2024年優勢特色產業集群建設項目工作方案

 

根據《農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)辦公廳 財(cai)政部(bu)辦公廳關于公布2024年農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發展項目創建(jian)名單的通(tong)知》（農(nong)辦計財(cai)〔2024〕10號）要(yao)求，我省魯(lu)中山(shan)區(qu)桃(tao)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)獲批建(jian)設優勢特色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。同時，沿黃大豆、大花生(sheng)、肉雞產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)將繼續推進建(jian)設。為進一步組(zu)織(zhi)做好項目實施工作(zuo)，現制定工作(zuo)方案如下。

一、強化(hua)統籌組織實(shi)施

產(chan)業集群建(jian)設實(shi)行省負總(zong)責、市縣抓落實(shi)的工作機制，以省為單(dan)位統(tong)籌規劃實(shi)施，市、縣負責具體項目實(shi)施。

（一）省(sheng)級統籌規劃。省(sheng)農業(ye)(ye)農村廳、省(sheng)財政廳建(jian)(jian)立(li)健全產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群項(xiang)目(mu)推進機(ji)制(zhi)，壓實工(gong)作(zuo)責任，強化業(ye)(ye)務指(zhi)導(dao)，完善扶持政策，優化發展(zhan)環(huan)境，對項(xiang)目(mu)實施(shi)全過程進行監(jian)管(guan)。成立(li)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群技術指(zhi)導(dao)小組，開展(zhan)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)方案論(lun)證、技術服務、政策咨(zi)詢(xun)等工(gong)作(zuo)，指(zhi)導(dao)項(xiang)目(mu)順利(li)建(jian)(jian)設(she)。

（二）市(shi)級強化(hua)監管。市(shi)級農業(ye)(ye)農村、財政部門要加強溝(gou)通協調，嚴格審核項目(mu)縣（市(shi)、區）年(nian)度產業(ye)(ye)集群項目(mu)實(shi)施方(fang)案，于9月(yue)20日前報(bao)省農業(ye)(ye)農村廳備案。同時，做(zuo)好項目(mu)實(shi)施情況監督檢查和績效(xiao)評價，每季度報(bao)送項目(mu)進展情況。

（三）縣(xian)級推進實施(shi)(shi)(shi)(shi)。項(xiang)目縣(xian)（市(shi)、區）要建(jian)立由政府分管負(fu)責同志(zhi)任組長(chang)的協調指(zhi)導(dao)(dao)機制。縣(xian)級農業農村(cun)、財政部門要根據省級實施(shi)(shi)(shi)(shi)方案(an)，編制當地產業集群項(xiang)目建(jian)設(she)(she)方案(an)（模板見附件1），明確建(jian)設(she)(she)目標、重點任務、建(jian)設(she)(she)內容和政策措施(shi)(shi)(shi)(shi)，做(zuo)好項(xiang)目實施(shi)(shi)(shi)(shi)以及(ji)監督驗收(shou)、獎補資(zi)金執行及(ji)績效管理等工作，指(zhi)導(dao)(dao)實施(shi)(shi)(shi)(shi)主體嚴格(ge)按照方案(an)組織施(shi)(shi)(shi)(shi)工，提升建(jian)設(she)(she)水(shui)平和質量，按時高質高效完成建(jian)設(she)(she)任務。

二、明確項(xiang)目建設重(zhong)點

（一）明(ming)確(que)建(jian)(jian)設(she)(she)布(bu)局。魯中山(shan)區桃(tao)產(chan)業(ye)集(ji)群涵蓋沂源縣(xian)(xian)、安丘市、青州(zhou)市、肥城市、蒙陰縣(xian)(xian)、平邑縣(xian)(xian)等(deng)6縣(xian)(xian)（市），按照全(quan)產(chan)業(ye)鏈進(jin)行布(bu)局建(jian)(jian)設(she)(she)。2024年沿黃大豆(dou)、大花(hua)生等(deng)產(chan)業(ye)集(ji)群延續往年項(xiang)目(mu)實施縣(xian)(xian)以(yi)及建(jian)(jian)設(she)(she)總體(ti)布(bu)局，肉(rou)雞產(chan)業(ye)集(ji)群在(zai)項(xiang)目(mu)中期績效評價的基礎上，繼續推進(jin)建(jian)(jian)設(she)(she)。

（二(er)）明確重點環節。中央財政資金支(zhi)持聚焦重點區域、重點環節，圍繞(rao)基地建設(she)、倉儲保(bao)鮮、產(chan)(chan)地初加工、精深加工、現代流(liu)通、品(pin)(pin)牌培(pei)育、數字化平臺、公共服(fu)務體系等全產(chan)(chan)業鏈建設(she)，推動品(pin)(pin)種培(pei)優、品(pin)(pin)質提(ti)升、品(pin)(pin)牌打造和標(biao)準化生(sheng)產(chan)(chan)，促進優勢特(te)色(se)產(chan)(chan)業生(sheng)產(chan)(chan)、加工、流(liu)通一(yi)體化發展。

（三）明確(que)利益聯結。要(yao)重點突(tu)出聯農(nong)帶農(nong)，統籌產業(ye)增效和農(nong)民增收(shou)，健(jian)全新型農(nong)業(ye)經營主體和涉(she)農(nong)企(qi)業(ye)扶持政策(ce)與帶動農(nong)戶增收(shou)掛鉤機制(zhi)，提高農(nong)戶全產業(ye)鏈增值(zhi)收(shou)益水平。

三、發(fa)揮資金使用效益

（一(yi)）加(jia)快(kuai)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)。中央財政補助資(zi)(zi)金(jin)的使用(yong)，嚴格按照農(nong)業生產(chan)發展資(zi)(zi)金(jin)管理辦法(fa)。強(qiang)化獎(jiang)補資(zi)(zi)金(jin)與項目(mu)成效掛鉤，結合(he)項目(mu)進(jin)展、績效評估等情況(kuang)合(he)理安排資(zi)(zi)金(jin)撥(bo)(bo)付(fu)周期(qi)，可(ke)采取“創建啟動撥(bo)(bo)付(fu)一(yi)塊、根據進(jin)度及時撥(bo)(bo)付(fu)、驗(yan)收(shou)通過全部撥(bo)(bo)付(fu)”的方式(shi)，在合(he)規前提(ti)下加(jia)快(kuai)使用(yong)。

（二）放大資(zi)金效益(yi)。突(tu)出中央財(cai)政(zheng)(zheng)獎補(bu)資(zi)金的(de)公(gong)共屬性，合理(li)控(kong)制(zhi)中央財(cai)政(zheng)(zheng)獎補(bu)資(zi)金對企(qi)(qi)業(ye)獎補(bu)的(de)規(gui)模和比例，重點(dian)支(zhi)(zhi)持具有較強公(gong)益(yi)性、對產業(ye)發展具有引領作(zuo)用(yong)、對農(nong)民(min)帶動(dong)能力強的(de)環(huan)節和領域，原則(ze)上不得直接支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)生產設施投資(zi)，確(que)有必要(yao)的(de)，應編制(zhi)詳細可行的(de)、讓農(nong)民(min)受益(yi)的(de)折股量化方案。引入(ru)金融(rong)(rong)專(zhuan)業(ye)力量，細化完善項目投融(rong)(rong)資(zi)方案，充分發揮中央財(cai)政(zheng)(zheng)獎補(bu)資(zi)金撬動(dong)作(zuo)用(yong)，引導金融(rong)(rong)和社會資(zi)本加大投入(ru)。

（三(san)）嚴(yan)格(ge)使用(yong)(yong)(yong)方向。中(zhong)(zhong)央(yang)資金(jin)(jin)不得(de)用(yong)(yong)(yong)于(yu)建設樓堂館所(suo)、市政道路、農(nong)村(cun)公(gong)路，不得(de)用(yong)(yong)(yong)于(yu)一(yi)般性支(zhi)出、列支(zhi)管理(li)費(fei)(fei)和項(xiang)目(mu)咨詢、論證評審費(fei)(fei)，不得(de)用(yong)(yong)(yong)于(yu)購買(mai)生產資料、發展休(xiu)閑(xian)農(nong)業。嚴(yan)格(ge)落(luo)實公(gong)開公(gong)示制(zhi)度，獎補對象確定后，應在官網公(gong)示中(zhong)(zhong)央(yang)財政獎補資金(jin)(jin)支(zhi)持的(de)建設主體、建設內容、資金(jin)(jin)額度等事項(xiang)。

四、加強項目(mu)管(guan)理評(ping)估

（一）做好(hao)日(ri)常(chang)監管(guan)(guan)。項(xiang)目縣（市、區）及市級農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門要(yao)(yao)加(jia)強產業(ye)集(ji)群日(ri)常(chang)管(guan)(guan)理(li)和財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)全過程監督管(guan)(guan)理(li)，按時(shi)報(bao)送項(xiang)目進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)情況(kuang)，及時(shi)將資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)、建(jian)設進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)等信息錄入農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)轉移支(zhi)付管(guan)(guan)理(li)平臺(tai)。省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)廳(ting)、省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)將定期(qi)(qi)、不(bu)(bu)定期(qi)(qi)核查建(jian)設任務(wu)和資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)完成情況(kuang)，對擠(ji)占、挪用(yong)中央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)，將按照農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)要(yao)(yao)求不(bu)(bu)再安排以后年度獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，并予以通(tong)報(bao)。

（二）及時(shi)驗(yan)收項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。縣(xian)(xian)級農業(ye)農村(cun)、財政部門根據(ju)實施主體(ti)(ti)申(shen)請，以單(dan)個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、單(dan)個(ge)(ge)主體(ti)(ti)為(wei)單(dan)位開展(zhan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)驗(yan)收，核(he)查(cha)實施主體(ti)(ti)招(zhao)標、監理(li)等文件以及進(jin)貨發票、服(fu)務發票等材料，并進(jin)行現(xian)場勘(kan)驗(yan)，作(zuo)為(wei)獎補資(zi)金(jin)兌(dui)付依據(ju)；項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)縣(xian)(xian)所有建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)完(wan)工后(hou)，要及時(shi)組(zu)織項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)整體(ti)(ti)驗(yan)收，自驗(yan)通(tong)過后(hou)向市級申(shen)請復驗(yan)。市級農業(ye)農村(cun)、財政部門組(zu)織整體(ti)(ti)驗(yan)收后(hou)，結果(guo)報省農業(ye)農村(cun)廳、省財政廳備案。

（三）開展績效評(ping)價。省農(nong)業(ye)農(nong)村廳、省財政(zheng)(zheng)廳將(jiang)按照農(nong)業(ye)農(nong)村部、財政(zheng)(zheng)部部署，適時開展中期績效評(ping)估，強(qiang)化正向激勵，并將(jiang)評(ping)估結果作(zuo)為后續資(zi)金(jin)安排的重要(yao)依據(ju)，對建設任務完成進(jin)(jin)度(du)慢、中央財政(zheng)(zheng)獎補資(zi)金(jin)撥付使用進(jin)(jin)度(du)慢、項(xiang)目實施效果差的，將(jiang)進(jin)(jin)行通報批評(ping)、限(xian)期整(zheng)改(gai)、扣(kou)減資(zi)金(jin)直(zhi)至(zhi)撤銷資(zi)格。

（四）加強總(zong)結(jie)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)。各級(ji)農業(ye)農村、財政部門要加強建(jian)設成效(xiao)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和總(zong)結(jie)，多形式多渠道(dao)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)產業(ye)集群建(jian)設成效(xiao)，總(zong)結(jie)報送項目建(jian)設、產業(ye)發展(zhan)、產業(ye)鏈(lian)打造的典型經(jing)驗，每年(nian)(nian)12月底前將年(nian)(nian)度總(zong)結(jie)報送省(sheng)農業(ye)農村廳、省(sheng)財政廳。

聯系(xi)人(ren)及聯系(xi)方式(shi)：

省農業農村廳鄉村產業發展處 張同政 

省農業(ye)農村廳計劃財務處     馬  騰(teng)

省財政(zheng)廳(ting)農業(ye)農村處         劉  鵬 

電子郵箱：sdcyh@shandong.cn

 

附件(jian)：1.**縣優勢(shi)特色產業(ye)集群(qun)實施方案(an)（模(mo)板）

2.2024年優勢特(te)色產業(ye)集群建設(she)進(jin)度(du)表

3.優(you)勢特色(se)產業集群建設方案