支持韶關建設國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區的若干意見
來源:高新院 vwcr.cn 日期:2024-12-16 點擊:次
支持韶(shao)關建設(she)國(guo)家老工業城(cheng)市(shi)和(he)資源型城(cheng)市(shi)產業轉型升級示范區的若干意見
為貫徹(che)落實(shi)國家發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委等部(bu)門(men)《“十四(si)五”支持老工業城市(shi)(shi)和資(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)產業轉型升(sheng)級(ji)示范區(qu)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)施(shi)方案》,支持韶關建設國家老工業城市(shi)(shi)和資(zi)源(yuan)型城市(shi)(shi)產業轉型升(sheng)級(ji)示范區(qu),打造北部(bu)生態發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)排(pai)頭兵,現提出(chu)如下意見。
一(yi)、總體要求
(一)指導思(si)想。堅持(chi)以習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國特色社會主義思(si)想為(wei)指導,深入貫(guan)徹習(xi)近平總書記對廣東系列重(zhong)要講話和重(zhong)要指示精(jing)神,立足新(xin)(xin)發(fa)展階段,完(wan)整(zheng)、準確、全面貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展理(li)念,打造(zao)新(xin)(xin)發(fa)展格局戰略(lve)支點,推動(dong)(dong)高質量發(fa)展,支持(chi)韶關(guan)以生態保(bao)護為(wei)前提重(zhong)構(gou)產(chan)業競爭新(xin)(xin)優(you)勢(shi),協同(tong)推進產(chan)業結(jie)構(gou)調整(zheng)、城市更新(xin)(xin)改造(zao)、綠(lv)色低碳轉型,持(chi)續增強內生發(fa)展動(dong)(dong)力,為(wei)全國老(lao)工業城市和資源型城市實現新(xin)(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)轉換和綠(lv)色發(fa)展作出示范(fan)。
(二)發展目標。到2025年(nian)(nian),韶關(guan)傳(chuan)統老工業和資(zi)源型產(chan)(chan)(chan)(chan)業初步實現(xian)(xian)轉(zhuan)型升(sheng)級,高(gao)新技術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業和現(xian)(xian)代服務業蓬勃發展,特色鮮明(ming)的現(xian)(xian)代產(chan)(chan)(chan)(chan)業集群和綠色生(sheng)態產(chan)(chan)(chan)(chan)業體(ti)系基(ji)本形成,產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級示范(fan)區(qu)建設(she)初顯成效(xiao)。全市地區(qu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)總值(zhi)突破2100億元(yuan),研發經費投入占地區(qu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)總值(zhi)比重達到2%,森林覆蓋率達75%。到2035年(nian)(nian),綠色宜居高(gao)質量發展現(xian)(xian)代都市基(ji)本建成,經濟實力、科技實力、綜(zong)合競爭(zheng)力明(ming)顯提升(sheng),生(sheng)態環境(jing)質量顯著改善(shan),基(ji)本公共(gong)服務水平(ping)大幅提升(sheng),與全國同步基(ji)本實現(xian)(xian)社會(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代
二、培育(yu)發展新(xin)興(xing)產業(ye)
(三)突(tu)破(po)發(fa)展(zhan)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)業(ye)。出臺加強全(quan)省數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)布(bu)局(ju)建設的政(zheng)策文(wen)件,支持全(quan)國一(yi)體化算力(li)網(wang)絡粵(yue)港澳(ao)大(da)(da)(da)灣區國家(jia)樞紐節(jie)點(dian)(dian)韶關數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)集(ji)群建設。支持將韶關網(wang)絡級別提升至(zhi)國家(jia)級骨干網(wang)絡樞紐節(jie)點(dian)(dian),引導全(quan)省大(da)(da)(da)型、超大(da)(da)(da)型數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)項目向(xiang)韶關數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)集(ji)群集(ji)聚,構建輻射華南乃(nai)至(zhi)全(quan)國的實(shi)時性(xing)算力(li)中心(xin)。依托數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)集(ji)群,支持韶關培(pei)育安(an)全(quan)可控的大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)存儲設備生產(chan)制造、云計(ji)算、人工智能、數(shu)(shu)據(ju)交易、網(wang)絡安(an)全(quan)等大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)上下游(you)產(chan)業(ye),加快形成一(yi)批(pi)“東數(shu)(shu)西算”典型示范場景和應用,打造完整的大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)產(chan)業(ye)集(ji)群。
(四)重點發(fa)(fa)展(zhan)先進材(cai)料(liao)。加(jia)快(kuai)優(you)化鋼鐵(tie)產(chan)品結構,重點發(fa)(fa)展(zhan)特鋼、優(you)質鋼等高(gao)端鋼材(cai)品種。支(zhi)持韶關(guan)鋼鐵(tie)企業(ye)依法依規實(shi)施鋼鐵(tie)產(chan)能置(zhi)換,加(jia)快(kuai)提升技術裝備水平,實(shi)現節(jie)能降耗和超低排放,推動綠(lv)色(se)鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)集(ji)群發(fa)(fa)展(zhan)。做強(qiang)鉛(qian)、鋅、銅、鋁(lv)、稀土等有(you)色(se)金屬產(chan)業(ye),支(zhi)持珠三(san)角地區(qu)環保型(xing)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)企業(ye)布(bu)局韶關(guan),延伸發(fa)(fa)展(zhan)深加(jia)工(gong)環節(jie)。充分利用化工(gong)園區(qu)資源,推進涂(tu)料(liao)產(chan)業(ye)“油改水”進程,發(fa)(fa)展(zhan)多品類、高(gao)附加(jia)值(zhi)產(chan)品。大力發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)型(xing)建材(cai)產(chan)業(ye),打造以裝配式(shi)建筑材(cai)料(liao)為重點、綠(lv)色(se)建材(cai)為特色(se)的新(xin)(xin)型(xing)建材(cai)生(sheng)產(chan)中心。
(五(wu))大力發展(zhan)先(xian)進(jin)裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)。支(zhi)(zhi)持(chi)韶關培育“先(xian)進(jin)材料—裝(zhuang)備基(ji)礎件/零部(bu)件—裝(zhuang)備整機(ji)”完整產業(ye)(ye)鏈條和產業(ye)(ye)生態(tai)體(ti)系,對(dui)接(jie)粵港澳大灣區打(da)造(zao)先(xian)進(jin)裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)共建(jian)基(ji)地(di),深度融入珠江(jiang)西岸(an)先(xian)進(jin)裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)分工(gong)體(ti)系。支(zhi)(zhi)持(chi)與廣州、佛山(shan)、東莞等地(di)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)加強合作,大力發展(zhan)裝(zhuang)備(機(ji)械)基(ji)礎零部(bu)件、汽車電子等零配件產業(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)引進(jin)新能源專用(yong)車企業(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)打(da)造(zao)礦(kuang)山(shan)及建(jian)筑工(gong)程設備產業(ye)(ye)基(ji)地(di)。
(六)加快培育電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)信(xin)息(xi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)。支持韶關(guan)配套粵港(gang)澳大灣(wan)區消費電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)、網(wang)絡通信(xin)設備、汽車電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)等(deng)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)信(xin)息(xi)終端(duan)產(chan)業(ye),發展不含電(dian)(dian)鍍等(deng)排放重金(jin)屬(shu)污染(ran)物工(gong)序的(de)高(gao)端(duan)印制(zhi)線路板、“容阻感(gan)”被(bei)動元件、連接器、電(dian)(dian)聲器件、開(kai)關(guan)管、傳感(gan)器、電(dian)(dian)池和半導體等(deng)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)元器件產(chan)業(ye)。充分利(li)用靠近粵港(gang)澳大灣(wan)區廣闊消費市場的(de)優勢,引進若干具有明顯(xian)帶動效應的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)信(xin)息(xi)終端(duan)制(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)。
(七)著(zhu)力發(fa)展生物(wu)醫(yi)藥(yao)健康產業(ye)。支(zhi)(zhi)持韶關依托龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展抗腫(zhong)瘤等新(xin)藥(yao)研發(fa)和(he)發(fa)展生物(wu)醫(yi)藥(yao)健康產業(ye),建設(she)新(xin)型(xing)醫(yi)療機構,加速醫(yi)養(yang)、醫(yi)城、醫(yi)游融合(he),打(da)造大(da)健康產業(ye)全產業(ye)鏈。支(zhi)(zhi)持推進(jin)中(zhong)藥(yao)材(cai)規模化、標準化種植,提高(gao)中(zhong)藥(yao)材(cai)質量。加大(da)招商力度,支(zhi)(zhi)持引進(jin)大(da)型(xing)藥(yao)企(qi)(qi)(qi)及(ji)醫(yi)療器械企(qi)(qi)(qi)業(ye)。通過與高(gao)校及(ji)研究院所的(de)合(he)作,推動中(zhong)藥(yao)基礎與應用研究。
(八)大力發展節(jie)能(neng)環(huan)保產業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)韶(shao)關(guan)在土壤污染修復(fu)、水(shui)污染治理、大氣(qi)污染防(fang)治、工業(ye)(ye)(ye)節(jie)能(neng)減排、固(gu)廢資(zi)源化(hua)利用(yong)、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)等領域,大力引(yin)進和應用(yong)先進技術,推動(dong)一(yi)批優勢企業(ye)(ye)(ye)與(yu)韶(shao)關(guan)合作(zuo)共建專業(ye)(ye)(ye)化(hua)生態(tai)園區和環(huan)保裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產業(ye)(ye)(ye)基地(di)。支持(chi)(chi)韶(shao)關(guan)在符合國(guo)家用(yong)地(di)政策的前提下開展光(guang)伏、風電等新能(neng)源項目(mu)建設,謀劃建設新能(neng)源產業(ye)(ye)(ye)園。支持(chi)(chi)韶(shao)關(guan)開展城燃企業(ye)(ye)(ye)綜合試(shi)點改(gai)革。支持(chi)(chi)推進綠(lv)色制造(zao)和清潔(jie)生產,逐(zhu)步實現產品全生命周期綠(lv)色管理。
三、推(tui)動傳統產(chan)業轉型升級
(九)支(zhi)持(chi)探索“廠區(qu)變園(yuan)區(qu)、產(chan)(chan)區(qu)變城區(qu)”。支(zhi)持(chi)韶(shao)關(guan)鋼鐵(tie)等傳統優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)綠色化轉(zhuan)型、智能化升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)和數字化賦能。支(zhi)持(chi)有條件的企業(ye)開展(zhan)“廠區(qu)變園(yuan)區(qu)、產(chan)(chan)區(qu)變城區(qu)”改(gai)革試點(dian),盤活工(gong)(gong)礦企業(ye)閑置低效土地,推進“工(gong)(gong)改(gai)工(gong)(gong)”改(gai)革,打造傳統產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)示范區(qu)。支(zhi)持(chi)韶(shao)鋼發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)業(ye)旅(lv)游,創建(jian)(jian)國(guo)家3A級(ji)(ji)旅(lv)游景區(qu)。支(zhi)持(chi)符(fu)合條件的區(qu)域申報省級(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan),高質量(liang)建(jian)(jian)設(she)鋼鐵(tie)生(sheng)態圈(quan),重點(dian)發(fa)展(zhan)新材(cai)料、汽車(che)零部件、先進裝備(bei)制造業(ye)和氫能源產(chan)(chan)業(ye),配(pei)套發(fa)展(zhan)文化創意、現(xian)代(dai)物流、信息服(fu)務(wu)、研發(fa)設(she)計等現(xian)代(dai)生(sheng)產(chan)(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)。
(十)加快發(fa)展綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)。推進韶關綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)發(fa)展示范區(qu)建(jian)設(she),支(zhi)持(chi)韶關重點(dian)(dian)優勢礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)的勘查和開發(fa)利用(yong),優化產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構,延(yan)伸產(chan)業(ye)(ye)鏈條。對重要礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資源(yuan)開發(fa)涉及的自然保護地、公益林調整(zheng)、林地指標(biao)(biao)給予支(zhi)持(chi)。爭取(qu)國(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)調整(zheng)優化國(guo)家(jia)重點(dian)(dian)生(sheng)態(tai)功能區(qu)產(chan)業(ye)(ye)準入負(fu)面(mian)清單,支(zhi)持(chi)韶關申報獲取(qu)稀土探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權、采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權,支(zhi)持(chi)稀土產(chan)業(ye)(ye)綠(lv)色高質量(liang)發(fa)展,爭取(qu)國(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)稀土分離生(sheng)產(chan)指標(biao)(biao)。支(zhi)持(chi)韶關礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)綜合(he)合(he)理利用(yong)資源(yuan),推進礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)態(tai)修(xiu)復和尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)資源(yuan)綜合(he)利用(yong)及防范化解(jie)尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)安全風險等項(xiang)目(mu)建(jian)設(she),積極(ji)爭取(qu)國(guo)家(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)態(tai)修(xiu)復項(xiang)目(mu)。推進“礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)地統籌(chou),先礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)后地”開發(fa)模(mo)式,支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)若(ruo)干(gan)儲量(liang)規模(mo)1億立方米以上的特大(da)型(xing)建(jian)筑(zhu)石料生(sheng)產(chan)基(ji)地。引(yin)導資源(yuan)型(xing)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企業(ye)(ye)調整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構,鼓勵向礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)公園、休(xiu)閑度假(jia)、觀光旅游(you)方向發(fa)展。
(十一)推動(dong)(dong)(dong)內河(he)航運(yun)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持韶關(guan)建設(she)港航裝備高新技術產(chan)業(ye)園。支(zhi)持船(chuan)舶企(qi)業(ye)整合提(ti)(ti)升(sheng)和(he)老船(chuan)舶企(qi)業(ye)有序(xu)退出,推動(dong)(dong)(dong)港航裝備產(chan)業(ye)集聚(ju)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)(ji)。鼓(gu)勵現(xian)有造(zao)船(chuan)廠優(you)化(hua)提(ti)(ti)升(sheng),做(zuo)大做(zuo)強機械加(jia)(jia)工(gong)和(he)船(chuan)舶制(zhi)造(zao)業(ye),加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)船(chuan)舶配件、零部(bu)件、船(chuan)用材料及相關(guan)服務業(ye)。支(zhi)持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水路運(yun)輸和(he)航運(yun)服務,推動(dong)(dong)(dong)煤炭、礦石(shi)等大宗物資內河(he)運(yun)輸。推進內河(he)航運(yun)清潔(jie)化(hua),按規劃和(he)計劃有序(xu)建設(she)內河(he)航運(yun)液化(hua)天然氣(LNG)加(jia)(jia)注站。加(jia)(jia)快(kuai)推動(dong)(dong)(dong)北(bei)江航道(dao)擴能升(sheng)級(ji)(ji)上延(yan)工(gong)程(cheng)、錦江綠色航道(dao)項(xiang)目建設(she)。
(十二(er))大(da)力發展現代(dai)農業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)(chi)韶(shao)關建(jian)設粵港澳大(da)灣區“菜籃(lan)子”“米袋子”“果(guo)盤子”“茶罐子”“花瓶(ping)子”“水缸子”,健全生產(chan)(chan)、加工、倉儲保鮮(xian)、冷鏈(lian)物流等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian),把韶(shao)關打造成為區域綜合農副(fu)產(chan)(chan)品(pin)交易集散地。鼓勵大(da)型連(lian)鎖零售商超(chao)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與農產(chan)(chan)品(pin)銷售渠道以(yi)及流通基(ji)礎設施建(jian)設。支持(chi)(chi)(chi)韶(shao)關建(jian)設現代(dai)農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園,重點支持(chi)(chi)(chi)翁源蘭花產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園建(jian)設。支持(chi)(chi)(chi)韶(shao)關預(yu)制菜產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展。支持(chi)(chi)(chi)韶(shao)關創建(jian)省級休閑農業(ye)(ye)(ye)與鄉村旅(lv)游示范(fan)(fan)重點縣(xian)、示范(fan)(fan)鎮(zhen)、示范(fan)(fan)點,助力鄉村產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)振(zhen)興。
(十三)加快(kuai)發(fa)展林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)。支(zhi)(zhi)持(chi)韶(shao)關(guan)建設(she)(she)全省林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展綜(zong)合試點市(shi),深(shen)化(hua)集體林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)權制度改(gai)革,推動林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)價值化(hua)。支(zhi)(zhi)持(chi)韶(shao)關(guan)發(fa)展油茶(cha)、竹子、苗木(mu)等特色(se)經(jing)濟(ji)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)和(he)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)種植、養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)等林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye),創建林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)下(xia)(xia)經(jing)濟(ji)示(shi)范(fan)基地。支(zhi)(zhi)持(chi)韶(shao)關(guan)建設(she)(she)國家(jia)儲備林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)基地和(he)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園、林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)產(chan)品(pin)交易市(shi)場,培育林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye),打造國家(jia)級(ji)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)區(qu)。支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)展保健(jian)養(yang)(yang)(yang)生、康(kang)復療養(yang)(yang)(yang)、休(xiu)閑游憩等森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)產(chan)業(ye)(ye)(ye),創建國家(jia)級(ji)和(he)省級(ji)森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)基地。充分發(fa)揮中醫藥(yao)特色(se)優勢,支(zhi)(zhi)持(chi)開(kai)發(fa)中醫藥(yao)與森林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)康(kang)養(yang)(yang)(yang)服(fu)務相結(jie)合的(de)產(chan)品(pin)。
(十(shi)四)打造(zao)全域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)示(shi)范區(qu)(qu)。支(zhi)持(chi)韶關創建國(guo)(guo)家全域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)示(shi)范區(qu)(qu)。完善森(sen)林旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)特色線路,建設(she)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)(lv)(lv)大數據應用平臺,全面(mian)提升(sheng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)基(ji)礎(chu)設(she)施品(pin)質,打造(zao)南(nan)(nan)嶺文(wen)(wen)化旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產業(ye)集群(qun)。支(zhi)持(chi)丹霞山(shan)風(feng)景(jing)名(ming)勝區(qu)(qu)打造(zao)高品(pin)質生(sheng)態(tai)休閑旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)度(du)假勝地(di)(di),支(zhi)持(chi)南(nan)(nan)雄(xiong)市帽子峰旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)、丹霞靈溪(xi)景(jing)區(qu)(qu)、韶關曲江馬壩人遺址景(jing)區(qu)(qu)等創建國(guo)(guo)家4A級(ji)景(jing)區(qu)(qu)。按(an)照(zhao)“點(dian)狀開(kai)發”的(de)原則(ze)有(you)序發展地(di)(di)熱和溫(wen)泉產業(ye)。完善支(zhi)持(chi)長征國(guo)(guo)家文(wen)(wen)化公園(廣東段)建設(she)的(de)政策(ce)措施,加快建設(she)華南(nan)(nan)教(jiao)育歷史研(yan)學基(ji)地(di)(di)、南(nan)(nan)粵古驛道,打造(zao)紅色旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)高地(di)(di)。加強石峽文(wen)(wen)化研(yan)究,開(kai)展南(nan)(nan)雄(xiong)白堊紀考(kao)古。支(zhi)持(chi)推動工業(ye)遺產保護(hu)利用,打造(zao)“生(sheng)活秀帶”,構建新型文(wen)(wen)化業(ye)態(tai)。
四、強化(hua)平臺載(zai)體建設
(十五)完(wan)善創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)建設。支持(chi)(chi)國家重點實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)省實(shi)驗(yan)室(shi)、“雙(shuang)區”公共(gong)技(ji)術平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、科(ke)(ke)技(ji)服務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)等創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)在韶(shao)關(guan)設立分支機構,實(shi)現共(gong)建共(gong)享。支持(chi)(chi)韶(shao)關(guan)建設省重點實(shi)驗(yan)室(shi)、粵港澳聯合實(shi)驗(yan)室(shi)、制造業(ye)創新(xin)(xin)中心、新(xin)(xin)型研(yan)(yan)發機構等科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai),參與省重點領(ling)域研(yan)(yan)發計劃和(he)關(guan)鍵技(ji)術攻關(guan)項目(mu)。支持(chi)(chi)南嶺生(sheng)態系統與生(sheng)物(wu)(wu)多樣性研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(韶(shao)關(guan))、粵北生(sheng)態環境研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院、韶(shao)關(guan)植物(wu)(wu)園、廣東(dong)碳(tan)中和(he)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(韶(shao)關(guan))等研(yan)(yan)發機構建設,打造綠色(se)低碳(tan)領(ling)域創新(xin)(xin)高地。支持(chi)(chi)內(nei)河(he)航運和(he)船舶智(zhi)造研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機構開展綠色(se)智(zhi)慧航運科(ke)(ke)技(ji)攻關(guan)。支持(chi)(chi)加強實(shi)驗(yan)動物(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、公共(gong)檢測(ce)等技(ji)術服務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)建設,補(bu)足產業(ye)鏈短板。
(十六)加(jia)強(qiang)(qiang)創新(xin)載(zai)體建(jian)(jian)設(she)。支(zhi)持龍頭企(qi)業(ye)建(jian)(jian)設(she)專業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)載(zai)體,培育創新(xin)型產業(ye)集群,加(jia)快形成“龍頭企(qi)業(ye)+孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)”的共(gong)生共(gong)贏生態。支(zhi)持韶(shao)(shao)(shao)關在(zai)廣(guang)州、深圳等地(di)設(she)立(li)科(ke)創孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)器,創新(xin)人才、資本、項目(mu)引進(jin)方式,探索“研(yan)發(fa)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)在(zai)灣(wan)區,產業(ye)基(ji)地(di)在(zai)韶(shao)(shao)(shao)關”的離(li)岸孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)模式。支(zhi)持中(zhong)科(ke)院廣(guang)化(hua)(hua)(hua)所南雄中(zhong)試(shi)基(ji)地(di)、東陽光藥物研(yan)發(fa)中(zhong)試(shi)基(ji)地(di)、南方(韶(shao)(shao)(shao)關)智能網聯新(xin)能源(yuan)汽車(che)試(shi)驗(yan)檢(jian)測中(zhong)心等科(ke)技成果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)中(zhong)試(shi)基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)博(bo)士、博(bo)士后科(ke)研(yan)工作平(ping)臺內涵建(jian)(jian)設(she)。
(十七)支持(chi)產業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展。統籌用(yong)好現有省級資(zi)金(jin)和(he)(he)(he)政策,提升各類園區(qu)(qu)(qu)(qu)配套服務功能,著(zhu)力(li)推動(dong)園區(qu)(qu)(qu)(qu)智慧化建設與改造,打造產城融合(he)(he)發(fa)(fa)展示(shi)范園區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)(he)“5G+工業(ye)互聯網”應用(yong)示(shi)范園區(qu)(qu)(qu)(qu)。支持(chi)符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)園區(qu)(qu)(qu)(qu)創建國家級和(he)(he)(he)省級高新(xin)技術開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)、經(jing)濟(ji)技術開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)。統籌安排(pai)省級科技資(zi)金(jin)支持(chi)高新(xin)技術開發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)提升創新(xin)能力(li)。韶關可參照(zhao)享受省大(da)型產業(ye)集聚區(qu)(qu)(qu)(qu)相關優(you)惠政策。做好工業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展規劃與國土空間規劃的(de)(de)(de)銜接,完善園區(qu)(qu)(qu)(qu)功能配套,支持(chi)符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)園區(qu)(qu)(qu)(qu)有序擴(kuo)園。支持(chi)韶關謀劃建設粵湘(xiang)、粵贛區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作園區(qu)(qu)(qu)(qu)。
五、筑牢粵北生態屏障(zhang)
(十八)全力支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)創建(jian)(jian)。完善支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)南(nan)嶺(ling)(ling)、丹霞(xia)山國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設的(de)政策措施,結合自然(ran)生(sheng)態(tai)保(bao)護、珍(zhen)稀瀕(bin)危物種(zhong)保(bao)護、生(sheng)態(tai)旅(lv)游和(he)科研(yan)教(jiao)育等功(gong)能,推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)創建(jian)(jian)與旅(lv)游產(chan)業協同發展(zhan)。科學制(zhi)定南(nan)嶺(ling)(ling)、丹霞(xia)山國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)管理體系(xi),對(dui)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)內的(de)礦產(chan)、商(shang)品林、小水電(dian)、居民等制(zhi)定處置細則,盤活(huo)資源利(li)用途(tu)徑。在環(huan)南(nan)嶺(ling)(ling)國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)域,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)韶(shao)(shao)關(guan)按照規劃(hua)建(jian)(jian)設若干(gan)個國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)入口(kou)社區(qu),在滿足生(sheng)態(tai)保(bao)護條件(jian)下,充分(fen)借助國(guo)家(jia)公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)品牌,帶動(dong)鄉村振(zhen)興發展(zhan)。加快建(jian)(jian)設南(nan)嶺(ling)(ling)生(sheng)態(tai)旅(lv)游公(gong)(gong)路,因地制(zhi)宜推(tui)進(jin)萬里碧道建(jian)(jian)設。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)定期在韶(shao)(shao)關(guan)舉辦(ban)綠色發展(zhan)博覽(lan)會(hui)。
(十九)進一步(bu)完善生(sheng)態(tai)補(bu)償機(ji)(ji)制(zhi)。落實(shi)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)區財政補(bu)償轉(zhuan)移支付制(zhi)度,轉(zhuan)移支付資金(jin)穩(wen)定增(zeng)長(chang),建立資金(jin)分配和生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)成效掛鉤機(ji)(ji)制(zhi)。建立流域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)激勵機(ji)(ji)制(zhi),在落實(shi)完善東江流域(yu)省內流域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)激勵機(ji)(ji)制(zhi)基(ji)礎上,將韶關(guan)列為(wei)重點試點區域(yu),建立完善北江流域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)財政激勵機(ji)(ji)制(zhi)。
(二十)推(tui)動綠色發(fa)展制度(du)創(chuang)新。支持韶(shao)關創(chuang)建(jian)(jian)(jian)“綠水青(qing)山就(jiu)是(shi)金山銀山”實踐創(chuang)新基地和(he)國家生態文明建(jian)(jian)(jian)設示(shi)范(fan)區(qu)。支持韶(shao)關探(tan)索開展生態系(xi)統生產(chan)總(zong)值(zhi)(GEP)核算試點和(he)自然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)價值(zhi)化試點。加快推(tui)動韶(shao)關碳達峰碳中和(he)先行示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設。支持韶(shao)關根據當地森林(lin)資(zi)(zi)源(yuan)狀況和(he)農民(min)種養(yang)傳統,制定(ding)公益林(lin)(天然林(lin))林(lin)下經濟發(fa)展負面清單(dan),在不影響森林(lin)生態功能的(de)前(qian)提(ti)下,合(he)理確定(ding)公益林(lin)(天然林(lin))林(lin)下經濟發(fa)展的(de)產(chan)業(ye)類別(bie)、規模以(yi)及利用(yong)強度(du)。
六、提(ti)升服務區域能力
(二十一)建設區域教育(yu)(yu)中心。建立長效支持(chi)(chi)機制,加強學(xue)(xue)科體系建設,支持(chi)(chi)韶關學(xue)(xue)院建設高(gao)水平應用型大(da)學(xue)(xue)。統(tong)籌中央和省級資金(jin),支持(chi)(chi)韶關擴(kuo)大(da)普惠性(xing)幼兒園(yuan)學(xue)(xue)位規模,重點增加公辦幼兒園(yuan)學(xue)(xue)位供給(gei)。支持(chi)(chi)韶關開展(zhan)基(ji)礎教育(yu)(yu)綜合(he)改(gai)革試點,推(tui)動基(ji)礎教育(yu)(yu)高(gao)質量(liang)發展(zhan)。支持(chi)(chi)建設國(guo)家級高(gao)技能(neng)人才培(pei)訓基(ji)地、技能(neng)大(da)師(shi)工作室(shi)等輻射周(zhou)邊地區的職業技能(neng)培(pei)訓基(ji)地。
(二(er)十二(er))建(jian)(jian)設(she)(she)(she)區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療中(zhong)(zhong)心(xin)。支(zhi)(zhi)持粵北人民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)省級(ji)高(gao)水平醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she),積極爭取中(zhong)(zhong)央預(yu)算內投資支(zhi)(zhi)持粵北人民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)成省級(ji)區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療中(zhong)(zhong)心(xin)。推動(dong)韶(shao)關中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)加快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)國(guo)家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)特色重(zhong)點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan),打(da)造粵北地區龍頭中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)。支(zhi)(zhi)持粵北第二(er)人民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)粵北區域(yu)重(zhong)大(da)疫情救治基地。支(zhi)(zhi)持建(jian)(jian)設(she)(she)(she)職(zhi)(zhi)業健康(kang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中(zhong)(zhong)心(xin),加強市、縣級(ji)職(zhi)(zhi)業病監(jian)測預(yu)警體系及能(neng)力建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。
(二十三)建(jian)(jian)設(she)(she)區(qu)域商(shang)貿(mao)物(wu)流(liu)中心(xin)。支持(chi)韶(shao)關(guan)(guan)打造粵港(gang)澳大灣區(qu)與內(nei)地商(shang)貿(mao)物(wu)流(liu)節(jie)點(dian)城(cheng)(cheng)市,在(zai)韶(shao)關(guan)(guan)航空產業園等重點(dian)商(shang)貿(mao)物(wu)流(liu)集聚區(qu)內(nei)配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)(she)口岸(an),支持(chi)丹霞機(ji)場申報(bao)開通貨(huo)運功能并承接廣州白云機(ji)場部(bu)分貨(huo)運功能轉(zhuan)移。支持(chi)韶(shao)關(guan)(guan)申報(bao)自貿(mao)區(qu)聯動發展區(qu)和(he)(he)保稅物(wu)流(liu)中心(xin)(B型(xing)),建(jian)(jian)設(she)(she)跨境電(dian)子商(shang)務綜合試驗區(qu)。支持(chi)韶(shao)關(guan)(guan)新(xin)港(gang)二類水運口岸(an)遷建(jian)(jian)項目(mu)和(he)(he)符合相關(guan)(guan)規(gui)劃和(he)(he)規(gui)劃環(huan)評的石油(you)制(zhi)品及(ji)天(tian)然氣倉(cang)儲運營項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)。強化城(cheng)(cheng)市物(wu)流(liu)園配(pei)送(song)功能,促進城(cheng)(cheng)際(ji)干線運輸和(he)(he)城(cheng)(cheng)市配(pei)送(song)有機(ji)銜接,加快建(jian)(jian)設(she)(she)公共(gong)服務型(xing)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)。
七、保障(zhang)措施
(二十四)強化(hua)財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。對(dui)(dui)韶(shao)關獲(huo)得(de)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級(ji)(ji)(ji)示(shi)范區(qu)(qu)中(zhong)央(yang)預(yu)算內投(tou)資(zi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)補(bu)助并經省(sheng)認(ren)定符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)政(zheng)府投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu),省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)按照(zhao)不超過(guo)1∶1比例給予(yu)(yu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi),省(sheng)以(yi)上(shang)補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)(jin)原則上(shang)不超過(guo)財(cai)(cai)政(zheng)應出資(zi)部分的(de)(de)7成,省(sheng)級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)從相關領域省(sheng)級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)中(zhong)統(tong)籌(chou)解(jie)決。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)韶(shao)關做好項(xiang)(xiang)目(mu)儲備和前期(qi)工作(zuo),將符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)按程序申報(bao)新增債券需求。省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)通過(guo)均衡性(xing)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)、生(sheng)態保護補(bu)償等財(cai)(cai)力性(xing)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu),加(jia)大(da)對(dui)(dui)韶(shao)關一般性(xing)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。積極引導省(sheng)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展基金(jin)(jin)(jin)對(dui)(dui)韶(shao)關戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)重點項(xiang)(xiang)目(mu)予(yu)(yu)以(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。統(tong)籌(chou)用好省(sheng)促(cu)進(jin)經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展、科技(ji)創新、鄉(xiang)村振興、區(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)展、打好污染防治攻堅戰等各類專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)韶(shao)關發(fa)(fa)展,在分配省(sheng)相關領域資(zi)金(jin)(jin)(jin)方面(mian)優先予(yu)(yu)以(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。加(jia)大(da)對(dui)(dui)市轄區(qu)(qu)的(de)(de)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)力度(du),特別是加(jia)大(da)均衡性(xing)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)、縣級(ji)(ji)(ji)基本財(cai)(cai)力保障機制獎補(bu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)等地方可(ke)支(zhi)(zhi)(zhi)配資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)轉移(yi)力度(du),推(tui)動區(qu)(qu)級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)穩定健康發(fa)(fa)展。
(二十五)強化用地(di)人(ren)才保(bao)障。支(zhi)持(chi)韶(shao)關(guan)探索城(cheng)市空(kong)間統籌利用模式(shi),在(zai)存量土(tu)地(di)開發、土(tu)地(di)立(li)體利用等(deng)方面先行先試。結合國土(tu)空(kong)間規劃編制,優化耕地(di)、林(lin)地(di)、建設(she)用地(di)等(deng)各類用地(di)的(de)結構和(he)布局,保(bao)障城(cheng)鄉建設(she)和(he)產業發展合理用地(di)需求。對納(na)入(ru)國家(jia)或省重大項目清(qing)單的(de)項目,加(jia)(jia)強用地(di)、用林(lin)、用能(neng)保(bao)障。支(zhi)持(chi)韶(shao)關(guan)加(jia)(jia)大高端人(ren)才、緊缺人(ren)才的(de)引進力度。加(jia)(jia)強對外交流合作(zuo),加(jia)(jia)大引進國(境)外專家(jia)力度。
(二十六)強(qiang)化金(jin)融(rong)(rong)(rong)保障(zhang)。充分應用中國人民(min)銀(yin)行(xing)征信中心(xin)應收賬(zhang)款(kuan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)服務(wu)平臺和(he)動產融(rong)(rong)(rong)資(zi)統一(yi)登記公示(shi)系統等國家金(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎設施,支(zhi)持開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)供應鏈(lian)金(jin)融(rong)(rong)(rong)創新,鼓(gu)勵發展(zhan)(zhan)(zhan)商業保理和(he)融(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃業務(wu)。鼓(gu)勵韶關統籌用好現行(xing)財政政策及現有資(zi)金(jin),對開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)綠色信貸(dai)、綠色基金(jin)等綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)業務(wu)的相關金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)和(he)企業依(yi)法依(yi)規給予支(zhi)持。鼓(gu)勵銀(yin)行(xing)機構(gou)加大信貸(dai)投(tou)(tou)放力(li)度,提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)質(zhi)效,適當(dang)提(ti)高中長期貸(dai)款(kuan)比例。推動中國互聯(lian)網(wang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)協(xie)會(hui)南方數據中心(xin)落(luo)戶(hu)韶關。圍繞保護生(sheng)態(tai)(tai)目標,探(tan)索開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)銀(yin)行(xing)試點(dian)工作。支(zhi)持在韶關舉辦丹霞(xia)天使投(tou)(tou)資(zi)論(lun)壇。
(二十(shi)七)強(qiang)化組織(zhi)實(shi)施。堅持和(he)(he)加強(qiang)黨(dang)的全(quan)面領(ling)導,把黨(dang)的領(ling)導貫徹(che)到產(chan)業轉型升級示(shi)范區(qu)建(jian)設(she)全(quan)過(guo)程和(he)(he)各方(fang)面。省(sheng)發(fa)展改革委要切實(shi)發(fa)揮統籌協調(diao)作用,會同(tong)省(sheng)有關部門在項(xiang)目建(jian)設(she)、資(zi)金投入、體(ti)制機制創新等方(fang)面給(gei)予指(zhi)導支持,及時研究解(jie)決示(shi)范區(qu)建(jian)設(she)中的重(zhong)大(da)困難(nan)和(he)(he)問題,積(ji)極爭取國(guo)家有關部委在示(shi)范區(qu)建(jian)設(she)方(fang)面的支持政(zheng)策,并定(ding)期對示(shi)范區(qu)建(jian)設(she)各項(xiang)政(zheng)策落實(shi)情況進行監督檢查和(he)(he)評估。韶(shao)關市要切實(shi)承擔起(qi)主體(ti)責任,周密部署安排(pai),積(ji)極組織(zhi)推(tui)動,認真制定(ding)實(shi)施細(xi)則,確保各項(xiang)重(zhong)點任務落到實(shi)處、取得實(shi)效(xiao)。
來源:廣東省人民政府辦公(gong)廳