“十(shi)五五”規劃(hua)(hua)編(bian)制內(nei)容涵蓋(gai)提高(gao)思(si)想(xiang)站位、創新編(bian)制方(fang)(fang)法、聚(ju)焦(jiao)關鍵問題(ti)及堅持群策(ce)群力等(deng)原則(ze)。規劃(hua)(hua)重(zhong)點圍繞國家戰(zhan)略和地方(fang)(fang)實際情(qing)況，利用SWOT、PESTEL等(deng)分析方(fang)(fang)法進行環境分析，并通過實地調(diao)查、案例分析等(deng)多(duo)種方(fang)(fang)法，確保規劃(hua)(hua)目標(biao)(biao)與任務的科學(xue)性和可行性，推動地方(fang)(fang)經濟(ji)社(she)會高(gao)質量發展(zhan)，實現(xian)長遠戰(zhan)略目標(biao)(biao)。

編制原則

1.提升思想高(gao)度 堅(jian)決貫徹黨中央和(he)省委省政府(fu)的(de)決策要求，確(que)保規(gui)劃(hua)編(bian)制與國(guo)(guo)家(jia)、省級的(de)戰略部署保持一致(zhi)，展(zhan)(zhan)現國(guo)(guo)家(jia)和(he)地方的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)意(yi)圖。從國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內兩個層面，全面理解“十(shi)五五”規(gui)劃(hua)所(suo)處的(de)歷史節點和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，準(zhun)確(que)把握地方發(fa)展(zhan)(zhan)定位(wei)。

2.創新編制方(fang)法 積(ji)極探索創新，運(yun)用以往經驗的同時，結(jie)合定性和(he)定量分析(xi)，依(yi)托實地調研(yan)與(yu)專家意(yi)見相(xiang)結(jie)合，提(ti)升規劃編制的科(ke)學性和(he)可(ke)行性。

3.聚焦關鍵領域(yu) 科學設定目標和指(zhi)標，力求(qiu)務(wu)實(shi)，突出區域(yu)特色，對標國內外(wai)先進標準。針對重(zhong)點(dian)領域(yu)與(yu)重(zhong)大任務(wu)，合理安排重(zhong)點(dian)項目，確保政策與(yu)資源協調(diao)配套，助力發展重(zhong)點(dian)的早(zao)期規(gui)劃(hua)和實(shi)施。

4.堅持廣(guang)泛參與 規劃(hua)(hua)編制過程(cheng)中廣(guang)泛吸納各(ge)界力量，集(ji)思廣(guang)益。既要依托專業(ye)團隊的智(zhi)慧，也要匯集(ji)各(ge)級領(ling)導(dao)和領(ling)域專家的意見，傾聽基層建(jian)議，使(shi)規劃(hua)(hua)既能體現前瞻性(xing)，又具備(bei)現實(shi)可操作性(xing)。

總體思路

“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規劃(hua)將立(li)足(zu)地方(fang)實際，緊跟國(guo)際國(guo)內形勢的(de)(de)(de)變化，依托國(guo)家戰略(lve)，以人(ren)民為中心、以創新為驅動(dong)，科學制定與“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時期特(te)征(zheng)相適(shi)應的(de)(de)(de)規劃(hua)目標(biao)和任務，破解(jie)長(chang)期制約發展(zhan)的(de)(de)(de)難題，助推地方(fang)經濟社會全(quan)面進(jin)步。

首先，通過深入調(diao)查研(yan)究當地(di)國民經濟與(yu)社會(hui)發(fa)展(zhan)現狀，結(jie)合對宏觀經濟、產業創(chuang)新、國家戰略(lve)等領(ling)域的(de)持續分析，運用(yong)SWOT、PESTEL等工具，深入研(yan)判經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)外(wai)部環境，結(jie)合國家、省市“十五五”期間(jian)的(de)發(fa)展(zhan)目標與(yu)任(ren)務，提出(chu)地(di)方發(fa)展(zhan)的(de)基本(ben)思路和定(ding)位(wei)。

其(qi)次，圍(wei)繞科技(ji)創新、區(qu)域(yu)協同、城(cheng)鄉融合、基礎設施(shi)建設、改革開放(fang)等(deng)領域(yu)，充分研究(jiu)國家、省、市戰略，借鑒先進地(di)區(qu)的(de)成功經驗(yan)，結合本地(di)“十五五”階段特(te)征，提出前瞻性(xing)規(gui)劃，并(bing)明確(que)具體實施(shi)路(lu)徑、項目支(zhi)撐和政策抓手(shou)。

最(zui)后(hou)，從保(bao)障措(cuo)(cuo)施(shi)角度出發，提出確保(bao)“十五五”規劃落地的(de)各項組織、政策、機制保(bao)障措(cuo)(cuo)施(shi)，推動目(mu)標任務的(de)順(shun)利實(shi)現。

編制方法

1.環境(jing)分析法 結合宏觀、中(zhong)觀、微觀等層(ceng)面，對地(di)(di)方“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時期(qi)的(de)(de)經濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)趨勢(shi)進行(xing)分析。詳(xiang)細梳理(li)國家、省、市不同(tong)層(ceng)級的(de)(de)戰(zhan)略(lve)方向，評(ping)估新時期(qi)帶來的(de)(de)機(ji)遇與(yu)挑戰(zhan)，尤其是科技自(zi)立(li)自(zi)強等戰(zhan)略(lve)機(ji)遇，深(shen)入(ru)剖(pou)析地(di)(di)方在(zai)“十四(si)五(wu)(wu)”時期(qi)的(de)(de)短板(ban)，提出支(zhi)撐“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”目(mu)標的(de)(de)依據和參考。

2.案(an)例(li)分析(xi)法 通過(guo)互(hu)聯網技術(shu)，篩選分析(xi)多方面的(de)(de)案(an)例(li)，借鑒(jian)國內外(wai)先(xian)進地區(qu)的(de)(de)發展(zhan)經驗，從(cong)中得(de)出(chu)適(shi)合地方“十五五”規劃的(de)(de)借鑒(jian)和啟示，并提(ti)出(chu)有針對性的(de)(de)建議。

3.PESTEL及SWOT分(fen)析法 運用系統分(fen)析思維，分(fen)析國民經濟和社會發展(zhan)的(de)區位、環境、產業(ye)基礎等優勢與劣(lie)勢，以及外(wai)部機會和威脅，得出相關規劃結論。

4.文獻(xian)(xian)分析法 通過(guo)對創新發展、區域協同等方(fang)(fang)面文獻(xian)(xian)的(de)研究，分析其中對地方(fang)(fang)發展有參考價值(zhi)的(de)策略，形成地方(fang)(fang)特色(se)的(de)發展舉措。

5.實地(di)(di)調(diao)查法 實地(di)(di)走(zou)訪地(di)(di)方(fang)的政府部門、企業(ye)園區、民生(sheng)項目(mu)，深入了解(jie)地(di)(di)方(fang)“十五五”時(shi)期的創新發展思路，為規劃(hua)編制提供實際支持(chi)。

6.量化分析法 通過對(dui)“十四(si)五(wu)”期(qi)間相關數據(ju)的統計與分析，運(yun)用時間序列(lie)分析等(deng)方法，進(jin)行“十五(wu)五(wu)”目標的科學(xue)預測，為規劃提供數據(ju)支持(chi)。