第一章  總  則

第一條  為貫(guan)徹落實《國務院(yuan)關(guan)于(yu)促(cu)進(jin)國家高(gao)(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的若干意見(jian)》（國發(fa)(fa)(fa)〔2020〕7號）、《四川(chuan)省人民(min)政府關(guan)于(yu)促(cu)進(jin)高(gao)(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)開發(fa)(fa)(fa)（園）區(qu)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的實施意見(jian)》（川(chuan)府發(fa)(fa)(fa)〔2021〕28號）等文(wen)件(jian)要求，加強對全省高(gao)(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)開發(fa)(fa)(fa)（園）區(qu)（以下簡稱高(gao)(gao)新(xin)區(qu)）的績效評價(jia)，加快培育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力，打造產(chan)業(ye)科(ke)技創新(xin)高(gao)(gao)地，特(te)制定(ding)本(ben)辦法。

第(di)二條(tiao)  本辦法中的高(gao)(gao)新(xin)區是指省內(nei)經(jing)國(guo)(guo)務院批準設(she)立(li)的國(guo)(guo)家高(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)業開發(fa)區和(he)經(jing)省政府(fu)批準設(she)立(li)的省級(ji)高(gao)(gao)新(xin)技術產(chan)業園區。

第三(san)條  經(jing)濟和信息(xi)化廳(ting)(ting)會同(tong)省發展改革(ge)委、科技廳(ting)(ting)、自然(ran)資源廳(ting)(ting)、生態環境(jing)廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)、應急管理廳(ting)(ting)、省市場監管局等省直相關部門做好高新區績(ji)效評價管理工(gong)作。

第四條  績效評(ping)價遵(zun)循(xun)導(dao)向性原(yuan)(yuan)則(ze)，通過“以評(ping)促建”，引導(dao)高新區發展(zhan)高科(ke)技，實現產(chan)業化，加快形(xing)成新質生產(chan)力。遵(zun)循(xun)科(ke)學性原(yuan)(yuan)則(ze)，采用定性與定量相(xiang)(xiang)結合的(de)方式(shi)，綜(zong)合利用各類指(zhi)標，保證評(ping)價結果的(de)全面、科(ke)學、公(gong)正。遵(zun)循(xun)可操作性原(yuan)(yuan)則(ze)，結合工業和信息化部指(zhi)標評(ping)價體系，并充(chong)分考慮(lv)統計數據及相(xiang)(xiang)關資料的(de)可獲得(de)性。遵(zun)循(xun)特色性原(yuan)(yuan)則(ze)，在緊(jin)跟國家(jia)政策導(dao)向的(de)基礎上(shang)，聚焦我省發展(zhan)實際，設置具(ju)有四川特色的(de)指(zhi)標。

第二章  指標體系

第五條(tiao)  高(gao)新區高(gao)質量發展(zhan)績(ji)(ji)效(xiao)評價體系由季(ji)度(du)報告指標(biao)和年度(du)績(ji)(ji)效(xiao)評價指標(biao)構(gou)成(cheng)。

第六條  季(ji)度(du)報告指標(biao)包含園區規上工業(ye)增(zeng)加值增(zeng)速、園區營(ying)業(ye)收(shou)入及增(zeng)速等(deng)16項指標(biao)。

第七條  年度績效(xiao)評價指(zhi)標(biao)由高質(zhi)量(liang)發展綜合質(zhi)效(xiao)、科技(ji)創(chuang)新(xin)與成(cheng)果轉化、產業結構與競爭(zheng)力、智能化綠(lv)色(se)化發展、開放(fang)合作與國際化水平、營商環境與創(chuang)新(xin)創(chuang)業創(chuang)造活力6項一級指(zhi)標(biao)組成(cheng)，下設36項二級指(zhi)標(biao)，其中，定量(liang)指(zhi)標(biao)35項、定性指(zhi)標(biao)1項，具體(ti)包括(kuo)：

（一）高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)綜合質(zhi)效。主要評(ping)價(jia)高(gao)新區(qu)(qu)(qu)總(zong)體經濟運行、土(tu)地(di)集約利(li)用等情況，包括園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)生產總(zong)值(zhi)及(ji)增(zeng)速、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)營業(ye)(ye)收(shou)入及(ji)增(zeng)速、固定資產投(tou)資額及(ji)增(zeng)速、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)制造業(ye)(ye)及(ji)生產性服務業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入占比、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)管委會當年(nian)可支配財力、“畝均論英(ying)雄”園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)評(ping)價(jia)排名、全員勞動生產率(lv)(lv)及(ji)其增(zeng)長率(lv)(lv)、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)質(zhi)量(liang)管理(li)能力檢驗級及(ji)以上企業(ye)(ye)數、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)綜合發展(zhan)(zhan)情況等9項(xiang)指標(biao)。

（二）科技(ji)創(chuang)新與成(cheng)果轉化(hua)。主要評價高(gao)(gao)新區創(chuang)新平(ping)臺、創(chuang)新人(ren)(ren)才、研發(fa)(fa)(fa)(fa)投入(ru)、成(cheng)果轉化(hua)等(deng)(deng)情況，包括省級(ji)(ji)及以上(shang)研發(fa)(fa)(fa)(fa)機構數(shu)(shu)(shu)及增速、從業人(ren)(ren)員中研發(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員全時(shi)當量數(shu)(shu)(shu)占比、企(qi)業研究開發(fa)(fa)(fa)(fa)費用支出(chu)合(he)計占營業收入(ru)比重、每萬人(ren)(ren)當年發(fa)(fa)(fa)(fa)明專利擁有(you)量及授權數(shu)(shu)(shu)、當年獲得風險(xian)投資的企(qi)業數(shu)(shu)(shu)、人(ren)(ren)均技(ji)術合(he)同(tong)成(cheng)交額、省級(ji)(ji)及以上(shang)高(gao)(gao)質量孵化(hua)器及高(gao)(gao)層級(ji)(ji)企(qi)業加速器在孵企(qi)業數(shu)(shu)(shu)及增速等(deng)(deng)7項(xiang)指(zhi)標。

（三）產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)與(yu)競爭(zheng)力。主要評價高(gao)新區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)、優(you)質企業(ye)(ye)(ye)集聚、高(gao)新區(qu)整體(ti)競爭(zheng)力等情況，包括主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入占園區(qu)營業(ye)(ye)(ye)收入比(bi)重、高(gao)技術制造業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入占制造業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入比(bi)重、高(gao)技術服務業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收入占園區(qu)營業(ye)(ye)(ye)收入比(bi)重、優(you)質企業(ye)(ye)(ye)數(shu)及增速(su)、從業(ye)(ye)(ye)人員中本科及以上學(xue)歷人員占比(bi)、園區(qu)企業(ye)(ye)(ye)凈利(li)潤(run)率等6項指標。

（四）智(zhi)能化(hua)綠色(se)化(hua)發(fa)展。主要評價高新區智(zhi)慧化(hua)綠色(se)化(hua)發(fa)展情況(kuang)，包括上云工(gong)業(ye)企業(ye)占比(bi)、單位增(zeng)加值綜合能耗、規模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)企業(ye)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型覆(fu)蓋率、數(shu)字產業(ye)相關(guan)企業(ye)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)占園區企業(ye)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)比(bi)重(zhong)等4項指標。

（五(wu)）開放合作與國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)水平。主要評價高新區開放發展、參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭、整合國(guo)(guo)際(ji)(ji)創新資(zi)(zi)源(yuan)等情況，包括進出口總額及增速(su)、營業(ye)收入(ru)中高新技(ji)術企(qi)業(ye)出口總額占比、從業(ye)人員(yuan)中外籍常(chang)駐人員(yuan)和留學歸(gui)國(guo)(guo)人員(yuan)占比、內資(zi)(zi)控股企(qi)業(ye)當年對境外直接投資(zi)(zi)額及增速(su)、園(yuan)區當年實際(ji)(ji)利用外資(zi)(zi)額及增速(su)、當年PCT國(guo)(guo)際(ji)(ji)專利申請量及增速(su)等6項指標(biao)。

（六）營商(shang)環境(jing)與(yu)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)造活力。主要(yao)評價(jia)高新(xin)區營商(shang)環境(jing)、創(chuang)業(ye)活力及(ji)(ji)人才吸引力，包(bao)括當年(nian)新(xin)注冊企業(ye)數、當年(nian)登記入(ru)庫的(de)科技(ji)型及(ji)(ji)創(chuang)新(xin)型中小(xiao)企業(ye)數量及(ji)(ji)增速(su)、年(nian)末從業(ye)人員(yuan)數及(ji)(ji)增速(su)、工業(ye)標(biao)準廠房利用率等4項指標(biao)。

第三章  組織實施

第八條  績效評價工(gong)作(zuo)由經濟和(he)信息化(hua)廳委(wei)托四川省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)研究院作(zuo)為評價機(ji)構具(ju)體實(shi)施。

第(di)九條  年(nian)度(du)(du)績效評價(jia)工作每(mei)年(nian)開展(zhan)一次(ci)，評價(jia)上(shang)一年(nian)度(du)(du)（即上(shang)一年(nian)1月1日至(zhi)12月31日）情(qing)況；季(ji)度(du)(du)報告(gao)指標在下一季(ji)度(du)(du)首月末之前填(tian)報完成(cheng)。

第十條  高(gao)新區(qu)管委會(hui)負責(ze)開展季度(du)報告指標、年度(du)績效評價指標相(xiang)關數據和材料的收集、匯總、核(he)(he)實。填報數據和相(xiang)關材料須經高(gao)新區(qu)管委會(hui)主要負責(ze)人審核(he)(he)后(hou)上報。

第(di)十一條  經濟和信息化廳會同(tong)省直相(xiang)關(guan)部門結合部門職能對年度(du)數據資料進行復核。

第十二條  評(ping)價(jia)辦法設置加減(jian)分項。評(ping)價(jia)期內，園(yuan)區獲得(de)國家級(ji)、省(sheng)級(ji)表彰獎勵以及獲得(de)國家、省(sheng)級(ji)有關工作(zuo)試點等情(qing)(qing)形，園(yuan)區在評(ping)價(jia)材(cai)料(liao)中自行列表提供，并(bing)附相關佐證(zheng)材(cai)料(liao)，由經濟和信(xin)息化廳(ting)酌情(qing)(qing)加分；對季度、年度數據材(cai)料(liao)上報(bao)不(bu)及時、不(bu)準確，或存(cun)在工作(zuo)落實不(bu)力、信(xin)息報(bao)送(song)滯后等情(qing)(qing)況的(de)園(yuan)區，由經濟和信(xin)息化廳(ting)酌情(qing)(qing)減(jian)分。

第十三條  凡評(ping)價(jia)年(nian)度(du)(du)內的(de)(de)省級高(gao)(gao)新區發生一起較大(da)及(ji)以上生產(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)、所屬化(hua)工園區被(bei)(bei)降為(wei)“較高(gao)(gao)安全(quan)風險(xian)(xian)或高(gao)(gao)安全(quan)風險(xian)(xian)”等(deng)級、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)及(ji)以上環境(jing)污(wu)染事(shi)件(jian)(jian)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)及(ji)以上生態破壞事(shi)件(jian)(jian)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)統計造假(jia)事(shi)件(jian)(jian)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)及(ji)以上產(chan)品質量事(shi)故(gu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)典型(xing)土地違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)問(wen)題和嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)(wei)反國土空間規(gui)劃等(deng)情(qing)況，相關主管部門(men)已認定并(bing)作出(chu)正式處理意見(jian)的(de)(de)，年(nian)度(du)(du)績(ji)效評(ping)價(jia)排名(ming)直接按(an)末(mo)位處理。評(ping)價(jia)年(nian)度(du)(du)內高(gao)(gao)新區黨工委(wei)、管委(wei)會(hui)班子成員因嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)(wei)紀違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)被(bei)(bei)移送司法(fa)機關的(de)(de)，年(nian)度(du)(du)績(ji)效評(ping)價(jia)排名(ming)直接按(an)末(mo)位處理。

第(di)十四條  評價(jia)(jia)(jia)機構(gou)開展(zhan)年度(du)績效評價(jia)(jia)(jia)，計(ji)算高新(xin)區各項指標得(de)分(fen)，結合加減分(fen)情況得(de)出(chu)各高新(xin)區績效評價(jia)(jia)(jia)總分(fen)，報經濟(ji)和(he)信息(xi)化廳黨組(zu)會審(shen)議后，形(xing)成(cheng)各高新(xin)區年度(du)績效評價(jia)(jia)(jia)結果。

第十五條  績效評價結果(guo)由經(jing)濟和信息化廳發文通報各高新(xin)區所在(zai)市(shi)(shi)（州）人民(min)政府、高新(xin)區管(guan)委會(hui)，并抄送省直相關部門(men)、所在(zai)市(shi)(shi)（州）經(jing)濟和信息化局、科技(ji)局。

第十(shi)六條  國家高(gao)新區僅(jin)報(bao)送數據，不參(can)與(yu)評(ping)價，績效評(ping)價結果以工業和信息(xi)化部公(gong)布的為準；對(dui)上一年度(du)新批準設立的省級高(gao)新區，僅(jin)參(can)與(yu)數據報(bao)送和評(ping)價，不參(can)與(yu)排(pai)名。

第四章  結果運用

第(di)十七條  對(dui)(dui)績效評價(jia)排名靠前的高(gao)新區，省直相關部門在項目(mu)申報、產業資(zi)源、人才引進(jin)、擴區調位、資(zi)金(jin)支持等方面(mian)予以傾斜。對(dui)(dui)年度績效評價(jia)排名靠前、符合條件的省級(ji)高(gao)新區，優先推薦升級(ji)國(guo)家高(gao)新區。

第(di)十(shi)八(ba)條  對年(nian)度績效評(ping)價(jia)排名后10%的省(sheng)(sheng)級(ji)高新(xin)(xin)區(qu)(qu)，在(zai)擴區(qu)(qu)調位(wei)(wei)方面不(bu)予(yu)支持，由經(jing)濟和信(xin)息化廳提出要求加強(qiang)整改。連(lian)續(xu)三年(nian)排名末(mo)位(wei)(wei)的省(sheng)(sheng)級(ji)高新(xin)(xin)區(qu)(qu)，由經(jing)濟和信(xin)息化廳會同省(sheng)(sheng)直相關部門向省(sheng)(sheng)政(zheng)府建議不(bu)再納入高新(xin)(xin)區(qu)(qu)序列。

第五章  紀律要求

第(di)十(shi)九條  高新區管委會(hui)對上報數據材料的真實(shi)性負(fu)責(ze)。對填(tian)報中存在(zai)弄(nong)虛作假行為的，情(qing)節(jie)輕微(wei)的扣減績效(xiao)評(ping)價指標中相應的分值，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的直接在(zai)績效(xiao)評(ping)價排名(ming)中按末位處理，并(bing)予以(yi)通報批評(ping)。

第(di)二十條  參(can)與績(ji)效評(ping)價(jia)工作的所(suo)有人員均須(xu)履行保密責(ze)任和義務，一律不得(de)擅自(zi)對外(wai)泄露相(xiang)關(guan)(guan)信(xin)息。有關(guan)(guan)單位未經(jing)授(shou)權，不得(de)使用相(xiang)關(guan)(guan)數據或發布相(xiang)關(guan)(guan)信(xin)息。

第(di)二十一條  開展績效評價工作應當嚴格遵守廉潔紀(ji)律，工作經費由經濟和信息化廳予(yu)以(yi)保障，不得收取任何費用。

第二(er)十二(er)條  省級高(gao)新(xin)區對年度(du)績效(xiao)評價(jia)結(jie)果有異議或(huo)認為績效(xiao)評價(jia)工作中存(cun)在(zai)不公正和弄(nong)虛作假(jia)行為的，經(jing)濟和信息化廳應及時進行調查處理，并通報相關(guan)調查處理情況。

第六章  附  則

第二十三條  本辦法由經濟和信息化(hua)廳(ting)會同省直(zhi)有關部門負責(ze)解釋。

第(di)二十四條  本辦(ban)法自印發之日起實施。

 

附件：1.四川省(sheng)高新技術產業開發（園）區高質量發展季度報告(gao)指標

2.四川省(sheng)高新技術(shu)產業開(kai)發（園）區高質量發展(zhan)年度績效評價指標體系

3.四川省高新技術產業開(kai)發（園）區(qu)高質量發展(zhan)年度(du)績效評價指標解釋