推動生物制造產業高質量發展實施方案

　　為加快本市合成生物技術創新，推動生物制造產業高質量發展，培育戰略性新興產業和未來產業新增長點，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，充分發揮國家戰略科技力量核心策源作用，有效利用本市科教資源、產業基礎、平臺支撐、人才聚集等優勢，推動合成生物技術廣泛賦能重點產業鏈高質量發展，構建具有天津特色的生物制造產業體系，打造立足京津冀、輻射服務全國的合成生物創新策源地、生物制造產業要素集聚地和產業發展高地。到2026年，形成若干具有國際影響力的合成生物領域創新成果，布局一批具有明顯經濟效益的生物制造產業化項目，構建創新活躍、轉化順暢、要素完備的產業生態格局。

 　　——創新策源能力持續增強。在工業菌種創制、DNA和基因組合成、二氧化碳生物轉化等關鍵核心技術和生物制造智能裝備等國產替代領域，形成50項達到國際先進水平的創新成果。形成以國家技術創新中心、全國重點實驗室、國家重大科技基礎設施、國家級中試平臺等為核心節點的生物制造創新資源網絡，新增2至3個生物制造領域國家級創新平臺。

 　　——產業化效益持續顯現。構建合成生物技術賦能醫藥、化工、材料、農業、食品等產業高質量發展的應用體系，打造20至30個標志性產業化項目。引育5家以上生物制造領軍企業、總部型企業，培育一批高成長企業，雛鷹、瞪羚、科技領軍企業總計突破30家。打造2至3個特色鮮明、優勢突出的產業載體，帶動生物制造相關產業產值超過1000億元。

 　　——產業生態持續完善。培育一批生物制造產業公共服務平臺、中試基地和專業服務機構，搭建覆蓋“研發—轉化—產業化”的服務鏈條。在知識產權、安全評價、市場準入、項目建設、司法維權等方面形成適配生物制造產業發展的政策保障體系。新增5個以上具有國際影響力的頂尖科學家團隊，學科交叉、產研協同、產教融合的生物制造人才培養機制進一步成熟。

　　二、重點任務

 　　（一）構筑生物制造創新策源體系。推動國家合成生物技術創新中心、天津大學合成生物學前沿科學中心等國家級創新平臺建設。面向生物制造核心使能技術、產業關鍵技術、重大顛覆性技術和國產替代技術方向，支持國家級創新平臺和合成生物學海河實驗室等市級創新平臺納入國家戰略布局，承接國家重大戰略科技任務，牽頭組織國家重大項目，吸引全國生物制造企業參與平臺發展和產業合作。爭取生物制造重大科技基礎設施在津布局，推動低碳合成工程生物學全國重點實驗室和合成生物學全國重點實驗室落地。對生物制造領域重點實驗室、產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等，根據本市推動制造業高質量發展政策給予支持。（責任單位：市科技局、市教委、市發展改革委、市工業和信息化局，濱海新區人民政府、武清區人民政府）

 　　（二）持續支持基礎和應用研究攻關。深入實施天津市合成生物技術創新能力提升行動，重點支持數字細胞構建、工業菌種創制、酶工程、DNA和基因組合成、基因編輯、蛋白質理性設計、超高通量篩選、DNA數據存儲等生物制造底層技術，二氧化碳生物轉化、醫藥化學品綠色生物制造、天然產物微生物重組、細胞和基因治療、新型疫苗、未來食品、生物基材料、高端化妝品原料等生物制造產業關鍵核心技術，DNA合成裝備、智能生物反應器、分離純化設備、生物設計軟件算法等生物制造智能裝備、試劑耗材、軟件工具的研發。面向生物制造產業需求，實施“揭榜掛帥”項目，鼓勵企業加大研發投入，促進產學研協同創新，加快研發標志性創新產品，根據本市推動制造業高質量發展政策給予支持。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）

 　　（三）加速創新成果轉化產業化。實施生物制造行業場景示范應用行動，面向醫藥、化工、材料、食品等行業挖掘典型應用場景，引導調動大型央企和本市國企參與生物制造科技創新和產業煥新，與研發機構開展供需對接，支持新技術概念驗證、新產品試點應用，促成一批具有示范帶動效應的標志性成果轉化項目。推動生物制造領域科研院所與天開高教科創園建立有效溝通渠道和科研成果落地機制，促進科技成果從實驗室進入天開高教科創園孵化轉化。支持產品創新應用，鼓勵生物制造企業獲得創新藥、醫療器械、化妝品新原料、新食品原料（新資源食品）、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種、特殊醫學用途配方食品等市場準入，鼓勵申報國家和本市“首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件”等產品認定，鼓勵引進國內外項目和科研成果并推動實現產業化，根據本市推動制造業高質量發展政策給予支持。完善成果轉化服務體系，依托中國合成生物產業知識產權運營中心、BIOINN生物制造專業化眾創空間等專業機構和運營團隊，構建涵蓋生物制造領域知識產權、技術熟化、成果轉化、企業孵化、創業輔導等全周期服務體系。培育生物制造領域醫藥合同定制生產企業（CMO）/醫藥合同定制研發及生產企業（CDMO），根據本市推動制造業高質量發展政策給予支持。支持中試平臺建設，圍繞生物制造中試放大與規模化生產需要，鼓勵支持高通量、智能化、自動化概念驗證與中試熟化平臺建設。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市衛生健康委、市市場監管委、市藥監局、市農業農村委、市知識產權局、市國資委）

 　　（四）多層次培育壯大產業主體。招引龍頭企業落地，吸引生物制造領域國內頂尖研發機構、上市企業和行業頭部企業在津設立總部或區域總部、研發中心、生產基地或業務運營中心，根據企業投資規模、產業拉動、促進就業、技術攻關、經濟社會效益等綜合評價情況給予支持。推動中小企業擴規增質，鼓勵生物制造中小微企業深耕細分領域，厚植發展優勢做大做強，打造成為具有競爭力的專精特新、單項冠軍和獨角獸企業，形成雛鷹、瞪羚、科技領軍企業梯隊。支持生物制造企業申報專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業等，經認定后根據本市推動制造業高質量發展政策給予支持。推動產業鏈重大項目建設，挖掘生物制造產業鏈供應鏈關鍵需求，推進“強鏈、固鏈、補鏈、延鏈”，對符合條件的項目，竣工投產后根據本市推動制造業高質量發展政策給予支持。支持企業創新能力建設，落實企業研發后補助，鼓勵具備條件的生物制造領域企業和機構牽頭組建產業聯盟、創新聯合體，促進大中小企業融通創新。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市投資促進局，濱海新區人民政府、武清區人民政府）

　　（五）打造標志性產業集聚區。在天津港保稅區打造生物制造先導區，在天津濱海高新技術產業開發區打造京津冀特色“細胞谷”，在天津經濟技術開發區打造生物醫藥產業園，在武清區圍繞天津大學合成生物前沿研究院打造生物制造產業集群，推動更多生物制造領域標志性成果、重大項目和產業團隊集聚發展。對于生物制造類項目，優化項目審批流程，加快項目落地，促進生物制造產品創新和產業化。強化資源供給保障，加強產業用地供給，降低生物制造企業用地成本，對技術先進、投資強度高、經濟效益好的生物制造重大項目、重點企業，加大用地保障力度，加快落地進度；加強水、電、蒸汽等資源要素供給，加快完善能源供給、危化品存儲等配套設施，打造適應生物制造產業發展的載體空間。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市規劃資源局、市應急管理局，濱海新區人民政府、武清區人民政府）

 　　（六）探索提升行業治理能力。加快推進京津冀食品營養健康與安全創新平臺建設，積極參與國家層面生物制造產品入市評價、風險評估政策制定和試點建設，加強相關領域監管服務培訓和能力建設。探索建立多部門協同的生物制造綠色審批通道，堅持鼓勵創新、包容審慎的基本原則，制定適配生物制造產業特點的生物安全、倫理風險等行業監管和服務機制。建立完善生物制造領域知識產權保護法律服務機制，探索建立知識產權訴訟便利化渠道，為相關主體提供知識產權司法保護咨詢指導服務。支持本市生物制造領域高校、科研機構、企業等參與創制相關技術和產品的國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市衛生健康委、市市場監管委、市藥監局、市農業農村委、市規劃資源局、市生態環境局、市應急管理局、市第三中級人民法院）

 　　（七）構建高水平產業人才梯隊。圍繞生物制造產業應用基礎研究、共性關鍵技術等方向，引進院士專家團隊主持重大科技項目攻關。依托“海河英才”行動計劃和杰出人才、青年科技人才、卓越制造人才、高技能人才等人才培養和引進項目，著力引進生物制造產業亟需的頂尖科學家、工程師和領軍人才，引進和培養具有政策、法務、市場、金融專長的產業服務人才。按照本市人才引進相關政策，對生物制造領域企事業單位引進的符合條件的領軍人才，在居留生活、醫療保健、子女教育等方面給予優先保障。完善生物制造領域“科技副總”等企業人才柔性引進機制，營造便利條件吸引優秀人才留津發展。鼓勵在津高校、科研院所加強生物制造領域應用型、工程化緊缺人才培養，支持高校依托產教聯合體、產業學院、卓越工程師學院等開展院校企聯合培養。（責任單位：市科技局、市教委、市人社局、市公安局）

　　（八）深化京津冀協同創新發展。深化生物制造領域京津冀協同發展，強化產業鏈供應鏈協作分工，有序承接北京生物制造領域創新資源，服務雄安新區建設。強化“院市合作”，推動與中國科學院、中國醫學科學院等在學科建設、醫工結合、產教融合及領軍人才、科研和臨床人才培養等方面密切互動。發揮京津冀國家技術創新中心等平臺作用，持續深化京津冀三地生物制造領域企業、科研機構、高等院校及聯盟組織間的交流合作，推動產學研用深度融合。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局，濱海新區人民政府、武清區人民政府）

 　　（九）加強金融投資服務體系建設。發揮天津中科海河生物醫藥產業基金引領帶動作用，引導各類市場化基金聚集，打造生物制造基金群，圍繞生物制造關鍵技術創新、重大產業成果和未來前沿方向，精準助推一批高質量創新企業加速成長。支持符合條件的生物制造企業上市，對在資本市場成功上市的企業，根據本市企業上市獎勵相關政策給予支持。（責任單位：市科技局、市地方金融管理局、市投資促進局、天津市海河產業基金管理有限公司）

　　三、保障措施

 　　（一）建立統籌協調機制。組建由分管副市長牽頭，市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村委、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管委、市醫保局、市地方金融管理局、市藥監局等市級有關部門和濱海新區、武清區等重點區人民政府共同參與的生物制造產業發展工作協調機制，合力推動生物制造重點規劃、重要政策和重大工程實施，協調解決重點難點問題。研究建立生物制造專項統計體系，完善統計監測機制，輔助科學決策。

　　（二）組建產業高端智庫。建立生物制造產業發展專家咨詢庫，吸納大院名校、鏈主企業、高成長企業及研發服務機構、金融投資機構、行業協會組織等專家資源，建立完善定期會商、決策咨詢和信息溝通機制。發揮專家智庫作用，在生物制造產業規劃編制、專項政策研究、項目組織遴選、第三方評估、規范標準制定、知識產權、生物安全、法規倫理等相關工作中提供專項研究及咨詢意見。

 　　（三）加大資金保障力度。健全多元化資金保障機制，積極統籌各類專項資金，支持生物制造領域科研項目、應用示范、平臺建設等；發揮政府投資基金引領帶動作用，吸引撬動社會資本投入。積極爭取國家政策資金支持。

 　　本方案中所提相關政策與本市其他同類型政策按照“就高不重復”原則執行，執行期間如遇國家和本市相關政策調整，同步予以調整。