高質量成主線 區域經濟發展差異化是出路
來源：未知 日期：2018-02-01 點擊：次
倘(tang)若對(dui)2017年(nian)中國各省(sheng)(sheng)份(fen)的(de)(de)GDP增速進行梳理，可(ke)以發(fa)現，“西(xi)(xi)高(gao)東低”的(de)(de)發(fa)展趨勢已(yi)經形成，包括貴(gui)州(zhou)、西(xi)(xi)藏、云南、重慶等在內的(de)(de)不少(shao)西(xi)(xi)部省(sheng)(sheng)市(shi)，穩(wen)居GDP增速榜(bang)前列，其中，貴(gui)州(zhou)和西(xi)(xi)藏還成為僅(jin)有的(de)(de)2個保持兩位(wei)數(shu)增長的(de)(de)省(sheng)(sheng)份(fen)。
從內因來看，這些地區產業轉型的包袱較小，且以貴州提出大力發展云計算、大數據等產業規劃為代表，西部地區一方面可以實現多項產業轉移的承接，另一方面又能輕裝上陣積極布局戰略新興產業；從歷史和外部因素來看，相較于東部地區，中西部地區經濟數據基數相對小，且得到國家政策傾斜，地區經濟仍然行駛在快車道上。
相對(dui)而(er)言(yan)，在GDP“平衡木”的(de)另一端(duan)，不僅(jin)天津增速(su)出(chu)現明顯下(xia)(xia)滑，包括(kuo)(kuo)北京(jing)、河(he)北、黑龍江、吉林(lin)、遼寧、內蒙古在內的(de)多個省市，實際上(shang)都沒(mei)有達到“國家(jia)線”。但這種增速(su)下(xia)(xia)滑應該(gai)辨證(zheng)看待。在經(jing)濟(ji)新常態的(de)背景(jing)下(xia)(xia)，部(bu)分地區主動調低GDP增速(su)，騰出(chu)手來推進結(jie)構性(xing)改革 ，“推動高(gao)質量發展”展開各項(xiang)工作，成為(wei)不少地方政府的(de)既(ji)定戰略。因(yin)此，包括(kuo)(kuo)2018年(nian)在內的(de)未來數(shu)年(nian)，成為(wei)這些地方由此前(qian)的(de)高(gao)速(su)增長向高(gao)質量發展轉變的(de)生死攸(you)關的(de)時(shi)間窗口。
已經(jing)有(you)越來(lai)越多(duo)(duo)的(de)(de)地方(fang)政(zheng)府(fu)和市場(chang)人士已經(jing)認識到，高質量發(fa)展(zhan)遠比(bi)高速發(fa)展(zhan)更重要。“唯經(jing)濟增(zeng)速論”的(de)(de)轉變，是一種巨大進步。此(ci)前，部(bu)分地方(fang)政(zheng)府(fu)曾被爆出借著(zhu)國家政(zheng)策“振興”的(de)(de)東風(feng)，在舊(jiu)(jiu)體制(zhi)和機制(zhi)之下(xia)，卻不(bu)停(ting)向舊(jiu)(jiu)經(jing)濟輸血，結(jie)果在新常態(tai)下(xia)，最終變成過剩(sheng)產能(neng)。加上(shang)人才流失(shi)、資(zi)源匱乏(fa)、制(zhi)度(du)板結(jie)、大國企包袱沉重等多(duo)(duo)種問(wen)題(ti)的(de)(de)壓力，最終成為投(tou)資(zi)者唯恐避(bi)之不(bu)及的(de)(de)市場(chang)“真(zhen)空(kong)區(qu)”。
只不過，在這種轉變背后，還應該進行配套制度的改革與跟進。在此過程中，差異化的決策安排尤其重要。在中國經濟整體協同發展的大前提下，由于各區域經濟存在巨大差異，只有配備同樣差異化和更具針對性的制度安排，才能更為有效地促進區域經濟的協調發展。
有研究(jiu)人士已(yi)經將中國區(qu)域經濟(ji)大(da)體分為四(si)類：其(qi)一，北上廣(guang)深等一線(xian)地區(qu)和(he)城市(shi)在內的消費性社(she)會，強調(diao)城市(shi)的管理(li)和(he)服務、提(ti)升城市(shi)的品(pin)質、提(ti)高經濟(ji)增長的質量，是這(zhe)類區(qu)域面(mian)臨的首要課題(ti)。
其二，包括江浙(zhe)在內的(de)經濟發(fa)達地區，對于(yu)這些地區而言(yan)，提升城市(shi)品質、注重(zhong)科技創新，發(fa)展(zhan)服務經濟，逐漸適應消費社(she)會的(de)的(de)到來是重(zhong)要導(dao)向。
其(qi)三，以中部(bu)為代(dai)表的(de)(de)欠(qian)發(fa)達地(di)區，一方面產(chan)業上仍需要集聚，承接沿(yan)海發(fa)達區的(de)(de)的(de)(de)轉移，另一方面也需要結合中部(bu)崛起(qi)等發(fa)展計劃(hua)，大力加強區域交通、城市設(she)施(shi)等基礎(chu)建設(she)，改善整體經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)基礎(chu)能力。
第(di)四類則是(shi)包(bao)括東北在(zai)內的(de)(de)相對(dui)落后地(di)區(qu)，面對(dui)產業(ye)再(zai)生的(de)(de)難題(ti)，不(bu)能再(zai)走依靠投入巨額資金(jin)、上(shang)大項目、搞大國企等老路(lu)，而是(shi)要(yao)培育市(shi)(shi)場(chang)體系和市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟，并給足時間實現(xian)涅槃重生。從這個(ge)角(jiao)度說，以*ST吉恩為代(dai)表(biao)的(de)(de)東北傳統產能企業(ye)的(de)(de)即(ji)將退(tui)市(shi)(shi)，不(bu)僅(jin)對(dui)于(yu)資本市(shi)(shi)場(chang)是(shi)一種(zhong)進步，而且對(dui)于(yu)東北區(qu)域經(jing)濟發(fa)展思(si)路(lu)的(de)(de)轉變，也具有重要(yao)的(de)(de)牽引(yin)作用。
