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農業現代化示范區怎么評的?有何扶持政策?

來源:高新院 vwcr.cn 日期:2022-05-06 點擊:

農業農村部負責人就推進農業現代化示范區創建答記者

問(wen):建設農業現(xian)代化示范(fan)區是黨中(zhong)央國務院作出的(de)戰(zhan)略部署。請(qing)您談(tan)談(tan)創(chuang)建的(de)背景和(he)意義(yi)?

答:全面建成小康社會以后,我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。這是三農工作的大轉段,在思路、理念、方法上都要適應這一變化。習近平總書記反復強調,沒有農業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。推進農業現代化是一個長期任務、持續改革創新的過程,需要以建設農業現代化示范區為抓手,抓緊探索推進機制和有效途徑,積累經驗、趟出路子。

一是探索農業現代化發(fa)展模式。

我國地(di)(di)域廣(guang)闊,各(ge)地(di)(di)情(qing)況千差(cha)萬別,推(tui)進農業現代(dai)(dai)(dai)化不可能(neng)一(yi)(yi)刀切、齊步走。創建農業現代(dai)(dai)(dai)化示范(fan)(fan)區(qu),必須立足當地(di)(di)資源稟(bing)賦、產(chan)業特(te)色和經(jing)濟社(she)會發展條件(jian),分區(qu)域分類型培(pei)育一(yi)(yi)批樣板,探索差(cha)異化、特(te)色化農業現代(dai)(dai)(dai)化發展模式,形成一(yi)(yi)套(tao)有代(dai)(dai)(dai)表性(xing)可復制(zhi)可推(tui)廣(guang)的建設路徑、政策框架(jia)和評(ping)價辦法,示范(fan)(fan)引領(ling)同類地(di)(di)區(qu)農業農村(cun)現代(dai)(dai)(dai)化加快發展。

二(er)是探索農業(ye)現(xian)代化要(yao)素(su)保障支撐。

推進農業(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)化,離不(bu)開真金(jin)白銀投入(ru),既(ji)需(xu)要(yao)政府財(cai)政支(zhi)持保障,也需(xu)要(yao)社會(hui)資本(ben)參與(yu)。創建農業(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)化示(shi)范區,必須對標現(xian)(xian)代(dai)化目標要(yao)求(qiu),發(fa)揮(hui)財(cai)政資金(jin)“四(si)兩撥千斤”的作用(yong),撬動各類社會(hui)資本(ben)投入(ru),將人、地、錢等先進要(yao)素源源不(bu)斷引入(ru)現(xian)(xian)代(dai)農業(ye)(ye),形成持續發(fa)展的長效(xiao)機制(zhi)。

三是(shi)探索農業現代(dai)化有效推進機制。

在(zai)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)過程中,我們探(tan)索形(xing)成了(le)(le)一整套行之有(you)效的(de)政(zheng)策體系、制(zhi)度體系和工作體系,形(xing)成了(le)(le)廣(guang)泛的(de)動員能力(li),為打贏脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰提供了(le)(le)有(you)力(li)支撐(cheng)。推進農業(ye)現代化(hua)也離不(bu)開(kai)社會(hui)各界廣(guang)泛參與、共同努(nu)力(li)。創建農業(ye)現代化(hua)示(shi)范區,必須建立政(zheng)府推動、上(shang)下聯(lian)動、社會(hui)支持的(de)農業(ye)現代化(hua)工作體系,聚焦重點領域、關鍵環(huan)節緊(jin)抓不(bu)放、常抓不(bu)懈。

四是探(tan)索農業(ye)現代化帶(dai)動(dong)農村(cun)現代化的實現路徑。

農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村農(nong)(nong)民(min)問(wen)題是一(yi)個不可分割的(de)整(zheng)體(ti),農(nong)(nong)業現(xian)代化(hua)(hua)和(he)農(nong)(nong)村現(xian)代化(hua)(hua)也密不可分。創建農(nong)(nong)業現(xian)代化(hua)(hua)示范(fan)區,必須(xu)把農(nong)(nong)業現(xian)代化(hua)(hua)和(he)農(nong)(nong)村現(xian)代化(hua)(hua)作為一(yi)個整(zheng)體(ti)來謀(mou)劃,一(yi)體(ti)設計、一(yi)體(ti)推進,著力在(zai)產業布局(ju)優化(hua)(hua)、基礎(chu)設施(shi)連通、公(gong)共服務配套(tao)等方(fang)面先(xian)行探索,達到相互促動、有效聯動的(de)效果。

問(wen):今(jin)年中央(yang)一號文件提出,到“十四五(wu)”末期創建500個左(zuo)右的(de)農業(ye)現代化示范區。請問(wen),對示范區的(de)建設目標和布局有什么考慮?

答:近年來,各地積極推進農業現代化發展,涌現出一批產業體系健全、技術裝備完善、經營主體活躍、產品綠色安全的典型縣市,已成為引領全國農業現代化的先行區。貫徹落實中央部署要求,要以縣為單位開展農業現代化示范區創建,形成梯次推進農業現代化的格局。

在建設目標上

今年(nian)(nian)是開展創建(jian)的頭一年(nian)(nian),首批將創建(jian)100個(ge)(ge),大體上一個(ge)(ge)省3-4個(ge)(ge),力(li)爭(zheng)到(dao)2025年(nian)(nian)創建(jian)500個(ge)(ge)左右。按照(zhao)總體平衡(heng)、兼顧(gu)各方的思路,我們設計了基礎性指標(biao)(biao)、政策(ce)性指標(biao)(biao)和競(jing)爭(zheng)性指標(biao)(biao)。其中,基礎性指標(biao)(biao)突出普惠性,保證各地至少有1個(ge)(ge)創建(jian)指標(biao)(biao)。政策(ce)性指標(biao)(biao)聚焦保障(zhang)國家(jia)糧食安全(quan)戰(zhan)略導向,對黑龍江、河南、山(shan)東、江蘇等10個(ge)(ge)產糧大省各增(zeng)加1個(ge)(ge)指標(biao)(biao)。競(jing)爭(zheng)性指標(biao)(biao)采取競(jing)爭(zheng)遴選(xuan)(xuan)方式,將在全(quan)國范圍(wei)內綜合評選(xuan)(xuan),擇優創建(jian)。

在創建方向上,

今年優先選擇基礎條件好的縣(市)開展創建,重點支持優勢特色產業集群、國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園等項目所在地創建農業現代化示范區。從明年開始,可逐步拓寬范圍,選擇農業現代化發展潛力足、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力的縣(市),形成一個梯次創建、有序建設的局面。

在建設布局上,

統籌考慮區(qu)(qu)域差異、發(fa)展(zhan)水平(ping)(ping)等因素,分(fen)區(qu)(qu)分(fen)類建設農(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)示范區(qu)(qu)。在(zai)東北(bei)平(ping)(ping)原(yuan)、黃淮(huai)海(hai)平(ping)(ping)原(yuan)、長(chang)江中下游平(ping)(ping)原(yuan)等糧食(shi)主產(chan)區(qu)(qu),創(chuang)(chuang)(chuang)建一批以(yi)(yi)糧食(shi)產(chan)業(ye)為重點(dian)的示范區(qu)(qu)。在(zai)南方丘陵山區(qu)(qu)、特色農(nong)產(chan)品優勢(shi)地區(qu)(qu),創(chuang)(chuang)(chuang)建一批以(yi)(yi)優勢(shi)特色產(chan)業(ye)為重點(dian)的示范區(qu)(qu)。在(zai)大中城市(shi)郊(jiao)區(qu)(qu)和東部沿(yan)海(hai)發(fa)達地區(qu)(qu),創(chuang)(chuang)(chuang)建一批以(yi)(yi)都市(shi)農(nong)業(ye)和智慧農(nong)業(ye)為重點(dian)的示范區(qu)(qu)。在(zai)西北(bei)及長(chang)城沿(yan)線區(qu)(qu)、青藏高(gao)原(yuan)等生態(tai)脆(cui)弱地區(qu)(qu),創(chuang)(chuang)(chuang)建一批以(yi)(yi)高(gao)效旱(han)作農(nong)業(ye)為重點(dian)的示范區(qu)(qu)。在(zai)脫貧地區(qu)(qu),創(chuang)(chuang)(chuang)建一批以(yi)(yi)“小(xiao)而(er)精”特色產(chan)業(ye)為重點(dian)的示范區(qu)(qu)。

問(wen):我們了解到,剛(gang)剛(gang)公布了2021年農(nong)業現代化(hua)示范區創建名單。請問(wen),進入(ru)名單的(de)示范區都具備(bei)什么樣(yang)的(de)條件(jian)要求,創建認定的(de)程序是怎樣(yang)的(de)?

答:從工作情況看,各地對申報創建農業現代化示范區積極性很高,農業農村部、財政部、國家發展改革委等三部委堅持優中選優,突出重點產業和重點區域,適度向申報糧食產業、脫貧地區“小而精”特色產業的創建單位傾斜。進入名單的示范區普遍都具有以下特點:

一是(shi)生(sheng)產基礎較好(hao)。

農業(ye)生產(chan)結(jie)構(gou)優(you)化,主導產(chan)業(ye)優(you)勢明(ming)顯(xian),基(ji)本(ben)形成糧經飼統籌(chou)、種養加一體(ti)、農牧漁結(jie)合的生產(chan)結(jie)構(gou)。

二是裝備水平(ping)較高(gao)。

旱澇保(bao)收(shou)高(gao)標準農(nong)(nong)(nong)田比例(li)較高(gao),農(nong)(nong)(nong)田水利、田間道路、農(nong)(nong)(nong)業(ye)用電等(deng)基礎設施較為完善,農(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)技創新(xin)和推廣應(ying)用機(ji)制初步建立,農(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械化水平較高(gao),數字(zi)化技術應(ying)用普遍(bian)。

三是產業(ye)鏈基(ji)本健全。

已建成一批規模化(hua)標(biao)準化(hua)農產(chan)品(pin)生產(chan)基地(di),農產(chan)品(pin)加工能力較強,物流設施初具(ju)規模,產(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)較為完整,產(chan)業(ye)(ye)集中度、融合水(shui)平(ping)較高。

四是經營體系較為(wei)完備。

社會(hui)化(hua)(hua)服(fu)務體(ti)系比較健全(quan),家庭(ting)農(nong)場和農(nong)民(min)合作社等(deng)新型經營主(zhu)體(ti)發展質(zhi)量較高,集約化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、組織(zhi)化(hua)(hua)水平較高,小農(nong)戶與現代農(nong)業銜接(jie)較好。

五是(shi)農業環境(jing)較為友好。

綠色發展(zhan)(zhan)理念貫穿于農業(ye)現代化建設全過程(cheng),農業(ye)生產清潔,廢棄物資源化利用(yong)水平較高,資源節約(yue)、環境友好型(xing)技術廣泛應(ying)用(yong),基本實現綠色化轉型(xing)、生態(tai)化發展(zhan)(zhan)。

六是政策支持(chi)保障有力。

地方(fang)政(zheng)府(fu)積極(ji)性高(gao),支持(chi)力度大(da),在用地保障、金(jin)融服(fu)務(wu)、科技創新應用、人(ren)才支撐、縣域城鄉融合等(deng)方(fang)面制定了創新性強、實(shi)用管用的(de)政(zheng)策(ce)措施。

在認定程序上,我們將按照 “先創后認、嚴格評審、動態管理”的要求,分三步走開展創建認定。第一步,按照“縣級政府申請、省級部門擇優遴選、省級政府同意、中央部門批準創建”的程序,遴選出農業現代化示范區創建名單,目前的100個縣(市、區)就是第一批名單。第二步,農業農村部、財政部、國家發展改革委按照創建條件,對申報創建單位每2年組織一次評審認定,評審通過的授予“國家農業現代化示范區創建單位”稱號。第三步,國家農業現代化示范區創建單位經過努力,達到基本實現農業現代化標準的,經驗收通過后授予“國家農業現代化示范區”稱號。

問:農(nong)業(ye)現代化內涵(han)豐富,并隨著經濟(ji)社會發展(zhan)、技術進(jin)步和生產力提高而不斷變化。請問,“十四五”時期示范區將聚焦哪(na)些方(fang)面開(kai)展(zhan)先行先試(shi)?

答:農業現代化有其內在的發展規律和根本要求。國務院剛剛印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》,提出了農業現代化建設的思路目標和重點任務。當前和今后一段時期,示范區要對標對表這些目標任務和工作要求,找準定位、明確方向,聚焦重點、持續推進。

一是加強設施(shi)(shi)裝(zhuang)備(bei)建設,示(shi)范引領農業設施(shi)(shi)化(hua)。

著力(li)改善(shan)農(nong)(nong)田(tian)設(she)施(shi)條件,加(jia)強高標準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she),配套建(jian)設(she)農(nong)(nong)田(tian)水(shui)利排灌、溫(wen)室大棚等設(she)施(shi),提高水(shui)土(tu)資源利用效率。推動生(sheng)產全程機械(xie)化,加(jia)快(kuai)推廣智能(neng)高端(duan)復式(shi)機械(xie),促進農(nong)(nong)機農(nong)(nong)藝融合(he)、設(she)施(shi)裝備(bei)與養殖(zhi)工(gong)藝融合(he),在農(nong)(nong)業全程全面機械(xie)化上先行一步。完善(shan)農(nong)(nong)產品(pin)冷(leng)(leng)鏈物流設(she)施(shi),加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)農(nong)(nong)產品(pin)清選分(fen)級、分(fen)揀包裝、保(bao)鮮烘干及(ji)冷(leng)(leng)藏運輸等設(she)施(shi)設(she)備(bei),加(jia)快(kuai)構建(jian)連接生(sheng)產、加(jia)工(gong)、流通各環(huan)節的(de)倉(cang)儲保(bao)鮮冷(leng)(leng)鏈物流網絡(luo)。

二是(shi)推進產(chan)業聚集發展,示(shi)范引領(ling)農業園(yuan)區化。

優化產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局,合(he)理(li)規劃生產(chan)(chan)、加(jia)工、物流、研(yan)發(fa)等(deng)功能板塊,構建“一縣一業(ye)(ye)、一特(te)一園(yuan)、多園(yuan)成群”的發(fa)展(zhan)格(ge)局。創(chuang)新運營模(mo)(mo)式(shi),引導資金(jin)、人才、科技(ji)、信息、土地等(deng)要素向園(yuan)區集(ji)聚,吸引龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)和(he)配(pei)(pei)套(tao)企(qi)業(ye)(ye)向園(yuan)區集(ji)中,形(xing)成“龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)驅動(dong)(dong)、配(pei)(pei)套(tao)企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群聯動(dong)(dong)、服務部門推動(dong)(dong)”的發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)。完(wan)善(shan)配(pei)(pei)套(tao)服務,重(zhong)點(dian)打造技(ji)術研(yan)發(fa)、信息共享、檢驗檢測、物流配(pei)(pei)送等(deng)公共服務平(ping)臺,降低企(qi)業(ye)(ye)成本,培(pei)育(yu)良好(hao)營商環境。

三(san)是著力(li)打(da)造產業鏈,示范引領農(nong)業融合化。

培(pei)(pei)育(yu)多元融(rong)合(he)主(zhu)體(ti),發展壯大家庭農(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)民合(he)作社,扶(fu)持龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)牽引、家庭農(nong)(nong)場(chang)和(he)農(nong)(nong)民合(he)作社跟進、小農(nong)(nong)戶(hu)廣泛參與的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)聯合(he)體(ti)。發展多類型融(rong)合(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)態,發展農(nong)(nong)產(chan)品初加工(gong)、精(jing)深加工(gong)和(he)副產(chan)物綜合(he)利(li)用,推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)與田園風光(guang)、鄉土文化(hua)、康養體(ti)驗、觀光(guang)旅(lv)游等深度融(rong)合(he),培(pei)(pei)育(yu)農(nong)(nong)村(cun)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態。創新多模(mo)式利(li)益融(rong)合(he)機制,引導新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)與小農(nong)(nong)戶(hu)建(jian)立緊密利(li)益聯結機制,推(tui)廣“訂單收(shou)購+分(fen)紅”“農(nong)(nong)民入股(gu)(gu)+保底收(shou)益+按股(gu)(gu)分(fen)紅”等模(mo)式,讓農(nong)(nong)民更多分(fen)享二三(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增值收(shou)益。

四是發展生態循環農業(ye),示范引(yin)領農業(ye)綠色化。

突出(chu)環境(jing)友好,加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面源污染(ran)治(zhi)理(li),在科學使用農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)投入(ru)品(pin)(pin)(pin)、推進化(hua)肥農(nong)(nong)藥減量增效、循環利用農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)廢棄物等方面創新示(shi)范。突出(chu)生(sheng)態保護,加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態保護修復(fu),建設田園生(sheng)態,推動(dong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)減排(pai)固碳,培育綠色(se)低碳農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈,提升農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態產品(pin)(pin)(pin)價值。突出(chu)質量安(an)全,推進品(pin)(pin)(pin)種培優(you)、品(pin)(pin)(pin)質提升、品(pin)(pin)(pin)牌打造和(he)標(biao)準(zhun)化(hua)生(sheng)產,強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)質量安(an)全監(jian)管(guan),增加(jia)綠色(se)優(you)質農(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)供(gong)給。

五(wu)是加快(kuai)發(fa)展智慧農(nong)業(ye),示范引(yin)領農(nong)業(ye)數字(zi)化。

加強信(xin)息設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she),合(he)理(li)布局5G、移動互聯網等,推(tui)進(jin)農業(ye)水利(li)、物(wu)流(liu)、加工等設(she)(she)施智(zhi)能(neng)化轉型。創新應用數(shu)(shu)字(zi)化技術,推(tui)進(jin)農業(ye)生產(chan)、加工、運(yun)輸、倉儲、交易等全產(chan)業(ye)鏈數(shu)(shu)字(zi)化建(jian)(jian)設(she)(she)。搭建(jian)(jian)數(shu)(shu)字(zi)化應用場景,探索建(jian)(jian)設(she)(she)智(zhi)能(neng)畜牧(mu)業(ye)、智(zhi)慧(hui)漁業(ye)、數(shu)(shu)字(zi)田園等,推(tui)進(jin)農業(ye)生產(chan)經營與信(xin)息化融合(he)。

問(wen)(wen):創建(jian)農業(ye)現代化(hua)示范區需(xu)要聚合(he)資源要素(su)、集聚力量。請問(wen)(wen),下一(yi)步國家(jia)相關部門將(jiang)采取哪些具體支持措施?

答(da):同快速推進的工(gong)業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)相比(bi),我國農業(ye)農村現(xian)代化(hua)還(huan)明顯跟不上,“一條腿(tui)長、一條腿(tui)短(duan)”問題比(bi)較突出。要用三個五年基本實現“四化同步”,農業現代化必須奮起直追、加快補上短板短腿,這就需要強化農業現代化示范區創建要素保障。

一是用好(hao)現有資金項目(mu)

統籌整合(he)國家現代農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園、優(you)勢(shi)特色產業(ye)(ye)集群(qun)、農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)強(qiang)鎮項目資金,集中支(zhi)持(chi)示范區(qu)建(jian)設。在風險可控的(de)前(qian)提下,將(jiang)示范區(qu)符合(he)條件(jian)的(de)公益性建(jian)設項目納入(ru)地方政府債券支(zhi)持(chi)范圍(wei),積極支(zhi)持(chi)各(ge)地將(jiang)土地出讓收入(ru)或收益用(yong)于示范區(qu)建(jian)設。

二是引導金融機構支持(chi)。

積極協調(diao)商業(ye)(ye)銀行、政策性銀行、保險(xian)公(gong)司(si)等各類金(jin)融(rong)機構,開展(zhan)金(jin)融(rong)對(dui)接示范(fan)(fan)區(qu)活動,推動將信貸(dai)資(zi)金(jin)、特色農產(chan)品保險(xian)等向示范(fan)(fan)區(qu)傾斜,加大對(dui)示范(fan)(fan)區(qu)農業(ye)(ye)農村(cun)基礎設施投融(rong)資(zi)的中長期(qi)信貸(dai)支持。

三是鼓勵社會資本投入。

充(chong)分發(fa)揮政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)作用,引(yin)導孵化型、成長型、創(chuang)新(xin)型社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目,支持示(shi)范區(qu)建(jian)設。創(chuang)新(xin)運用PPP、產業基金(jin)等市(shi)場化手(shou)段,吸(xi)引(yin)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本建(jian)設倉(cang)儲冷鏈(lian)物流、畜禽糞污資(zi)(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用等設施(shi)。鼓勵農業產業化龍頭企(qi)業與示(shi)范區(qu)開展對接、投(tou)資(zi)(zi)(zi)興業。

四(si)是加強技術支持(chi)力(li)度(du)。

建立科研(yan)院(yuan)校與示(shi)范區(qu)技(ji)術協作機制,組建專家技(ji)術團隊,開展技(ji)術培(pei)訓,幫助示(shi)范區(qu)解(jie)決產業鏈打造中的具體困難(nan)。引(yin)導農(nong)業高新(xin)(xin)技(ji)術企業、科技(ji)創新(xin)(xin)聯盟落戶示(shi)范區(qu),推動新(xin)(xin)品種、新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)裝備(bei)示(shi)范應(ying)用。

問:今(jin)年,農(nong)業現代(dai)化(hua)示范區創建開(kai)局起(qi)步了。請問,如何加強統(tong)籌協(xie)調(diao),確保農(nong)業現代(dai)化(hua)示范區創建各項工作落細落地(di)?

答(da):建設農業現代化示范區是一項長期的系統工程,也是一個不斷改革創新的過程。必須完善工作機制,細化實化推進措施,推動示范區建設取得實效。

一(yi)是抓組(zu)織領導。

加(jia)強部門(men)溝通協調,積極(ji)制(zhi)定(ding)扶持(chi)政策,加(jia)大(da)指(zhi)導服(fu)務力度。推(tui)動省(sheng)級部門(men)建(jian)立跟蹤指(zhi)導、政策支持(chi)、監(jian)測評估等機制(zhi)。落實(shi)縣(xian)市主體責任,制(zhi)定(ding)創(chuang)建(jian)工(gong)作清單(dan),聚(ju)焦重點,聚(ju)合力量,務實(shi)有效推(tui)進(jin)示范區創(chuang)建(jian)。

二(er)是抓創(chuang)建設計。

指導各地立足本(ben)地發展實(shi)際(ji),明確提(ti)出示(shi)范區創建(jian)思路、功能定位和發展目標,系(xi)統提(ti)出推進(jin)農業現代(dai)化的具體任務,深入(ru)謀劃一批示(shi)范區重(zhong)點工程建(jian)設項目,科學制定建(jian)設“時(shi)間表”和“路線圖(tu)”。

三是抓(zhua)監測評估。

目前,有(you)關部門正在(zai)研(yan)究制定農業現代化示范(fan)區監測(ce)(ce)評估(gu)的意見(jian),考慮每年開(kai)展(zhan)示范(fan)區建設(she)監測(ce)(ce)評估(gu),定期跟(gen)蹤調(diao)度示范(fan)區創建任務進(jin)展(zhan)情況,及時(shi)總結分(fen)析(xi)建設(she)進(jin)展(zhan)、工作(zuo)成效和存在(zai)問題(ti),發揮(hui)(hui)監測(ce)(ce)評估(gu)“指揮(hui)(hui)棒”作(zuo)用。

四是(shi)抓示(shi)范推(tui)廣。

圍(wei)繞糧食產(chan)業(ye)、優勢特色(se)產(chan)業(ye)、都市農業(ye)、智慧農業(ye)、高效旱作農業(ye)等發展(zhan),及時(shi)總結和(he)發掘(jue)一(yi)批(pi)體現地域特色(se)、方(fang)向路徑(jing)清晰的典型案例(li),綜合運用傳統媒體和(he)新媒體,宣傳推(tui)介示范區好(hao)做法好(hao)經驗,營造(zao)良(liang)好(hao)的社會氛圍(wei)。

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農業現代化示范區怎么評的?有何扶持政策?

2022-05-06 來源:高新院 vwcr.cn 點擊:

農業農村部負責人就推進農業現代化示范區創建答記者

問:建設(she)農業現代(dai)化示范區(qu)是黨中(zhong)央國務院作出的(de)戰略部署。請您(nin)談談創建的(de)背景和意義?

答:全面建成小康社會以后,我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。這是三農工作的大轉段,在思路、理念、方法上都要適應這一變化。習近平總書記反復強調,沒有農業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。推進農業現代化是一個長期任務、持續改革創新的過程,需要以建設農業現代化示范區為抓手,抓緊探索推進機制和有效途徑,積累經驗、趟出路子。

一是探索農業現代化發(fa)展模(mo)式。

我國(guo)地域(yu)廣(guang)闊(kuo),各地情況(kuang)千(qian)差萬別,推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化不(bu)可(ke)能一刀切(qie)、齊(qi)步走(zou)。創建農(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化示范(fan)(fan)區,必須立足當地資源稟賦、產業(ye)(ye)特色(se)和(he)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)條(tiao)件,分區域(yu)分類(lei)(lei)型培育一批樣(yang)板,探索差異化、特色(se)化農(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式,形成一套有代(dai)表(biao)性可(ke)復制可(ke)推(tui)廣(guang)的建設(she)路徑、政策(ce)框架和(he)評價辦法,示范(fan)(fan)引領同(tong)類(lei)(lei)地區農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

二是探索農業現(xian)代(dai)化(hua)要素保障支撐。

推進農業現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua),離不開真金(jin)白銀投(tou)(tou)入(ru),既需(xu)要政(zheng)府財政(zheng)支(zhi)持(chi)保障(zhang),也需(xu)要社會(hui)資本(ben)參與。創建農業現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)示范區(qu),必須(xu)對標現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)目標要求,發(fa)揮財政(zheng)資金(jin)“四兩撥千斤(jin)”的(de)作用(yong),撬動各類社會(hui)資本(ben)投(tou)(tou)入(ru),將人、地、錢(qian)等先(xian)進要素源(yuan)源(yuan)不斷引入(ru)現(xian)(xian)代(dai)農業,形成持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)長效機制。

三是(shi)探索農業現代化有效推進機(ji)制。

在脫(tuo)(tuo)貧攻堅過程中(zhong),我們(men)探索形成了一整套行之有效(xiao)的政策(ce)體(ti)系、制度體(ti)系和(he)工(gong)作(zuo)體(ti)系,形成了廣泛的動(dong)(dong)員能力(li),為打(da)贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧攻堅戰(zhan)提供了有力(li)支撐。推進農業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)也離(li)不開社會(hui)(hui)各界(jie)廣泛參與(yu)、共同努力(li)。創建(jian)農業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)示(shi)范(fan)區,必須建(jian)立政府推動(dong)(dong)、上下(xia)聯動(dong)(dong)、社會(hui)(hui)支持的農業(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)工(gong)作(zuo)體(ti)系,聚(ju)焦重點(dian)領域、關鍵(jian)環節緊抓(zhua)不放、常抓(zhua)不懈。

四(si)是探索農業(ye)現代化帶(dai)動農村現代化的實現路徑。

農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)(nong)民(min)問題(ti)是一(yi)(yi)個不可分(fen)割的整體,農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)和農(nong)(nong)(nong)村(cun)現代(dai)化(hua)(hua)也(ye)密(mi)不可分(fen)。創建農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)示范區,必須(xu)把農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)和農(nong)(nong)(nong)村(cun)現代(dai)化(hua)(hua)作為一(yi)(yi)個整體來謀(mou)劃,一(yi)(yi)體設計、一(yi)(yi)體推進,著力在(zai)產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)優(you)化(hua)(hua)、基(ji)礎設施(shi)連通、公共服(fu)務配套等方面先行(xing)探索,達到相互促動、有(you)效(xiao)聯動的效(xiao)果。

問:今年(nian)中(zhong)央一號文件提出,到“十(shi)四五”末(mo)期創建500個左右的(de)農業現代化示范(fan)區(qu)。請問,對示范(fan)區(qu)的(de)建設目標和(he)布局有什么考(kao)慮?

答:近年來,各地積極推進農業現代化發展,涌現出一批產業體系健全、技術裝備完善、經營主體活躍、產品綠色安全的典型縣市,已成為引領全國農業現代化的先行區。貫徹落實中央部署要求,要以縣為單位開展農業現代化示范區創建,形成梯次推進農業現代化的格局。

在建設目標上

今(jin)年是(shi)開展創建(jian)的頭一年,首批將創建(jian)100個(ge)(ge),大體上一個(ge)(ge)省3-4個(ge)(ge),力爭(zheng)到(dao)2025年創建(jian)500個(ge)(ge)左右。按(an)照(zhao)總(zong)體平(ping)衡、兼顧各方的思(si)路(lu),我們設計了(le)基礎性(xing)(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)、政策(ce)(ce)性(xing)(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)和競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)。其中,基礎性(xing)(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)突出普(pu)惠性(xing)(xing)(xing),保證各地至少有(you)1個(ge)(ge)創建(jian)指(zhi)標(biao)(biao)。政策(ce)(ce)性(xing)(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)聚焦保障國家糧(liang)食安全戰略(lve)導(dao)向,對黑(hei)龍江、河南、山東、江蘇等10個(ge)(ge)產糧(liang)大省各增加1個(ge)(ge)指(zhi)標(biao)(biao)。競(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)指(zhi)標(biao)(biao)采取競(jing)爭(zheng)遴(lin)選(xuan)方式,將在全國范圍內綜合(he)評選(xuan),擇優創建(jian)。

在創(chuang)建方向上,

今年優先選擇基礎條件好的縣(市)開展創建,重點支持優勢特色產業集群、國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園等項目所在地創建農業現代化示范區。從明年開始,可逐步拓寬范圍,選擇農業現代化發展潛力足、空間大,地方政府積極性高、支持保障有力的縣(市),形成一個梯次創建、有序建設的局面。

在建設布局上,

統籌考慮區(qu)(qu)(qu)域(yu)差異、發(fa)展水平等因素,分區(qu)(qu)(qu)分類建(jian)(jian)(jian)設農(nong)業(ye)現代(dai)化示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。在東(dong)北平原、黃(huang)淮海平原、長江中下游平原等糧(liang)食主產(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu),創(chuang)建(jian)(jian)(jian)一批(pi)(pi)以(yi)糧(liang)食產(chan)(chan)業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)的(de)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。在南方(fang)丘陵山區(qu)(qu)(qu)、特色農(nong)產(chan)(chan)品優勢(shi)地區(qu)(qu)(qu),創(chuang)建(jian)(jian)(jian)一批(pi)(pi)以(yi)優勢(shi)特色產(chan)(chan)業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)的(de)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。在大中城市郊區(qu)(qu)(qu)和東(dong)部沿(yan)海發(fa)達地區(qu)(qu)(qu),創(chuang)建(jian)(jian)(jian)一批(pi)(pi)以(yi)都市農(nong)業(ye)和智慧農(nong)業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)的(de)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。在西北及長城沿(yan)線區(qu)(qu)(qu)、青藏高原等生態脆弱地區(qu)(qu)(qu),創(chuang)建(jian)(jian)(jian)一批(pi)(pi)以(yi)高效旱作農(nong)業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)的(de)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。在脫貧地區(qu)(qu)(qu),創(chuang)建(jian)(jian)(jian)一批(pi)(pi)以(yi)“小而精”特色產(chan)(chan)業(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)的(de)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)。

問:我們了(le)解到,剛剛公布了(le)2021年農業(ye)現代化示范區創建(jian)名單(dan)。請問,進入(ru)名單(dan)的(de)(de)示范區都具(ju)備什么樣的(de)(de)條件要求,創建(jian)認(ren)定的(de)(de)程(cheng)序是怎樣的(de)(de)?

答:從工作情況看,各地對申報創建農業現代化示范區積極性很高,農業農村部、財政部、國家發展改革委等三部委堅持優中選優,突出重點產業和重點區域,適度向申報糧食產業、脫貧地區“小而精”特色產業的創建單位傾斜。進入名單的示范區普遍都具有以下特點:

一是生(sheng)產基礎(chu)較(jiao)好。

農(nong)(nong)業生產(chan)結(jie)構(gou)優(you)化,主(zhu)導(dao)產(chan)業優(you)勢(shi)明顯(xian),基本形(xing)成糧經飼(si)統籌、種養加一體(ti)、農(nong)(nong)牧漁結(jie)合的生產(chan)結(jie)構(gou)。

二是裝備(bei)水(shui)平較高。

旱澇保收高(gao)(gao)標準農(nong)田(tian)比例較(jiao)高(gao)(gao),農(nong)田(tian)水利、田(tian)間道路、農(nong)業用(yong)(yong)(yong)電(dian)等基(ji)礎(chu)設施較(jiao)為完善,農(nong)業科技創新和推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)機制初(chu)步建立,農(nong)業機械化水平較(jiao)高(gao)(gao),數(shu)字化技術應(ying)用(yong)(yong)(yong)普遍。

三是產業(ye)鏈基本健(jian)全。

已建成一批規模化(hua)標準化(hua)農產品生產基地,農產品加工能力較(jiao)強,物流設(she)施初具規模,產業鏈條較(jiao)為完整,產業集(ji)中度、融合水平較(jiao)高。

四是(shi)經(jing)營體(ti)系較(jiao)為完(wan)備。

社會化(hua)服務體(ti)系(xi)比較(jiao)健全,家庭農(nong)場和(he)農(nong)民合作社等新(xin)型經營主體(ti)發展(zhan)質(zhi)量(liang)較(jiao)高(gao),集約(yue)化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、組織(zhi)化(hua)水平較(jiao)高(gao),小(xiao)農(nong)戶與現代(dai)農(nong)業銜接較(jiao)好(hao)。

五是(shi)農(nong)業環(huan)境較為友好(hao)。

綠(lv)色(se)發(fa)展理念貫(guan)穿(chuan)于(yu)農業(ye)現(xian)代(dai)化建設全過程(cheng),農業(ye)生產清潔,廢棄(qi)物資源(yuan)化利用(yong)水(shui)平較高,資源(yuan)節(jie)約(yue)、環境友好型技術廣(guang)泛應用(yong),基本實現(xian)綠(lv)色(se)化轉(zhuan)型、生態化發(fa)展。

六(liu)是政策支持(chi)保障有力。

地方政府積極性(xing)高(gao),支持力(li)度大,在用(yong)地保障(zhang)、金(jin)融服務(wu)、科技創(chuang)新應(ying)用(yong)、人才支撐、縣域(yu)城(cheng)鄉融合(he)等方面制定了創(chuang)新性(xing)強、實用(yong)管用(yong)的政策措(cuo)施(shi)。

在認定程序上,我們將按照 “先創后認、嚴格評審、動態管理”的要求,分三步走開展創建認定。第一步,按照“縣級政府申請、省級部門擇優遴選、省級政府同意、中央部門批準創建”的程序,遴選出農業現代化示范區創建名單,目前的100個縣(市、區)就是第一批名單。第二步,農業農村部、財政部、國家發展改革委按照創建條件,對申報創建單位每2年組織一次評審認定,評審通過的授予“國家農業現代化示范區創建單位”稱號。第三步,國家農業現代化示范區創建單位經過努力,達到基本實現農業現代化標準的,經驗收通過后授予“國家農業現代化示范區”稱號。

問(wen):農業現代化內涵豐富(fu),并隨(sui)著經濟社(she)會發展、技術進步和生產力提高而不斷變化。請(qing)問(wen),“十四五”時期(qi)示范區將聚焦(jiao)哪些方面開(kai)展先(xian)行先(xian)試?

答:農業現代化有其內在的發展規律和根本要求。國務院剛剛印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》,提出了農業現代化建設的思路目標和重點任務。當前和今后一段時期,示范區要對標對表這些目標任務和工作要求,找準定位、明確方向,聚焦重點、持續推進。

一是加強設施(shi)(shi)裝(zhuang)備(bei)建設,示范引領(ling)農業設施(shi)(shi)化。

著力改(gai)善(shan)農(nong)(nong)田(tian)設(she)(she)(she)施(shi)條(tiao)件,加強高標(biao)準農(nong)(nong)田(tian)建設(she)(she)(she),配(pei)套建設(she)(she)(she)農(nong)(nong)田(tian)水(shui)利排(pai)灌、溫室大棚等設(she)(she)(she)施(shi),提高水(shui)土資源利用(yong)效率。推(tui)動生(sheng)產(chan)全程(cheng)機械化(hua),加快(kuai)(kuai)推(tui)廣(guang)智能高端(duan)復式(shi)機械,促進農(nong)(nong)機農(nong)(nong)藝(yi)融(rong)合、設(she)(she)(she)施(shi)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)與(yu)養殖工藝(yi)融(rong)合,在(zai)農(nong)(nong)業(ye)全程(cheng)全面機械化(hua)上先行一步。完(wan)善(shan)農(nong)(nong)產(chan)品冷(leng)鏈物流(liu)設(she)(she)(she)施(shi),加快(kuai)(kuai)建設(she)(she)(she)農(nong)(nong)產(chan)品清(qing)選(xuan)分級、分揀包裝(zhuang)(zhuang)、保鮮烘干及(ji)冷(leng)藏運輸等設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei),加快(kuai)(kuai)構(gou)建連(lian)接生(sheng)產(chan)、加工、流(liu)通各(ge)環(huan)節的(de)倉(cang)儲保鮮冷(leng)鏈物流(liu)網絡。

二(er)是推進產業(ye)聚集發(fa)展,示范引(yin)領農業(ye)園區化。

優化(hua)產(chan)業(ye)布局,合(he)理規(gui)劃生產(chan)、加工、物流、研發等功能板(ban)塊,構建(jian)“一(yi)(yi)(yi)縣(xian)一(yi)(yi)(yi)業(ye)、一(yi)(yi)(yi)特一(yi)(yi)(yi)園(yuan)、多園(yuan)成群”的(de)發展格局。創新(xin)運營模式(shi),引導資(zi)金、人才、科技、信息、土地等要素向園(yuan)區(qu)集聚,吸(xi)引龍頭(tou)企(qi)業(ye)和(he)配(pei)套企(qi)業(ye)向園(yuan)區(qu)集中,形成“龍頭(tou)企(qi)業(ye)驅(qu)動、配(pei)套企(qi)業(ye)帶(dai)動、產(chan)業(ye)集群聯動、服(fu)(fu)務部(bu)門(men)推動”的(de)發展模式(shi)。完(wan)善配(pei)套服(fu)(fu)務,重點打造技術研發、信息共享、檢驗檢測、物流配(pei)送(song)等公共服(fu)(fu)務平(ping)臺(tai),降低企(qi)業(ye)成本,培育良好營商環境。

三(san)是著(zhu)力打造產業鏈(lian),示范引(yin)領農業融合(he)化(hua)。

培(pei)育(yu)多元融(rong)(rong)合(he)主(zhu)體(ti),發(fa)展(zhan)壯大(da)家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社,扶持龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽引、家庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)和農(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社跟進、小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶廣泛(fan)參與(yu)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化聯合(he)體(ti)。發(fa)展(zhan)多類型融(rong)(rong)合(he)業(ye)(ye)(ye)態,發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品初加工(gong)、精深加工(gong)和副產(chan)物(wu)綜合(he)利(li)用,推進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)與(yu)田園(yuan)風(feng)光、鄉土文(wen)化、康養體(ti)驗、觀光旅游(you)等深度(du)融(rong)(rong)合(he),培(pei)育(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態。創(chuang)新多模式利(li)益(yi)(yi)融(rong)(rong)合(he)機制,引導新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體(ti)與(yu)小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶建立(li)緊密利(li)益(yi)(yi)聯結機制,推廣“訂(ding)單收購+分紅”“農(nong)(nong)(nong)(nong)民入股(gu)+保底收益(yi)(yi)+按股(gu)分紅”等模式,讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民更(geng)多分享二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)增值收益(yi)(yi)。

四是發展生態循(xun)環農(nong)業(ye),示范引領農(nong)業(ye)綠(lv)色化。

突出環境友好,加強(qiang)農(nong)業(ye)面源污染(ran)治理(li),在科學使用(yong)農(nong)業(ye)投(tou)入品、推(tui)進(jin)化(hua)肥農(nong)藥減量增效、循(xun)環利用(yong)農(nong)業(ye)廢棄物等方面創新示范(fan)。突出生態保護,加強(qiang)農(nong)業(ye)生態保護修(xiu)復(fu),建設田(tian)園生態,推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)減排固碳(tan)(tan),培(pei)育綠色(se)低碳(tan)(tan)農(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)鏈,提升農(nong)業(ye)生態產(chan)(chan)品價值(zhi)。突出質量安(an)全,推(tui)進(jin)品種培(pei)優、品質提升、品牌打造(zao)和標準化(hua)生產(chan)(chan),強(qiang)化(hua)農(nong)產(chan)(chan)品質量安(an)全監管,增加綠色(se)優質農(nong)產(chan)(chan)品供給(gei)。

五是加快發展智慧農業(ye),示范引(yin)領農業(ye)數字化。

加(jia)強信息設施(shi)建設,合理布局5G、移動(dong)互聯網等(deng),推進農業(ye)(ye)水利(li)、物(wu)流、加(jia)工(gong)等(deng)設施(shi)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)轉型。創新應用(yong)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)技術,推進農業(ye)(ye)生產(chan)、加(jia)工(gong)、運輸、倉儲、交易(yi)等(deng)全產(chan)業(ye)(ye)鏈數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)建設。搭建數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)應用(yong)場(chang)景(jing),探索(suo)建設智能(neng)畜牧業(ye)(ye)、智慧漁業(ye)(ye)、數(shu)(shu)字(zi)田園等(deng),推進農業(ye)(ye)生產(chan)經營與信息化(hua)(hua)(hua)融合。

問(wen):創建農業(ye)現代化示范區需要(yao)聚合資源要(yao)素、集聚力量。請問(wen),下(xia)一(yi)步國家(jia)相關部門將采取哪些具(ju)體支持(chi)措施(shi)?

答:同快速推(tui)進(jin)的(de)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)相比,我(wo)國農(nong)業(ye)農(nong)村現代化(hua)(hua)(hua)(hua)還明(ming)顯跟不上,“一條腿(tui)長(chang)、一條腿(tui)短”問(wen)題比較突(tu)出。要用三個五年基本實現“四化同步”,農業現代化必須奮起直追、加快補上短板短腿,這就需要強化農業現代化示范區創建要素保障。

一是用好現有資金項目

統籌整合國家現代農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)園、優勢(shi)特色產業(ye)集群、農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)強鎮項目資(zi)金,集中支(zhi)(zhi)持示(shi)范(fan)區建設(she)。在風險可控的(de)前提下,將示(shi)范(fan)區符合條件的(de)公益性建設(she)項目納(na)入地(di)方政府債券(quan)支(zhi)(zhi)持范(fan)圍,積極支(zhi)(zhi)持各(ge)地(di)將土(tu)地(di)出讓收入或(huo)收益用于(yu)示(shi)范(fan)區建設(she)。

二是引導金(jin)融機構支持。

積極協(xie)調(diao)商(shang)業銀行、政策性銀行、保險公司(si)等各類金融(rong)機(ji)構,開展金融(rong)對接示范(fan)區活動,推動將(jiang)信貸資金、特色(se)農(nong)產品保險等向(xiang)示范(fan)區傾斜,加(jia)大對示范(fan)區農(nong)業農(nong)村基礎設施投(tou)融(rong)資的中長(chang)期信貸支持。

三(san)是鼓(gu)勵(li)社會資本投入。

充分發(fa)揮政府投(tou)資(zi)基金作用,引導孵(fu)化(hua)型(xing)(xing)、成長型(xing)(xing)、創(chuang)新型(xing)(xing)社會資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)項目,支持示范區建(jian)設。創(chuang)新運用PPP、產業(ye)基金等(deng)(deng)市場化(hua)手段,吸引社會資(zi)本(ben)建(jian)設倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資(zi)源化(hua)利用等(deng)(deng)設施。鼓勵農業(ye)產業(ye)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)與示范區開展對接、投(tou)資(zi)興(xing)業(ye)。

四(si)是加強(qiang)技(ji)術支持力(li)度。

建(jian)立科(ke)研院(yuan)校與示范(fan)(fan)區技術(shu)協(xie)作機制(zhi),組建(jian)專(zhuan)家技術(shu)團隊,開展技術(shu)培訓,幫助示范(fan)(fan)區解決(jue)產業(ye)鏈打造(zao)中的具體困難。引(yin)導農業(ye)高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)、科(ke)技創新(xin)聯盟落戶示范(fan)(fan)區,推(tui)動新(xin)品種、新(xin)技術(shu)、新(xin)裝備(bei)示范(fan)(fan)應用。

問(wen):今年,農(nong)業現(xian)代化(hua)示范區創建(jian)開(kai)局起步了(le)。請問(wen),如何加(jia)強統籌(chou)協調,確保農(nong)業現(xian)代化(hua)示范區創建(jian)各項工作落細(xi)落地?

答:建設農業現代化示范區是一項長期的系統工程,也是一個不斷改革創新的過程。必須完善工作機制,細化實化推進措施,推動示范區建設取得實效。

一(yi)是抓組(zu)織領導。

加強部門溝(gou)通協調(diao),積(ji)極制(zhi)定扶持政策(ce),加大(da)指(zhi)導服務力度(du)。推動省級(ji)部門建(jian)立跟蹤指(zhi)導、政策(ce)支(zhi)持、監測評估等機(ji)制(zhi)。落實縣市主體責任,制(zhi)定創建(jian)工作清單,聚焦(jiao)重(zhong)點,聚合力量(liang),務實有效(xiao)推進(jin)示范(fan)區創建(jian)。

二是抓創(chuang)建(jian)設計。

指導各(ge)地立足本(ben)地發展實際(ji),明(ming)確提(ti)出示范區(qu)創(chuang)建(jian)思路、功能定(ding)位和(he)發展目(mu)標,系統提(ti)出推進農業現(xian)代化(hua)的(de)具(ju)體任務,深入謀劃(hua)一批示范區(qu)重(zhong)點工程(cheng)建(jian)設項目(mu),科學(xue)制定(ding)建(jian)設“時間表”和(he)“路線(xian)圖(tu)”。

三(san)是抓監測評估。

目前,有關部門(men)正在研究(jiu)制定農(nong)業現代(dai)化示范(fan)區監(jian)測(ce)(ce)評估(gu)的意見,考慮每年開展(zhan)示范(fan)區建(jian)設監(jian)測(ce)(ce)評估(gu),定期跟蹤調度示范(fan)區創建(jian)任(ren)務(wu)進(jin)展(zhan)情況(kuang),及(ji)時(shi)總(zong)結分析建(jian)設進(jin)展(zhan)、工作成效和(he)存在問題(ti),發揮監(jian)測(ce)(ce)評估(gu)“指揮棒”作用。

四是抓示范推廣。

圍繞糧食產業(ye)(ye)(ye)、優勢(shi)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)、都市農(nong)業(ye)(ye)(ye)、智慧農(nong)業(ye)(ye)(ye)、高效旱作農(nong)業(ye)(ye)(ye)等發(fa)展(zhan),及時總(zong)結和發(fa)掘(jue)一批(pi)體(ti)現地域特(te)色、方向路(lu)徑清晰的(de)典型案例,綜合(he)運用傳統媒體(ti)和新媒體(ti),宣傳推介示范區好做法好經驗,營造良好的(de)社會氛圍。