李偉：從制造大國向制造強國轉型
來源：未知 日期：2015-11-10 點擊：次
作為大國經濟體，中國不能沒有強大的制造業，制造業仍將是中國經濟的活力之源、財富之源、強國之本。《中國制造2025》提出了中國通過“三步走”來實現制造強國的戰略目標。如何認識中國制造業所面對的環境？中國制造業的現狀、特點與困境如何？怎樣看待和理解轉型升級？中國制造業競爭力及未來前景如何？中國制造業的路在何方？圍繞相關問題，中國經濟時報采訪了國(guo)務院發展研究中(zhong)心(xin)主任、研究員李偉。
中國制造業發展的國內外環境在發生重大變(bian)化(hua)
中國(guo)經濟時報：如(ru)何認識中國(guo)制造業所(suo)處(chu)的(de)歷史大(da)背(bei)景？
李偉(wei)：實施(shi)《中國(guo)(guo)制(zhi)造2025》戰略，從制(zhi)造大(da)國(guo)(guo)向制(zhi)造強國(guo)(guo)轉型是我國(guo)(guo)的(de)必然選擇(ze)，因為我國(guo)(guo)制(zhi)造業發展(zhan)的(de)國(guo)(guo)內外環境(jing)已經和(he)正(zheng)在發生(sheng)巨大(da)變化。
從(cong)國(guo)內環境(jing)看，中國(guo)經濟發展已經進(jin)入新常(chang)態，其(qi)顯(xian)著特(te)征是速度變(bian)化(hua)、結構調整(zheng)和(he)動力轉換(huan)。
在我(wo)看來，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟新常態符合(he)追趕(gan)型后發(fa)(fa)經(jing)濟體的(de)(de)一(yi)般發(fa)(fa)展規律。中(zhong)(zhong)國(guo)工業(ye)化(hua)、城市化(hua)進程尚未完(wan)成，正在從上中(zhong)(zhong)等收入國(guo)家向(xiang)(xiang)高收入國(guo)家邁(mai)進，經(jing)濟新常態是工業(ye)化(hua)進程向(xiang)(xiang)后期(qi)階(jie)段推進的(de)(de)直(zhi)接(jie)體現，是我(wo)國(guo)經(jing)濟向(xiang)(xiang)形態更高級、分工更復(fu)雜、結構更合(he)理的(de)(de)階(jie)段演化(hua)的(de)(de)必經(jing)階(jie)段。
應當(dang)注意(yi)(yi)到，經(jing)過30多年(nian)的(de)(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)，我國過去那種依靠廉價而優質(zhi)的(de)(de)勞動(dong)(dong)力、直接(jie)引進吸收國外的(de)(de)技術、巨(ju)大的(de)(de)內部市(shi)場、強有力的(de)(de)政府(fu)及(ji)其資源動(dong)(dong)員能力等支撐(cheng)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)基本(ben)動(dong)(dong)力已經(jing)發(fa)生(sheng)了轉折(zhe)性變化(hua)。在新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)條件下，供給和需求都(dou)發(fa)生(sheng)了明顯變化(hua)，約束條件不同以(yi)往，這些都(dou)意(yi)(yi)味著原來的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)動(dong)(dong)力必須調整，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式要真正從規模速度型粗放增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)轉向(xiang)質(zhi)量效率型集約增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)力從要素驅動(dong)(dong)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)向(xiang)創新(xin)驅動(dong)(dong)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)轉變。新(xin)常態下經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)能否順利(li)邁向(xiang)更(geng)高階(jie)段、更(geng)高水平(ping)(ping)，關鍵在于新(xin)舊(jiu)動(dong)(dong)力能否順利(li)實現平(ping)(ping)穩接(jie)續。
從全(quan)球(qiu)背景看，全(quan)球(qiu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展格局(ju)發生了(le)(le)深刻變化。近(jin)年來，隨著全(quan)球(qiu)經濟與貿(mao)易環境的變化，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)正在(zai)成為(wei)一些大國(guo)(guo)參與全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)、爭(zheng)(zheng)奪全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、價(jia)值鏈最上游(you)的角力(li)場。一方面(mian)，國(guo)(guo)際金融危(wei)機后(hou)，歐美(mei)等發達國(guo)(guo)家(jia)紛紛推出“再(zai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化”戰略(lve)，力(li)圖搶占國(guo)(guo)際競爭(zheng)(zheng)的制(zhi)(zhi)(zhi)高點。比(bi)如美(mei)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)(le)先進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)伙伴關系計劃，德國(guo)(guo)推出了(le)(le)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)4.0”戰略(lve)，日本發布了(le)(le)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)(zheng)策略(lve)。另一方面(mian)，新興經濟體(ti)國(guo)(guo)家(jia)如印度、越南等，也利用(yong)其相(xiang)對更(geng)低的勞動(dong)力(li)等要素成本，快速推進(jin)其工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化進(jin)程。
此外，新(xin)(xin)一輪技(ji)術(shu)革命和產(chan)業(ye)革命也(ye)深(shen)刻(ke)影響著全球分(fen)工(gong)格局(ju)。數字(zi)信息技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)材料、3D打印、云(yun)計算等(deng)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)正在改變(bian)“發達國(guo)家技(ji)術(shu)＋發展中國(guo)家勞動(dong)力＋高收入國(guo)家市場”這一傳統分(fen)工(gong)格局(ju)，智能制(zhi)造(zao)、制(zhi)造(zao)業(ye)服務化(hua)、生產(chan)的(de)(de)(de)分(fen)散化(hua)、營銷的(de)(de)(de)全球化(hua)成(cheng)為新(xin)(xin)的(de)(de)(de)趨勢，處于制(zhi)造(zao)業(ye)高端的(de)(de)(de)美、日、德、英、法等(deng)國(guo)的(de)(de)(de)相對競(jing)爭優勢明顯增強。
在(zai)這(zhe)樣的背景(jing)下，中國(guo)(guo)(guo)需(xu)要(yao)找到一條新(xin)(xin)的發(fa)展之路。形成中國(guo)(guo)(guo)經濟增長新(xin)(xin)動力，塑造(zao)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)新(xin)(xin)優勢，重點(dian)在(zai)制造(zao)業，難點(dian)在(zai)制造(zao)業，出路也在(zai)制造(zao)業。可以這(zhe)樣說，推動制造(zao)業在(zai)調整中發(fa)展，在(zai)發(fa)展中創新(xin)(xin)，對于提升綜合國(guo)(guo)(guo)力、保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)家安全、建設世界強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、實現(xian)兩個百年的奮(fen)斗目標都(dou)具有重要(yao)意義(yi)。
中國制造業(ye)增速放緩、提質增效(xiao)空間(jian)大
中國(guo)經(jing)濟時報：如何看待當前我國(guo)制造業出現的新情況？呈(cheng)現哪些特點？
李偉：作為(wei)當今全球制造(zao)業第一大國(guo)，中國(guo)制造(zao)業部門(men)目(mu)前正普遍呈現增速不斷放緩、增長動(dong)力不足的局(ju)面。
一方面，隨著勞動(dong)力數量紅利(li)遞減(jian)、生產(chan)要(yao)素成本提升、資源環境約束加強等因(yin)素的(de)影響(xiang)，資源密(mi)集(ji)型(xing)、勞動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)、高耗能高污染行業等低端制造業增(zeng)(zeng)長乏力，并導致了中(zhong)國工業整體增(zeng)(zeng)速(su)下降。國家統計(ji)局(ju)有關數據(ju)顯示(shi)，規模以上工業企業增(zeng)(zeng)加值同(tong)比增(zeng)(zeng)速(su)從(cong)2014年(nian)9月的(de)8.0%下降到2015年(nian)9月的(de)5.7%；規模以上工業企業實現利(li)潤總額同(tong)比增(zeng)(zeng)速(su)從(cong)2014年(nian)1—9月的(de)7.9%下降到2015年(nian)1—9月的(de)－1.7%。
另一方面，隨著經(jing)濟增速放緩(huan)和全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)變革，過(guo)(guo)去(qu)30多年中(zhong)國經(jing)濟快(kuai)速增長所(suo)積(ji)累的一些風險和矛盾(dun)也逐漸暴露。比如(ru)多數制造業(ye)(ye)部門出現嚴重產(chan)能過(guo)(guo)剩，而化解產(chan)能過(guo)(guo)剩亟待進行資產(chan)重組(zu)和結構調整(zheng)，這(zhe)些不可(ke)避免會(hui)引發企業(ye)(ye)倒閉、員(yuan)工轉崗甚(shen)至(zhi)失業(ye)(ye)。
當然，盡管增長速度降下來了，但增長質量效益提升的空間仍然巨大。從全要素生產率的來源結構看，制造業高于農業和服務業，投資品制造業高于其他制造業，生產性服務業高于其他服務業，可貿易部門高于不可貿易部門。由于部門間的效率差距大于發達國家的平均水平，我國具有相對更大的產業升級和生產率提升空間。
可以這(zhe)樣說，我國制造業在結(jie)構調(diao)整、轉型升級(ji)中仍然蘊(yun)含(han)著巨大的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)新機遇(yu)。經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)進入新常態，沒(mei)有改變(bian)(bian)我國發展(zhan)(zhan)(zhan)仍處(chu)于可以大有作為的(de)重要戰(zhan)略(lve)機遇(yu)期的(de)判斷，改變(bian)(bian)的(de)只是(shi)重要戰(zhan)略(lve)機遇(yu)期的(de)內涵和條件；沒(mei)有改變(bian)(bian)我國經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)總體向好的(de)基本面，改變(bian)(bian)的(de)只是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)方式和經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構。經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構調(diao)整難免陣痛(tong)，但調(diao)整成功了(le)就(jiu)會提(ti)升資產質量，提(ti)升產業結(jie)構，提(ti)升全(quan)球競(jing)爭力，“風雨之(zhi)后才能見(jian)彩虹”。
中(zhong)國制造業的競爭(zheng)力猶存
中國經濟(ji)時報：當前中國制造業發展面臨哪些(xie)困境(jing)和挑戰(zhan)？競爭優勢何在？
李偉(wei)：目前，中(zhong)國雖然已是制造(zao)(zao)業大(da)國，但(dan)產業大(da)而(er)不強、自主創新能力不足(zu)、基礎制造(zao)(zao)水(shui)(shui)平落后、低水(shui)(shui)平重復建(jian)設(she)等問題依(yi)然突出。
不(bu)可(ke)否認，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)最突出的(de)問題(ti)是處(chu)于世界制(zhi)造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)中(zhong)(zhong)低(di)(di)端，制(zhi)成(cheng)品(pin)大(da)多(duo)為(wei)技術(shu)含(han)量低(di)(di)、附加(jia)值(zhi)(zhi)低(di)(di)、價格低(di)(di)的(de)“三低(di)(di)”產(chan)品(pin)，在國(guo)(guo)際經(jing)濟貿易利(li)益分配(pei)中(zhong)(zhong)處(chu)于劣勢。從(cong)產(chan)品(pin)競爭(zheng)力看，國(guo)(guo)內市場急(ji)需的(de)技術(shu)含(han)量高(gao)、附加(jia)值(zhi)(zhi)高(gao)的(de)技術(shu)裝備和(he)產(chan)品(pin)則長期依賴進口(kou)。作為(wei)研究開發(fa)主體的(de)大(da)型(xing)企業(ye)(ye)或大(da)型(xing)企業(ye)(ye)集(ji)團，科研開發(fa)能(neng)(neng)力與國(guo)(guo)外先進水平有(you)較大(da)的(de)差距，用于制(zhi)造業(ye)(ye)研發(fa)的(de)投入(ru)遠遠落(luo)后于英美等發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)雖然有(you)華為(wei)、聯想、中(zhong)(zhong)興(xing)等創(chuang)新投入(ru)很大(da)和(he)創(chuang)新能(neng)(neng)力很強的(de)企業(ye)(ye)，但整體上中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研究開發(fa)經(jing)費(fei)投入(ru)嚴重不(bu)足(zu)，僅(jin)占銷售額的(de)1%左右。技術(shu)落(luo)后、創(chuang)新能(neng)(neng)力不(bu)強已成(cheng)為(wei)影響中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整和(he)產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級的(de)嚴重障礙。
同(tong)時(shi)必(bi)須看到，盡管(guan)中(zhong)國制(zhi)造業(ye)發展面(mian)臨諸多挑戰，但仍處于大有作為的重要戰略(lve)機(ji)遇期。
具體來看，我(wo)們至少有以下幾大(da)優勢：
一(yi)是中國有著(zhu)全(quan)球最(zui)大的消費市場。盡管我(wo)(wo)(wo)國經濟增速(su)放緩，但2014年(nian)經濟增量(liang)達(da)(da)到8000多億美(mei)元(yuan)，根據(ju)(ju)世界銀行數據(ju)(ju)，這(zhe)一(yi)增量(liang)已經超過(guo)中等發(fa)達(da)(da)水平(ping)的土耳(er)其2014年(nian)全(quan)年(nian)的GDP總(zong)量(liang)；我(wo)(wo)(wo)國每年(nian)貨物進口額為(wei)2萬(wan)億美(mei)元(yuan)左右，約相當于世界第十大經濟體的經濟總(zong)量(liang)；我(wo)(wo)(wo)國已成為(wei)世界第二大旅(lv)游輸(shu)出國，2014年(nian)出境游超過(guo)1億人次(ci)，海外消費額達(da)(da)1648億美(mei)元(yuan)。這(zhe)些數據(ju)(ju)表明，只要(yao)制造業(ye)企業(ye)能(neng)夠(gou)開發(fa)生產出安全(quan)、高質(zhi)量(liang)的產品，我(wo)(wo)(wo)國有足夠(gou)的市場潛力。
二是(shi)中國(guo)勞動者的素(su)質(zhi)不斷提高。我(wo)國(guo)每年(nian)大(da)(da)學以上學歷的畢業(ye)(ye)(ye)生超過700萬，另有(you)200多(duo)萬人在(zai)電大(da)(da)和成人高校接受繼續教(jiao)育。人力資本的質(zhi)量(liang)優勢會在(zai)很(hen)大(da)(da)程度上抵消人口數量(liang)紅利(li)的下降。而(er)且，有(you)相當(dang)一部分人能夠滿足跨國(guo)公(gong)司(si)用(yong)人標(biao)準，這也是(shi)為(wei)什么(me)越(yue)來越(yue)多(duo)的跨國(guo)公(gong)司(si)選擇在(zai)我(wo)國(guo)建立研發總部的一個重要原因。高素(su)質(zhi)人才(cai)隊伍業(ye)(ye)(ye)已成為(wei)我(wo)國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與國(guo)際競爭的新優勢。
三(san)是中國有(you)全(quan)球(qiu)最(zui)(zui)完善的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)體(ti)系。根據IBM統計，我(wo)國是世界(jie)上唯(wei)一一個在聯合國工(gong)(gong)業(ye)(ye)大類目錄中，擁有(you)所(suo)有(you)工(gong)(gong)業(ye)(ye)門類的(de)國家，擁有(you)39個工(gong)(gong)業(ye)(ye)大類、191個中類、525個小類，具有(you)全(quan)球(qiu)最(zui)(zui)為(wei)完備的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)體(ti)系和產(chan)業(ye)(ye)配套能力(li)。這是我(wo)國實現制造(zao)業(ye)(ye)強國寶貴而(er)難得(de)的(de)堅實基礎。
四是中國(guo)在(zai)拓展(zhan)新(xin)興(xing)市場方(fang)面也具(ju)有(you)較強的(de)優(you)勢。許多(duo)新(xin)興(xing)經(jing)濟體正加快推進工(gong)業(ye)化、信(xin)息(xi)化和(he)城市化，基礎設(she)施建設(she)和(he)產業(ye)園區發展(zhan)是重點。我(wo)(wo)國(guo)在(zai)這些方(fang)面積累(lei)了豐富的(de)經(jing)驗，已經(jing)形成了完備的(de)工(gong)業(ye)體系和(he)較強的(de)產業(ye)配套能力。由于(yu)處于(yu)同一(yi)發展(zhan)階段(duan)，消費和(he)技術偏(pian)好(hao)相似，我(wo)(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際產能合作(zuo)和(he)拓展(zhan)新(xin)興(xing)市場方(fang)面具(ju)備更(geng)強的(de)競(jing)爭力，這一(yi)優(you)勢有(you)利(li)于(yu)我(wo)(wo)國(guo)在(zai)產業(ye)結構調整和(he)轉型升級過程中實(shi)現平(ping)滑(hua)轉身。
五是中國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)受到(dao)了國家的(de)(de)(de)高(gao)(gao)度重視，具有良(liang)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)政(zheng)策環(huan)境(jing)。為了提高(gao)(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭力，推動由(you)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)大(da)(da)國向(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強國轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，我國今(jin)年(nian)5月推出了《中國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)2025》。這(zhe)一(yi)戰略將(jiang)通(tong)過營造(zao)公平競(jing)爭的(de)(de)(de)市場(chang)環(huan)境(jing)、完善財政(zheng)金融支持政(zheng)策、擴大(da)(da)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)對外開(kai)放(fang)、提高(gao)(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新能(neng)力，為傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)升級、新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)崛起(qi)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)條件。隨著這(zhe)一(yi)規劃的(de)(de)(de)實施，信息技術、高(gao)(gao)端裝備、新材料、生(sheng)物醫藥等產(chan)(chan)(chan)業(ye)將(jiang)有更(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)和(he)政(zheng)策支撐。與此(ci)同時，傳統(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級也會得到(dao)更(geng)有力的(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)資(zi)金支持。在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)獲得更(geng)多發(fa)展(zhan)(zhan)機會的(de)(de)(de)同時，服務于制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)(de)第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)，也會獲得新的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)機遇。
轉型升級是中國制造業提升競爭力的不二(er)法門(men)
中國經(jing)濟時(shi)報：如何看待和理解(jie)轉型升(sheng)級？
李偉：轉型升級是中(zhong)(zhong)國(guo)工業(ye)提升競爭(zheng)力(li)、防止產業(ye)空心化、跨越(yue)中(zhong)(zhong)等收入陷阱(jing)的(de)必由之路。從(cong)長(chang)遠來看，中(zhong)(zhong)國(guo)需(xu)要通過加(jia)快制造(zao)業(ye)轉型升級，來較長(chang)時期維持中(zhong)(zhong)國(guo)在全球范圍內的(de)制造(zao)業(ye)優勢。
推動結(jie)構(gou)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)，首先必須明(ming)確結(jie)構(gou)調整的目(mu)標(biao)和(he)(he)方(fang)向(xiang)(xiang)。我(wo)認為(wei)，結(jie)構(gou)調整的目(mu)標(biao)和(he)(he)方(fang)向(xiang)(xiang)是(shi)建立(li)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)均衡的結(jie)構(gou)關系，使(shi)國(guo)內需求和(he)(he)國(guo)外需求、投資和(he)(he)消費的關系更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)均衡，使(shi)高端制造業(ye)、現代(dai)服(fu)務業(ye)和(he)(he)傳統(tong)產業(ye)的發(fa)展更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)均衡，使(shi)實(shi)體經(jing)濟和(he)(he)虛擬(ni)經(jing)濟的發(fa)展更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)均衡，使(shi)經(jing)濟增長更(geng)(geng)(geng)(geng)多依靠技術進步和(he)(he)勞動力素質(zhi)(zhi)的提高，使(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟成功向(xiang)(xiang)形態更(geng)(geng)(geng)(geng)高級(ji)、分工(gong)更(geng)(geng)(geng)(geng)復雜、結(jie)構(gou)更(geng)(geng)(geng)(geng)優化(hua)(hua)的階(jie)段(duan)演(yan)化(hua)(hua)。未(wei)來很長一(yi)段(duan)時間，代(dai)表工(gong)業(ye)4.0方(fang)向(xiang)(xiang)的智能制造將是(shi)中國(guo)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)的重要(yao)目(mu)標(biao)，是(shi)國(guo)家戰(zhan)略，但同時，我(wo)們(men)也(ye)要(yao)補好工(gong)業(ye)2.0、工(gong)業(ye)3.0的課(ke)，在技術標(biao)準、質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制等方(fang)面全面提升(sheng)(sheng)中國(guo)制造業(ye)的能力。
實(shi)現(xian)這(zhe)些目標(biao)(biao)將是(shi)一(yi)項艱巨(ju)的(de)工(gong)程。在(zai)“三期疊(die)加(jia)(jia)”的(de)經(jing)濟新常態(tai)下(xia)，我們同時面臨著轉方式(shi)、調(diao)(diao)結構、穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)任務，必(bi)須把(ba)握好三者之間(jian)的(de)關系(xi)和(he)(he)平衡，既(ji)要在(zai)結構調(diao)(diao)整中(zhong)實(shi)現(xian)經(jing)濟較快增(zeng)長(chang)(chang)，也要在(zai)保(bao)持(chi)經(jing)濟平穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)條件(jian)下(xia)實(shi)現(xian)結構調(diao)(diao)整。更(geng)(geng)重要的(de)是(shi)，要通(tong)過(guo)加(jia)(jia)快科技進(jin)步(bu)和(he)(he)創(chuang)新驅(qu)動，培育經(jing)濟發(fa)展的(de)新動力；要通(tong)過(guo)加(jia)(jia)快推進(jin)全面深化(hua)改(gai)革，構建起與結構調(diao)(diao)整的(de)目標(biao)(biao)和(he)(he)任務相適應的(de)體(ti)制機制；要通(tong)過(guo)加(jia)(jia)快新一(yi)輪對外開放，實(shi)現(xian)國際分工(gong)地位的(de)提升和(he)(he)資源在(zai)更(geng)(geng)大空間(jian)范圍內的(de)優(you)化(hua)配置(zhi)，推動中(zhong)國制造業和(he)(he)中(zhong)國經(jing)濟發(fa)展邁(mai)向中(zhong)高端水平。
實現制造強國轉型須有重大戰略政策安排(pai)
中(zhong)國(guo)經(jing)濟時報：中(zhong)國(guo)實現從制造(zao)大(da)國(guo)向制造(zao)強國(guo)轉型，政策(ce)著力點在(zai)哪里？
李偉：加(jia)快制(zhi)造(zao)強國(guo)建設，不(bu)僅是時代賦予制(zhi)造(zao)業的(de)歷史使(shi)命，更是適應(ying)中國(guo)國(guo)情的(de)戰(zhan)略抉擇(ze)。要實現(xian)從制(zhi)造(zao)大(da)國(guo)向制(zhi)造(zao)強國(guo)轉型，必須(xu)進行重大(da)戰(zhan)略和政策安排：
第一(yi)，做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)傳統(tong)優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，提升核(he)心(xin)競爭(zheng)力。可(ke)以(yi)看到，上一(yi)輪，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)靠的是“大”，規(gui)模已躍居世界第一(yi)位(wei)；下一(yi)輪，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)必須靠“強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”，打造(zao)(zao)先進(jin)的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟的脊(ji)梁。如何理(li)解(jie)這個(ge)“強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”？或者說達(da)到什么標準才算是真正(zheng)的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)呢？重(zhong)要標志是“三個(ge)轉變”：中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)創造(zao)(zao)轉變、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)速(su)度向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)質量轉變、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)產(chan)(chan)品向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)品牌轉變。具(ju)體來(lai)說，必須做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)動傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)由加工(gong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)環(huan)節(jie)向(xiang)(xiang)研發、設計(ji)、專利、融資、投資、品牌構(gou)建、商業(ye)(ye)(ye)模式、物流(liu)體系延伸；必須掌握(wo)核(he)心(xin)技術，促(cu)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的高端(duan)發展(zhan)，推(tui)動加工(gong)貿易實(shi)現由低附加值(zhi)向(xiang)(xiang)高附加值(zhi)發展(zhan)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)只(zhi)有處于價值(zhi)鏈高端(duan)地位(wei)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈核(he)心(xin)環(huan)節(jie)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭(zheng)力變強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)了，存活下來(lai)的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)更強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)了，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)才能算是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)。
第二，形成一(yi)批具(ju)有(you)國(guo)(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力的(de)(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和一(yi)大批具(ju)有(you)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭優(you)勢的(de)(de)(de)(de)“專、精(jing)、特、新”專業(ye)(ye)化生(sheng)產企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。在2014年(nian)公(gong)(gong)布(bu)的(de)(de)(de)(de)全球十家(jia)最(zui)賺錢(qian)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)當(dang)中，中國(guo)(guo)有(you)4家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)入榜(bang)，全部都是(shi)國(guo)(guo)有(you)商業(ye)(ye)銀行(xing)，沒(mei)有(you)一(yi)家(jia)工業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。而入榜(bang)的(de)(de)(de)(de)另外6家(jia)外國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中有(you)蘋果、三星、微軟三家(jia)電子制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。這(zhe)種差別(bie)發(fa)人深省。對中國(guo)(guo)來(lai)說(shuo)，工業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)(guo)經濟的(de)(de)(de)(de)基礎，也(ye)是(shi)未來(lai)經濟發(fa)展的(de)(de)(de)(de)支柱(zhu)。如(ru)果沒(mei)有(you)強大的(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)體系（尤其是(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)），沒(mei)有(you)一(yi)批有(you)國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭力的(de)(de)(de)(de)世界(jie)級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，很難說(shuo)中國(guo)(guo)是(shi)一(yi)個真正的(de)(de)(de)(de)經濟強國(guo)(guo)。現在我們類似華為這(zhe)樣在國(guo)(guo)際(ji)上(shang)叫得響(xiang)的(de)(de)(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)(gong)司(si)太(tai)少，如(ru)果能夠形成一(yi)批具(ju)有(you)核心競(jing)爭力和較強國(guo)(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，那么(me)中國(guo)(guo)經濟轉型就可以說(shuo)成功了。
第三(san)，為(wei)(wei)制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)與轉(zhuan)型創造(zao)法治、誠信、公平(ping)的競爭環境。這(zhe)是中(zhong)國制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的核心，尤其在環境創造(zao)中(zhong)，知(zhi)識產權保(bao)護應該得(de)到(dao)極大(da)的加(jia)強(qiang)。今后，制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)業(ye)靠“山寨(zhai)”這(zhe)種方(fang)式已行不(bu)通(tong)了。在新(xin)(xin)(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)階段，企(qi)(qi)業(ye)要形成競爭力(li)，必須通(tong)過(guo)建設更加(jia)完善(shan)的創新(xin)(xin)(xin)制(zhi)度體(ti)系和市場環境，強(qiang)化知(zhi)識產權保(bao)護，顯著(zhu)提升對知(zhi)識創新(xin)(xin)(xin)的保(bao)護水平(ping)，改(gai)善(shan)企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)的政策環境。真正(zheng)放(fang)開市場準入，鼓勵(li)(li)社(she)會資本進(jin)入制(zhi)造(zao)業(ye)領域，同時政府(fu)要提供配套政策和政策引導，鼓勵(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)在制(zhi)造(zao)業(ye)領域的創新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。政府(fu)只有放(fang)手(shou)讓企(qi)(qi)業(ye)成為(wei)(wei)市場化創新(xin)(xin)(xin)的主體(ti)，多(duo)提供支持，少進(jin)行市場干(gan)預，才能迸發(fa)(fa)出強(qiang)大(da)的經濟活力(li)。
作者：中國經濟時報“經濟轉型背景下的中國制造業”調研組
