王一鳴：實現經濟由大變強關鍵是轉方式
來源：未知 日期：2015-11-10 點擊：次
我國(guo)(guo)與世界經(jing)濟(ji)強(qiang)國(guo)(guo)的差(cha)(cha)距(ju)(ju)雖然表現在人均國(guo)(guo)民收入、科技(ji)創新能力、產業結構、城鎮化(hua)水平等方(fang)面，但從根本(ben)上說是經(jing)濟(ji)發展方(fang)式(shi)的差(cha)(cha)距(ju)(ju)。從經(jing)濟(ji)大國(guo)(guo)向經(jing)濟(ji)強(qiang)國(guo)(guo)邁進，關鍵(jian)是要實(shi)現經(jing)濟(ji)發展方(fang)式(shi)從規模速度型粗放(fang)增長向質量效率型集約增長轉(zhuan)變。
處理(li)好增長(chang)速度和質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)關系(xi)。保持經濟持續(xu)(xu)穩定增長(chang)，是從經濟大國(guo)向經濟強國(guo)邁(mai)進(jin)的(de)(de)(de)前提(ti)。沒有合理(li)的(de)(de)(de)增長(chang)速度，擴大經濟總(zong)量(liang)、提(ti)高(gao)(gao)人均(jun)收入就無從談起，黨的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大提(ti)出的(de)(de)(de)到2020年(nian)“實(shi)現國(guo)內生(sheng)產總(zong)值和城(cheng)鄉(xiang)居民人均(jun)收入比2010年(nian)翻一番”的(de)(de)(de)目標就難以實(shi)現。但(dan)我們要的(de)(de)(de)是沒有水(shui)分(fen)的(de)(de)(de)速度，是有質(zhi)(zhi)量(liang)有效(xiao)(xiao)(xiao)益可(ke)持續(xu)(xu)的(de)(de)(de)速度，必須處理(li)好增長(chang)速度和質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)關系(xi)，在提(ti)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)(xiao)益基礎上實(shi)現中高(gao)(gao)速增長(chang)，不斷增強綜合經濟實(shi)力(li)。
增(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)(dong)力。世界經(jing)濟(ji)強國(guo)(guo)無一(yi)不是創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)大國(guo)(guo)，向經(jing)濟(ji)強國(guo)(guo)邁進(jin)(jin)必(bi)須提高科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力。當前，新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)命和產業變(bian)革(ge)與我國(guo)(guo)建(jian)設創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國(guo)(guo)家(jia)形成歷史性(xing)交(jiao)匯，提供(gong)了(le)難得的(de)時間窗口(kou)。應(ying)把科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)放在經(jing)濟(ji)強國(guo)(guo)建(jian)設的(de)核(he)心位置，推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長從(cong)主要依靠要素驅動(dong)(dong)轉向主要依靠效率驅動(dong)(dong)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)。深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)，進(jin)(jin)一(yi)步突出企業的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地位，促(cu)進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈、產業鏈、市場(chang)鏈有機銜接。改(gai)革(ge)政府(fu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)投入方式(shi)(shi)，變(bian)以(yi)往的(de)選擇型(xing)、分(fen)配式(shi)(shi)為(wei)普惠(hui)型(xing)、引領式(shi)(shi)，設立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)投資(zi)(zi)引導基(ji)金，用好私募、股權眾籌等融資(zi)(zi)工具，支持風險投資(zi)(zi)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業投資(zi)(zi)、天使投資(zi)(zi)等的(de)發(fa)展，調動(dong)(dong)全社會增(zeng)加創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)投入的(de)積極性(xing)。深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果產權制(zhi)度改(gai)革(ge)，健全科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)機制(zhi)，提高科(ke)(ke)研人(ren)員收益。發(fa)展眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工場(chang)等新(xin)(xin)型(xing)孵化(hua)平臺，培育有利于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)文(wen)化(hua)生態。
加(jia)快(kuai)形成人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)新優勢(shi)。提高人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)積累水平是建(jian)設經濟(ji)強國(guo)的基礎。今后(hou)一個時期(qi)，我(wo)國(guo)每(mei)年大(da)學畢業生有700多(duo)萬，受過中等職業教育(yu)和(he)技(ji)(ji)能(neng)培訓的畢業生有600多(duo)萬，海外歸(gui)國(guo)留學人(ren)員有30多(duo)萬。這是將(jiang)人(ren)口數量(liang)紅利轉化為人(ren)才(cai)質(zhi)量(liang)紅利、由經濟(ji)大(da)國(guo)向經濟(ji)強國(guo)邁進(jin)的強大(da)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)條件。應加(jia)快(kuai)教育(yu)改革，建(jian)立健全現代教育(yu)體系(xi)，將(jiang)科學精神、創新思(si)維、創造(zao)能(neng)力(li)(li)貫穿(chuan)于教育(yu)全過程，大(da)力(li)(li)培養創新型(xing)人(ren)才(cai)。建(jian)立技(ji)(ji)術移民機制(zhi)，大(da)力(li)(li)吸引國(guo)際人(ren)才(cai)。
推動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)邁向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端新(xin)(xin)水平(ping)。擁有(you)強大的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎并不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升在全球(qiu)價值鏈(lian)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)地位(wei)(wei)，是建設經濟強國的(de)根基。目前，我(wo)國200多(duo)種工(gong)業(ye)(ye)(ye)品(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)量穩居世界第一位(wei)(wei)，但(dan)多(duo)數產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值不(bu)(bu)高(gao)，知(zhi)名國際(ji)品(pin)牌不(bu)(bu)多(duo)。推動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)邁向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端水平(ping)，必須提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)價值鏈(lian)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值。培育工(gong)業(ye)(ye)(ye)機器人(ren)、信息網絡、集成電路(lu)、新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材料、生物(wu)醫藥等新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，推動(dong)(dong)智能(neng)制(zhi)造(zao)、分布式能(neng)源、網購(gou)、互聯網金(jin)融等新(xin)(xin)型制(zhi)造(zao)和(he)服務業(ye)(ye)(ye)態發展，促使企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)研(yan)發、設計、標(biao)準(zhun)、品(pin)牌和(he)供(gong)應鏈(lian)管理等環節提(ti)升。積極實施(shi)“中(zhong)(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)2025”，鼓勵(li)具(ju)備條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)4.0”升級。實施(shi)“互聯網+”行(xing)動(dong)(dong)計劃，充(chong)分利(li)用信息技(ji)術(shu)革命的(de)最新(xin)(xin)成果和(he)先進智能(neng)制(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)，推動(dong)(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質增效升級，努力建設全球(qiu)領先的(de)技(ji)術(shu)體系(xi)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)。
提升城市群發展新能級。城市群是先進生產力的載體，建設經濟強國必須培育具有國際競爭力的城市群。堅持以城市群為主體形態推進城鎮化，進一步將長三角、珠三角、京津冀等打造成為世界級城市群，發展先進制造和高端服務體系，增強對國際優質生產要素的集聚能力，提升規模能級和對全球經濟的影響力。加快遼東半島、山東半島和海峽西岸城市群發展，積極培育北部灣、長江中游、成渝地區、中原地區和關中地區等一批基礎條件較好、發展潛力較大的新興城市群。培育發展北京、上海、廣州等若干國際化大都市和世界城市，促使其成為世界城市網絡體系的重要節點。
激發體(ti)制(zhi)機制(zhi)新(xin)活力(li)。深(shen)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge)創新(xin)，是(shi)建設經濟(ji)強國的根(gen)本途徑。應以深(shen)化(hua)(hua)行政審批制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)為突破口，繼(ji)續推進簡政放(fang)(fang)權(quan)、放(fang)(fang)管結合、優化(hua)(hua)服務，逐(zhu)步形成(cheng)權(quan)力(li)清(qing)單、責任(ren)清(qing)單和(he)負面清(qing)單新(xin)模(mo)式(shi)，加(jia)快(kuai)轉變政府職能。深(shen)化(hua)(hua)國有企業改(gai)革(ge)，提(ti)高國有企業核心競爭力(li)和(he)國有資本運(yun)營效率。深(shen)化(hua)(hua)財稅體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，實行全面規范、公開透明(ming)的預算管理制(zhi)度(du)，完善(shan)稅收制(zhi)度(du)，改(gai)革(ge)轉移支付制(zhi)度(du)。深(shen)化(hua)(hua)金融(rong)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，放(fang)(fang)寬金融(rong)業市(shi)場準入，完善(shan)利率和(he)匯(hui)率市(shi)場化(hua)(hua)形成(cheng)機制(zhi)。
培育開放型經濟新優勢。提高開放型經濟發展水平，參與更大范圍更高水平的國際競爭，是建設經濟強國的必由之路。應加快推進“一帶一路”建設，開展國際產能和裝備制造合作，促進企業在走出去中提升技術、質量、品牌和服務水平。推進上海等自貿區建設，及時向全國推廣成功經驗和做法。完善外商投資市場準入制度，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，推動其與制造業在開放中融合發展。按照國際化、法治化的要求，建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的對外經濟體制，建設立足周邊、面向全球的高標準自由貿易區網絡，以對外開放的主動贏得參與國際經濟合作和競爭的主動。
作者：國務院發展研究中心副主任 王一鳴
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