習近平總書記指出，“要以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力”。產業升級和迭代更新是生產力躍升的核心支撐。現代化的產業體系不僅是新質生產力的關鍵載體，也是其強大動力的源泉。發展農業新質生產力，須構建與之相匹配的現代化農業產業體系。同時，農業新質生產力須依托于深度轉型升級的農業產業體系，才能發揮出巨大效能。推進農業產業轉型升級，加快(kuai)構建現代農業產(chan)業體系(xi)，對于催生(sheng)農業新質生(sheng)產(chan)力，意義重(zhong)大。

其背(bei)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)邏輯(ji)是實現有效市場與(yu)有為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)更(geng)好結合。當今(jin)時(shi)代，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)過(guo)程中，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市場合力(li)“有意(yi)為之(zhi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)味更(geng)濃。全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈視(shi)(shi)角下，科技(ji)(ji)支(zhi)撐系統是推動鏈條各個節點高(gao)效運行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵。以(yi)農業(ye)(ye)(ye)(ye)為例，從種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)到生產(chan)、加工，再到產(chan)品(pin)流通(tong)和銷售，形成了一個完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)閉環系統，其中種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)因其高(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)含量，對相關(guan)(guan)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求尤為突出。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系對技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求和支(zhi)持程度(du)直接影響科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)速度(du)、應用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣(guang)度(du)和滲(shen)透(tou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深度(du)。因此，無論是企業(ye)(ye)(ye)(ye)還是政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，在(zai)提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程中都會高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)發和應用(yong)。在(zai)實用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)方(fang)面(mian)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)往(wang)往(wang)扮演(yan)著重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角色。在(zai)重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)方(fang)面(mian)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)往(wang)往(wang)承擔(dan)更(geng)大責任。如培育核心種(zhong)源和新(xin)(xin)品(pin)種(zhong)、研(yan)制(zhi)重(zhong)大智能(neng)農機裝(zhuang)備，由政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)主導才能(neng)高(gao)效整(zheng)合產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)源以(yi)推動其發展(zhan)。在(zai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)應用(yong)和推廣(guang)方(fang)面(mian)，一個健康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態環境至關(guan)(guan)重(zhong)要，這(zhe)不僅能(neng)提(ti)升新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風險容(rong)忍度(du)，還能(neng)增強技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)發和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)過(guo)程中解決(jue)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)。這(zhe)種(zhong)多方(fang)位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持進而為技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續創(chuang)新(xin)(xin)奠定(ding)了良(liang)好基礎。

在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展和(he)升級(ji)的(de)(de)過(guo)(guo)(guo)程中，技術、土地(di)、勞動、管理和(he)資本等生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)不(bu)斷創新組合(he)，并趨于更優(you)配置(zhi)。技術具(ju)有雙(shuang)重性(xing)(xing)，作為配置(zhi)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)對(dui)象和(he)手段，不(bu)僅促進(jin)(jin)了(le)其他要(yao)(yao)(yao)素(su)如土地(di)、勞動和(he)資本在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)內的(de)(de)組合(he)創新，還引導了(le)其他要(yao)(yao)(yao)素(su)的(de)(de)流動方向、數量調整(zheng)及(ji)配比優(you)化。這種變動通常通過(guo)(guo)(guo)綜合(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)效益(yi)來(lai)衡量，表現(xian)為在(zai)相(xiang)同產(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)量下，減少(shao)高(gao)價值要(yao)(yao)(yao)素(su)或增加低價值要(yao)(yao)(yao)素(su)的(de)(de)使用。本質上(shang)，這是(shi)在(zai)新技術條件下對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)素(su)結構(gou)的(de)(de)調整(zheng)，目(mu)的(de)(de)是(shi)提高(gao)全要(yao)(yao)(yao)素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)。在(zai)此過(guo)(guo)(guo)程中，有時(shi)還會促生(sheng)(sheng)新的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)。特(te)別(bie)是(shi)在(zai)農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系中，通過(guo)(guo)(guo)創新和(he)發展來(lai)優(you)化要(yao)(yao)(yao)素(su)配置(zhi)，不(bu)僅體現(xian)在(zai)要(yao)(yao)(yao)素(su)比例和(he)質量的(de)(de)適(shi)應性(xing)(xing)上(shang)，還體現(xian)在(zai)時(shi)間的(de)(de)適(shi)時(shi)性(xing)(xing)和(he)空(kong)間利用效率(lv)上(shang)，從而提升了(le)要(yao)(yao)(yao)素(su)的(de)(de)聚合(he)力(li)和(he)利用效率(lv)，并促進(jin)(jin)各類先進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)向農業(ye)(ye)(ye)集聚。

社(she)會(hui)(hui)分(fen)工(gong)與(yu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)之(zhi)間是(shi)相互聯(lian)系、相互制(zhi)約的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展水(shui)平不僅決定分(fen)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)度和特(te)點，反(fan)過來，社(she)會(hui)(hui)分(fen)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)化(hua)(hua)也(ye)促進了(le)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展。在(zai)(zai)相互影響中(zhong)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展成為社(she)會(hui)(hui)分(fen)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自然(ran)結果。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通常由生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)相似產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集合構成，這(zhe)些(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)同(tong)(tong)類(lei)或(huo)同(tong)(tong)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品或(huo)服務。值得(de)注(zhu)意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)邊界是(shi)變化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，隨社(she)會(hui)(hui)分(fen)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)演變而(er)不斷(duan)調整(zheng)。隨著(zhu)每一次社(she)會(hui)(hui)分(fen)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)化(hua)(hua)，人類(lei)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)均實(shi)現了(le)顯(xian)著(zhu)飛躍(yue)，新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)誕生(sheng)便是(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)水(shui)平提升的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)明顯(xian)標志。在(zai)(zai)大產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)架(jia)構內，新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷(duan)細分(fen)和形成。這(zhe)種持(chi)續(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)工(gong)細化(hua)(hua)使得(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員能(neng)(neng)集中(zhong)精力(li)于特(te)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)，進而(er)提高專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)，并推(tui)動相關技術工(gong)具(ju)創(chuang)新(xin)(xin)。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)工(gong)不僅深(shen)化(hua)(hua)了(le)特(te)定技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研發，還塑造了(le)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)定特(te)征。同(tong)(tong)時，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)也(ye)提出(chu)了(le)更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)勞動者(zhe)素(su)質(zhi)要求，通過工(gong)作經驗不斷(duan)積(ji)累(lei)，勞動者(zhe)也(ye)能(neng)(neng)持(chi)續(xu)提升專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)。

農業(ye)新質生產力，有三(san)個層次的(de)發(fa)展(zhan)路徑路徑。

在(zai)技術層(ceng)次，出現顛覆性農業技術突破

農業新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)首先依賴于(yu)顛覆(fu)性的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)突(tu)破，這種突(tu)破通(tong)過改變現(xian)(xian)有的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方(fang)式(shi)來挑戰原有產(chan)(chan)業的(de)主導技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，并基(ji)于(yu)功能的(de)優(you)越性或(huo)(huo)成(cheng)(cheng)本優(you)勢實現(xian)(xian)。功能優(you)越性意味著新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)提(ti)供比現(xian)(xian)有技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)更(geng)高效的(de)產(chan)(chan)品或(huo)(huo)服務，例(li)如(ru)生(sheng)(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開辟了(le)新(xin)(xin)的(de)育種方(fang)式(shi)。成(cheng)(cheng)本優(you)勢則表現(xian)(xian)在新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)能以較低成(cheng)(cheng)本實現(xian)(xian)相同功能，從(cong)而(er)使得(de)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)更(geng)易于(yu)被市場接受，推動產(chan)(chan)業格局的(de)重新(xin)(xin)配置。

技(ji)術作為(wei)生(sheng)產(chan)要素的核心，與土地、勞動、資本、管(guan)理及知識等創新(xin)組合，并引入新(xin)元(yuan)素如數據，促進要素結構(gou)優(you)化(hua)(hua)。這樣的組合配置(zhi)通(tong)過市場機(ji)制作用，提升了(le)(le)產(chan)出質量和(he)生(sheng)產(chan)效(xiao)率，充分展示了(le)(le)技(ji)術創新(xin)在(zai)資源優(you)化(hua)(hua)利用上(shang)的重要作用。

對產(chan)業(ye)(ye)而(er)言，技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)的(de)廣泛應(ying)用是其轉化為實(shi)際(ji)生產(chan)力的(de)關鍵(jian)。顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)最初可能僅在小范圍內創造新(xin)業(ye)(ye)態，一(yi)旦被廣泛應(ying)用，將(jiang)驅動整個產(chan)業(ye)(ye)的(de)轉型和升(sheng)級。因此(ci)，一(yi)個技(ji)術(shu)(shu)是否能夠成功驅動產(chan)業(ye)(ye)的(de)轉型升(sheng)級，是評價其是否具(ju)有(you)顛(dian)覆(fu)性(xing)的(de)重要標(biao)準。

在探討農(nong)業新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)的(de)(de)三個演進(jin)層次中，技(ji)術的(de)(de)革命性突破構成了新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)的(de)(de)基礎(chu)邏(luo)輯，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素的(de)(de)創新(xin)(xin)性配(pei)置(zhi)代表了資(zi)源使用的(de)(de)核心特征，而產(chan)(chan)業的(de)(de)深(shen)度轉(zhuan)型(xing)升級則是新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)發展的(de)(de)顯著表現。若缺乏革命性技(ji)術突破，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素難以進(jin)行(xing)新(xin)(xin)的(de)(de)配(pei)置(zhi)。在一定的(de)(de)社會條件下，技(ji)術水平的(de)(de)高低直(zhi)接影響物質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方式的(de)(de)形成和資(zi)源配(pei)置(zhi)的(de)(de)效率，從(cong)而決定社會生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)的(de)(de)潛力(li)發揮。

技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)演(yan)(yan)變(bian)促使(shi)農業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)不斷內部分(fen)(fen)化(hua)和(he)(he)(he)演(yan)(yan)進(jin)。歷史上(shang)的(de)(de)四次農業(ye)(ye)(ye)革命，從(cong)栽培、犁耕(geng)到畜(chu)力(li)耕(geng)作(zuo)的(de)(de)初始階段，再到輪作(zuo)和(he)(he)(he)廄肥的(de)(de)使(shi)用，以及農業(ye)(ye)(ye)機械(xie)化(hua)和(he)(he)(he)“綠色革命”的(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)階段，每一(yi)次技(ji)(ji)術(shu)(shu)革命都極大(da)地(di)(di)推(tui)動了(le)(le)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)提升。以土地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)出(chu)效(xiao)率(lv)(lv)為(wei)例，從(cong)原始狩獵時代(dai)到現(xian)代(dai)化(hua)農業(ye)(ye)(ye)時代(dai)，土地(di)(di)利(li)用效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)顯(xian)著提高反(fan)映了(le)(le)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)重大(da)影響(xiang)。在早期，大(da)片土地(di)(di)僅能(neng)維持(chi)少數(shu)人的(de)(de)生(sheng)(sheng)存，而現(xian)代(dai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)使(shi)得小塊(kuai)土地(di)(di)就能(neng)養活(huo)多人。技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)發(fa)展促進(jin)了(le)(le)社會分(fen)(fen)工(gong)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構的(de)(de)演(yan)(yan)變(bian)，從(cong)最初的(de)(de)動植物(wu)馴(xun)化(hua)到農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，不僅改(gai)變(bian)了(le)(le)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)方式，也推(tui)動了(le)(le)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)和(he)(he)(he)工(gong)具的(de)(de)創新。這(zhe)些技(ji)(ji)術(shu)(shu)應用加深了(le)(le)特定產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)，為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)入了(le)(le)新特性(xing)，顯(xian)示了(le)(le)技(ji)(ji)術(shu)(shu)是推(tui)動生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)展和(he)(he)(he)塑造產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)特征中的(de)(de)關鍵角色。

近年(nian)來，現代農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)建設取得積極進展，農(nong)業(ye)(ye)綜合生產能力邁上新臺階，農(nong)業(ye)(ye)各產業(ye)(ye)競(jing)爭力持(chi)續提升，農(nong)村一二三產業(ye)(ye)融合發展加快，農(nong)業(ye)(ye)經營體(ti)系(xi)和(he)生產體(ti)系(xi)現代化水平顯著提高。然而，農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)創新仍受到一些結構性(xing)和(he)技術性(xing)的挑(tiao)戰。

在某些地區，產業規劃往(wang)往(wang)是孤立(li)存在(zai)的(de)，規(gui)(gui)劃設計(ji)(ji)聚焦(jiao)于本地(di)區的(de)產業(ye)(ye)適(shi)應性(xing)而忽視了(le)更廣范圍的(de)戰略考量。“短(duan)視”型(xing)的(de)規(gui)(gui)劃設計(ji)(ji)導致(zhi)地(di)區產業(ye)(ye)結(jie)構的(de)同質化，未能(neng)在(zai)較(jiao)大范圍內形(xing)成有效的(de)互補(bu)和推動力(li)。

雖然某些農業產(chan)(chan)業在生產(chan)(chan)環節(jie)規(gui)模龐大，但高(gao)水平(ping)的(de)深加工和(he)高(gao)附加值環節(jie)缺(que)失(shi)。加之(zhi)連接機(ji)制的(de)不(bu)明晰和(he)不(bu)暢通，尚未能形成(cheng)高(gao)效的(de)產(chan)(chan)業鏈條，影響了(le)整體(ti)效益。特別是在流通和(he)銷售環節(jie)，經常出現兩套體(ti)系難(nan)以有效對接的(de)問題，限制了(le)農業產(chan)(chan)業的(de)整體(ti)效率和(he)市(shi)場競爭(zheng)力。

大國(guo)(guo)小(xiao)農(nong)是我國(guo)(guo)的(de)基本國(guo)(guo)情農(nong)情，小(xiao)農(nong)戶依然是我國(guo)(guo)農(nong)業(ye)經營的(de)主體(ti)。小(xiao)規(gui)模分散(san)經營不利于(yu)先進技術的(de)推廣應用，往往導致產業(ye)組織結構(gou)的(de)碎(sui)片化(hua)，難以(yi)有效(xiao)形成規(gui)模經濟和產業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)應。

農(nong)(nong)產品，尤(you)其是傳統的“原字號”農(nong)(nong)產品，市場(chang)競爭力一(yi)直較弱。農(nong)(nong)產品的銷(xiao)售困(kun)難和(he)價格低迷的問(wen)題(ti)尚未得到根(gen)本(ben)性改變，一(yi)些優質農(nong)(nong)產品的滯銷(xiao)問(wen)題(ti)依然存在。此外，農(nong)(nong)產品市場(chang)受多種因素影(ying)響，穩定性不高，例如近年來豬肉價格的波(bo)動加劇了(le)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營的困(kun)難和(he)市場(chang)的不確定性。

農業科技(ji)的基礎研究相對薄弱，原創(chuang)性創(chuang)新能力有待提高。關(guan)鍵領域高度依賴(lai)(lai)外(wai)部技(ji)術，核(he)心(xin)(xin)技(ji)術專利權面臨(lin)嚴重(zhong)風險。在諸如作(zuo)物種質材(cai)料、畜禽種質、有機(ji)污染物控制和(he)高端(duan)精密(mi)農機(ji)裝備等(deng)關(guan)鍵領域，依賴(lai)(lai)于外(wai)部技(ji)術的局(ju)面未(wei)有根本改(gai)觀。農機(ji)裝備的自主可控能力不足，依賴(lai)(lai)進口的情況在重(zhong)要農機(ji)和(he)食(shi)品裝備核(he)心(xin)(xin)部件中尤為明顯，供應鏈的自主控制能力有限。

黨的二十屆三中全會作出部署，要求“以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業”。現代農業產業體系是在縱向和橫向兩個層次上不斷拓展和延伸的有機統一，其重點立足并滿足國家生存發展戰略之需的基礎之上，加強人才與科技創新，調整產業結構和區域布局，打造特色鮮明、安全可靠的農業全產業鏈，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業集群，實現農(nong)村一二三產業融合(he)發展(zhan)。

在確保(bao)糧食(shi)和重要農(nong)產品的(de)安全供應的(de)前提(ti)下，需要通過優化農(nong)業(ye)產業(ye)結構提(ti)高(gao)產業(ye)整(zheng)體素質。具體措施包括改進制種(zhong)和育種(zhong)技術、推廣高(gao)標準農(nong)田建設以及現代化耕(geng)種(zhong)收技術，同時推動大面積單(dan)產提(ti)升，并加強綠色高(gao)效(xiao)養殖與重大疫病防控(kong)技術的(de)應用。

重點(dian)是開發科技(ji)含量(liang)高、生態低碳的智(zhi)慧農業和生物(wu)(wu)(wu)農業，積極(ji)利(li)用(yong)顛覆性技(ji)術推出新模式(shi)。發展方向包括(kuo)利(li)用(yong)物(wu)(wu)(wu)聯網(wang)、智(zhi)能裝備、遙感監測(ce)及(ji)人(ren)工智(zhi)能技(ji)術推動農業自動化、智(zhi)能化，以及(ji)生物(wu)(wu)(wu)育種、生物(wu)(wu)(wu)獸藥(yao)、生物(wu)(wu)(wu)飼料等(deng)技(ji)術的創新和應用(yong)。

未來農業(ye)(ye)由(you)前(qian)沿技(ji)術驅動，應(ying)重視從新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)形式中篩(shai)選具有(you)前(qian)景的農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)形態。通過(guo)科學研判(pan)，選擇在技(ji)術、市場(chang)、模式上具有(you)潛力的新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)進行(xing)前(qian)瞻性布(bu)局，為農業(ye)(ye)未來發展打下(xia)基礎。

積極優(you)化產業(ye)結構，解決農(nong)業(ye)組織(zhi)和管理的(de)不規模問題。通過增強對(dui)中等規模家庭農(nong)場的(de)支(zhi)持、鼓勵小規模農(nong)戶加入合(he)作社、培育壯大農(nong)業(ye)社會化服(fu)務組織(zhi)等舉措，促(cu)使(shi)農(nong)戶深度有(you)效對(dui)接(jie)市場，實現(xian)農(nong)業(ye)的(de)適度規模化經營和產業(ye)有(you)效集聚。

堅(jian)持全國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)思想，依托糧(liang)食生產(chan)(chan)功能區、重要農(nong)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)保護區和特色農(nong)產(chan)(chan)品(pin)優(you)勢區建設(she)，鼓勵地方政府根據本地特色制定符合區域(yu)(yu)性的農(nong)業(ye)發(fa)展策(ce)略。通過構建具有明(ming)顯(xian)區域(yu)(yu)特色的農(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)集群，促進區域(yu)(yu)間(jian)的經(jing)濟技術合作和資源共享。

堅持“四個(ge)面(mian)(mian)向(xiang)”（面(mian)(mian)向(xiang)世界(jie)科技(ji)前(qian)沿(yan)、面(mian)(mian)向(xiang)經(jing)濟主戰場(chang)、面(mian)(mian)向(xiang)國家重大(da)需求、面(mian)(mian)向(xiang)人(ren)民(min)生(sheng)命(ming)健康），建立與(yu)產業(ye)(ye)(ye)體系相匹配(pei)的農業(ye)(ye)(ye)科技(ji)平臺(tai)，促進基(ji)礎與(yu)前(qian)沿(yan)研究(jiu)，實現政、產、研、學、用(yong)的全面(mian)(mian)協作，深(shen)度(du)融(rong)合技(ji)術鏈與(yu)產業(ye)(ye)(ye)鏈。推廣大(da)數(shu)據(ju)、云(yun)計(ji)算、區(qu)塊鏈、人(ren)工智能等(deng)，提升農業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)水平。加強生(sheng)物育(yu)種、智能農機、設施(shi)農業(ye)(ye)(ye)和精(jing)深(shen)加工技(ji)術的實際(ji)應用(yong)。

提升(sheng)勞(lao)動者(zhe)素質(zhi)以(yi)匹配產(chan)業升(sheng)級，培(pei)養跨行業科技(ji)創(chuang)新人(ren)才。著力培(pei)養造就農(nong)業戰略科學(xue)家、一流農(nong)業科技(ji)領軍(jun)人(ren)才和創(chuang)新團隊。建設(she)與(yu)農(nong)業轉型升(sheng)級相適應的(de)高(gao)水平(ping)產(chan)業技(ji)術人(ren)才隊伍。優化人(ren)才培(pei)養機制，提高(gao)教育與(yu)職(zhi)業技(ji)術課程質(zhi)量(liang)，滿足農(nong)業科技(ji)應用需求(qiu)。

全面提升(sheng)(sheng)農業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施的(de)(de)現代化水(shui)平，加(jia)強包(bao)括傳統(tong)的(de)(de)農田水(shui)利、交通物流、能(neng)(neng)源電力和新型(xing)的(de)(de)5G、數(shu)據中心、人工智(zhi)能(neng)(neng)等設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，支撐產業(ye)體系升(sheng)(sheng)級轉型(xing)的(de)(de)需求。

著(zhu)眼(yan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)，完善人(ren)才、土地(di)、資(zi)金等生(sheng)產要素(su)市場(chang)(chang)(chang)，推動(dong)更多優質要素(su)向農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)流動(dong)。著(zhu)眼(yan)解決未來“誰來種地(di)”的(de)(de)(de)問(wen)題，暢(chang)通智力、技術、管理下鄉渠(qu)道；健全農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才流動(dong)與(yu)收入分配機制，促進優秀(xiu)(xiu)人(ren)才向農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域流動(dong)；營(ying)造能(neng)合理反映市場(chang)(chang)(chang)價(jia)值(zhi)，適宜人(ren)才生(sheng)存(cun)的(de)(de)(de)發展(zhan)環境(jing)，吸引和留住優秀(xiu)(xiu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才并充(chong)分發揮農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才的(de)(de)(de)作用(yong)。完善要素(su)市場(chang)(chang)(chang)和規則，構建城鄉統一的(de)(de)(de)建設用(yong)地(di)市場(chang)(chang)(chang)，完善承包地(di)經(jing)(jing)營(ying)權(quan)流轉價(jia)格形成機制，促進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)等各(ge)產業(ye)(ye)(ye)(ye)間及產業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)土地(di)使用(yong)優化配置。深化承包地(di)所有權(quan)、承包權(quan)、經(jing)(jing)營(ying)權(quan)分置改革，發展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)適度規模經(jing)(jing)營(ying)。加大政府投資(zi)并有效(xiao)引導工(gong)商(shang)資(zi)本，確保資(zi)金和資(zi)源(yuan)高效(xiao)流向現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)環節。

強化全產業鏈管(guan)理

著力(li)解決農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈結構不(bu)完善(shan)的問題，發展優(you)質特色農(nong)業(ye)(ye)，構建包括研(yan)發、種植(zhi)、加工、流通等環節(jie)現代農(nong)業(ye)(ye)全(quan)產業(ye)(ye)鏈。通過(guo)健(jian)全(quan)農(nong)產品市場信息(xi)系統，為(wei)經營主(zhu)體(ti)提(ti)供準(zhun)確(que)數(shu)據，降低經營風險。由(you)政府主(zhu)導(dao)建立穩定的供應鏈體(ti)系，優(you)化(hua)鏈條管(guan)理，減少(shao)食物(wu)浪費(fei)，確(que)保產品質量和安全(quan)。