評論：打造創新型城市“升級版”
來源：未知 日期：2017-06-16 點擊：次
面對新一輪科(ke)技(ji)革(ge)命和產(chan)業變(bian)革(ge)所帶來的(de)機遇和挑戰，上海科(ke)技(ji)創(chuang)新需要向更(geng)高的(de)目(mu)標(biao)(biao)邁(mai)進，對標(biao)(biao)全(quan)球科(ke)技(ji)創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)的(de)特(te)征，不斷提升科(ke)技(ji)創(chuang)新的(de)能級(ji)和水平。而具有全(quan)球影響力的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)，是(shi)更(geng)具活力的(de)創(chuang)新型城市的(de)“升級(ji)版”。
習近平總書記(ji)在(zai)上(shang)(shang)海視察工作時指(zhi)出，上(shang)(shang)海要(yao)(yao)努(nu)力(li)在(zai)推進(jin)科技創(chuang)新、實施創(chuang)新驅(qu)動發展(zhan)方(fang)面走在(zai)全(quan)國(guo)前頭、走到世界前列，加快向具有全(quan)球影響力(li)的(de)科技創(chuang)新中心進(jin)軍。總書記(ji)的(de)重要(yao)(yao)講話指(zhi)明了(le)(le)上(shang)(shang)海科技創(chuang)新的(de)前進(jin)方(fang)向，充(chong)分體現了(le)(le)對上(shang)(shang)海科技創(chuang)新工作的(de)關懷(huai)、信任和鼓(gu)勵，為上(shang)(shang)海未來發展(zhan)注(zhu)入(ru)了(le)(le)強大動力(li)。
國際科技中心的(de)(de)轉移與(yu)上海(hai)的(de)(de)機遇(yu)和(he)挑戰
近(jin)代以(yi)來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際科技(ji)中(zhong)心在(zai)意大(da)利(li)、英國(guo)(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)美國(guo)(guo)(guo)(guo)之間(jian)發(fa)生(sheng)了四次大(da)的(de)轉移。在(zai)信息技(ji)術日新月異(yi)、全(quan)球(qiu)化程(cheng)度(du)日益加深、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟持續(xu)發(fa)展的(de)大(da)背景下，科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心已經呈(cheng)現系統性東移的(de)趨勢(shi)和(he)(he)多(duo)(duo)中(zhong)心、多(duo)(duo)極化的(de)格局(ju)(ju)。與(yu)此同時，經濟領先(xian)的(de)大(da)都市(shi)和(he)(he)聯(lian)動(dong)區(qu)(qu)域在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際創(chuang)(chuang)(chuang)新網絡中(zhong)的(de)地(di)(di)位越來(lai)越重要(yao)，往往成為(wei)(wei)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)發(fa)動(dong)機和(he)(he)策源地(di)(di)。根據英國(guo)(guo)(guo)(guo)羅伯特·哈金斯協會近(jin)年來(lai)發(fa)布(bu)的(de)《世(shi)界知識競(jing)爭(zheng)力(li)指數》研究報告，全(quan)球(qiu)125個城(cheng)(cheng)市(shi)(或(huo)城(cheng)(cheng)市(shi)群)中(zhong)，美國(guo)(guo)(guo)(guo)擁有49個城(cheng)(cheng)市(shi)或(huo)城(cheng)(cheng)市(shi)群，無論是數量還是排名都位居前列。在(zai)亞(ya)太地(di)(di)區(qu)(qu)，知識競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)格局(ju)(ju)正(zheng)在(zai)重構，以(yi)北(bei)京、上海、深圳等為(wei)(wei)代表的(de)若干地(di)(di)區(qu)(qu)知識競(jing)爭(zheng)力(li)迅速(su)上升(sheng)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)正(zheng)在(zai)成為(wei)(wei)世(shi)界科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心版(ban)圖中(zhong)一道亮(liang)麗的(de)風景線。
上(shang)海作為全國最(zui)大的(de)經濟中心城市，處于改革開放的(de)最(zui)前沿，科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新資源(yuan)高度密集(ji)，在科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新投入(ru)、科研基礎設施(shi)建設、專利擁有量(liang)和高端(duan)人才擁有量(liang)等方(fang)面不斷積累優勢。據(ju)國家(jia)科技(ji)(ji)(ji)部與(yu)國家(jia)統計局聯合(he)發(fa)布的(de)《2013全國科技(ji)(ji)(ji)進步統計監測(ce)報告》顯(xian)示，上(shang)海綜合(he)科技(ji)(ji)(ji)進步水平指數已連續五(wu)年(nian)排(pai)名全國榜首。
但同時也要看到，與國(guo)際上(shang)(shang)知名的科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)相比，上(shang)(shang)海還存在較(jiao)大(da)(da)差(cha)距。特別是新(xin)(xin)(xin)世紀以來(lai)，世界主要發(fa)達國(guo)家和國(guo)際大(da)(da)都市(shi)紛(fen)紛(fen)采取重大(da)(da)舉措，集聚創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素，提升創(chuang)新(xin)(xin)(xin)實力，謀劃(hua)建設創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)(xin)，試圖在新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技革命(ming)中搶得先機。面對新(xin)(xin)(xin)的形勢發(fa)展(zhan)，上(shang)(shang)海在推進科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)過(guo)程中，還存在一些問題(ti)和困(kun)難，如缺(que)(que)乏技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)龍(long)頭企業，大(da)(da)多(duo)數本土企業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力不(bu)強、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)管理水(shui)平較(jiao)低；產(chan)業關鍵核心(xin)(xin)技術對外依存度仍然偏(pian)高，重點產(chan)業缺(que)(que)乏自主技術體系等。
對標(biao)全球科(ke)技創新(xin)中心的特征
面對新一(yi)輪科技革命和產業變(bian)革所帶(dai)來的機遇和挑戰，上(shang)海科技創新需要向更高(gao)的目標邁進，對標全球(qiu)科技創新中(zhong)心的特征，不斷提升科技創新的能級和水(shui)平。而具(ju)有(you)全球(qiu)影響力的科技創新中(zhong)心，是(shi)更具(ju)活力的創新型城市的“升級版”。
全(quan)球(qiu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)是全(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素的(de)集(ji)聚地和(he)配置中(zhong)(zhong)樞。全(quan)球(qiu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)擁(yong)有(you)數量領先、種類多樣(yang)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素，國際化高(gao)端創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)、研發(fa)機構、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型企業(ye)、風(feng)投基金和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)中(zhong)(zhong)介機構高(gao)度集(ji)聚。作為(wei)全(quan)球(qiu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)(huo)動的(de)重要(yao)舞臺以及連接(jie)國內外科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活(huo)(huo)動的(de)橋(qiao)梁(liang)，這里是跨國公司(si)研發(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)甚(shen)至研發(fa)總(zong)部的(de)必爭之地，中(zhong)(zhong)小(xiao)型高(gao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)的(de)收(shou)購(gou)與兼并不斷上演(yan)，高(gao)層次科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)交(jiao)流(liu)活(huo)(huo)動頻(pin)繁活(huo)(huo)躍，全(quan)球(qiu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源加速匯聚融合。
全(quan)球(qiu)(qiu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新中(zhong)心是引導(dao)全(quan)球(qiu)(qiu)創新活(huo)動(dong)的“風向標(biao)”。基于(yu)對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發展(zhan)前沿(yan)和(he)創新需(xu)求的準確(que)把握(wo)、超前部署(shu)的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新計劃，突破了(le)一批對產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進步有(you)重(zhong)大帶(dai)動(dong)作用的核心技(ji)(ji)(ji)術與關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術，隨之帶(dai)來某一重(zhong)大領域科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的革(ge)命性(xing)變化，催生(sheng)了(le)一批新產(chan)品、新業(ye)(ye)(ye)態，主導(dao)和(he)掌控(kong)著全(quan)球(qiu)(qiu)重(zhong)要產(chan)業(ye)(ye)(ye)的創新鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)和(he)價值鏈(lian)(lian)，進而對全(quan)球(qiu)(qiu)創新活(huo)動(dong)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)產(chan)生(sheng)強(qiang)大的影響力、輻射(she)力和(he)拉動(dong)力，引導(dao)著科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發展(zhan)方向和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)變革(ge)趨勢。
全(quan)球(qiu)科(ke)技創(chuang)新(xin)中心具有充(chong)滿活力的創(chuang)新(xin)生態系(xi)統。在一個自由開放、多(duo)元包容的環境中，科(ke)技人員充(chong)滿激(ji)情(qing)，科(ke)技企業大量涌現，創(chuang)新(xin)主體密切互動，協同創(chuang)新(xin)不斷發(fa)酵(jiao)，創(chuang)新(xin)系(xi)統運轉高效，科(ke)技進步與經濟社(she)(she)會發(fa)展高度銜接，全(quan)社(she)(she)會的文明程(cheng)度和(he)(he)市民(min)的科(ke)學素(su)養顯著提升，鼓勵(li)創(chuang)新(xin)、寬(kuan)容失敗的創(chuang)新(xin)創(chuang)業氛圍濃厚，能(neng)夠為(wei)全(quan)球(qiu)創(chuang)新(xin)資源提供價值實現的舞臺和(he)(he)領先市場。
建設具有全球影響力的科技創新中心
目前，上海正在著眼2050年開展新一輪發展的戰略研究，著眼2040年開展未來的城市規劃研究，啟動實施“十三五”發展規劃研究。在此過程中，必須充分考慮新一輪科技革命和產業變革的影響，將全球創新中心建設納入上海未來發展的規劃布局，制定全球科技創新中心發展戰略，進一步明確科技創新對上海經濟社會發展的引領支撐功能。
全面深化和(he)協同推進經濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革與科技體(ti)(ti)制改(gai)革，塑(su)造良好創(chuang)新生態。充分發(fa)揮(hui)市場配(pei)置資源的(de)決定(ding)性作(zuo)用，發(fa)揮(hui)市場對技術研發(fa)方向、路線(xian)選擇(ze)、各類創(chuang)新要素配(pei)置的(de)導(dao)向功能。著力(li)(li)提(ti)升(sheng)政(zheng)(zheng)府創(chuang)新治理能力(li)(li)，建立創(chuang)新導(dao)向的(de)公共政(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)系和(he)治理體(ti)(ti)系，不斷完善(shan)充滿活(huo)力(li)(li)的(de)創(chuang)新環境。
把人(ren)(ren)(ren)才(cai)優(you)勢(shi)(shi)(shi)作(zuo)為科(ke)(ke)技優(you)勢(shi)(shi)(shi)、創(chuang)新(xin)優(you)勢(shi)(shi)(shi)、產業優(you)勢(shi)(shi)(shi)的根本(ben)，建設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)高地。千方百計聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)，不(bu)拘一格用人(ren)(ren)(ren)才(cai)，不(bu)僅要從13億多人(ren)(ren)(ren)中選用人(ren)(ren)(ren)才(cai)，還要從全(quan)球(qiu)70億人(ren)(ren)(ren)中選用人(ren)(ren)(ren)才(cai)。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價激勵機制(zhi)，營造鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)的良好氛圍，充分釋(shi)放人(ren)(ren)(ren)才(cai)的創(chuang)新(xin)潛力。充分尊重(zhong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)、熱心服(fu)務人(ren)(ren)(ren)才(cai)，通過“科(ke)(ke)學家雙月座談(tan)會”等平臺(tai)，問政、問需、問計于科(ke)(ke)學家，切實幫助科(ke)(ke)技人(ren)(ren)(ren)員解決(jue)實際困(kun)難。
服務各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)，著(zhu)力(li)(li)促進協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，不斷強(qiang)化企業(ye)的技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位，建(jian)設(she)世界一流的大學和(he)科(ke)(ke)研院所。打造“科(ke)(ke)研院所與企業(ye)對接(jie)”平(ping)臺，引(yin)導(dao)雙(shuang)方加深了解(jie)、增(zeng)添(tian)信任、加強(qiang)合作，加快科(ke)(ke)技(ji)成果轉化轉移和(he)應用示(shi)范，促進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)與產業(ye)鏈(lian)的緊(jin)密對接(jie)。建(jian)立(li)“科(ke)(ke)研院所與高等(deng)院校(xiao)對接(jie)”平(ping)臺，探(tan)索聯合培養創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)人才的新(xin)(xin)(xin)(xin)模式和(he)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的新(xin)(xin)(xin)(xin)途徑，為建(jian)設(she)具有全(quan)球影響力(li)(li)的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心打下堅(jian)實基(ji)礎。