積極對接長江經濟帶 促進湖南經濟加快發展
來源：未知 日期：2015-12-21 點擊：次
長江作為中國第一大河流，流域面積約占全國總面積的1/5，貨運量位居世界內河第一。依托長江而形成的經濟帶橫跨我國東、中、西三大經濟區，經濟帶內區域經濟發展存在明顯的梯度差異。為此，黨中央、國務院審時度勢，提出依托黃金水道推動長江經濟帶發展，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，促進東部、中部、西部協同發展，將長江經濟帶打造成為中國經濟新支撐帶。作為長江經濟帶的中心支點、水資源十分豐富的中部省份湖南，應抓住國家建設長江經濟帶區域發展升級的新機遇，采取有效措施，加快水運發展、交通聯合、產業融合和對外開放，打造湖南長江經濟帶增長極，促進全省經濟加快發展。
（一）經濟社會發展情況。長江經濟帶涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，是我國農業、工業、商業、文化教育和科學技術等方面最發達的地區之一。2014年末，長江經濟帶總人口為58425萬人，占全國總人口的42.7%，其中四川、江蘇、湖南、安徽四省人口數占長江經濟帶的49.5%。2014年，長江經濟帶實現地區生產總值28.47萬億元，占全國經濟總量的41.6%，其中東部、中部、西部所屬省市的占比分別為45.2%、32.0%、22.8%，存在較明顯的梯度差異。從產業結構看，長江經濟帶第二產業增加值占GDP的比重為46.5%，比全國平均水平高3.8個百分點；第三產業增加值占比為45.1%，比全國平均水平低3個百分點，表明第二產業是長江經濟帶的重要支柱。長江經濟帶實現地方一般公共預算收入32918億元，占全國的43.4%，其中東部省市比重遠高于中西部省市；貨物進出口總額17568億美元，占全國的40.8%，江蘇、上海、浙江居前三位；法人單位個數613萬個，占全國的44.7%，江蘇、浙江、湖北位居前三。
表(biao)1 2014年長江經(jing)濟帶主要經(jing)濟指標(biao)
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全(quan)國 |
長江經濟帶 |
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絕(jue)對數 |
占全國的比重（%） |
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面積(ji)（萬平方公(gong)里(li)） |
960 |
205 |
21.3 |
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人(ren)口（萬人(ren)） |
136782 |
58426 |
42.9 |
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GDP（億元） |
636139 |
284689 |
41.6 |
|
地方一般公共預算收入(億元) |
75877 |
32918 |
43.4 |
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貨物進(jin)出口總額（億(yi)美元） |
43015 |
17568 |
40.8 |
|
法人單位個數（萬個） |
1370 |
613 |
44.7 |
數據(ju)來源(yuan)：《中(zhong)國統計(ji)年鑒(jian)2015》
（二）城市集群發展情況。城市化是經濟發展、工業化推進和社會進步的綜合體現。長江經濟帶是工業化和城市化推進較快的地方，擁有長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群三大城市群。這三大城市群是我國重要的增長極，也是長江經濟帶的主要引擎。
1.長(chang)江(jiang)(jiang)三角洲城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群。處(chu)(chu)在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)東部“黃金海(hai)(hai)岸”和長(chang)江(jiang)(jiang)“黃金水道”的(de)(de)(de)(de)交(jiao)匯處(chu)(chu)，區位優(you)勢突出，經濟(ji)實(shi)力雄厚，是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)化(hua)程度最(zui)高、城(cheng)鎮分布最(zui)密(mi)集、經濟(ji)發展水平最(zui)高的(de)(de)(de)(de)地區，是長(chang)江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶的(de)(de)(de)(de)龍頭。長(chang)江(jiang)(jiang)三角洲城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群以(yi)上(shang)海(hai)(hai)為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)，南京、杭州(zhou)、合肥為(wei)副中(zhong)(zhong)心(xin)，包括蘇(su)州(zhou)、無錫等30個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。2014年，長(chang)江(jiang)(jiang)三角洲城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群以(yi)占全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)4%的(de)(de)(de)(de)陸(lu)地面(mian)積(ji)和約占16%的(de)(de)(de)(de)人口(kou)數量，創造了全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)24%的(de)(de)(de)(de)GDP，完成(cheng)了全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)33%的(de)(de)(de)(de)外貿出口(kou)額。上(shang)海(hai)(hai)是長(chang)江(jiang)(jiang)三角洲城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群的(de)(de)(de)(de)核心(xin)，率先(xian)成(cheng)立了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)（上(shang)海(hai)(hai)）自由貿易(yi)試驗(yan)區，成(cheng)為(wei)引領(ling)我國(guo)(guo)全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)先(xian)行軍。
2.長江(jiang)中游城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群。是以(yi)(yi)武(wu)漢、長沙(sha)、南(nan)昌三大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)為中心的(de)(de)特大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群組(zu)合(he)，涵蓋(gai)(gai)武(wu)漢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)圈、環(huan)長株潭(tan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群、環(huan)鄱(po)陽(yang)湖城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群，經(jing)濟總(zong)量(liang)(liang)超過(guo)4.5萬(wan)億(yi)元。各城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群分別(bie)涵蓋(gai)(gai)了湖北、湖南(nan)、江(jiang)西所(suo)屬的(de)(de)8個(ge)左(zuo)右城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，集(ji)中了湘鄂贛六成(cheng)以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)經(jing)濟總(zong)量(liang)(liang)。其中，武(wu)漢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)圈以(yi)(yi)武(wu)漢為圓(yuan)心，覆蓋(gai)(gai)黃(huang)(huang)石、鄂州(zhou)、黃(huang)(huang)岡、孝感(gan)、咸寧、仙(xian)桃、天門、潛江(jiang)8個(ge)大中型城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，所(suo)占(zhan)面(mian)積(ji)不到湖北省(sheng)(sheng)的(de)(de)三分之(zhi)一，但集(ji)中了全省(sheng)(sheng)一半以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)人口、六成(cheng)以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)GDP總(zong)量(liang)(liang)。環(huan)長株潭(tan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群以(yi)(yi)長沙(sha)、株洲、湘潭(tan)為中心，向外拓展包括益陽(yang)、常(chang)德、岳陽(yang)、衡陽(yang)、婁底5個(ge)次級城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，集(ji)中了湖南(nan)省(sheng)(sheng)一半以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)人口、約八成(cheng)的(de)(de)GDP總(zong)量(liang)(liang)。環(huan)鄱(po)陽(yang)湖城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群由環(huan)繞鄱(po)陽(yang)湖的(de)(de)南(nan)昌、九江(jiang)、景(jing)德鎮、上(shang)(shang)饒、鷹潭(tan)、撫州(zhou)、宜春、新(xin)余8個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)組(zu)成(cheng)，其經(jing)濟總(zong)量(liang)(liang)、財政收入均(jun)占(zhan)江(jiang)西省(sheng)(sheng)的(de)(de)七(qi)成(cheng)左(zuo)右。
3.成(cheng)渝城(cheng)市群。以成(cheng)渝經濟區(qu)為依托，主(zhu)要(yao)(yao)包括四(si)川省內(nei)的成(cheng)都、綿陽等12個城(cheng)市和重(zhong)(zhong)慶(qing)主(zhu)城(cheng)九(jiu)區(qu)及涪陵、合川、萬州等10個城(cheng)市。成(cheng)渝城(cheng)市群以成(cheng)都、重(zhong)(zhong)慶(qing)兩(liang)市為雙(shuang)核，其中(zhong)成(cheng)都是我國西(xi)南地(di)區(qu)的科(ke)技、商貿、金(jin)(jin)融等中(zhong)心(xin)和交通、通訊樞紐(niu)，重(zhong)(zhong)慶(qing)是長(chang)江上(shang)游地(di)區(qu)的經濟、金(jin)(jin)融中(zhong)心(xin)，為內(nei)陸出口商品(pin)加工基地(di)和擴大(da)對外開(kai)放的先(xian)行區(qu)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的現代(dai)制(zhi)造(zao)業基地(di)、長(chang)江上(shang)游航運中(zhong)心(xin)。
二、湖南參與長江經濟帶建設的優勢與劣勢
湖南位于長(chang)江(jiang)中(zhong)游，東臨(lin)江(jiang)西，西接渝(yu)貴，南毗(pi)兩廣(guang)，北連湖北，有(you)(you)(you)京(jing)(jing)廣(guang)鐵路(lu)、京(jing)(jing)珠高速(su)(su)、滬昆高速(su)(su)、長(chang)江(jiang)水路(lu)等交通(tong)要道(dao)與(yu)外界(jie)相連相通(tong)，既是沿(yan)海(hai)(hai)通(tong)達內地的關口，也是內陸進入沿(yan)海(hai)(hai)的前沿(yan)。在參與(yu)長(chang)江(jiang)經濟帶的建設中(zhong)，湖南具有(you)(you)(you)一定優勢，同時也有(you)(you)(you)一些劣勢。
（一）交通設施多，但等級偏低。從基礎設施建設看，湖南公路、鐵路、水運、航空等基礎設施均得到了快速發展，綜合交通網絡總量已初具規模，基本形成了內外連通、內部互通的網絡格局，為湖南融入長江經濟帶提供了基礎設施支撐。但是，基礎設施的技術等級偏低、綜合交通運輸銜接不暢等問題，制約湖南依托長江黃金水道加快融入長江經濟帶建設。
1.水路設施。湖南(nan)境內水運(yun)資(zi)源豐富(fu)，長江干流(liu)自西向東橫(heng)貫(guan)湘北邊界(jie)，湘、資(zi)、沅、澧干流(liu)和(he)眾多支流(liu)貫(guan)穿全省，匯入(ru)洞庭湖后，經城(cheng)陵磯注入(ru)長江。通(tong)航(hang)(hang)(hang)河流(liu)聯通(tong)全省85%以(yi)上的(de)(de)(de)縣(xian)城(cheng)，航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)通(tong)航(hang)(hang)(hang)里(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)位居(ju)全國(guo)前列(lie)，基本形成(cheng)了以(yi)洞庭湖為(wei)中心(xin)，長江、湘江、沅水干流(liu)為(wei)依(yi)托，岳陽港(gang)(gang)、長沙港(gang)(gang)等(deng)重(zhong)要港(gang)(gang)口為(wei)節點(dian)的(de)(de)(de)水路交通(tong)運(yun)輸體系(xi)。2014年末(mo)，全省擁有(you)通(tong)航(hang)(hang)(hang)河流(liu)373條，內河航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)通(tong)航(hang)(hang)(hang)里(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)11496公(gong)(gong)里(li)(li)(li)，約占全國(guo)內河航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)總(zong)里(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)9%，在長江經濟帶(dai)中處(chu)于第二位，僅(jin)次于江蘇；擁有(you)內河港(gang)(gang)口63個，生產性泊位1853個。但是，湖南(nan)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)等(deng)級(ji)不高(gao)、互聯不暢，制(zhi)約了湖南(nan)水運(yun)作用的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)發揮。截止2014年末(mo)，湖南(nan)等(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)只(zhi)占總(zong)里(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)35.2％，比(bi)全國(guo)平均水平低(di)16.6個百分(fen)(fen)點(dian)，比(bi)排名(ming)靠(kao)前的(de)(de)(de)安(an)徽(hui)、湖北分(fen)(fen)別低(di)54.5個、35.7個百分(fen)(fen)點(dian)；能通(tong)航(hang)(hang)(hang)千噸級(ji)及(ji)以(yi)上貨船的(de)(de)(de)三級(ji)以(yi)上高(gao)等(deng)級(ji)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)只(zhi)有(you)700公(gong)(gong)里(li)(li)(li)，所占比(bi)例(li)僅(jin)為(wei)5.8%，僅(jin)相當于湖北的(de)(de)(de)43.6%，比(bi)重(zhong)慶(qing)、安(an)徽(hui)分(fen)(fen)別少(shao)187公(gong)(gong)里(li)(li)(li)、122公(gong)(gong)里(li)(li)(li)；能通(tong)航(hang)(hang)(hang)500噸級(ji)以(yi)上的(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)里(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)也(ye)只(zhi)占9%，而通(tong)航(hang)(hang)(hang)50噸級(ji)以(yi)下的(de)(de)(de)等(deng)外航(hang)(hang)(hang)道(dao)(dao)里(li)(li)(li)程(cheng)(cheng)占比(bi)高(gao)達64.8％。
2.公路(lu)設施。湖(hu)南高(gao)速公路(lu)網絡(luo)基本(ben)形成，省(sheng)會長(chang)沙與(yu)全省(sheng)14個市州(zhou)全部實現(xian)高(gao)速公路(lu)相連，形成了以長(chang)沙、衡陽、岳陽、常德、湘潭(tan)等主(zhu)要(yao)城(cheng)市為中心，聯絡(luo)全省(sheng)各地99%以上的鄉鎮(zhen)公路(lu)網。2014年末，湖(hu)南高(gao)速公路(lu)通車里程5493公里，在(zai)長(chang)江(jiang)經濟帶中排名第二，僅次(ci)于四川，但(dan)僅占全省(sheng)公路(lu)總里程的2.3%，占比低于上海、浙江(jiang)、江(jiang)西(xi)、江(jiang)蘇。
3.鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)設施。京廣、浙贛、湘(xiang)(xiang)(xiang)桂、湘(xiang)(xiang)(xiang)黔、枝柳、石長(chang)六(liu)條(tiao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)干線(xian)貫(guan)穿(chuan)湖南，全(quan)省各旅游城市(shi)或市(shi)州全(quan)部有鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)通達，武廣高鐵(tie)(tie)、滬昆(kun)高鐵(tie)(tie)的開通，全(quan)省有株(zhu)洲、湘(xiang)(xiang)(xiang)潭(tan)、衡陽(yang)、邵陽(yang)、岳(yue)陽(yang)、郴州、婁底7市(shi)進入長(chang)沙(sha)1小時高鐵(tie)(tie)交(jiao)通圈。全(quan)省鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)營業里程(cheng)4550.5公(gong)里，居長(chang)江(jiang)經濟帶11省市(shi)之首。但鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運量在長(chang)江(jiang)經濟帶中排名并不占優勢，2014年湖南鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)客(ke)運量9806萬人，低于(yu)江(jiang)蘇、浙江(jiang)、湖北；鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)物量4753萬噸，低于(yu)安徽、四川、江(jiang)蘇、貴州、江(jiang)西。
表2 2014年(nian)長江(jiang)經濟帶各省(sheng)市(shi)區(qu)運輸線(xian)路長度
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省市 |
高速(su)公路通車里程 （公里） |
鐵路(lu)營業(ye)里程 （公里） |
內河航道里程 （公里） |
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上海 |
825 |
465 |
2191 |
|
江(jiang)蘇 |
4488 |
2678 |
24360 |
|
浙江 |
3884 |
2347.2 |
9765 |
|
安(an)徽 |
3752 |
3548.4 |
5642 |
|
江西 |
4484 |
3702.3 |
5638 |
|
湖北 |
5096 |
4059.3 |
8433 |
|
湖南 |
5493 |
4550.5 |
11496 |
|
重慶(qing) |
2401 |
1781.2 |
4331 |
|
四川 |
5506 |
3976 |
10720 |
|
貴州 |
4007 |
2373.1 |
3661 |
|
云南 |
3255 |
2915.9 |
3551 |
數據來源：《中國統計年鑒2015》
4.運(yun)(yun)輸量(liang)。2014年(nian)，湖(hu)南(nan)(nan)(nan)鐵(tie)(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)、水(shui)運(yun)(yun)客(ke)運(yun)(yun)總(zong)量(liang)為161837萬(wan)(wan)(wan)人、旅客(ke)周轉(zhuan)量(liang)為1660.69億人公(gong)里，均(jun)居(ju)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)之(zhi)首。湖(hu)南(nan)(nan)(nan)客(ke)運(yun)(yun)總(zong)量(liang)比(bi)(bi)排(pai)(pai)名第(di)(di)(di)二(er)的江(jiang)(jiang)蘇多(duo)6630萬(wan)(wan)(wan)人，比(bi)(bi)同處長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)中游的湖(hu)北、江(jiang)(jiang)西分別多(duo)61107萬(wan)(wan)(wan)人、94072萬(wan)(wan)(wan)人。湖(hu)南(nan)(nan)(nan)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)總(zong)量(liang)為203053萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，在長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)中排(pai)(pai)名第(di)(di)(di)二(er)，比(bi)(bi)排(pai)(pai)名第(di)(di)(di)一、同處中部(bu)的安(an)徽少(shao)231245萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，少(shao)了53.2%；貨(huo)(huo)物周轉(zhuan)量(liang)為4138.36億噸(dun)(dun)公(gong)里，排(pai)(pai)名第(di)(di)(di)6，比(bi)(bi)安(an)徽少(shao)9362.24億噸(dun)(dun)公(gong)里，少(shao)了69.3%。從不同的運(yun)(yun)輸方式(shi)對比(bi)(bi)看，湖(hu)南(nan)(nan)(nan)水(shui)路(lu)運(yun)(yun)輸的貢(gong)獻(xian)偏少(shao)，在旅客(ke)周轉(zhuan)量(liang)中，鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)輸、公(gong)路(lu)運(yun)(yun)輸占比(bi)(bi)分別為53.1%、46.8%，而水(shui)路(lu)運(yun)(yun)輸僅占0.2%；湖(hu)南(nan)(nan)(nan)水(shui)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)占全省(sheng)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)比(bi)(bi)重為12.7%，比(bi)(bi)重較長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)平均(jun)水(shui)平低8.3個百分點，占比(bi)(bi)在長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)中排(pai)(pai)名第(di)(di)(di)7。
表3 2014年(nian)長江經濟帶各省市區運輸量情(qing)況表
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省市 |
客運量 （萬人） |
旅(lv)客周轉量(liang) （億(yi)人公里(li)） |
貨運量 （萬噸） |
貨物周轉量 （億噸公里） |
|
上(shang)海 |
13317 |
209.87 |
89980 |
18633.36 |
|
江蘇 |
155207 |
1455.21 |
196153 |
10417.86 |
|
浙江 |
130145 |
1076.76 |
194250 |
9539.70 |
|
安(an)徽 |
139553 |
1417.34 |
434298 |
13500.60 |
|
江西 |
67795 |
971.35 |
151878 |
3827.98 |
|
湖北 |
100730 |
1209.01 |
150762 |
5503.57 |
|
湖南 |
161837 |
1660.69 |
203053 |
4138.36 |
|
重慶 |
68399 |
507.13 |
97377 |
2594.96 |
|
四川(chuan) |
138274 |
954.66 |
159034 |
2465.13 |
|
貴州 |
86571 |
635.50 |
85672 |
1441.78 |
|
云(yun)南 |
49080 |
437.32 |
108544 |
1445.58 |
數據來源：《中國統計年鑒2015》
（二）人口規模大，但結構不優。2014年末，湖南常住人口6737萬人，在長江經濟帶11省市中，排名第三，在中部四省中排名第一。湖南人口規模雖大，但人口結構并不具有優勢。2014年末，湖南城鎮化率為49.3%，在長江經濟帶11省市中，排名第7，在中部四省中僅高于安徽0.1個百分點，分別比湖北、江西低6.4個和0.9個百分點；15—64歲適齡勞動力人口所占比重為70.8%，居長江經濟帶第7位，在中部四省中僅高于江西0.8個百分點，分別比湖北、安徽低3個和0.9個百分點；大專及以上學歷人口所占比重為8.5%，居長江經濟帶第9位（見表4）。
表(biao)4 2014年(nian)長江經濟帶各省市區人口結構(gou)情況
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省市 |
城(cheng)鎮化率 （%） |
15-64歲人口所占比(bi)重(zhong) （%） |
大專(zhuan)及以上學歷 人口所占比重（%） |
|
上(shang)海 |
89.6 |
80.2 |
25.9 |
|
江蘇 |
65.2 |
74.2 |
13.4 |
|
浙江(jiang) |
64.9 |
78.4 |
14.4 |
|
安徽 |
49.2 |
71.7 |
9.7 |
|
江西 |
50.2 |
70.0 |
7.5 |
|
湖(hu)北 |
55.7 |
73.8 |
10.7 |
|
湖南 |
49.3 |
70.8 |
8.5 |
|
重(zhong)慶 |
59.6 |
70.6 |
12.2 |
|
四川(chuan) |
46.3 |
69.8 |
8.5 |
|
貴州(zhou) |
40.0 |
68.7 |
9.6 |
|
云南 |
41.7 |
72.3 |
6.3 |
數據來(lai)源：《中國統計(ji)年鑒(jian)2015》
（三）產業體系比較完整，但結構有待優化。湖南產業單位多，行業分布廣，產業體系比較完整，部分產業優勢比較突出，為湖南融入長江經濟帶提供了支持基礎。2014年，湖南法人單位42.49萬個，在長江經濟帶中居第7位，六成以上的法人單位集中在批發和零售業、公共管理和社會組織以及制造業三大領域。從產業發展看，2014年湖南實現工業增加值10749.88億元，在長江經濟帶中排第5位，僅次于江蘇、浙江、四川、湖北。煙草制品業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業等18個大類行業具有明顯的競爭優勢。主要工業產品卷煙產量居全國第二，水電發電量居全國第六，水泥產量居全國第八，白銀、鉍、銻、鋅產量居全國第一，鎢、鉛、錫等產量居全國前列。湖南第三產業增加值11406.5億元，占GDP的比重達到42.2%，較上年提高1.4個百分點，規模居長江經濟帶第4位，僅次于江蘇、浙江、上海。
從經(jing)濟結(jie)構看，除上(shang)海、浙江呈(cheng)(cheng)現三(san)(san)二(er)(er)一(yi)的產(chan)業(ye)次序外，長江經(jing)濟帶的其他省市均呈(cheng)(cheng)現二(er)(er)三(san)(san)一(yi)結(jie)構。近年來，湖南(nan)(nan)產(chan)業(ye)結(jie)構不(bu)斷優化，第(di)(di)(di)一(yi)產(chan)業(ye)比(bi)重由(you)2011年的14.1%降到(dao)了2014年11.6%，下降2.5個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)；第(di)(di)(di)二(er)(er)產(chan)業(ye)比(bi)重由(you)47.6%降到(dao)46.2%，下降1.4個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)；第(di)(di)(di)三(san)(san)產(chan)業(ye)比(bi)重由(you)38.3%穩(wen)步上(shang)升(sheng)到(dao)42.2%，上(shang)升(sheng)了3.9個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。但與長江經(jing)濟帶的其他省市相(xiang)比(bi)，湖南(nan)(nan)產(chan)業(ye)結(jie)構仍表現為一(yi)產(chan)過高(gao)、二(er)(er)產(chan)不(bu)強、三(san)(san)產(chan)不(bu)足。此外，湖南(nan)(nan)對(dui)外開(kai)放度(du)偏低，對(dui)外貿易(yi)規模比(bi)較小。2014年，湖南(nan)(nan)進出(chu)口(kou)(kou)貿易(yi)總額在長江經(jing)濟帶11省市中排名第(di)(di)(di)9位，僅高(gao)于(yu)云南(nan)(nan)、貴州，只相(xiang)當于(yu)進出(chu)口(kou)(kou)貿易(yi)總額最大(da)省份江蘇省的5.5%。
表5 2014年長江經濟帶各(ge)省市區三(san)次產業(ye)結構及(ji)法人(ren)單位數
|
省市 |
第一(yi)產業比重 （%） |
第二產業比重(zhong) （%） |
第三產業(ye)比重 （%） |
法人(ren)單位(wei)數 （個） |
|
上海 |
0.5 |
34.7 |
64.8 |
434106 |
|
江蘇 |
5.6 |
47.4 |
47.0 |
1344793 |
|
浙江 |
4.4 |
47.7 |
47.8 |
1235667 |
|
安徽 |
11.5 |
53.1 |
35.4 |
467775 |
|
江西 |
10.7 |
52.5 |
36.8 |
326563 |
|
湖北 |
11.6 |
46.9 |
41.5 |
567795 |
|
湖南 |
11.6 |
46.2 |
42.2 |
424939 |
|
重(zhong)慶(qing) |
7.4 |
45.8 |
46.8 |
378003 |
|
四川 |
12.4 |
48.9 |
38.7 |
462084 |
|
貴州 |
13.8 |
41.6 |
44.6 |
209860 |
|
云(yun)南 |
15.5 |
41.2 |
43.3 |
279007 |
數(shu)據來源：《中國統(tong)計年鑒(jian)2015》
（四）經濟規模居中，但發展質量欠佳。2014年，湖南實現地區生產總值27037.32億元，在長江經濟帶中排名第5，分別為排名居前的江蘇、浙江的41.5%、67.3%，在長江中游四省中，略低于湖北而高于安徽、江西。但是，從經濟發展質量看，湖南發展質量相對欠佳。2014年，湖南實現地方稅收收入1438.52億元，在長江經濟帶中排第7位，僅相當于江蘇的24%、上海的34.1%、浙江的37.3%，在長江中游四省中，比湖北、安徽少434.59億元、254億元，僅比江西多57.39億元；湖南地方稅收收入占GDP的比重僅為5.3%，占比在長江經濟帶11省市中最低，比居第一位的上海低12.6個百分點。從人均水平看，2014年，湖南人均GDP為40271元，在長江經濟帶中排第6位，與排名前五的上海、江蘇、浙江、重慶、湖北相比，少57099元、41603元、32732元、7579元、6874元；湖南居民人均可支配收入17621.7元，在長江經濟帶中排第6位，比上海、浙江、江蘇、重慶、湖北少28344元、15036元、9551元、730元、662元。
表6 2014年長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)各省(sheng)市區經(jing)濟(ji)發(fa)展情況
|
省市 |
GDP （億元） |
地方稅收收入 （億元） |
地方稅收收入占DP比重 （%） |
人均GDP（元）
|
人均可(ke)支配(pei)收入 （元） |
|
上海 |
23567.70 |
4219.05 |
17.9 |
97370 |
45965.8 |
|
江蘇 |
65088.32 |
6006.05 |
9.2 |
81874 |
27172.8 |
|
浙江 |
40173.03 |
3853.96 |
9.6 |
73002 |
32657.6 |
|
安徽 |
20848.75 |
1692.52 |
8.1 |
34425 |
16795.5 |
|
江西 |
15714.63 |
1381.13 |
8.8 |
34674 |
16734.2 |
|
湖北 |
27379.22 |
1873.11 |
6.8 |
47145 |
18283.2 |
|
湖南 |
27037.32 |
1438.52 |
5.3 |
40271 |
17621.7 |
|
重慶 |
14262.60 |
1281.83 |
9.0 |
47850 |
18351.9 |
|
四川 |
28536.66 |
2312.46 |
8.1 |
35128 |
15749.0 |
|
貴州 |
9266.39 |
1026.70 |
11.1 |
26437 |
12371.1 |
|
云南 |
12814.59 |
1233.23 |
9.6 |
27264 |
13772.2 |
數據來源(yuan)：《中國統計年鑒2015》
三、湖南在長江經濟帶中的戰略定位取向
為促進長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)創新(xin)發(fa)展(zhan)、協調發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)、開放(fang)發(fa)展(zhan)、共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)，根據長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)的(de)區(qu)位(wei)特征(zheng)、發(fa)展(zhan)共(gong)性，國家提出將長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)打造為具有(you)全球影響力的(de)內河(he)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)、東(dong)中西互動合(he)作的(de)協調發(fa)展(zhan)帶(dai)(dai)、沿海沿江(jiang)沿邊全面推進的(de)對(dui)(dui)內對(dui)(dui)外開放(fang)帶(dai)(dai)、生(sheng)態文(wen)明建設(she)的(de)先行示范帶(dai)(dai)。長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)各省市區(qu)要在符合(he)國家總(zong)體(ti)戰略(lve)定位(wei)的(de)前提下，結合(he)自身的(de)地(di)理位(wei)置(zhi)、自然資源、基礎條件、發(fa)展(zhan)階段，選取更加有(you)效、更加可行的(de)戰略(lve)定位(wei)，更好地(di)融入長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)建設(she)。
根據《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，結合沿江流域的總體情況和自身的特色優勢，湖南要著力打造“五區”：現代農業示范區、傳統產業轉型升級的先行區、中部地區重要的物流聚散區、長江中游重要的新型城鎮集群區、沿江流域綠色生態區。
一是打造現代農業示范區。以洞庭湖生態區建設為重點，完善農產品生產、加工、包裝、儲運標準和技術規范，大力發展優質農業、高效農業、生態農業、現代農業，積極支持本地農產品申報地理標志和注冊商標，加大綠色食品、有機農產品等出口基地建設支持力度，提升農業現代化水平，做強、做優農業規模。以湘西地區為基地，加大無公害、綠色、有機農產品生產扶持力度，合作構建一批優勢農產品產業示范帶。
二是打造傳統產業轉型升級的先行區。以環長株潭城市群、湘南地區為重點，加快傳統產業改造升級，加大沿海產業向內陸轉移的承接與對接力度，加速發展戰略性新興產業，打造全國先進制造業中心，培育萬億級裝備制造業集群。
三是打造中部地區重要的物流聚散區。以岳陽、長沙為中心，以農產品、建材、機械設備、有色、化工、汽車等為重點，以水運、公路、鐵路互連為突破，以發展現代物流為目標，著力打造成為中部地區乃至全國的重要物流聚散區。加快建設綜合物流樞紐，推進多式聯運，率先建立“大開放、大市場、大通關、大流通”的現代流通格局。充分發揮湘潭保稅區作用，盡快建成岳陽城陵磯、長沙臨空產業園綜合保稅區，促進保稅物流發展。
四是打造長江中游重要的新型城鎮集群區。以長江經濟帶為依托，加大對岳陽市的建設支持，將岳陽市建設成為湖南對接長江經濟帶的“橋頭堡”，成為長江經濟帶的“中心站”。加大常德、益陽等環洞庭湖區域建設力度，加快長株潭城市群一體化建設進程，著力推動長沙向北擴展，與岳陽融合發展。以岳陽為端點，在全省構建通江“1小時”的新型城市群。
五是打造沿江流域綠色生態區。以“兩型”社會建設為重點，加強沿江沿河環境污染治理，加大湖南“四水”現有洲島、濱水區、幽密森林植被等保護與利用，重點發展文化湘江游、洲島休閑游、城鎮濱水風貌游和郊野山水生態游等四大特色旅游產品，實現旅游與水運的融化、體驗與自然的交融，加速形成集旅游觀光、生態綠化、道路防洪于一體的沿岸綠色經濟長廊。
四、湖南對接長江經濟帶的對策建議
湖南有(you)效地融(rong)入長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶發展，打(da)造長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶新增長極，應在交通聯通、優勢發揮、薄弱補足、內外協調(diao)等方面著力。
（一(yi)）交通(tong)(tong)(tong)(tong)要(yao)(yao)聯(lian)(lian)通(tong)(tong)(tong)(tong)。融入(ru)長江經濟帶，關(guan)鍵是要(yao)(yao)完善綜合交通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)與服務體(ti)系，形成(cheng)通(tong)(tong)(tong)(tong)江達(da)(da)海、互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)、輻射帶動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)格局。在(zai)現有航(hang)(hang)(hang)空(kong)、鐵(tie)路(lu)、公路(lu)設(she)施基本完善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，要(yao)(yao)著(zhu)重加(jia)強各種運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方(fang)(fang)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銜(xian)接和(he)綜合交通(tong)(tong)(tong)(tong)樞紐建設(she)，加(jia)快(kuai)“水(shui)(shui)(shui)鐵(tie)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)”、“水(shui)(shui)(shui)路(lu)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)”等(deng)(deng)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)發展(zhan)；打通(tong)(tong)(tong)(tong)“由港到廠”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“最后一(yi)公里”，實現港口(kou)(kou)(kou)與企業、港口(kou)(kou)(kou)與公路(lu)、鐵(tie)路(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)無縫對接，建成(cheng)安全便捷、綠色低碳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合立(li)體(ti)交通(tong)(tong)(tong)(tong)走廊。加(jia)快(kuai)建立(li)以水(shui)(shui)(shui)運(yun)(yun)(yun)(yun)為基礎(chu)，航(hang)(hang)(hang)空(kong)口(kou)(kou)(kou)岸(an)物(wu)(wu)流為重點(dian)，鐵(tie)路(lu)和(he)水(shui)(shui)(shui)路(lu)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)為突破口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全方(fang)(fang)位、多層次、立(li)體(ti)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)口(kou)(kou)(kou)岸(an)物(wu)(wu)流平臺，不(bu)斷提(ti)高(gao)水(shui)(shui)(shui)運(yun)(yun)(yun)(yun)與鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、航(hang)(hang)(hang)空(kong)等(deng)(deng)其他運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方(fang)(fang)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)流信息互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)水(shui)(shui)(shui)平。加(jia)快(kuai)打通(tong)(tong)(tong)(tong)水(shui)(shui)(shui)運(yun)(yun)(yun)(yun)梗阻(zu)，提(ti)升水(shui)(shui)(shui)運(yun)(yun)(yun)(yun)能力，對湘資沅(yuan)澧四大水(shui)(shui)(shui)系中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻(zu)航(hang)(hang)(hang)因素，要(yao)(yao)堅決(jue)疏通(tong)(tong)(tong)(tong)、堅持維護；提(ti)升航(hang)(hang)(hang)道(dao)水(shui)(shui)(shui)平，將岳陽至(zhi)株洲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)道(dao)提(ti)升到一(yi)級(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)平，將衡陽至(zhi)株洲的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)道(dao)提(ti)升至(zhi)二到三級(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)平，益陽、常德、邵陽、婁底等(deng)(deng)港口(kou)(kou)(kou)連接湘江的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)(hang)道(dao)爭(zheng)取提(ti)升到三級(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)平。通(tong)(tong)(tong)(tong)過航(hang)(hang)(hang)道(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升，將經濟發達(da)(da)、靠近粵北的(de)(de)(de)(de)(de)(de)湘南(nan)、湘中地區納入(ru)“黃金(jin)水(shui)(shui)(shui)道(dao)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)覆蓋范圍。
（二）優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)要發(fa)(fa)(fa)揮。一(yi)是充分發(fa)(fa)(fa)揮三次產(chan)業(ye)(ye)(ye)的比較優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)。農業(ye)(ye)(ye)方面，按照優(you)(you)(you)質、高效(xiao)、安全和生(sheng)態型(xing)現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)(ye)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特(te)(te)色農業(ye)(ye)(ye)和特(te)(te)色農產(chan)品加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)方面，以(yi)(yi)食(shi)品加(jia)工(gong)(gong)、裝備制造、石化(hua)(hua)(hua)、汽車、生(sheng)物(wu)(wu)醫藥、新材料等(deng)(deng)(deng)為(wei)重點，以(yi)(yi)結構調整為(wei)主線，主動對接(jie)長江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶。服務業(ye)(ye)(ye)方面，以(yi)(yi)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、社會化(hua)(hua)(hua)為(wei)方向(xiang)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)物(wu)(wu)流、中(zhong)介(jie)服務、健康養(yang)老(lao)、現(xian)代(dai)金融、教(jiao)育咨(zi)詢以(yi)(yi)及具有(you)傳(chuan)統優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)的商貿、旅(lv)游(you)、文化(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。二是充分發(fa)(fa)(fa)揮水(shui)(shui)路岸(an)線資源優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，加(jia)快形成臨港(gang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)聚集區。堅持“產(chan)港(gang)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)”，著力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)臨港(gang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)分工(gong)(gong)，鼓勵制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進駐(zhu)園(yuan)區，在產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)內形成完(wan)整的產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，降低生(sheng)產(chan)過程(cheng)中(zhong)的物(wu)(wu)流成本；進一(yi)步完(wan)善水(shui)(shui)運(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃，積極引導工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的沿(yan)江(jiang)(jiang)（河）的布(bu)(bu)局，依托水(shui)(shui)運(yun)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)“走(zou)出(chu)去”。三是突(tu)出(chu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)沿(yan)江(jiang)(jiang)城鎮體(ti)系。以(yi)(yi)沿(yan)江(jiang)(jiang)（長江(jiang)(jiang)）環湖（洞(dong)庭湖）發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)支撐，以(yi)(yi)親水(shui)(shui)生(sheng)態為(wei)特(te)(te)色，完(wan)善城市(shi)聚集和輻射功能(neng)，引導人口(kou)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)和基礎設施有(you)序(xu)集中(zhong)分布(bu)(bu)，構建結構合理、富有(you)特(te)(te)色的沿(yan)江(jiang)(jiang)城鎮體(ti)系；充分利用水(shui)(shui)資源特(te)(te)色，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)沿(yan)江(jiang)(jiang)旅(lv)游(you)、休閑、娛樂、餐飲等(deng)(deng)(deng)。
（三）薄弱(ruo)要補足(zu)。一(yi)(yi)是(shi)著力(li)加(jia)(jia)強(qiang)可用人(ren)力(li)資源的(de)培(pei)(pei)養與(yu)使用。利用我省(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)資源優勢，根據本(ben)省(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)特色有針對性地培(pei)(pei)養人(ren)才(cai)，加(jia)(jia)強(qiang)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)，提高(gao)(gao)(gao)勞動力(li)的(de)技(ji)術(shu)水平；完善社(she)會保障體系、全(quan)方位服(fu)務(wu)(wu)體系，加(jia)(jia)大人(ren)才(cai)引(yin)(yin)進(jin)力(li)度(du)，堅持以事業(ye)(ye)(ye)吸引(yin)(yin)人(ren)才(cai)，以環境(jing)(jing)留(liu)住人(ren)才(cai)；合理引(yin)(yin)導(dao)勞動力(li)外出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生在本(ben)地就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，實現人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養到就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)本(ben)地化。二(er)是(shi)進(jin)一(yi)(yi)步激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)活力(li)。積(ji)極推進(jin)“眾(zhong)創(chuang)空間建設”、“創(chuang)客培(pei)(pei)育(yu)(yu)”、“創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)提升”、“財稅金(jin)融支撐”和“創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)文化培(pei)(pei)育(yu)(yu)”等行動計劃，激(ji)發(fa)大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新活力(li)，引(yin)(yin)導(dao)更多技(ji)術(shu)、資金(jin)、人(ren)才(cai)進(jin)入實體經(jing)濟；全(quan)面落實商事登記制(zhi)度(du)改革(ge)，簡(jian)化登記注(zhu)冊程(cheng)序，減少審批環節，擴(kuo)大開放領(ling)域(yu)(yu)，提高(gao)(gao)(gao)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)，大力(li)發(fa)展民營經(jing)濟、開放經(jing)濟；進(jin)一(yi)(yi)步優化經(jing)濟發(fa)展環境(jing)(jing)，建立良好的(de)制(zhi)度(du)環境(jing)(jing)，完善區域(yu)(yu)要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)體系，培(pei)(pei)育(yu)(yu)建立區域(yu)(yu)性市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。三是(shi)提高(gao)(gao)(gao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。加(jia)(jia)快發(fa)展戰略性新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新型服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，提高(gao)(gao)(gao)經(jing)濟發(fa)展質(zhi)(zhi)量(liang)與(yu)效(xiao)益；立足(zu)湖(hu)南(nan)省(sheng)情與(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)需求，發(fa)展有湖(hu)南(nan)特色、符合市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)需求的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品，拓寬國際市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)；嚴抓(zhua)產(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)，以質(zhi)(zhi)量(liang)打造(zao)品牌，鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)國際國內競(jing)爭(zheng)，不斷提高(gao)(gao)(gao)本(ben)省(sheng)品牌附(fu)加(jia)(jia)值和產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)；鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)(ye)與(yu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)深(shen)(shen)化合作，提高(gao)(gao)(gao)企業(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)加(jia)(jia)工(gong)能力(li)、創(chuang)新能力(li)，提高(gao)(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)品科(ke)技(ji)含量(liang)。
（四）內外要協調。一是注重不同發展戰略的協調。湖南既面臨融入“長江經濟帶”、“一帶一路”等區域發展戰略，又要大力實施“精準扶貧”、“四化兩型”、“湘江新區開發”等戰略，要統籌實施各大戰略，防止顧此失彼，防止政策打架，要以更好地促進湖南全面建成小康社會、促進湖南經濟社會持續健康發展為最大原則，精準施策。二是注重內部區域的發展協調。在政策定位上，凸顯長沙的中心城市地位，進一步增強要素集聚、科技創新和服務功能，引領帶動環長株潭城市群協調互動發展，將長株潭城市群打造成為中部地區重要的先進制造業基地、綜合交通樞紐和現代服務業中心，率先建成“兩型”城市和建成全面小康。發揮好湘南地區作為湖南在長江經濟帶的腹地功能，建立產業轉移跨區域合作機制，積極探索承接產業轉移新模式，實現優勢互補、互利共贏。湘西地區定位在原材料工業基地、優質農產品生產基地和連接西部大開發、長江經濟帶兩項重要政策的承接點，強化吉首為武陵山片區(湘鄂渝黔邊區)重要物資集散地的功能，深化湘西地區與貴州、重慶、四川等西部地區的合作與對接，將西部大開發的廣闊地區與環長株潭城市群、與長江經濟帶緊密聯系起來。在注重區域功能定位、發展分工的同時，建立基礎設施共建共享、產業梯度轉移協作、流域生態補償及環境治理和社會保障一體化等協作機制，促進各區域通力協作，協調發展。三是注重建立協調扶持機制。建立領導協調機構，負責湖南長江經濟帶規劃實施、項目布局、政策制定、利益協調、聯動合作等工作，負責對外銜接與對接，對內指導與協調，確保湖南有效對接長江經濟帶建設。
