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落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法

來源：未知 日期：2019-02-20 點擊：次

　　根(gen)據《國(guo)務院(yuan)辦(ban)(ban)公(gong)廳關于對(dui)真抓實干成(cheng)(cheng)效明顯地方進一步加(jia)大激勵(li)支持力度的(de)通知》（國(guo)辦(ban)(ban)發〔2018〕117號）精神，對(dui)落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成(cheng)(cheng)效的(de)地方實行(xing)土地利(li)用計劃指標獎勵(li)，特制訂本(ben)辦(ban)(ban)法。
　　
　　一(yi)、獎勵原則
　　
　　堅持正向(xiang)激(ji)勵的原(yuan)則(ze)，充(chong)分激(ji)發和(he)(he)調動各地從(cong)實際出(chu)發干事創業的積極性(xing)、主動性(xing)和(he)(he)創造性(xing)，促(cu)進(jin)形成(cheng)擔當作為、競相發展的良(liang)好(hao)局面。
　　
　　堅持公開、公正、公平(ping)的原則，確保優中選優，充(chong)分發揮督查激勵和示范引(yin)導作用。
　　
　　堅持定(ding)量評(ping)價與定(ding)性(xing)分(fen)析相結合的原(yuan)則，結合土地利用計劃執行情況評(ping)估，客觀、全面、準確反映地方工作實際(ji)。
　　
　　堅(jian)持(chi)適度向中西部(bu)傾斜的原(yuan)則，充(chong)分考慮(lv)東、中、西部(bu)地區發展差異，適度向中西部(bu)傾斜。
　　
　　二、獎勵條件
　　
　　（一）落實(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)策措(cuo)施成(cheng)效(xiao)顯著。每(mei)年國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)大(da)督(du)查和日常督(du)查確定的(de)，落實(shi)(shi)重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)策措(cuo)施真抓實(shi)(shi)干、取得(de)明顯成(cheng)效(xiao)的(de)地區。優先考慮受到國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)大(da)督(du)查表(biao)揚的(de)地區。
　　
　　（二）土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)計(ji)劃(hua)(hua)執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)好(hao)。根據土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)變更(geng)調(diao)查結(jie)(jie)果和土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)計(ji)劃(hua)(hua)在線監管數據，以(yi)及(ji)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)計(ji)劃(hua)(hua)執(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)評估結(jie)(jie)果，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)計(ji)劃(hua)(hua)，用(yong)地(di)(di)(di)指標使用(yong)方向(xiang)和結(jie)(jie)構合(he)理(li)且用(yong)地(di)(di)(di)需求量較大(da)的地(di)(di)(di)區。
　　
　　（三）土(tu)地(di)節約(yue)集(ji)約(yue)利用水平高(gao)(gao)。根據(ju)固定資(zi)產投資(zi)和(he)GDP分(fen)析測算及土(tu)地(di)市場動態監(jian)測監(jian)管系統數據(ju)，單位土(tu)地(di)投入產出高(gao)(gao)、經濟(ji)效益(yi)好，同時嚴(yan)格落(luo)實“增存掛鉤”機制、完成批(pi)(pi)而未供和(he)閑置土(tu)地(di)處置任務好，且批(pi)(pi)后供地(di)率高(gao)(gao)、閑置土(tu)地(di)少的地(di)區。
　　
　　（四(si)）土地(di)(di)利用秩(zhi)序良好。除(chu)國家和省級(ji)立項(xiang)的交通、能源(yuan)、水利等重大基礎設施項(xiang)目(mu)外，市(shi)（地(di)(di)、州、盟）一(yi)個年度內違法占(zhan)(zhan)用耕地(di)(di)面積低于(yu)500畝(mu)、縣（市(shi)、區、旗）一(yi)個年度內違法占(zhan)(zhan)用耕地(di)(di)面積低于(yu)100畝(mu)，未(wei)被自(zi)然資(zi)源(yuan)部或省級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)約談或啟動問責，未(wei)發生被自(zi)然資(zi)源(yuan)部或省級(ji)自(zi)然資(zi)源(yuan)主管(guan)部門直接立案、掛牌督辦案件。
　　
　　三、獎勵地區(qu)評審程序
　　
　　（一）確定獎(jiang)勵省(sheng)份范(fan)圍。自然資源部(bu)在(zai)每(mei)年年初，按(an)照獎(jiang)勵條件，從土地利用計劃執(zhi)行(xing)進(jin)度、用途(tu)結構、利用效益、存量挖潛以及協(xie)調匹(pi)配程(cheng)度五方(fang)面，對各(ge)省(sheng)（區、市）上一年度土地利用計劃執(zhi)行(xing)情(qing)況進(jin)行(xing)評估(gu)，由(you)高到低進(jin)行(xing)排序，將前10名的省(sheng)（區、市）納入獎(jiang)勵范(fan)圍，并在(zai)系統內進(jin)行(xing)公示。
　　
　　（二）確定獎(jiang)(jiang)勵(li)市縣名(ming)單。納(na)入(ru)獎(jiang)(jiang)勵(li)范圍的省（區、市）自(zi)然資源主(zhu)管部門按獎(jiang)(jiang)勵(li)條件評選1個(ge)市（地、州、盟）或(huo)2個(ge)縣（市、區、旗）作為獎(jiang)(jiang)勵(li)地區，報(bao)經省級(ji)人民政府審核同意(yi)后，將推薦(jian)名(ming)單和推薦(jian)理由報(bao)自(zi)然資源部。自(zi)然資源部對獎(jiang)(jiang)勵(li)單位進行審核，并(bing)在系統內進行公(gong)示，期(qi)滿(man)后將獎(jiang)(jiang)勵(li)名(ming)單報(bao)國務院辦公(gong)廳。
　　
　　四、獎勵(li)措施
　　
　　自(zi)然資源部依(yi)據獎(jiang)(jiang)勵(li)名單，按照每個(ge)市（地、州(zhou)、盟）獎(jiang)(jiang)勵(li)用地計劃指(zhi)標5000畝，或每個(ge)縣(xian)（市、區(qu)、旗(qi)）獎(jiang)(jiang)勵(li)2500畝的標準(zhun)，在編制(zhi)全國土地利用計劃時，將獎(jiang)(jiang)勵(li)的計劃指(zhi)標單獨(du)列出(chu)，隨土地利用年度計劃一并(bing)下達到各省(sheng)（區(qu)、市）。各省(sheng)（區(qu)、市）自(zi)然資源主管部門要將獎(jiang)(jiang)勵(li)的用地計劃指(zhi)標單獨(du)下達到受(shou)獎(jiang)(jiang)勵(li)的市（地、州(zhou)、盟）或縣(xian)（市、區(qu)、旗(qi)）。
　　
　　獎勵的用(yong)地計劃要(yao)優先用(yong)于(yu)基礎設施、社會民(min)生(sheng)和新興產業等(deng)建設，支持穩增長、調結構、惠民(min)生(sheng)、補短板項目建設。
　　
　　五、做好宣傳(chuan)解讀和跟蹤落實
　　
　　加強獎(jiang)勵(li)(li)(li)政策及(ji)獎(jiang)勵(li)(li)(li)成(cheng)效(xiao)的宣傳解讀。省級(ji)自然(ran)資(zi)源主管部門(men)要定期跟蹤(zong)了(le)解被獎(jiang)勵(li)(li)(li)地(di)(di)區土地(di)(di)計(ji)劃(hua)安(an)排(pai)使(shi)用情況(kuang)，督促地(di)(di)方用好獎(jiang)勵(li)(li)(li)土地(di)(di)計(ji)劃(hua)。被獎(jiang)勵(li)(li)(li)地(di)(di)區要及(ji)時(shi)總結工作成(cheng)效(xiao)和好經(jing)驗(yan)、好做法(fa)，獎(jiang)勵(li)(li)(li)效(xiao)果及(ji)時(shi)報(bao)自然(ran)資(zi)源部。


 

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落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法

2019-02-20 來源:未知 點擊:次

　　根據(ju)《國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于對真(zhen)(zhen)抓實干成效明顯(xian)地方進一(yi)步加大(da)激勵支持力度的通知》（國辦(ban)發〔2018〕117號）精神(shen)，對落實有關(guan)重大(da)政策措施真(zhen)(zhen)抓實干、取得明顯(xian)成效的地方實行土(tu)地利用計劃指標獎(jiang)勵，特制訂本辦(ban)法。
　　
　　一、獎勵原則
　　
　　堅持正向(xiang)激(ji)勵的(de)(de)(de)原則(ze)，充分(fen)激(ji)發和調動各地從實際出發干事創業(ye)的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)和創造性(xing)(xing)，促(cu)進形(xing)成擔當作(zuo)為、競相發展的(de)(de)(de)良好(hao)局(ju)面。
　　
　　堅持(chi)公(gong)開、公(gong)正(zheng)、公(gong)平的原則(ze)，確保優(you)中選優(you)，充分發揮(hui)督查(cha)激勵(li)和示范引導作用。
　　
　　堅持定量評價與(yu)定性分析相結(jie)合(he)的(de)原則，結(jie)合(he)土(tu)地利用(yong)計劃執行情況評估，客觀、全面、準確反映地方(fang)工作(zuo)實際。
　　
　　堅持(chi)適(shi)度(du)向(xiang)中(zhong)西(xi)部傾(qing)斜的原則，充(chong)分考慮(lv)東、中(zhong)、西(xi)部地區發(fa)展差(cha)異(yi)，適(shi)度(du)向(xiang)中(zhong)西(xi)部傾(qing)斜。
　　
　　二、獎勵條件
　　
　　（一）落實國家重大政(zheng)策措(cuo)施成(cheng)效顯著。每年國務(wu)院大督(du)查(cha)(cha)和日常(chang)督(du)查(cha)(cha)確定(ding)的，落實重大政(zheng)策措(cuo)施真抓(zhua)實干(gan)、取得明(ming)顯成(cheng)效的地區。優先考(kao)慮受到國務(wu)院大督(du)查(cha)(cha)表揚的地區。
　　
　　（二）土(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)計劃(hua)執行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)好。根據(ju)土(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)變更調查結果和(he)土(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)計劃(hua)在線監(jian)管數據(ju)，以及(ji)土(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)計劃(hua)執行(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)評(ping)估結果，嚴格執行(xing)土(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)計劃(hua)，用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)指標使用(yong)(yong)(yong)(yong)方向和(he)結構合理且用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求量較大的地(di)(di)(di)區(qu)。
　　
　　（三）土(tu)地節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利(li)用水平高(gao)(gao)。根據(ju)固定資產投資和GDP分析測算及土(tu)地市(shi)場動態監測監管(guan)系統數據(ju)，單位(wei)土(tu)地投入產出高(gao)(gao)、經濟效益好(hao)，同時嚴格(ge)落(luo)實“增存掛鉤”機制(zhi)、完成批而未供和閑(xian)置土(tu)地處(chu)置任務好(hao)，且批后供地率高(gao)(gao)、閑(xian)置土(tu)地少的地區。
　　
　　（四(si)）土地(di)利用(yong)秩序良好。除國家(jia)和省級立項(xiang)(xiang)的(de)交(jiao)通(tong)、能(neng)源、水利等(deng)重(zhong)大基礎設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)目外，市(shi)（地(di)、州、盟(meng)）一個(ge)年(nian)度內(nei)違法(fa)占(zhan)用(yong)耕(geng)地(di)面積低(di)于(yu)(yu)500畝、縣（市(shi)、區、旗）一個(ge)年(nian)度內(nei)違法(fa)占(zhan)用(yong)耕(geng)地(di)面積低(di)于(yu)(yu)100畝，未被自(zi)然資源部或(huo)省級人民政府約(yue)談(tan)或(huo)啟(qi)動問(wen)責，未發生(sheng)被自(zi)然資源部或(huo)省級自(zi)然資源主(zhu)管部門(men)直接立案(an)、掛(gua)牌督辦案(an)件。
　　
　　三、獎勵地區評審程序
　　
　　（一）確(que)定獎(jiang)勵省(sheng)份范圍。自然資源部(bu)在每(mei)年年初，按照獎(jiang)勵條件，從(cong)土地利(li)用計劃執行(xing)進(jin)度(du)、用途結構、利(li)用效(xiao)益、存量挖潛以及協調匹配程度(du)五方面，對各(ge)省(sheng)（區、市(shi)）上一年度(du)土地利(li)用計劃執行(xing)情況進(jin)行(xing)評估，由高到低進(jin)行(xing)排序，將前10名的省(sheng)（區、市(shi)）納入(ru)獎(jiang)勵范圍，并(bing)在系統內進(jin)行(xing)公(gong)示。
　　
　　（二(er)）確(que)定(ding)獎(jiang)(jiang)勵(li)市(shi)縣名(ming)單(dan)。納入(ru)獎(jiang)(jiang)勵(li)范(fan)圍的省(sheng)（區、市(shi)）自然(ran)資(zi)源主管部(bu)門按獎(jiang)(jiang)勵(li)條件(jian)評選1個市(shi)（地、州、盟）或2個縣（市(shi)、區、旗）作為獎(jiang)(jiang)勵(li)地區，報經省(sheng)級人民政府審核同意后(hou)，將推薦(jian)名(ming)單(dan)和推薦(jian)理由(you)報自然(ran)資(zi)源部(bu)。自然(ran)資(zi)源部(bu)對獎(jiang)(jiang)勵(li)單(dan)位進行(xing)審核，并在系(xi)統內進行(xing)公(gong)示(shi)，期滿后(hou)將獎(jiang)(jiang)勵(li)名(ming)單(dan)報國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳。
　　
　　四、獎勵措施
　　
　　自然(ran)資(zi)源部依據獎(jiang)勵名(ming)單，按(an)照每個市(shi)（地、州、盟）獎(jiang)勵用(yong)(yong)地計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)(biao)5000畝，或每個縣（市(shi)、區(qu)(qu)、旗）獎(jiang)勵2500畝的標(biao)(biao)準，在(zai)編(bian)制全國土地利(li)用(yong)(yong)計(ji)劃(hua)時，將獎(jiang)勵的計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)(biao)單獨列出(chu)，隨土地利(li)用(yong)(yong)年度計(ji)劃(hua)一并下(xia)達到各(ge)省（區(qu)(qu)、市(shi)）。各(ge)省（區(qu)(qu)、市(shi)）自然(ran)資(zi)源主管(guan)部門要將獎(jiang)勵的用(yong)(yong)地計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)(biao)單獨下(xia)達到受獎(jiang)勵的市(shi)（地、州、盟）或縣（市(shi)、區(qu)(qu)、旗）。
　　
　　獎勵的用地(di)計(ji)劃要(yao)優(you)先用于基礎設施、社(she)會民(min)(min)生和新興產業等建設，支持穩增長(chang)、調結構、惠(hui)民(min)(min)生、補短板(ban)項目(mu)建設。
　　
　　五、做好宣傳(chuan)解讀(du)和跟蹤(zong)落實
　　
　　加強獎(jiang)(jiang)勵政策(ce)及獎(jiang)(jiang)勵成(cheng)效(xiao)的宣傳解讀。省級(ji)自(zi)然資(zi)源主管(guan)部門(men)要(yao)定期跟蹤了解被獎(jiang)(jiang)勵地(di)(di)區土地(di)(di)計(ji)劃安(an)排(pai)使用(yong)情況，督促地(di)(di)方(fang)用(yong)好獎(jiang)(jiang)勵土地(di)(di)計(ji)劃。被獎(jiang)(jiang)勵地(di)(di)區要(yao)及時(shi)總結工作成(cheng)效(xiao)和好經驗(yan)、好做法，獎(jiang)(jiang)勵效(xiao)果及時(shi)報自(zi)然資(zi)源部。