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河南省區域經濟發展策略探討

來源:未知 日期:2016-11-23 點擊:

  “一帶一路”戰略對河南區域發展的機遇和挑戰進行詳細分析的基礎上,提出河南參與“一帶一路”建設應當從強化戰略內涵建設、加快產業結構轉型和發揮區位交通優勢的“三步走”策略上進行。
  
  “一帶一路”戰略對河南區域發展的機遇與挑戰
  
  (一)“一帶一路”戰略對河南區域發展的機遇

  
  促進河南經濟產業結構升級。“一帶一路”戰略建設勢必會帶動和加速第三產業的發展,特別是對河南旅游業的發展升級提供強大動力。盡管河南省第三產業的發展起步較晚,但隨著我國整體產業結構的不斷調整升級,其第三產業的發展速度和規模將會是十分可觀的。按照國際收支統計口徑,2012年河南省服務貿易跨境收支總額305874.4萬美元,比上年增長15.10%,其中跨境收入增長18.55%,跨境支出增長11.72%;2013年河南省服務貿易跨境收支總額366446萬美元,比上年增長19.80%,跨境收入增長32.25%,跨境支出增長6.88%。總體來看,雖然河南省2013年只有366446萬美元,但服務貿易出口增長率一再創新高,這相比東部沿海地區而言,河南在勞動力等要素成本方面有較大優勢。因此,隨著中原地區對外開放程度的提高,交通基礎設施的完善,其豐富的人力資源將促進河南經濟進一步的增長,進而帶動產業結構的調整升級。
  
  提高河南對外開放水平。“一帶一路”戰略有利于河南對外開放速度的加快和程度的加深。改革開放以來,我國總體對外開放取得舉世矚目的發展成就,但就國內區位分布的差異、資源稟賦的不同和發展水平的差異等因素的影響,我國對外開放總體呈現出東部遠快于中西部的格局。“一帶一路”戰略建設將形成我國新一輪的對外開放形勢,在東部沿海地區對外開放提升和加快的同時,也加快了中西部地區的對外開放的步伐和速度。隨著“一帶一路”連接中亞和東盟等諸多發展中國家的經濟和社會的發展,文化、農業、工業、旅游等多方面的聯系也在加深,而作為我國歷史和文化最厚重的地區之一,河南將會以新的狀態展現在國際舞臺。屆時,我國的對外開放格局將會發生改變:東部沿海對外開放繼續加大,中西部對外開放加速提升,進而形成東西共同進步、海陸共同發展的新的開放格局。
  
  開拓河南廣闊產品市場。“一帶一路”戰略將為河南及中原經濟區提供更加廣闊的國際市場。“一帶一路”貫通亞歐大陸,連接著亞、歐、非三大洲。非洲大陸擁有著豐富的資源、廣闊的市場發展空間;歐洲大陸是高精尖技術和產品的集聚地,且擁有成熟而又完備市場體系;我國又有著豐富的勞動力資源和巨大的潛在消費市場。這“一路”的連接,將是世界幾大經濟板塊的合作和聯動。這條由點到線再到帶的戰略實施,將給河南資源和產品開拓更加廣闊的市場空間,河南國際貿易水平無疑再上一個新臺階。“一帶一路”所連接的國家和區域與中原地區的產業結構是互補的,因此“一帶一路”的戰略實施,能推動河南產品出口市場日益多元且逐步合理。
  
  (二)“一帶一路”戰略對河南區域發展的挑戰
  
  區域經濟發展程度相對不高。就我國國內情況來看,中西部地區就是我國經濟發展的凹陷帶;就“一帶一路”整體情況而言,中國段和中亞地區也是世界經濟發展的凹陷帶,該區域經濟發展水平和程度相對于歐洲和美國的富裕而言是相對落后的。河南地處我國中部地區,經濟發展水平較之于東部沿海地區水平不高、速度較緩,且產業結構比例不均衡,特別是創新型的產業發展起步晚;高層次、高素質的專業技術人才普遍“東南飛”,造成人才缺乏;資金和政策對產業的扶持力度不夠等問題,對河南區域經濟發展影響較大。
  
  對外貿易整體環境不利。就國際市場環境而言,人民幣的持續升值,造成我國產品生產和出口成本升高,在國際市場上的價格也隨之提高,造成河南出口產品的國際市場競爭優勢減弱;國際文化環境的多元和差異,也對河南產品的國際市場銷售有一定的影響;在沿絲綢之路經濟帶發展貿易時,中亞國家的邊境基礎設施老化和不足、物流成本及壁壘較高,以及國際化標準程度和海關效率的不高等,嚴重制約了中亞各國跨區域貿易合作的發展。
  
  第三產業的發展規模小、結構不均衡。河南省第三產業增加值由2003年的2359億元增至2012年的6689億元,年平均增長速度大約為1 3%;第三產業的固定資產投資從2003年的1298.9億元增至201 2年的7249.6億元,年平均投資增長速度約為21%。從第三產業增加值和固定資產投資總額來看,河南省第三產業發展速度均高于全國平均水平,但第三產業對經濟的貢獻率較低,吸納勞動力不足;傳統服務業比重較高,新興服務業比重較低;信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業、教育、科學研究、文化、體育和娛樂業等新興服務業投資比例過低,嚴重影響了河南省第三產業發展的潛力。
  
  河南參與“一帶一路”建設的對策建議
  
  (一)強化戰略內涵建設

  
  “一帶一路”戰略為河南新型城鎮化建設提供了動力,為中原經濟區的經濟發展帶來了機遇,也為鄭汴城市群的發展注入了活力。河南要更好地參與和融入“一帶一路”戰略規劃,要注重內涵的建設和發展。
  
  城市的內涵建設。目前,在絲綢之路經濟帶東段,缺乏大的中心城市作支撐。河南要利用此次機會推動中原城市群的進程。具體而言,利用城市建設培育人口集中地大中型城市,使其經濟產值、競爭實力等方面有所提升,成為信息、科技、金融等各要素的匯集地、增長極,進而實現城市群的形成和城市功能的完善,逐漸地形成絲綢之路東段的大型城市和有影響力的大中型城市中心。
  
  推進新型城鎮化建設。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動等為基本特征的城鎮化,將大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。河南應爭取抓住國家推動新型城鎮化的經濟轉型重大戰略,進一步提升城市規劃水平、發展水平和競爭水平。以中原城市群建設為契機,通過新型城鎮化進程,打造鄭州、洛陽等一批經濟發展增長極,更好地利用極化效應推動中原城市群網絡化空間布局和現代化城鎮體系建設,為參與全國區域經濟競爭和發展提供基礎,為參與到“一帶一路”戰略建設提供強大的實力支撐。
  
  通過河南城市建設的內涵和新型城鎮化建設,將在“一帶一路”經濟帶上形成關鍵的經濟增長極,從而提升河南在“一帶一路”建設戰略的地位和作用。
  
  (二)加快產業結構轉型
  
  河南作為“一帶一路”戰略的東起點之一,應當將市場的眼光投向中亞、西亞和西歐等新的國際市場,加快本省產業升級和結構的調整,形成有國際競爭力的產業鏈或產業類型,充分發揮產業集聚效應,進而推動河南其他行業的聯動發展,加快全省及中原經濟區的“三化”進程。結合國內外產業結構發展的態勢及河南自身的資源稟賦,除了進一步密切關注新能源、新材料等新興行業的發展趨勢和狀況外,重點對以農業為主體的傳統產業結構的升級要加大現代化的力度。
  
  一是進一步提升傳統優勢產業。抓住農業這個根本,全面推進農業現代化、新型工業化、新型城鎮化協調發展。加快推進農業由簡單農業向科技農業、由大數量農業到高質量農業、由傳統農業向生態農業的轉型。做優農業,推進新型農業現代化是河南省解決自身發展需要的重大責任,是保障國家糧食安全的重要擔當,是結合河南省實際破解“三化”難題的重大舉措。
  
  二是進一步強化制造業優勢。靳薇、吳懷靜、宋鑫等學者利用因子分析法,結合河南省的相關統計數據,對河南省應選擇的主導產業進行了定量實證分析。研究發現,河南省工業主導產業重點為農副產品精深加工業、交通運輸設備制造業產業以及高新技術產業等。因此,河南省要利用此次戰略部署,發揮其區位優勢和能源加工的優勢,提高河南省制造業的競爭力。通過產業集聚區的建設,引進更多先進企業和高精尖技術,進一步優化河南省產業結構。
  
  三是進一步發展服務業。首先,利用大規模承接產業轉移的機會,將勞動密集型產業和企業“請進來”,樹立服務業人力資源品牌。其次,利用國際服務貿易的發展,積極參與國際化分工,將河南省富足勞動力“送出去”,形成服務輸出品牌。第三,積極發展現代服務業與制造業的信息化融合,是河南省實施“兩化融合”戰略的重要途徑,也是河南省推進新型工業化的重要著力點之一。
  
  四是進一步做大做強文化產業。河南地區是我國文明的重要發源地之一,深厚的文化底蘊也成為東方文明的典型代表。自古絲綢之路就連接了中原地區與世界的交流和交融,如今這種文化的基因依然有很深厚的聯系。河南可以進一步深度挖掘本區域內的歷史文化資源,沿“一帶一路”戰略的開展向西聯系與溝通。梳理歷史脈絡,加強跨地區、跨國境的歷史考古研究;整理宗教經典,強化跨地區、跨國境的文化傳播交流;提煉中原特色,打造跨地區、跨國境的文化產業貿易;加強文化旅游,構建跨地區、跨國境的國際旅游平臺。
  
  (三)發揮區位交通優勢
  
  河南省地處我國中部,連接東西與南北,自古便是交通要道,是絲綢之路的東起點,也是連接東西聯動的重要端點,同時也是我國“兩橫三縱”的密集區和黃金交匯點,擁有著無可比擬的區位優勢。因此,在參與“一帶一路”戰略建設時,要充分發揮區位交通優勢。
  
  一是利用區位優勢,打造物流平臺。依托區位地理優勢,建設鐵路、航空和公路等立體式交通網絡,形成高效聯動的運輸體系,很好地實現中原地區與向西溝通的大通道、大平臺、大中心。進一步利用鄭州和洛陽等城市已有的基礎條件,形成現代化的物流中心和重要的交通樞紐,成為東部產業轉移和西部資源輸出的重要通道。物流網絡的建立有利于形成影響全國及全世界的重要物流中心地,進而帶動城市與周邊地區的經濟發展。
  
  二是完善設施建設,強化交通樞紐。圍繞陸港建設戰略的部署,進一步完善相關設施的建設。爭取打造國家級中歐班列貨運中心、多式聯運服務中心和現代化智慧物流信息中心等,實現東部沿海海港疏散能力的分散和分擔。依托鄭州航空港的建設規劃,進一步完善相關配套服務,不斷提升貨運吞吐量,爭取建成能夠直接與中亞、歐洲等地區通航的國際機場。
  
  三是提升服務水平,籌建鄭州自貿區。借助河南區位優勢,下大力氣改善社會經濟環境,進一步提升產業升級,將區位優勢加速轉變為核心競爭力,打造全方位的開放平臺,籌建以鄭州為代表的自由貿易區。鄭州自貿區的籌建將有利于進一步爭取優惠的貿易、金融等政策,有利于更好地吸引國際上優秀的企業進駐,實現人流、物流、資金流的匯集與運轉,帶動新興產業的成長和發展。



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河南省區域經濟發展策略探討

2016-11-23 來源:未知 點擊:

  “一帶一路”戰略對河南區域發展的機遇和挑戰進行詳細分析的基礎上,提出河南參與“一帶一路”建設應當從強化戰略內涵建設、加快產業結構轉型和發揮區位交通優勢的“三步走”策略上進行。
  
  “一帶一路”戰略對河南區域發展的機遇與挑戰
  
  (一)“一帶一路”戰略對河南區域發展的機遇

  
  促進河南經濟產業結構升級。“一帶一路”戰略建設勢必會帶動和加速第三產業的發展,特別是對河南旅游業的發展升級提供強大動力。盡管河南省第三產業的發展起步較晚,但隨著我國整體產業結構的不斷調整升級,其第三產業的發展速度和規模將會是十分可觀的。按照國際收支統計口徑,2012年河南省服務貿易跨境收支總額305874.4萬美元,比上年增長15.10%,其中跨境收入增長18.55%,跨境支出增長11.72%;2013年河南省服務貿易跨境收支總額366446萬美元,比上年增長19.80%,跨境收入增長32.25%,跨境支出增長6.88%。總體來看,雖然河南省2013年只有366446萬美元,但服務貿易出口增長率一再創新高,這相比東部沿海地區而言,河南在勞動力等要素成本方面有較大優勢。因此,隨著中原地區對外開放程度的提高,交通基礎設施的完善,其豐富的人力資源將促進河南經濟進一步的增長,進而帶動產業結構的調整升級。
  
  提高河南對外開放水平。“一帶一路”戰略有利于河南對外開放速度的加快和程度的加深。改革開放以來,我國總體對外開放取得舉世矚目的發展成就,但就國內區位分布的差異、資源稟賦的不同和發展水平的差異等因素的影響,我國對外開放總體呈現出東部遠快于中西部的格局。“一帶一路”戰略建設將形成我國新一輪的對外開放形勢,在東部沿海地區對外開放提升和加快的同時,也加快了中西部地區的對外開放的步伐和速度。隨著“一帶一路”連接中亞和東盟等諸多發展中國家的經濟和社會的發展,文化、農業、工業、旅游等多方面的聯系也在加深,而作為我國歷史和文化最厚重的地區之一,河南將會以新的狀態展現在國際舞臺。屆時,我國的對外開放格局將會發生改變:東部沿海對外開放繼續加大,中西部對外開放加速提升,進而形成東西共同進步、海陸共同發展的新的開放格局。
  
  開拓河南廣闊產品市場。“一帶一路”戰略將為河南及中原經濟區提供更加廣闊的國際市場。“一帶一路”貫通亞歐大陸,連接著亞、歐、非三大洲。非洲大陸擁有著豐富的資源、廣闊的市場發展空間;歐洲大陸是高精尖技術和產品的集聚地,且擁有成熟而又完備市場體系;我國又有著豐富的勞動力資源和巨大的潛在消費市場。這“一路”的連接,將是世界幾大經濟板塊的合作和聯動。這條由點到線再到帶的戰略實施,將給河南資源和產品開拓更加廣闊的市場空間,河南國際貿易水平無疑再上一個新臺階。“一帶一路”所連接的國家和區域與中原地區的產業結構是互補的,因此“一帶一路”的戰略實施,能推動河南產品出口市場日益多元且逐步合理。
  
  (二)“一帶一路”戰略對河南區域發展的挑戰
  
  區域經濟發展程度相對不高。就我國國內情況來看,中西部地區就是我國經濟發展的凹陷帶;就“一帶一路”整體情況而言,中國段和中亞地區也是世界經濟發展的凹陷帶,該區域經濟發展水平和程度相對于歐洲和美國的富裕而言是相對落后的。河南地處我國中部地區,經濟發展水平較之于東部沿海地區水平不高、速度較緩,且產業結構比例不均衡,特別是創新型的產業發展起步晚;高層次、高素質的專業技術人才普遍“東南飛”,造成人才缺乏;資金和政策對產業的扶持力度不夠等問題,對河南區域經濟發展影響較大。
  
  對外貿易整體環境不利。就國際市場環境而言,人民幣的持續升值,造成我國產品生產和出口成本升高,在國際市場上的價格也隨之提高,造成河南出口產品的國際市場競爭優勢減弱;國際文化環境的多元和差異,也對河南產品的國際市場銷售有一定的影響;在沿絲綢之路經濟帶發展貿易時,中亞國家的邊境基礎設施老化和不足、物流成本及壁壘較高,以及國際化標準程度和海關效率的不高等,嚴重制約了中亞各國跨區域貿易合作的發展。
  
  第三產業的發展規模小、結構不均衡。河南省第三產業增加值由2003年的2359億元增至2012年的6689億元,年平均增長速度大約為1 3%;第三產業的固定資產投資從2003年的1298.9億元增至201 2年的7249.6億元,年平均投資增長速度約為21%。從第三產業增加值和固定資產投資總額來看,河南省第三產業發展速度均高于全國平均水平,但第三產業對經濟的貢獻率較低,吸納勞動力不足;傳統服務業比重較高,新興服務業比重較低;信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業、教育、科學研究、文化、體育和娛樂業等新興服務業投資比例過低,嚴重影響了河南省第三產業發展的潛力。
  
  河南參與“一帶一路”建設的對策建議
  
  (一)強化戰略內涵建設

  
  “一帶一路”戰略為河南新型城鎮化建設提供了動力,為中原經濟區的經濟發展帶來了機遇,也為鄭汴城市群的發展注入了活力。河南要更好地參與和融入“一帶一路”戰略規劃,要注重內涵的建設和發展。
  
  城市的內涵建設。目前,在絲綢之路經濟帶東段,缺乏大的中心城市作支撐。河南要利用此次機會推動中原城市群的進程。具體而言,利用城市建設培育人口集中地大中型城市,使其經濟產值、競爭實力等方面有所提升,成為信息、科技、金融等各要素的匯集地、增長極,進而實現城市群的形成和城市功能的完善,逐漸地形成絲綢之路東段的大型城市和有影響力的大中型城市中心。
  
  推進新型城鎮化建設。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動等為基本特征的城鎮化,將大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。河南應爭取抓住國家推動新型城鎮化的經濟轉型重大戰略,進一步提升城市規劃水平、發展水平和競爭水平。以中原城市群建設為契機,通過新型城鎮化進程,打造鄭州、洛陽等一批經濟發展增長極,更好地利用極化效應推動中原城市群網絡化空間布局和現代化城鎮體系建設,為參與全國區域經濟競爭和發展提供基礎,為參與到“一帶一路”戰略建設提供強大的實力支撐。
  
  通過河南城市建設的內涵和新型城鎮化建設,將在“一帶一路”經濟帶上形成關鍵的經濟增長極,從而提升河南在“一帶一路”建設戰略的地位和作用。
  
  (二)加快產業結構轉型
  
  河南作為“一帶一路”戰略的東起點之一,應當將市場的眼光投向中亞、西亞和西歐等新的國際市場,加快本省產業升級和結構的調整,形成有國際競爭力的產業鏈或產業類型,充分發揮產業集聚效應,進而推動河南其他行業的聯動發展,加快全省及中原經濟區的“三化”進程。結合國內外產業結構發展的態勢及河南自身的資源稟賦,除了進一步密切關注新能源、新材料等新興行業的發展趨勢和狀況外,重點對以農業為主體的傳統產業結構的升級要加大現代化的力度。
  
  一是進一步提升傳統優勢產業。抓住農業這個根本,全面推進農業現代化、新型工業化、新型城鎮化協調發展。加快推進農業由簡單農業向科技農業、由大數量農業到高質量農業、由傳統農業向生態農業的轉型。做優農業,推進新型農業現代化是河南省解決自身發展需要的重大責任,是保障國家糧食安全的重要擔當,是結合河南省實際破解“三化”難題的重大舉措。
  
  二是進一步強化制造業優勢。靳薇、吳懷靜、宋鑫等學者利用因子分析法,結合河南省的相關統計數據,對河南省應選擇的主導產業進行了定量實證分析。研究發現,河南省工業主導產業重點為農副產品精深加工業、交通運輸設備制造業產業以及高新技術產業等。因此,河南省要利用此次戰略部署,發揮其區位優勢和能源加工的優勢,提高河南省制造業的競爭力。通過產業集聚區的建設,引進更多先進企業和高精尖技術,進一步優化河南省產業結構。
  
  三是進一步發展服務業。首先,利用大規模承接產業轉移的機會,將勞動密集型產業和企業“請進來”,樹立服務業人力資源品牌。其次,利用國際服務貿易的發展,積極參與國際化分工,將河南省富足勞動力“送出去”,形成服務輸出品牌。第三,積極發展現代服務業與制造業的信息化融合,是河南省實施“兩化融合”戰略的重要途徑,也是河南省推進新型工業化的重要著力點之一。
  
  四是進一步做大做強文化產業。河南地區是我國文明的重要發源地之一,深厚的文化底蘊也成為東方文明的典型代表。自古絲綢之路就連接了中原地區與世界的交流和交融,如今這種文化的基因依然有很深厚的聯系。河南可以進一步深度挖掘本區域內的歷史文化資源,沿“一帶一路”戰略的開展向西聯系與溝通。梳理歷史脈絡,加強跨地區、跨國境的歷史考古研究;整理宗教經典,強化跨地區、跨國境的文化傳播交流;提煉中原特色,打造跨地區、跨國境的文化產業貿易;加強文化旅游,構建跨地區、跨國境的國際旅游平臺。
  
  (三)發揮區位交通優勢
  
  河南省地處我國中部,連接東西與南北,自古便是交通要道,是絲綢之路的東起點,也是連接東西聯動的重要端點,同時也是我國“兩橫三縱”的密集區和黃金交匯點,擁有著無可比擬的區位優勢。因此,在參與“一帶一路”戰略建設時,要充分發揮區位交通優勢。
  
  一是利用區位優勢,打造物流平臺。依托區位地理優勢,建設鐵路、航空和公路等立體式交通網絡,形成高效聯動的運輸體系,很好地實現中原地區與向西溝通的大通道、大平臺、大中心。進一步利用鄭州和洛陽等城市已有的基礎條件,形成現代化的物流中心和重要的交通樞紐,成為東部產業轉移和西部資源輸出的重要通道。物流網絡的建立有利于形成影響全國及全世界的重要物流中心地,進而帶動城市與周邊地區的經濟發展。
  
  二是完善設施建設,強化交通樞紐。圍繞陸港建設戰略的部署,進一步完善相關設施的建設。爭取打造國家級中歐班列貨運中心、多式聯運服務中心和現代化智慧物流信息中心等,實現東部沿海海港疏散能力的分散和分擔。依托鄭州航空港的建設規劃,進一步完善相關配套服務,不斷提升貨運吞吐量,爭取建成能夠直接與中亞、歐洲等地區通航的國際機場。
  
  三是提升服務水平,籌建鄭州自貿區。借助河南區位優勢,下大力氣改善社會經濟環境,進一步提升產業升級,將區位優勢加速轉變為核心競爭力,打造全方位的開放平臺,籌建以鄭州為代表的自由貿易區。鄭州自貿區的籌建將有利于進一步爭取優惠的貿易、金融等政策,有利于更好地吸引國際上優秀的企業進駐,實現人流、物流、資金流的匯集與運轉,帶動新興產業的成長和發展。