農村土地確權結束，沒登記的四荒地如何處理？
來源：未知 日期：2019-01-16 點擊：次
今年(nian)是(shi)土地確權的(de)最后(hou)一年(nian)，眼看各家(jia)的(de)土地權屬等問(wen)題都將(jiang)塵埃落定。在(zai)農村(cun)還有(you)一種四荒(huang)(huang)(huang)地，越(yue)來越(yue)多的(de)農民(min)將(jiang)注意力關(guan)注到四荒(huang)(huang)(huang)地上，尤(you)其是(shi)在(zai)四荒(huang)(huang)(huang)地的(de)確權問(wen)題上，應(ying)該(gai)如何處(chu)理呢？沒登記的(de)四荒(huang)(huang)(huang)地會(hui)被(bei)集體組織(zhi)收回么？
啥(sha)是(shi)四荒地
“四荒地(di)(di)”是農村較豐富(fu)的土(tu)(tu)地(di)(di)資源，具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未(wei)利用(yong)的土(tu)(tu)地(di)(di)，屬(shu)于現行(xing)經濟環境(jing)中未(wei)得到充(chong)分、合理、有(you)效利用(yong)的土(tu)(tu)地(di)(di)，但(dan)它們屬(shu)于寶(bao)貴資源的一種。
這部分(fen)土(tu)地(di)在農(nong)(nong)村無人種植(zhi)也(ye)不屬(shu)于耕地(di)范圍，那么四(si)荒(huang)地(di)的(de)歸屬(shu)是(shi)誰呢？《土(tu)地(di)管理(li)法》第(di)八條明確規(gui)定：農(nong)(nong)村的(de)土(tu)地(di)除法律規(gui)定屬(shu)于國家所(suo)有的(de)以外，屬(shu)于農(nong)(nong)村集體(ti)所(suo)有，也(ye)就是(shi)說農(nong)(nong)村的(de)四(si)荒(huang)地(di)也(ye)是(shi)屬(shu)于農(nong)(nong)村集體(ti)組織(zhi)所(suo)有。
“四荒地”既可(ke)以采(cai)取家庭聯(lian)產承包(bao)的(de)方式(shi)(shi)進(jin)行(xing)承包(bao)；也(ye)可(ke)以通過招(zhao)標、拍賣(mai)、公開協商等(deng)方式(shi)(shi)進(jin)行(xing)承包(bao)；既可(ke)以承包(bao)給本集(ji)體(ti)經濟組織成員，也(ye)可(ke)以承包(bao)給本集(ji)體(ti)經濟組織以外的(de)人。
四荒(huang)地能不能確權(quan)？
1、第一(yi)種處(chu)理(li)(li)方式是(shi)允許(xu)確(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)，但(dan)允許(xu)確(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)的開(kai)荒土(tu)地(di)，主要是(shi)經過農村集體組(zu)織(zhi)或者國家土(tu)地(di)管(guan)理(li)(li)部門統一(yi)獲得相關開(kai)荒手續的開(kai)荒地(di)，這一(yi)類土(tu)地(di)經過國家允許(xu)，所以在土(tu)地(di)確(que)權(quan)(quan)過程中，將會以承包地(di)的方式確(que)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)到開(kai)荒人(ren)。
2、第二種處理方式則是(shi)(shi)不允許確權登記，此類開荒(huang)地(di)主要是(shi)(shi)指農民(min)朋友擅自開荒(huang)的(de)土地(di)，在《確定土地(di)所有權和(he)使(shi)用(yong)權的(de)若干規(gui)定》中就明確指出，未經允許擅自開荒(huang)的(de)土地(di)將不能夠進行確權登記，原則上是(shi)(shi)交予開荒(huang)人繼(ji)續使(shi)用(yong)。
沒(mei)登記的四荒地(di)會被(bei)集體組織收(shou)回嗎？
針對四(si)荒地的使用，國家也(ye)明確(que)(que)提出四(si)荒地是(shi)屬于農(nong)(nong)村集(ji)體的，雖然大(da)多都是(shi)處于空閑狀態，但也(ye)有(you)可能有(you)其他規劃以及用途(tu)，原則上(shang)農(nong)(nong)民(min)自(zi)己開(kai)墾(ken)的四(si)荒地的使用權(quan)屬于農(nong)(nong)民(min)，但在(zai)土地確(que)(que)權(quan)過程中卻不會給予確(que)(que)權(quan)，而(er)一旦有(you)其他用途(tu)規劃之后(hou)，這些(xie)土地將(jiang)會被農(nong)(nong)村集(ji)體組(zu)織所收回。
除此(ci)之外，在《中(zhong)國土地管理法(fa)實(shi)施細則》中(zhong)第(di)十七條也規定開(kai)荒(huang)土地需要(yao)經過縣級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府的批準，所(suo)以如果是農民擅自開(kai)荒(huang)的土地真的會被農村集(ji)體(ti)組(zu)織收回，這一點(dian)問題農民朋(peng)友需要(yao)注意！
現在國家政(zheng)策(ce)對(dui)于農民(min)(min)使(shi)用四荒(huang)地(di)(di)的(de)態度(du)是(shi)，既(ji)要(yao)依照(zhao)現有的(de)法律政(zheng)策(ce)，又(you)要(yao)最大程度(du)地(di)(di)兼顧(gu)群眾(zhong)訴求。對(dui)于農民(min)(min)開墾荒(huang)地(di)(di)的(de)確(que)權(quan)登記(ji)問題(ti)，切(qie)忌不加區分“一(yi)刀(dao)切(qie)”，執行一(yi)個政(zheng)策(ce)，可能會影響農民(min)(min)積極性，也可能造成新的(de)矛盾。出臺指導性意見，由村(cun)民(min)(min)議(yi)事會協商解決(jue)，實現交權(quan)于民(min)(min)，是(shi)較好(hao)的(de)解決(jue)方式。
