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中國高新技術產業經濟研究院
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農業現代化示范區
國家農業現代化示范區

全面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)以后,我國(guo)(guo)開啟全面(mian)(mian)建(jian)設社會(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)新征(zheng)程,三農(nong)(nong)(nong)工作重心歷(li)史性轉向全面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興。這(zhe)是三農(nong)(nong)(nong)工作的(de)大(da)轉段,在思路、理念、方(fang)法上(shang)都(dou)要適應這(zhe)一(yi)(yi)(yi)變化(hua)。習近(jin)平總書記反復強調,沒有(you)農(nong)(nong)(nong)業現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua),沒有(you)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)繁榮富強,沒有(you)農(nong)(nong)(nong)民安(an)居(ju)樂業,國(guo)(guo)家(jia)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)是不(bu)完(wan)整、不(bu)全面(mian)(mian)、不(bu)牢固的(de)。推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)是一(yi)(yi)(yi)個(ge)長期(qi)任(ren)(ren)務、持(chi)續(xu)改革創(chuang)新的(de)過程,需要以建(jian)設農(nong)(nong)(nong)業現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)為抓手,抓緊探(tan)索(suo)推(tui)(tui)進(jin)機制和(he)(he)有(you)效(xiao)途徑(jing),積累(lei)經驗(yan)、趟出(chu)路子(zi)。農(nong)(nong)(nong)業現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)有(you)其內(nei)在的(de)發展規(gui)律和(he)(he)根(gen)本要求。國(guo)(guo)務院剛(gang)剛(gang)印發的(de)《“十四五”推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)規(gui)劃》,提出(chu)了農(nong)(nong)(nong)業現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建(jian)設的(de)思路目標(biao)和(he)(he)重點任(ren)(ren)務。當前和(he)(he)今后一(yi)(yi)(yi)段時(shi)期(qi),示(shi)(shi)范(fan)區(qu)要對標(biao)對表這(zhe)些(xie)目標(biao)任(ren)(ren)務和(he)(he)工作要求,找準定(ding)位、明確方(fang)向,聚焦重點、持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)。

農業現代化示范區創建要求
  • 一是生產基礎較好。農業生產結構優化,主導產業優勢明顯,基本形成糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的生產結構。
  • 二是裝備水平較高。旱澇保收高標準農田比例較高,農田水利、田間道路、農業用電等基礎設施較為完善,農業科技創新和推廣應用機制初步建立,農業機械化水平較高,數字化技術應用普遍。
  • 三是產業鏈基本健全。已建成一批規模化標準化農產品生產基地,農產品加工能力較強,物流設施初具規模,產業鏈條較為完整,產業集中度、融合水平較高。
  • 四是經營體系較為完備。社會化服務體系比較健全,家庭農場和農民合作社等新型經營主體發展質量較高,集約化、專業化、組織化水平較高,小農戶與現代農業銜接較好。
  • 五是農業環境較為友好。綠色發展理念貫穿于農業現代化建設全過程,農業生產清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節約、環境友好型技術廣泛應用,基本實現綠色化轉型、生態化發展。
  • 六是政策支持保障有力。地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務、科技創新應用、人才支撐、縣域城鄉融合等方面制定了創新性強、實用管用的政策措施。
重點任務和分工

糧食(shi)綠色(se)高(gao)產高(gao)效創建主題示范(fan)。選擇一批示范(fan)區示范(fan)推(tui)廣綠色(se)高(gao)產高(gao)效創建關鍵技術(shu)(shu),開展重(zhong)點區域共性技術(shu)(shu)瓶頸攻關,集成(cheng)組裝綠色(se)高(gao)產高(gao)效技術(shu)(shu)模式(shi)(shi),打造綠色(se)增產模式(shi)(shi)攻關升級版(ban),引(yin)領農業生產方式(shi)(shi)轉變。(種(zhong)植(zhi)業司(si)負責)

農(nong)(nong)業(ye)(ye)經營體(ti)(ti)系(xi)升級主題示范。選擇一(yi)(yi)批示范區大力培育家庭農(nong)(nong)場,促進(jin)農(nong)(nong)民合作(zuo)社(she)創(chuang)新發(fa)展(zhan),支(zhi)持(chi)龍頭(tou)企業(ye)(ye)帶(dai)動農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉型(xing)升級,深入推進(jin)“一(yi)(yi)村一(yi)(yi)品(pin)”特色產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan),培育壯大新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)服(fu)務主體(ti)(ti),完善(shan)聯農(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)利益聯結和共享長效機制。(經管司(si)負責)

水產健(jian)康養(yang)(yang)殖(zhi)主題示范。選擇一(yi)批(pi)示范區開展水產健(jian)康養(yang)(yang)殖(zhi)示范創建活動,優(you)化養(yang)(yang)殖(zhi)區域布局(ju),加強養(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)染(ran)防(fang)控,促(cu)進(jin)其(qi)達到生產條(tiao)件標準(zhun)化、生產操作規范化、生產管理制度化、示范輻(fu)射(she)規模化,加快形成(cheng)健(jian)康養(yang)(yang)殖(zhi)的長(chang)效機制,促(cu)進(jin)漁業轉型升級。(漁業局(ju)負(fu)責)

主要農(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)產(chan)全(quan)程機(ji)械化(hua)主題示(shi)范(fan)(fan)。選(xuan)擇一批示(shi)范(fan)(fan)區(qu)開展(zhan)(zhan)主要農(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)產(chan)全(quan)程機(ji)械化(hua)試點,加(jia)快(kuai)推進(jin)高效耕種收(shou)、烘干、秸稈(gan)處理、精準(zhun)施(shi)肥(fei)施(shi)藥、節(jie)水(shui)灌溉、殘膜回收(shou)等先進(jin)適用機(ji)械化(hua)技術集成示(shi)范(fan)(fan),促進(jin)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)農(nong)業機(ji)械化(hua)發展(zhan)(zhan)提(ti)檔升級(ji)。(農(nong)機(ji)化(hua)司(si)負責)

“互聯網(wang)+”現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)主題示范(fan)。選擇一批(pi)示范(fan)區(qu)開展“互聯網(wang)+”現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)行動,發(fa)展智(zhi)慧農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye),開展“數(shu)字農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)”示范(fan),推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)物聯網(wang)區(qu)域試驗和大數(shu)據發(fa)展應用(yong),加快(kuai)信息進村入戶試點步伐,大力發(fa)展農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)電子商務,開展農(nong)(nong)(nong)民手機(ji)應用(yong)技能培訓,提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信息化水平。(市場司(si)負責(ze))

畜(chu)(chu)牧業(ye)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)縣(xian)(xian)創建(jian)主題示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)。開(kai)展畜(chu)(chu)牧業(ye)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)縣(xian)(xian)創建(jian)活(huo)動,優先選擇示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)區整縣(xian)(xian)推(tui)進畜(chu)(chu)禽廢棄(qi)物減(jian)量化產生(sheng)、無害化處理和資(zi)源化利(li)用,建(jian)立(li)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展機(ji)制(zhi),優化區域布(bu)局,推(tui)進規模養殖,促(cu)進種養循環,示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)帶動全國(guo)畜(chu)(chu)牧業(ye)可(ke)持續發(fa)展。(畜(chu)(chu)牧業(ye)司、獸醫局負責)。

新型(xing)(xing)職業(ye)農民培育主題示范。選(xuan)擇一(yi)批示范區(qu)開展新型(xing)(xing)農業(ye)經(jing)營主體帶(dai)頭人輪訓和青(qing)年(nian)農場(chang)主培養計劃,引(yin)導各類經(jing)營主體參與(yu),精準培育一(yi)批新型(xing)(xing)職業(ye)農民,造就高素質現代農業(ye)生產經(jing)營者隊(dui)伍。(科教司負責)

農(nong)村一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展(zhan)主題示(shi)范。選(xuan)擇(ze)一(yi)批示(shi)范區打造全國農(nong)村一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合先導區,促進新型經營主體發展(zhan)加工(gong)流通和(he)直供直銷,與農(nong)戶聯合建設(she)原料基地和(he)營銷設(she)施等(deng),采取股份合作制等(deng)形式(shi),讓農(nong)民共享農(nong)業(ye)(ye)(ye)全產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)增值(zhi)收(shou)益。(加工(gong)局負責(ze))

農產品(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)全提升主題示范。選擇一批示范區開展農產品(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)全縣(xian)創建,著力推進生(sheng)(sheng)產標(biao)準化、發展綠色化、經營規模化、產品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌化、監(jian)管(guan)法(fa)制化,建立(li)覆蓋(gai)全過程的農產品(pin)(pin)(pin)質量(liang)安(an)全監(jian)管(guan)制度,打造(zao)標(biao)準化生(sheng)(sheng)產和依(yi)法(fa)監(jian)管(guan)樣(yang)板區。(監(jian)管(guan)局(ju)負責)

財政(zheng)支農(nong)資金(jin)(jin)統籌(chou)使(shi)(shi)用(yong)主(zhu)題示范(fan)。選擇(ze)一批示范(fan)區開展財政(zheng)支農(nong)資金(jin)(jin)統籌(chou)使(shi)(shi)用(yong)試點,以縣級行(xing)政(zheng)轄區為(wei)單位,創新資金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)管理機制(zhi),促(cu)進優勢主(zhu)導產業(ye)發展和農(nong)業(ye)現代化建(jian)設,提(ti)升資金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)整體效益。(財務司(si)負責)

農業現代化示范區創建目標和定位
以新型農民為主體,以現代科學技術和物質裝備為支撐。
(一)加強設施裝備建設,示范引領農業設施化。
著力改善農田設施條件,加強高標準農田建設,配套建設農田水利排灌、溫室大棚等設施,提高水土資源利用效率。推動生產全程機械化,加快推廣智能高端復式機械,促進農機農藝融合、設施裝備與養殖工藝融合,在農業全程全面機械化上先行一步。完善農產品冷鏈物流設施,加快建設農產品清選分級、分揀包裝、保鮮烘干及冷藏運輸等設施設備,加快構建連接生產、加工、流通各環節的倉儲保鮮冷鏈物流網絡。
(二)推進產業聚集發展,示范引領農業園區化。
優化產業布局,合理規劃生產、加工、物流、研發等功能板塊,構建“一縣一業、一特一園、多園成群”的發展格局。創新運營模式,引導資金、人才、科技、信息、土地等要素向園區集聚,吸引龍頭企業和配套企業向園區集中,形成“龍頭企業驅動、配套企業帶動、產業集群聯動、服務部門推動”的發展模式。完善配套服務,重點打造技術研發、信息共享、檢驗檢測、物流配送等公共服務平臺,降低企業成本,培育良好營商環境。
(三)著力打造產業鏈,示范引領農業融合化。
培育多元融合主體,發展壯大家庭農場、農民合作社,扶持龍頭企業牽引、家庭農場和農民合作社跟進、小農戶廣泛參與的農業產業化聯合體。發展多類型融合業態,發展農產品初加工、精深加工和副產物綜合利用,推進農業與田園風光、鄉土文化、康養體驗、觀光旅游等深度融合,培育農村新產業新業態。創新多模式利益融合機制,引導新型農業經營主體與小農戶建立緊密利益聯結機制,推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式,讓農民更多分享二三產業增值收益。
(四)發展生態循環農業,示范引領農業綠色化。
突出環境友好,加強農業面源污染治理,在科學使用農業投入品、推進化肥農藥減量增效、循環利用農業廢棄物等方面創新示范。突出生態保護,加強農業生態保護修復,建設田園生態,推動農業減排固碳,培育綠色低碳農業產業鏈,提升農業生態產品價值。突出質量安全,推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,強化農產品質量安全監管,增加綠色優質農產品供給。
(五)加快發展智慧農業,示范引領農業數字化。
加強信息設施建設,合理布局5G、移動互聯網等,推進農業水利、物流、加工等設施智能化轉型。創新應用數字化技術,推進農業生產、加工、運輸、倉儲、交易等全產業鏈數字化建設。搭建數字化應用場景,探索建設智能畜牧業、智慧漁業、數字田園等,推進農業生產經營與信息化融合。
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