田國強：發揮超大城市的區域經濟引領作用
來源：未知 日期：2017-12-26 點擊：次
城市群與區域一體化應結合起來看。以上海和長三角地區為例，應發揮超大城市的區域經濟引領作用，促進要素資源的市場化流動。
剛(gang)剛(gang)結(jie)束的中央經(jing)(jing)濟工(gong)作會議再次明確，我國經(jing)(jing)濟已由(you)高速增長階(jie)(jie)段(duan)轉向高質量(liang)發(fa)(fa)展階(jie)(jie)段(duan)。在新時代經(jing)(jing)濟高質量(liang)發(fa)(fa)展的總(zong)體要求下(xia)，該如何認識當前經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展中所(suo)呈現出的特點(dian)？又該如何布(bu)局(ju)下(xia)一階(jie)(jie)段(duan)的發(fa)(fa)展重(zhong)點(dian)？
21世紀經(jing)濟報(bao)道記者就此專訪了上(shang)海財經(jing)大學經(jing)濟學院(yuan)院(yuan)長、高等研究院(yuan)院(yuan)長田國強。田國強為第16屆孫(sun)冶(ye)方經(jing)濟科學獎得(de)主，曾任上(shang)海市人(ren)民政府特(te)聘決策咨(zi)詢專家。
在(zai)他看來(lai)，新時代中國(guo)作為一(yi)個新興(xing)市(shi)場經(jing)濟體，蘊藏著極大的(de)發展機遇，在(zai)堅持對外開放的(de)同時，也(ye)要加(jia)速對內的(de)深化(hua)改革，尤(you)其是破除經(jing)濟體制中對民企“壁壘(lei)森嚴”的(de)部分，讓民營(ying)經(jing)濟活起來(lai)、發展起來(lai)。
以上(shang)海(hai)為例，在新時代經(jing)(jing)濟高質量發展的要求下(xia)，上(shang)海(hai)需要在經(jing)(jing)濟包容性、社會治(zhi)理和政府執(zhi)行力(li)這(zhe)三個方面深化改(gai)革，走在全(quan)國前列。
發揮(hui)超大城市的區(qu)域經濟引領作用
《21世紀》：目前，區域經濟進入到城(cheng)市(shi)群(qun)的發(fa)展階段。在構建(jian)城(cheng)市(shi)群(qun)的過程中，你有何建(jian)議？
田國(guo)強：城(cheng)市(shi)群與區(qu)域一體(ti)化應結(jie)合起來看。以上海和長三角地(di)區(qu)為例，應發揮超大城(cheng)市(shi)的(de)區(qu)域經濟(ji)引(yin)領作(zuo)用，促進要(yao)素資源的(de)市(shi)場化流動。
例如，上(shang)海(hai)(hai)商務成(cheng)本(ben)高(gao)，創業(ye)(ye)型企業(ye)(ye)很難生存(cun)。但是另一方面，由(you)(you)于上(shang)海(hai)(hai)教育(yu)醫療(liao)文化(hua)等(deng)綜合(he)配套好，國際影響大，江(jiang)浙有些成(cheng)長(chang)到一定規模的企業(ye)(ye)想(xiang)把總部搬到上(shang)海(hai)(hai)，但由(you)(you)于行政區域的限(xian)制(zhi)，當地可能干預不(bu)放(fang)。因此，在長(chang)三角(jiao)一體(ti)化(hua)過程(cheng)中，可以由(you)(you)上(shang)海(hai)(hai)牽頭，建立長(chang)三角(jiao)統一大市(shi)場，促進資本(ben)相對自由(you)(you)流動。
《21世紀》：中央經(jing)濟工作會議(yi)指出(chu)，改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)要加(jia)大力(li)(li)度，在經(jing)濟體制改(gai)革(ge)(ge)上步(bu)子要再快(kuai)一(yi)些(xie)。目前上海要發(fa)揮改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)的排(pai)頭(tou)兵的作用(yong)，你認為(wei)還(huan)有哪些(xie)領域需要進一(yi)步(bu)加(jia)大力(li)(li)度？
田國(guo)強：我認為(wei)這里面，實(shi)際上談(tan)的(de)(de)是(shi)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)和對(dui)內放(fang)(fang)開(kai)的(de)(de)結合。一(yi)方面，要(yao)實(shi)施(shi)更(geng)(geng)廣范(fan)(fan)圍更(geng)(geng)大力(li)度(du)的(de)(de)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)，進一(yi)步深度(du)融(rong)入到世(shi)界經(jing)濟金融(rong)貿(mao)易體系中去，為(wei)搶占制定規則的(de)(de)話語權做好準(zhun)備。另一(yi)方面，對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是(shi)促進營(ying)造規范(fan)(fan)的(de)(de)制度(du)環(huan)境和穩(wen)定的(de)(de)市場環(huan)境，中國(guo)作(zuo)為(wei)一(yi)個新興(xing)市場經(jing)濟體蘊(yun)藏著極大的(de)(de)發展(zhan)機遇(yu)，如僅對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)而(er)對(dui)內尤其是(shi)對(dui)民企卻壁壘森嚴(yan)的(de)(de)話，無疑是(shi)不明智的(de)(de)。
上(shang)(shang)海(hai)需要在(zai)(zai)三(san)個方(fang)(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮改(gai)(gai)革(ge)開放的(de)(de)排頭兵作用。第一，上(shang)(shang)海(hai)應該(gai)在(zai)(zai)提(ti)升經濟(ji)包(bao)容性方(fang)(fang)面(mian)走在(zai)(zai)全國(guo)(guo)前列(lie)，讓經濟(ji)，特(te)別(bie)是民營經濟(ji)活起來、發(fa)(fa)展起來。第二(er)，上(shang)(shang)海(hai)應該(gai)在(zai)(zai)加強(qiang)社(she)會治(zhi)理(li)方(fang)(fang)面(mian)走在(zai)(zai)全國(guo)(guo)前列(lie)。第三(san)，上(shang)(shang)海(hai)應該(gai)在(zai)(zai)提(ti)升政(zheng)府(fu)(fu)執(zhi)行(xing)力方(fang)(fang)面(mian)走在(zai)(zai)全國(guo)(guo)前列(lie)。整體而(er)言(yan)，上(shang)(shang)海(hai)需要以改(gai)(gai)革(ge)、發(fa)(fa)展、穩定、創新和(he)治(zhi)理(li)五位一體的(de)(de)綜合改(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)式進行(xing)治(zhi)理(li)，建立有(you)能、有(you)為、有(you)效、有(you)愛的(de)(de)剛(gang)柔相濟(ji)的(de)(de)有(you)限(xian)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)實現(xian)城市治(zhi)理(li)現(xian)代化。
抓好(hao)防金融風險等(deng)重點工作
《21世(shi)紀》：中央經濟工作會議(yi)提到打(da)好防范化解重大風險攻(gong)堅戰，重點是防控金融(rong)(rong)風險。上海作為全國(guo)的金融(rong)(rong)中心城市(shi)，對此，你有何政策(ce)建議(yi)？
田國強：首先(xian)需(xu)要(yao)強調的是(shi)，金(jin)融(rong)是(shi)一(yi)個具有外部(bu)性和傳導性的行(xing)業，其(qi)發(fa)展(zhan)一(yi)定要(yao)確保(bao)風(feng)險(xian)(xian)可(ke)控，尤(you)其(qi)不(bu)能(neng)發(fa)生系統性金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)。互聯(lian)網金(jin)融(rong)的發(fa)展(zhan)對傳統金(jin)融(rong)形成(cheng)了重大沖擊，在(zai)加速推動金(jin)融(rong)行(xing)業整體發(fa)展(zhan)機遇(yu)的同時，也在(zai)一(yi)定程度(du)上帶來諸(zhu)多新的問題(ti)和挑戰。
在(zai)這個過(guo)程中(zhong)，上海(hai)作為全國金融中(zhong)心城市，應該持續關(guan)注并引導(dao)互聯(lian)網金融科技領域(yu)的政策優化(hua)與合規(gui)方向把控，及時發(fa)現并有(you)效管理創新過(guo)程中(zhong)的特定風(feng)險(xian)、新型風(feng)險(xian)和(he)系統性風(feng)險(xian)，并有(you)針對性的區別制定政策。當(dang)然，不(bu)能矯枉過(guo)正(zheng)，對于金融創新還是要(yao)大力鼓勵和(he)適當(dang)引導(dao)。
《21世紀》：中(zhong)央經濟工作(zuo)會議提及(ji)要發展住房租(zu)賃市(shi)場特別是長(chang)期租(zu)賃。怎樣(yang)理解“長(chang)期租(zu)賃”的(de)概念？你對此有(you)何建議？
田國(guo)強：長(chang)期租賃的(de)(de)提法很好。讓所有人(ren)都居者有其屋，這肯定(ding)是(shi)難以(yi)實現的(de)(de)。美國(guo)“次貸危機”的(de)(de)爆(bao)發，在(zai)很大程度上就(jiu)是(shi)毫無節制地吹大了“居者有其屋”的(de)(de)夢想，讓很多(duo)不具備買房能(neng)力的(de)(de)人(ren)去(qu)買房。
有(you)鑒于此(ci)，“租售并(bing)舉”應該是我國需要長期堅持的(de)基本住(zhu)(zhu)房(fang)政(zheng)策，也(ye)是一個成熟的(de)房(fang)地產市(shi)場應具備(bei)的(de)基本特征。積極培(pei)育壯大住(zhu)(zhu)宅租賃市(shi)場，讓長期租賃概念深入(ru)人心，既可極大滿足當(dang)前中低(di)收入(ru)家庭迫切的(de)居住(zhu)(zhu)需求，也(ye)可降低(di)住(zhu)(zhu)房(fang)空(kong)置率(lv)，擴大市(shi)場有(you)效(xiao)供給，提高住(zhu)(zhu)房(fang)資源配置效(xiao)率(lv)。
《21世紀》：中央經濟工(gong)作會議指出(chu)，我國形成了世界上人口(kou)最(zui)多的(de)中等收入群(qun)體，你(ni)認為這部分中等收入人群(qun)的(de)形成將會對(dui)未(wei)來(lai)國家經濟發展起到哪些積極作用？
田(tian)國強：一(yi)(yi)個(ge)壯(zhuang)大的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)體，是確(que)保一(yi)(yi)個(ge)社(she)會(hui)實現穩(wen)定和(he)發展的(de)重要因素(su)。所謂“有(you)(you)(you)恒產者(zhe)有(you)(you)(you)恒心”，中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)體普(pu)遍擁(yong)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)定規模(mo)的(de)財產，對保證私有(you)(you)(you)財產權(quan)利(li)(li)有(you)(you)(you)強烈訴求，同(tong)時一(yi)(yi)般接(jie)受過良(liang)好(hao)教育，具有(you)(you)(you)一(yi)(yi)定的(de)獨立(li)思(si)考能(neng)(neng)力和(he)判斷能(neng)(neng)力，對個(ge)人的(de)權(quan)利(li)(li)和(he)義務有(you)(you)(you)較好(hao)認知(zhi)，是中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設法治社(she)會(hui)的(de)必要基礎。
從日本、韓國等(deng)鄰國的發展(zhan)經驗來看，它們在(zai)跨入高收(shou)入國家行列之前，中等(deng)收(shou)入群(qun)體在(zai)總人口中的占(zhan)(zhan)比(bi)均(jun)已(yi)達到70％以上(shang)，而(er)當前中國中等(deng)收(shou)入群(qun)體所占(zhan)(zhan)的比(bi)重(zhong)還不到40％。
并且，中等收入群體也更加渴望多樣化的產品和服務，這將為全要素生產率的增長提供強大的動力。無疑，中等收入群體的壯大，必將為中國的轉型深化、經濟發展和向高收入國家的邁進構筑穩固的社會基礎。
（本文來源：21世(shi)紀經(jing)濟報(bao)道(dao) 原標題：上海財經大學經濟學院、高等研究院院長田國強： 發揮超大城市的區域經濟引領作用 促進要素流動）
（本文來源：21世(shi)紀經(jing)濟報(bao)道(dao) 原標題：上海財經大學經濟學院、高等研究院院長田國強： 發揮超大城市的區域經濟引領作用 促進要素流動）
