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國家農業科技園區管理辦法
來源：未知 日期：2018-04-18 點擊：次
建設國家農業科技園區是黨中央、國務院提出的一項重要任務，自2001年由科技部等部門聯合實施。為進一步加強國家農業科技園區建設與規范化管理，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，推進農業農村現代化，根據《國家創新驅動發展戰略綱要》及實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略等要求，制定本辦法。
第一章 總 則
第(di)一條 本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)國家農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)區，是指由(you)國家農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)區協調指導小組批準建(jian)(jian)設(she)的國家級(ji)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)區（以下(xia)簡稱(cheng)“園(yuan)(yuan)區”）。有關(guan)部門、地方批準建(jian)(jian)設(she)的各級(ji)各類農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)區管理(li)可參(can)照本辦法(fa)執行。
第二(er)條 園區建(jian)設(she)與管理(li)要堅持(chi)“政府主導、市場運(yun)作、企業主體(ti)、農(nong)(nong)民(min)受益”的(de)原則(ze)，集聚創新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)，培育農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)發展新(xin)(xin)(xin)動能，著力拓展農(nong)(nong)村(cun)創新(xin)(xin)(xin)創業、成果展示示范、成果轉(zhuan)化推廣(guang)和職業農(nong)(nong)民(min)培訓(xun)四大功(gong)能，強化創新(xin)(xin)(xin)鏈，支撐產(chan)業鏈，激活(huo)人(ren)才鏈，提升價值鏈，分享利(li)益鏈，把(ba)園區建(jian)設(she)成為現代農(nong)(nong)業創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展的(de)高地。
第(di)三條 本辦法主(zhu)要(yao)包括園區申報、審核、建設、管理、驗收、監測(ce)、評價(jia)和評估等(deng)工作。
第(di)二章 組織機構(gou)及職責
第四條 科技部(bu)(bu)聯合農業(ye)(ye)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、國(guo)家林業(ye)(ye)局、中國(guo)科學院(yuan)、中國(guo)農業(ye)(ye)銀行(xing)成立園(yuan)區協調指(zhi)導(dao)小組(zu)，科技部(bu)(bu)為組(zu)長單(dan)位(wei)(wei)，農業(ye)(ye)部(bu)(bu)為副組(zu)長單(dan)位(wei)(wei)，其他部(bu)(bu)門為成員(yuan)單(dan)位(wei)(wei)。園(yuan)區協調指(zhi)導(dao)小組(zu)負責對(dui)園(yuan)區工作進行(xing)宏觀(guan)指(zhi)導(dao)，組(zu)織制(zhi)定并(bing)發布園(yuan)區發展規(gui)劃、管理辦法。
第五條(tiao) 園(yuan)區(qu)(qu)協調指導小組管(guan)理辦(ban)公室（簡稱園(yuan)區(qu)(qu)管(guan)理辦(ban)公室）設在(zai)科技部農村科技司，負責園(yuan)區(qu)(qu)統(tong)籌協調和日常管(guan)理。園(yuan)區(qu)(qu)管(guan)理辦(ban)公室委(wei)托(tuo)中國農村技術開發中心開展(zhan)相關工作(zuo)。
第六(liu)條 園區(qu)(qu)管(guan)理辦公(gong)室(shi)聘請相(xiang)關領域知名(ming)專(zhuan)家組(zu)成園區(qu)(qu)專(zhuan)家工(gong)作(zuo)組(zu)（專(zhuan)家工(gong)作(zuo)組(zu)工(gong)作(zuo)規則另行制定），負(fu)責園區(qu)(qu)發展戰略(lve)與(yu)(yu)政策研究、提供咨(zi)詢和(he)技術指(zhi)導，并參與(yu)(yu)相(xiang)關論證、評(ping)審、過程監管(guan)、驗收、評(ping)估(gu)等(deng)工(gong)作(zuo)。
第七條 園區(qu)(qu)(qu)所(suo)在(zai)省（自治區(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市）、計劃單列(lie)市及新疆(jiang)生產建(jian)設兵團等成立園區(qu)(qu)(qu)工(gong)作領(ling)(ling)導小(xiao)(xiao)組，負(fu)責轄(xia)區(qu)(qu)(qu)內(nei)園區(qu)(qu)(qu)建(jian)設的組織領(ling)(ling)導和(he)協調推進工(gong)作，落實國家(jia)有關(guan)政(zheng)策和(he)制定地方(fang)配(pei)套政(zheng)策。園區(qu)(qu)(qu)工(gong)作領(ling)(ling)導小(xiao)(xiao)組辦(ban)公室設在(zai)當地科技主管部門，負(fu)責轄(xia)區(qu)(qu)(qu)內(nei)園區(qu)(qu)(qu)的組織申(shen)報、指導管理(li)、資(zi)源整合(he)、統(tong)籌發展等具體工(gong)作。
第八條 園區申報單位須成立園區建設領導小組，負責園區建設的組織領導和協調推進工作，落實國家和地方有關政策和制定配套政策；同時，組建具有專職工作人員的園區管理委員會，行使園區建設與管理的政府職能，負責園區規劃編制、基礎設施建設、創新能力建設、平臺建設、產業發展等工作。鼓勵園區組建具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司，發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制推進園區發展。
第(di)三章 申報與審(shen)核
第九條(tiao) 園區申(shen)報(bao)條(tiao)件：
（一）園區(qu)申報單(dan)位原則上應為地市級及以(yi)上人民(min)政府，應從嚴控制，避免同質化(hua)建設；
（二）園(yuan)區要有科學(xue)的(de)規劃方案、合(he)理的(de)功(gong)能(neng)分區、明(ming)確的(de)主導產業、完善(shan)的(de)配套政策(ce)，并已正式成為省級農業科技(ji)園(yuan)區一年以上；
（三(san)）園區(qu)建設(she)規(gui)劃(hua)要符合(he)國家(jia)農(nong)業(ye)科(ke)技園區(qu)發展規(gui)劃(hua)，并經地市級及以上(shang)人民(min)政府批準納入當地社會經濟(ji)發展規(gui)劃(hua)；
（四）園區要有(you)明確的地理界(jie)線(xian)和一定(ding)(ding)的建設(she)規(gui)模，核心區、示范(fan)區、輻射(she)區功能定(ding)(ding)位清晰(xi)，建設(she)內(nei)容具體；
（五(wu)）園(yuan)區(qu)要(yao)有(you)(you)較強的(de)(de)科技(ji)(ji)開發能力或(huo)相應的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐條(tiao)件，能夠承接技(ji)(ji)術(shu)成果的(de)(de)轉移轉化；要(yao)有(you)(you)較好的(de)(de)研發基礎設施(shi)條(tiao)件和(he)較完善的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)轉化服務(wu)體(ti)系；要(yao)有(you)(you)一批(pi)專家工作站(zhan)和(he)科學測試檢(jian)測中心，有(you)(you)利于聚集科技(ji)(ji)型人才；
（六(liu)）園區要有(you)一批農業(ye)高(gao)新技術企業(ye)和科技服務(wu)機構，有(you)效提(ti)高(gao)當地勞動生(sheng)產率(lv)、土地產出率(lv)和資源利用率(lv)；要為職業(ye)農民培訓提(ti)供場(chang)所，促進當地居民收入的提(ti)高(gao)；要為大學生(sheng)、農民工等返(fan)鄉(xiang)創業(ye)提(ti)供孵化(hua)器和公共服務(wu)平臺；
（七）園區要有健全的(de)行政管(guan)理機構和(he)服務管(guan)理體系。
第十條 園區申報(bao)程(cheng)序：
（一）由(you)園(yuan)區申(shen)報單(dan)位通過所(suo)在地人民(min)政府向省級科(ke)技主管部門提出申(shen)請；
（二）省級(ji)科技主管部門組(zu)織專家進行評審(shen)，并經省級(ji)人民(min)政府(fu)審(shen)定后報送園區管理(li)辦(ban)公室。
第(di)十一條 園(yuan)區申報材料：
（一）國家(jia)農業科(ke)技園區(qu)建設申報書（見附件1）；
（二）國家農業科技園(yuan)區總體規劃（見附件(jian)2）；
（三）國家農(nong)業(ye)科技園(yuan)區建設(she)實施方案（見附件3）；
（四）其(qi)他有(you)關附(fu)件材料。
第十二條 園區論證與審核：
（一）園(yuan)區管理(li)辦公室組(zu)織專家(jia)對(dui)申報園(yuan)區進行實地考察，提出園(yuan)區建設(she)的(de)相關建議，并形成考察報告(gao)；
（二）園(yuan)區管理辦公(gong)室組織專家通過視頻答(da)辯(bian)或會議(yi)評審(shen)等(deng)方式對申報(bao)園(yuan)區進行論證和評審(shen)；
（三(san)）園區管理辦公室將考察(cha)報告(gao)及(ji)專家(jia)評(ping)審(shen)(shen)結果報請協(xie)調指導小組審(shen)(shen)定(ding)后，由科(ke)技部發(fa)文正式批(pi)準(zhun)。
第四章 建設與(yu)管(guan)理
第十三條 園區申(shen)報單位須按(an)照論(lun)證評審(shen)通(tong)過(guo)后的總體(ti)規(gui)劃，組織編制實施方(fang)案。總體(ti)規(gui)劃和實施方(fang)案須經(jing)園區所在(zai)地政府常務會審(shen)議通(tong)過(guo)，報園區管理辦公室備(bei)案后執行(xing)。
第(di)十四(si)條 園區(qu)管理委員會負責協(xie)調和落實各級(ji)政(zheng)(zheng)府有關園區(qu)的土地、稅收(shou)、財(cai)政(zheng)(zheng)等政(zheng)(zheng)策措施。
第十五條(tiao) 省（自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市）、計劃單列市、新疆生產建設兵(bing)團科(ke)技(ji)主管部門要整合本地區各類涉農科(ke)技(ji)計劃項目，傾斜支(zhi)持園區發展。園區所在地人民政府(fu)要結合本地實際(ji)，制定支(zhi)持園區發展操作性強的相關政策(ce)。
第十六條 園(yuan)區要堅持新(xin)發(fa)展理念，制定出臺優惠政(zheng)策，以推動(dong)農業供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革為(wei)主線，推動(dong)科(ke)技服務業和(he)創新(xin)創業政(zheng)策在園(yuan)區落地生根；要積(ji)極吸引優勢企業和(he)優秀人(ren)才入駐(zhu)園(yuan)區，著(zhu)力孵化(hua)(hua)(hua)涉農高新(xin)技術(shu)企業，發(fa)展農業高新(xin)技術(shu)產(chan)業，推動(dong)園(yuan)區向高端化(hua)(hua)(hua)、集聚化(hua)(hua)(hua)、融(rong)合化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)方向發(fa)展；要強化(hua)(hua)(hua)一(yi)二三(san)產(chan)實質融(rong)合，積(ji)極推進產(chan)城產(chan)鎮產(chan)村(cun)融(rong)合；要著(zhu)力營造科(ke)技成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)的良好環境，打造一(yi)批(pi)“星創天地”。
第(di)(di)十七條(tiao) 園(yuan)(yuan)區(qu)實行年(nian)度(du)(du)報告(gao)制(zhi)度(du)(du)和年(nian)度(du)(du)總(zong)(zong)結會(hui)議(yi)制(zhi)度(du)(du)。每年(nian)3月(yue)底前，各園(yuan)(yuan)區(qu)應通(tong)過省級科(ke)技(ji)主管(guan)部門(men)將上年(nian)度(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報告(gao)等材料報送到(dao)園(yuan)(yuan)區(qu)管(guan)理(li)辦(ban)公室(shi)，內容主要包括(kuo)園(yuan)(yuan)區(qu)建設進展、統計數據(ju)(ju)、經(jing)(jing)驗總(zong)(zong)結、存(cun)在(zai)問題與下(xia)一(yi)年(nian)度(du)(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點等。其中，統計數據(ju)(ju)參考國(guo)民經(jing)(jing)濟統計數據(ju)(ju)，主要包括(kuo)地區(qu)生產總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)（第(di)(di)一(yi)產業(ye)(ye)、第(di)(di)二產業(ye)(ye)、第(di)(di)三產業(ye)(ye)）、總(zong)(zong)產值(zhi)(zhi)（農業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)、牧(mu)業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)）、各類農產品產量、規模以上工(gong)業(ye)(ye)增加值(zhi)(zhi)、城(cheng)鎮(zhen)和農村居民可支配收(shou)入等。園(yuan)(yuan)區(qu)管(guan)理(li)辦(ban)公室(shi)定期(qi)組織(zhi)召開國(guo)家農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)(yuan)區(qu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)，交流各園(yuan)(yuan)區(qu)的主要經(jing)(jing)驗和做法。
第十(shi)八條(tiao) 園區實(shi)行創(chuang)新能(neng)力監(jian)(jian)測(ce)與評(ping)(ping)價制度(du)。按(an)照(zhao)“建立全國創(chuang)新調查制度(du)，加強國家(jia)創(chuang)新體系建設監(jian)(jian)測(ce)評(ping)(ping)估”的要求(qiu)，在科學(xue)、規范(fan)的統計調查基礎上，對(dui)園區創(chuang)新能(neng)力進行全面監(jian)(jian)測(ce)和評(ping)(ping)價，根據評(ping)(ping)價結果和區域發展需(xu)求(qiu)進行針對(dui)性(xing)指導。園區管理委員會要及時組織填報監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據，并對(dui)數(shu)據真實(shi)性(xing)負責。
第五章(zhang) 驗收(shou)與評估
第十九條(tiao) 園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設期為三年。建設期滿后，由園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建設單位通(tong)過省級科技主管部門向(xiang)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管理(li)辦公(gong)室提出驗(yan)收申請(qing)。園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管理(li)辦公(gong)室根據園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)驗(yan)收申請(qing)，組織(zhi)專家進行現場審查(cha)，結合(he)年度創新(xin)能力監(jian)測與評價結果，經綜(zong)合(he)評議(yi)后認定(ding)是否通(tong)過驗(yan)收，并將評估(gu)結果以適當(dang)方(fang)式向(xiang)社會公(gong)布。
不能按期參加(jia)驗收的園(yuan)區(qu)，應提前半年由(you)園(yuan)區(qu)建設單位通(tong)過省級科技(ji)主管部門向園(yuan)區(qu)管理(li)辦公室提出(chu)延期驗收申請，由(you)園(yuan)區(qu)管理(li)辦公室批準。
第二(er)十條 園區(qu)(qu)管(guan)理(li)辦公室(shi)對通過(guo)驗(yan)收(shou)的園區(qu)(qu)，實行動(dong)態(tai)管(guan)理(li)和綜(zong)合評估(gu)。園區(qu)(qu)評估(gu)工作原則上每三年進行一(yi)次，評估(gu)結果分為優秀、達(da)標和不達(da)標。評估(gu)工作由園區(qu)(qu)協調指導小組統一(yi)部署(shu)，園區(qu)(qu)管(guan)理(li)辦公室(shi)組織實施。
第二十一(yi)條 加大對評估(gu)(gu)優秀(xiu)園(yuan)(yuan)區的(de)支持力度，支持符合條件的(de)園(yuan)(yuan)區申(shen)請建設國(guo)家(jia)農(nong)業高新技術產業示范區；對評估(gu)(gu)不達(da)(da)標(biao)的(de)園(yuan)(yuan)區要限(xian)期整改（整改期一(yi)般為一(yi)年）。整改后(hou)再次進行(xing)評估(gu)(gu)，達(da)(da)標(biao)則(ze)繼續保留園(yuan)(yuan)區資格(ge)，不達(da)(da)標(biao)則(ze)取消(xiao)其園(yuan)(yuan)區資格(ge)。
第二十二條 園區一個評(ping)估階段(duan)（一般為(wei)(wei)三年）有兩年不參加創新(xin)能力(li)監測(ce)，視為(wei)(wei)園區驗收(shou)或(huo)評(ping)估不達標。
第六章 附 則
第二十三(san)條 本辦法自公布之日起(qi)實施。
第(di)二十(shi)四條 本(ben)辦法(fa)由科技(ji)部負(fu)責解釋。
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