鄉村振興戰略引領“三農”發展
來源：未知 日期：2017-12-27 點擊：次
中(zhong)(zhong)共十九(jiu)大提出(chu)“實(shi)(shi)施鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)”，并指(zhi)出(chu)農業農村(cun)(cun)農民問題(ti)是關系國計民生(sheng)的(de)根(gen)本性(xing)問題(ti)，必須始(shi)終把(ba)解(jie)決(jue)好“三農”問題(ti)作為工作重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)。分析人(ren)士指(zhi)出(chu)，實(shi)(shi)施鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)，不僅是中(zhong)(zhong)國經濟實(shi)(shi)現高質(zhi)量發展的(de)必然(ran)要(yao)求，更對中(zhong)(zhong)國全面建(jian)成(cheng)小康社(she)(she)會(hui)、基本實(shi)(shi)現社(she)(she)會(hui)主義(yi)現代化、建(jian)成(cheng)富強(qiang)民主文明和諧(xie)美(mei)麗的(de)社(she)(she)會(hui)主義(yi)現代化強(qiang)國具有(you)舉足輕重(zhong)的(de)意義(yi)。
明確(que)制度 穩定人心
近年來，中國農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)形勢(shi)喜人，為經濟(ji)社(she)會發展(zhan)全(quan)局(ju)提(ti)供了基(ji)礎(chu)支撐(cheng)。與此(ci)同時，中國也依(yi)然存在農(nong)(nong)(nong)業發展(zhan)質量效(xiao)益和(he)競(jing)爭力(li)不高，農(nong)(nong)(nong)民增收(shou)后勁不足，農(nong)(nong)(nong)村(cun)自我發展(zhan)能力(li)較(jiao)弱，城鄉差距依(yi)然較(jiao)大(da)等(deng)發展(zhan)問(wen)題。實(shi)施鄉村(cun)振(zhen)興戰略，是在頂層設計和(he)政(zheng)策創新(xin)上(shang)的有力(li)對(dui)策。
農(nong)(nong)業(ye)(ye)部部長(chang)韓長(chang)賦(fu)在解讀鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰略時指出，產業(ye)(ye)興旺，就(jiu)是(shi)要引(yin)導和推動更多的資本、技術、人(ren)才等要素(su)向農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)流(liu)動，形成現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)體系；生態宜居，就(jiu)是(shi)要大(da)力改善水電路(lu)氣房訊等基礎設施，保(bao)護好綠(lv)水青山和清新(xin)清凈(jing)的田園風光；鄉(xiang)風文(wen)明(ming)，就(jiu)是(shi)要促進農(nong)(nong)村(cun)文(wen)化教育、醫療衛生等事業(ye)(ye)發展，推動移風易(yi)俗(su)、文(wen)明(ming)進步；治理有(you)效，就(jiu)是(shi)要加(jia)強基層民主(zhu)和法治建設，使農(nong)(nong)村(cun)更加(jia)和諧(xie)安定有(you)序；生活富(fu)(fu)裕(yu)，就(jiu)是(shi)要讓農(nong)(nong)民有(you)持續穩定的收入來源，最終實現(xian)共(gong)同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)。
在十九大報告中，“保持土地承包(bao)關(guan)系穩定并(bing)長久(jiu)不變，第二輪土地承包(bao)到(dao)期后(hou)再延長三(san)十年”的(de)論(lun)述有(you)力(li)地回(hui)應了(le)(le)農民關(guan)切，并(bing)為確(que)保農產品穩定供應打下了(le)(le)堅實(shi)基礎。
重慶(qing)市(shi)武隆區(qu)火爐鎮筏子村(cun)水果種(zhong)植戶申建忠說，以前自己和其他村(cun)民對未(wei)來土地承包政策曾有(you)過擔心，而鄉(xiang)村(cun)振興戰略(lve)中“真金白(bai)銀”的承諾，讓大(da)(da)家更(geng)有(you)底氣加大(da)(da)對承包地的投入，做好長遠規劃。
盤活(huo)要素 激發(fa)活(huo)力
分(fen)析人士指(zhi)出，當前中國農(nong)業依靠資源(yuan)消耗的(de)粗放(fang)經(jing)營(ying)方式沒有根本改(gai)變，綠(lv)色(se)優質農(nong)產(chan)品(pin)和生(sheng)態產(chan)品(pin)供給還不能適應日益變化(hua)的(de)消費需求。因此，農(nong)業供給側結構性改(gai)革才(cai)要堅持質量興農(nong)、綠(lv)色(se)興農(nong)，農(nong)業政策才(cai)要從增產(chan)導向(xiang)(xiang)轉向(xiang)(xiang)提質導向(xiang)(xiang)。
事實上，中國很多地方都在進行著有益探索。例如，針對農產品結構性過剩、質量安全性不高、生產成本上升過快等問題，湖南瀏陽主動尋找全面轉型升級之路徑。如今，在瀏陽市沿溪鎮沙龍村的萬畝蔬菜示范片核心區，全部實現了標準化的定植、施肥、灌溉、管理和采收，打造出多個知名品牌，當地菜農人均純收入達到2萬元人民幣以上。再例如，山西應縣結合自身農業資源特征，采取“以農載牧、以牧養菜、南菜北牧、循環發展”的策略，著力構建糧改飼、糧轉飼、秸稈轉飼肥、糞污轉肥料、有機蔬菜五位一體循環模式，最終在新一輪發展中搶得了先機。
中國社科院農村(cun)(cun)發(fa)展研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員李(li)國祥在(zai)(zai)接(jie)受(shou)本報記者(zhe)采訪時表示(shi)，“在(zai)(zai)生產(chan)體(ti)(ti)系(xi)上，我們正在(zai)(zai)改變以往‘產(chan)量與(yu)收入’成正比這一生產(chan)導向，未來也將(jiang)在(zai)(zai)化(hua)肥(fei)、農藥使用等(deng)環節力推標(biao)準(zhun)化(hua)，以實現質量興(xing)農、綠(lv)色興(xing)農。在(zai)(zai)經(jing)(jing)營(ying)(ying)體(ti)(ti)系(xi)上，中國強調穩定土地(di)(di)承包關系(xi)，并(bing)不是(shi)固化(hua)小農生產(chan)方式，而是(shi)要鼓勵農業規模化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)并(bing)為農村(cun)(cun)土地(di)(di)流轉創造條件(jian)，激發(fa)現代(dai)化(hua)農業的(de)活(huo)力。”
融合(he)發展 促進增(zeng)收
融合發展打破束縛(fu)，鄉村(cun)振興利好“三農”。
在浙江寧(ning)波奉(feng)化區滕頭村(cun)(cun)黨委書記傅平均眼中，鄉村(cun)(cun)振興戰略為(wei)今后農(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)指明了(le)方向，為(wei)做好農(nong)(nong)村(cun)(cun)工作提(ti)供了(le)強大(da)動(dong)力。云南大(da)理雙廊(lang)景(jing)區管委會常務副(fu)主任(ren)施國東認為(wei)，鄉村(cun)(cun)振興戰略要(yao)求(qiu)促進農(nong)(nong)村(cun)(cun)一二三產(chan)業融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，讓大(da)家堅定了(le)信(xin)心。
江西省(sheng)社(she)科(ke)院副院長龔建文指出，徹(che)底打破(po)城鄉(xiang)二元結(jie)(jie)構，走融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)之路是(shi)實(shi)現鄉(xiang)村(cun)振興(xing)的客(ke)觀要求。龔建文表示(shi)，未來尤其要加快建立健(jian)全城鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)和政(zheng)策體系，全面推進城鄉(xiang)一體化的土地制(zhi)度、戶(hu)籍制(zhi)度、公(gong)共服務制(zhi)度和政(zheng)府行政(zheng)管(guan)理制(zhi)度改革(ge)，促進城市(shi)的資本、資金、技(ji)術、人才等要素與農(nong)村(cun)豐富的資源(yuan)和勞動(dong)力結(jie)(jie)合(he)，引導(dao)城市(shi)消(xiao)費(fei)向農(nong)村(cun)延(yan)伸(shen)、鼓勵工(gong)商資本下鄉(xiang)、支持返鄉(xiang)農(nong)民創業，使(shi)之成為推動(dong)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)和農(nong)業農(nong)村(cun)現代化的強大動(dong)能(neng)。
“‘城(cheng)鄉融合(he)(he)’與‘一(yi)二三產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)’這(zhe)兩個‘融合(he)(he)’，是(shi)在農(nong)業(ye)(ye)占國(guo)民經濟(ji)比重逐(zhu)年(nian)下(xia)降這(zhe)一(yi)經濟(ji)發(fa)展現實下(xia)，推動(dong)鄉村振(zhen)興(xing)戰(zhan)略實施的(de)有力(li)抓手。以城(cheng)帶鄉、以工促農(nong)、產(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)、城(cheng)鄉協調，對于農(nong)民就(jiu)業(ye)(ye)增收以及中國(guo)經濟(ji)實現更(geng)(geng)高質量發(fa)展均有著(zhu)非常(chang)深遠(yuan)的(de)積(ji)極(ji)影響。這(zhe)一(yi)過程中，我們(men)不僅(jin)要(yao)鼓勵城(cheng)鄉優勢(shi)要(yao)素加快流動(dong)、互補融合(he)(he)，更(geng)(geng)要(yao)保護(hu)好農(nong)民的(de)利益不受損(sun)害。2018年(nian)，中國(guo)的(de)鄉村振(zhen)興(xing)戰(zhan)略有望(wang)迎來更(geng)(geng)加詳盡、具體的(de)路線圖。”李國(guo)祥說(shuo)。
