示(shi)范(fan)區(qu)。
（三）基本原則(ze)。
1. 堅持創(chuang)新(xin)引領。深入(ru)實施創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰略，以科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)為(wei)核(he)心，大力強化農(nong)(nong)業(ye)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)應用，培育農(nong)(nong)業(ye)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)企業(ye)，發展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產業(ye)，建設一批農(nong)(nong)業(ye)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產業(ye)集(ji)聚的園區，統籌推進(jin)科技(ji)(ji)(ji)(ji)、管理(li)、品牌(pai)、商業(ye)模式(shi)等領域全面(mian)創(chuang)新(xin)。
2. 加(jia)強分類指(zhi)導(dao)。根據(ju)各地區的資源稟賦與(yu)發展階(jie)段，立足區域(yu)農(nong)業(ye)(ye)生態類型和(he)產業(ye)(ye)布(bu)局(ju)，對園區進(jin)行分類建設和(he)指(zhi)導(dao)，促進(jin)區域(yu)特色優勢(shi)產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)升(sheng)級。
3. 強(qiang)化示范帶動(dong)。創新完(wan)善園區核心區、示范區、輻射區之間的技術擴散和(he)(he)聯動(dong)機制，增強(qiang)園區科技成果轉移轉化和(he)(he)輻射帶動(dong)能力，提(ti)高農業(ye)生(sheng)產(chan)的土地產(chan)出率(lv)、資源利用率(lv)和(he)(he)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)。
4. 發揮“兩個作(zuo)用”。更好地(di)(di)發揮政(zheng)府的(de)引導(dao)作(zuo)用，集成科技、信息、資本(ben)、人才(cai)、政(zheng)策(ce)等(deng)創新(xin)要素(su)，加大對園區支(zhi)持(chi)；更好地(di)(di)發揮市場在資源配置中的(de)決定性(xing)作(zuo)用，調動園區與高等(deng)院(yuan)校、科研(yan)院(yuan)所、企業、新(xin)型(xing)經營主體等(deng)各方面(mian)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。
（四）發(fa)展目標。
到2020年(nian)，構(gou)建以(yi)國家農業(ye)科技(ji)園區(qu)為引領，以(yi)省級農業(ye)科技(ji)園區(qu)為基(ji)礎的層次分明、功(gong)能互補、特色鮮(xian)明、創(chuang)新發展的農業(ye)科技(ji)園區(qu)體系。
——園(yuan)(yuan)區布局更加(jia)優(you)化。國家(jia)級(ji)農(nong)業科技園(yuan)(yuan)區達(da)到300個，帶(dai)動省級(ji)園(yuan)(yuan)區發展到3000個，基本覆(fu)蓋(gai)我國主要(yao)農(nong)業功能(neng)類型區和優(you)勢農(nong)產品產業帶(dai)。
——園區成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)能力不斷增(zeng)強。累計推廣應用農業新技術4000項、新品種6000個(ge)以(yi)上，授(shou)權發(fa)明專(zhuan)利數在1000個(ge)以(yi)上。
——園(yuan)區高新(xin)技術產(chan)業(ye)集(ji)聚度有較大提(ti)升(sheng)。培育20個產(chan)值過(guo)100億元、30個產(chan)值過(guo)50億的(de)園(yuan)區，3000個農(nong)業(ye)高新(xin)技術企業(ye)，10000個農(nong)業(ye)技術成果推廣示范基地(di)。
——園(yuan)(yuan)區大眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新成效(xiao)顯著。園(yuan)(yuan)區累(lei)計(ji)創(chuang)建(jian)500個“星創(chuang)天地”，創(chuang)新創(chuang)業活動持(chi)續涌現，創(chuang)新創(chuang)業氛圍更加濃厚(hou)。
——園區精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)帶動(dong)能力大幅提(ti)升。累計培訓農(nong)民1000萬人次以(yi)上(shang)，帶動(dong)周邊(bian)農(nong)民收入增長20%以(yi)上(shang)，推動(dong)園區成為科技扶貧(pin)、精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)的重(zhong)要(yao)載體。
到2025年，把園區建設成為(wei)農業(ye)科(ke)技成果培育與轉(zhuan)移轉(zhuan)化的(de)創(chuang)新高地，農業(ye)高新技術產業(ye)及(ji)其(qi)服務業(ye)集聚的(de)核心載體，農村(cun)(cun)大眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新的(de)重要陣地，產城(cheng)鎮村(cun)(cun)融合(he)發展與農村(cun)(cun)綜合(he)改革的(de)示(shi)范典型。
四、重點(dian)任務
（一）全(quan)面深化(hua)體制改革，積極探索機制創(chuang)新。
以體制改革和機制創新為根本途徑，在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，推進農業轉型升級，促進農業高新技術轉移轉化，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。通過“后補助”等方式支持農業科技創新，深入推進科研成果權益改革試點。加快落實農業科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。完善政策、金融、社會資本等多元投入機制，著力優化投入結構，創新使用方式，提升支農效能，通過創新驅動將小農生產引入現代農業發展的軌道。
（二(er)）集聚(ju)優勢科教資源(yuan)，提升創新服務能力。
引(yin)導科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、信息(xi)、人(ren)才、資(zi)金(jin)等創(chuang)(chuang)新要素向園(yuan)(yuan)區(qu)高(gao)(gao)度集(ji)聚。吸(xi)引(yin)匯聚農業(ye)(ye)科(ke)研(yan)(yan)機構(gou)(gou)、高(gao)(gao)等學校(xiao)等科(ke)教資(zi)源，在園(yuan)(yuan)區(qu)發展(zhan)面(mian)向市(shi)場的新型(xing)(xing)農業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)發、成果轉(zhuan)(zhuan)化和(he)產業(ye)(ye)孵化機構(gou)(gou)，建設(she)農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化中心、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)平臺、高(gao)(gao)新技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產業(ye)(ye)孵化基地。支(zhi)持(chi)園(yuan)(yuan)區(qu)企(qi)業(ye)(ye)和(he)科(ke)研(yan)(yan)機構(gou)(gou)結合區(qu)域實(shi)際，自主承擔或聯合參與(yu)國家科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目，開(kai)(kai)展(zhan)特(te)色優勢產業(ye)(ye)關鍵共(gong)(gong)性技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)發和(he)推廣。吸(xi)引(yin)匯聚農業(ye)(ye)科(ke)研(yan)(yan)機構(gou)(gou)、高(gao)(gao)等學校(xiao)等科(ke)教資(zi)源，搭建各類研(yan)(yan)發機構(gou)(gou)、測(ce)試檢測(ce)中心、院士專(zhuan)家工作站、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)交(jiao)易機構(gou)(gou)等重大功能型(xing)(xing)和(he)科(ke)研(yan)(yan)公共(gong)(gong)服(fu)務平臺，促進國際先進技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的對接與(yu)轉(zhuan)(zhuan)化。引(yin)導園(yuan)(yuan)區(qu)積極開(kai)(kai)展(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)培訓、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)孵化、信息(xi)交(jiao)流、投融資(zi)等一體(ti)化服(fu)務，加強先進實(shi)用技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)集(ji)成示范(fan)，打造科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)精準扶(fu)貧模(mo)式，發揮園(yuan)(yuan)區(qu)窗口效應和(he)帶動作用。
（三）培育科(ke)技創新主(zhu)體，發(fa)展高新技術產業。
打造科技創業苗圃、企業孵化器、星創天地、現代農業產業科技創新中心等“雙創”載體，培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業，形成農業高新技術企業群。依托園區資源稟賦和產業基礎，打造優勢特色主導產業，實現標準化生產、區域化布局、品牌化經營和高值化發展，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業高新技術產業集群。發展“互聯網+園區”等創新模式和新型業態，強化現代服務業與農業高新技術產業的融合發展。加強特色優勢產業共性關鍵技術研發，增強創新能力和發展后勁。突出“高”、“新”特征，強化高新技術在農業中的應用，使產業鏈向中高端延伸，形成現代農業發展和經濟增長的新業態。
（四）優(you)化創(chuang)新創(chuang)業(ye)環境(jing)，提(ti)高園區雙(shuang)創(chuang)能力(li)。
構(gou)建以政產學研用(yong)結合、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)金融、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服務為(wei)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)內容的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系，提(ti)高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)效率。建設(she)具有(you)區域(yu)特點的農(nong)民培(pei)訓基地，提(ti)升農(nong)民職業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能，優(you)化(hua)農(nong)業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)者結構(gou)，培(pei)養(yang)適應(ying)現代農(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展需要(yao)(yao)的新(xin)農(nong)民。按照實施人(ren)(ren)(ren)才(cai)強國戰略(lve)的要(yao)(yao)求(qiu)，聚(ju)集一(yi)批農(nong)業(ye)(ye)領域(yu)戰略(lve)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領軍(jun)(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、青年科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和高(gao)水平創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)團隊，打造一(yi)支素質優(you)良(liang)、結構(gou)合理的農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍。促(cu)進(jin)園區更加注重(zhong)吸引、培(pei)養(yang)、使(shi)(shi)用(yong)、激勵人(ren)(ren)(ren)才(cai)，更加注重(zhong)發(fa)(fa)揮創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型企業(ye)(ye)家、專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)在園區發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)的作(zuo)用(yong)，營造集聚(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的生態環境。堅(jian)持高(gao)端人(ren)(ren)(ren)才(cai)引進(jin)與鄉土人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)并重(zhong)，鼓(gu)勵有(you)條件的園區建立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務中(zhong)(zhong)心和科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)孵化(hua)器(qi)。鼓(gu)勵大學生、企業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、留(liu)學歸國人(ren)(ren)(ren)員(yuan)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，使(shi)(shi)各類“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”主(zhu)(zhu)體成為(wei)推(tui)動農(nong)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展的主(zhu)(zhu)力(li)軍(jun)(jun)。
（五）鼓勵差異化發展，完善園區建(jian)設模式。
全面推進國家農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)園區建設，引導園區依托科(ke)技(ji)優(you)勢(shi)，開展示(shi)范推廣和產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)，培育具(ju)有(you)較強(qiang)競爭(zheng)力(li)的特(te)色(se)產業(ye)(ye)集群(qun)。按(an)照“一(yi)園區一(yi)主導產業(ye)(ye)”，打(da)造具(ju)有(you)品牌(pai)優(you)勢(shi)的農(nong)(nong)業(ye)(ye)高新(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)集群(qun)，提高農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)。建設區域農(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中心和產業(ye)(ye)發展中心，形(xing)成區域優(you)勢(shi)主導產業(ye)(ye)，探索創(chuang)新(xin)驅動現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展的特(te)色(se)模式，形(xing)成可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣的經驗做法。
（六(liu)）建設美麗(li)宜居鄉村，推進園區融合發展。
走中國特色新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化道路，探(tan)索(suo)“園(yuan)(yuan)城(cheng)一體”、“園(yuan)(yuan)鎮(zhen)一體”、“園(yuan)(yuan)村一體”的(de)城(cheng)鄉一體化發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)模(mo)式。整合(he)(he)園(yuan)(yuan)區(qu)基礎設施、土(tu)(tu)地整治、農業(ye)綜合(he)(he)開發(fa)、新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化等(deng)各(ge)類資源，兼顧園(yuan)(yuan)區(qu)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活生(sheng)態協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)。強化資源節約、環境友好，確保產(chan)(chan)出高(gao)效、產(chan)(chan)品(pin)安(an)全。推進(jin)農業(ye)資源高(gao)效利用、提高(gao)農業(ye)全要(yao)素生(sheng)產(chan)(chan)率，發(fa)展(zhan)(zhan)循環生(sheng)態農業(ye)，打(da)造水(shui)體潔凈、空氣清(qing)新(xin)、土(tu)(tu)壤安(an)全的(de)綠(lv)色園(yuan)(yuan)區(qu)。依托園(yuan)(yuan)區(qu)綠(lv)水(shui)青山(shan)、田園(yuan)(yuan)風光(guang)、鄉土(tu)(tu)文(wen)化等(deng)資源，促進(jin)農業(ye)與旅游休閑、教(jiao)育文(wen)化、健康養生(sheng)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)深(shen)度融合(he)(he)，發(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)光(guang)農業(ye)、體驗農業(ye)、創意農業(ye)。打(da)造“一園(yuan)(yuan)一品(pin)”、“一園(yuan)(yuan)一景”、“一園(yuan)(yuan)一韻(yun)”，建(jian)設宜(yi)業(ye)宜(yi)居宜(yi)游的(de)美麗鄉村和(he)特色小(xiao)鎮(zhen)，帶動鄉村振興。
五、保障措施
（一）強(qiang)化組(zu)織領(ling)導。
建(jian)(jian)(jian)(jian)立科技(ji)(ji)部(bu)(bu)牽頭，聯合(he)農業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、林業(ye)(ye)(ye)局、中科院、中國農業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)等相關部(bu)(bu)門統籌協調(diao)，省級科技(ji)(ji)主管(guan)部(bu)(bu)門業(ye)(ye)(ye)務指導(dao)，園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)所在市(shi)人民政府(fu)具體推進的(de)(de)(de)工(gong)作聯動機制(zhi)，形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)國家和(he)(he)地方共同支持園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)模式(shi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立管(guan)理(li)(li)科學(xue)、運(yun)轉(zhuan)高效、部(bu)(bu)門協同、部(bu)(bu)省聯動的(de)(de)(de)運(yun)行(xing)(xing)機制(zhi)。適時調(diao)整園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)協調(diao)指導(dao)小組(zu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)員單位(wei)，加強對(dui)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)組(zu)織領(ling)導(dao)、頂層設計。各省級科技(ji)(ji)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門要(yao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)工(gong)作領(ling)導(dao)小組(zu)，推進園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。各園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)要(yao)設立管(guan)理(li)(li)委員會，落實必要(yao)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)職權和(he)(he)專職人員，推進“放管(guan)服”改革，構建(jian)(jian)(jian)(jian)精干高效的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)體系。實施園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)“建(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)分(fen)(fen)離、管(guan)評分(fen)(fen)離”的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)，發揮好各類創(chuang)新(xin)戰略聯盟的(de)(de)(de)作用，加強園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)之間的(de)(de)(de)培訓交流(liu)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果對(dui)接，為產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提供示范引領(ling)和(he)(he)服務支撐。加強園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)智(zhi)庫建(jian)(jian)(jian)(jian)設，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)專家咨詢委員會，建(jian)(jian)(jian)(jian)立區(qu)(qu)域性(xing)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)核心(xin)專家庫制(zhi)度。
（二）加大(da)政策支(zhi)持(chi)。
結(jie)合中央財(cai)政(zheng)科技(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)（基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等）管(guan)理改(gai)革，通(tong)過(guo)(guo)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新引導專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)（基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)）、“三區(qu)”人(ren)才支(zhi)持(chi)(chi)(chi)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)科技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)等，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)園(yuan)(yuan)區(qu)開(kai)展農(nong)業(ye)科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)示(shi)(shi)范(fan)、創(chuang)新創(chuang)業(ye)。鼓(gu)勵國家重(zhong)點研發計(ji)(ji)劃(hua)(hua)農(nong)業(ye)領域項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)優先在(zai)園(yuan)(yuan)區(qu)研發試驗、科技(ji)(ji)(ji)示(shi)(shi)范(fan)。科技(ji)(ji)(ji)部會(hui)同有關(guan)部門，探索制(zhi)(zhi)定(ding)園(yuan)(yuan)區(qu)土地(di)(di)、稅(shui)收、金(jin)(jin)(jin)融(rong)以及鼓(gu)勵科技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)新創(chuang)業(ye)的專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)政(zheng)策(ce)，賦予(yu)更大(da)的改(gai)革試驗權。創(chuang)新科技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)，通(tong)過(guo)(guo)政(zheng)府和社(she)會(hui)資(zi)本合作（PPP）等模式(shi)，吸引社(she)會(hui)資(zi)本向示(shi)(shi)范(fan)區(qu)傾斜，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)園(yuan)(yuan)區(qu)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)；鼓(gu)勵社(she)會(hui)資(zi)本在(zai)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)投資(zi)組建村鎮銀(yin)行等農(nong)村金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)。創(chuang)新信貸投放方式(shi)，鼓(gu)勵政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)、商業(ye)性(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)在(zai)業(ye)務(wu)范(fan)圍內(nei)為符合條件的示(shi)(shi)范(fan)區(qu)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提供信貸支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。各園(yuan)(yuan)區(qu)所在(zai)地(di)(di)人(ren)民政(zheng)府結(jie)合本地(di)(di)情況，制(zhi)(zhi)定(ding)符合當地(di)(di)實際且操作性(xing)(xing)強的支(zhi)持(chi)(chi)(chi)園(yuan)(yuan)區(qu)發展相關(guan)政(zheng)策(ce)。各級科技(ji)(ji)(ji)行政(zheng)管(guan)理部門要加大(da)涉農(nong)科技(ji)(ji)(ji)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與園(yuan)(yuan)區(qu)建設(she)(she)的資(zi)源(yuan)整合。對(dui)園(yuan)(yuan)區(qu)創(chuang)新驅動(dong)發展涌(yong)現出的新典(dian)型、新模式(shi)、新機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，及時總結(jie)推(tui)廣(guang)，加大(da)對(dui)先進單位(wei)和個人(ren)的表彰力度(du)。
（三）加強協同發展。
進(jin)(jin)一(yi)步轉(zhuan)變政府職(zhi)能、提(ti)高服(fu)務(wu)效(xiao)能，在投融資、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化、人才(cai)管理(li)以及土地流轉(zhuan)等(deng)方(fang)面進(jin)(jin)行(xing)探索創(chuang)新(xin)，推進(jin)(jin)園(yuan)(yuan)區協同創(chuang)新(xin)。建(jian)立園(yuan)(yuan)區統一(yi)的信息平(ping)臺、交易平(ping)臺、成(cheng)果(guo)平(ping)臺、專家平(ping)臺，實(shi)現園(yuan)(yuan)區資源整(zheng)合和互(hu)聯互(hu)通(tong)。引導(dao)各地園(yuan)(yuan)區建(jian)立區域聯盟(meng)主導(dao)產業(ye)聯盟(meng)，開展(zhan)技(ji)術(shu)、成(cheng)果(guo)、市場、信息共(gong)享，推動園(yuan)(yuan)區產業(ye)發(fa)展(zhan)。國家級農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)區在推進(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化、農(nong)(nong)業(ye)新(xin)興產業(ye)培(pei)(pei)育、現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)管理(li)模式創(chuang)新(xin)方(fang)面發(fa)揮示范作用。省級農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)區要因地制宜，突出區域優(you)勢，針對區域農(nong)(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸，開展(zhan)聯合攻關，解決(jue)制約區域農(nong)(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)的重大(da)問(wen)題。進(jin)(jin)一(yi)步加快農(nong)(nong)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化，加強職(zhi)業(ye)農(nong)(nong)民培(pei)(pei)訓，推進(jin)(jin)科(ke)(ke)技(ji)扶貧精準脫貧。可結合實(shi)際成(cheng)立園(yuan)(yuan)區投資管理(li)公司或園(yuan)(yuan)區服(fu)務(wu)公司，作為(wei)園(yuan)(yuan)區工程(cheng)建(jian)設、科(ke)(ke)技(ji)研發(fa)與企業(ye)服(fu)務(wu)的執(zhi)行(xing)機(ji)構，推進(jin)(jin)園(yuan)(yuan)區建(jian)設發(fa)展(zhan)。
（四）開展監測評價。
落實國家(jia)創新調查制(zhi)(zhi)度，加強園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)創新能力(li)監測(ce)(ce)評(ping)(ping)(ping)價研(yan)究(jiu)，更加注重(zhong)經(jing)濟(ji)發展質量和效益，突出對園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)科技(ji)(ji)(ji)創新、產業(ye)發展、企業(ye)培育、輻射(she)帶動、脫貧攻堅(jian)等(deng)方面的(de)考核和評(ping)(ping)(ping)價。建立園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)年(nian)度創新能力(li)監測(ce)(ce)與評(ping)(ping)(ping)價制(zhi)(zhi)度和工(gong)作體系，組織開(kai)展園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)年(nian)度創新能力(li)監測(ce)(ce)與評(ping)(ping)(ping)價，根據(ju)評(ping)(ping)(ping)價結果和區(qu)(qu)域發展需求進行針對性指導，在對園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)評(ping)(ping)(ping)價監測(ce)(ce)基礎上，采取后補(bu)助機(ji)制(zhi)(zhi)及政(zheng)府購(gou)買(mai)服務等(deng)形式，重(zhong)點支持科技(ji)(ji)(ji)創新能力(li)提升和高(gao)新技(ji)(ji)(ji)術成(cheng)果轉化(hua)(hua)應用。強化(hua)(hua)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)動態管理，建立淘汰退(tui)出機(ji)制(zhi)(zhi)，對已經(jing)驗收的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)定期進行評(ping)(ping)(ping)估，優先支持成(cheng)績優秀的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)。對評(ping)(ping)(ping)估不(bu)達(da)標的(de)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)責令限期整改，整改后仍不(bu)達(da)標的(de)取消國家(jia)農業(ye)科技(ji)(ji)(ji)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)資格。
